从怀疑到合作，安倍向“一带一路”倡议示好的背后

首页发布

共同社报道安倍晋三周一（12月4日）在东京举行的“日中行政总裁峰会”上致辞时，就中国倡导的“一带一路”倡议，称“可大力合作”。报道称，日本政府设想日中在亚洲基建开发方面进行协作。

从6月至今，短短不到半年时间内，安倍屡屡向“一带一路”示好，表示可以合作，11月，日本经济界派出近年来最大规模团体访华，近日由日本学者组织成立的“一带一路”研究中心也已成立。

反观两年前，亚投行筹备期间，日本质疑亚投行的“公正性”，到现在，虽未表示过加入“亚投行”的意向，但对于“一带一路”却已经确立了肯定的态度，这两年日本究竟看清了什么？或者说，两年前，没看清什么？

◆ 亚行与亚投行

老戏骨与新花旦之争？

15年亚投行筹备期间，亚行已有近50年历史，67个成员国，美国和日本皆为最大股东，运营则主要为日本。两家的主要功能均是为基础设施建设等大规模开发项目提供资金支持。

那么，在业务上的重叠是否就意味着竞争和威胁关系的确立？

就亚行研究所的估计，2010-2020这11年间，亚洲基础设施建设投资所需的资金总额约为8.3兆美金，每年平均所需金额为7,500亿美金，亚行在2016年度援助总额超过了300亿美金，创50年新高，但相对于亚太地区对基础设施建设的缺口，很明显，现有的国际金融机构无论如何都无法满足如此庞大的需求。而对于缺口大的国家，能借到钱的地方当然是多多益善，这也是东协10国早早就表达了加入亚投行首发阵容的原因之一。因此，从“市场需求”角度来讲，亚行与亚投行完全可以合作互补、互相扶持。

那么或许日本最担心的就只剩下对未来基础设施建设的主导权这个问题了—— 安倍曾多次提到过“基础设施建设为了让众人利用，要实施透明、公平的采购”，言外之意，一是，你投资也行，但建好了之后就是大家的，要分享不要设限；二是，监管机制要完善，要利己利人。

关于主导权这个问题，三菱综合研究所政策与经济研究中心主任研究员Tsuiki Saori曾经提过一个观点——对于亚投行主导的基础设施投资的扩大的担忧的这个结论，本身就是不合适的。因为仅仅单纯是靠基础设施投资的量的扩大，并不可能实现亚洲中长期的经济发展，因此，无论是亚行还是亚投行，都应该将基础设施投资放在“包容性成长”的框架中来处理。且基础设施的投资只是第一步，后续建设完成后稳妥顺利地投入运营管理更为重要，而日本在过去50年里，在运营和管理基础设施方面所累积的优势，将有助于提升基础设施投资的效果。

◆ TPP 与“一带一路”

谁来制定自由贸易的规则？

白宫易主，原本为提案国的美国，在特朗普上台后，毅然退出了TPP，使得原本协定内占全球GDP总值近40%的12个签署国，骤然降至13.5%，就在大家以为TPP计划胎死腹中的时候，日本从参与国变成了牵头人，继续推动TPP的进展。TPP的成立，用东京上智大学法律系教授川濑刚志的话说——“其最初是为了抗衡以中国为主的亚太区经济秩序而设计”——说到底，还是“主导权”的问题。

TPP与“一带一路”无论在设计上还是规模上，都不可同日而语，但单就自由贸易规则的确定来说，缺了美国这个“创始人”，“跨太平洋小圈子经济”是否在规则制定的实效上更具灵活性和针对性，以及在政策上是否有足够的经济体量产生的利益作为支持，现在还未能定论。

当初日本在是否加入亚投行的问题上的表现，可谓“美国信任伙伴”的典范，但随着美国退出TPP，再加上特朗普在贸易投资上保护主义强势，欧洲民粹主义抬头，都致使一直依赖于海外经济的日本不得不重新对“一带一路”表态。

内容参考：日经中文网/走进日本/香港01