【林毅夫:建议向每个封控区家庭发放1000元人民币】
#林毅夫建议向每个封控区家庭发放1000元#
5月18日晚间,经济学家、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫在出席国发院“承泽论坛”活动时建议,在封控区向每个家庭发放1000元人民币,以支持他们的消费。“发钱”可以是500元消费券,500元现金的形式,而且可以使用数字人民币。

林毅夫表示,面对国内外环境出现的变化,保持增长、提振信心是应对大变局最好的方法。林毅夫此前多次提到,中国经济到2035年以前,还有每年8%的增长潜力。林毅夫在18日晚间的活动上表示,在一系列的努力之下,中国今年5.5%左右的GDP增长目标依然有可能实现。

“发钱”支持受疫情影响的家庭消费,现金部分可以使用数字人民币

林毅夫表示,在两年多时间的疫情反复和防疫封控中,有不少家庭,尤其是中低收入家庭受到了影响。一方面,他们收入受损;一方面,其家庭储蓄消耗极大。所以目前不管是县以上,还是县以下的消费,都出现了崩塌式的下跌。

针对这种情形,林毅夫等经济学家建议,在这些防疫封控的地方,可以向每个家庭发放1000块钱人民币,来支持他们的消费。这1000块钱人民币中的500块钱可以是消费券,针对这些家庭所在地的中小企业所属行业;另外可以发放500块人民币的现金,可以用数字人民币,这样也有利于我们推广数字人民币。

谈及疫情防控,林毅夫表示,在具体落实层面上要做到科学、有效,不能层层加码。有些地方借口静态管理,不让农民下地。农时一耽误就是一年,这会影响到粮食安全。因此各个地方不能层层加码,层层加码是一种懒政的表现,“这个一定要把握好”。

林毅夫还表示,要争取在动态清零以后,迅速地恢复生产生活。在一些封控的城市,很多中小微企业等已经到了濒临破产的边缘。在这种状况下,要用有效的政策来帮助这些中小微企业渡过难关。减税、免税、降租金、贷款延期等一系列的措施,这些都是必要的。如果这些企业倒闭了,失业就会增加,要让他们恢复就会有相当大的困难。

在18日活动上分享的新书《中国与西方:当前经济、政策与应对》,由林毅夫与美国哥伦比亚大学教授扬·什维纳尔一起邀约全球十几位学者共同写作。该书探讨了诸多当前面临的关键问题和挑战,如人口增长和老龄化是否制约创新、如何看待世界秩序的不断变化等,不同作者基于全球视角进行探讨,并提出政策建议。

在当日的分享会上,林毅夫也谈到了中国经济现在面对的内外环境问题。

中国经济国内关键问题是预期转弱,但5.5%的增长目标仍然有望实现

谈及中国经济面临的内部压力,林毅夫表示,我们从去年以来面临三重压力:需求收缩、供给充足、预期转弱。“但我个人觉得,其实最关键的是预期转弱,”林毅夫表示,因为当预期转弱以后,大家投资就没信心,供给就会减少。没有投资的话,就业就会受到影响;收入不增长,需求当然会收缩。预期转弱在很大程度上是因为政策执行层面出现了谬误。有的中长期政策,执行层面不能把它短期化、地方化。

到了今年3月以后,传染率非常高的奥密克戎在深圳、广州、上海多地爆发,全国不少地方也都在加强对疫情传播的控制。新冠疫情也必然影响到生产、投资和消费各个方面,让经济进一步承受放缓的压力。

林毅夫认为,要推行常规的逆周期措施,如基建新基建;此外,要避免疫情防控层层加码,并通过纠偏提振信心;积极的财政政策、积极的货币政策也要推行。林毅夫表示:“通过这样的努力,假定疫情5月底在全国真正达到动态清零,今年5.5%左右的GDP增长还是有可能实现的。”

在百年未有之大变局中,保持快速发展是关键

中国也在面临国外环境的变化。

林毅夫表示,美国总统拜登在2021年上台以后,基本上是“换汤不换药”,延续了上任总统特朗普对华策略,此外还试图组成所谓的民主同盟,以政策体制、意识形态、文化等等来“划界”,试图让一些国家在经济上和中国脱钩,在政治上孤立中国。

与此同时,俄乌战争持续至今已经80多天了,其短期影响是明显的:它造成油价急剧上涨、粮食价格上涨。本来美国、欧洲等地已经在面临通货膨胀的压力,俄乌战争进一步加剧了通货膨胀。我国是石油的主要进口国,粮食也有相当大的部分依靠进口。除了油价、粮价之外,还有一些矿产资源价格也在上涨。因此,我国进口成本会增加,这会影响到我国的增长。短期是不可避免的。

林毅夫表示,美国希望各国跟中国脱钩,让中国变成一个封闭的经济体。但是面对这种图谋,我们不必那么紧张。中国是世界第一大贸易国,按照购买力评价也是世界第一大市场。贸易是双赢的,而且在贸易当中小经济体获得的好处,比大经济体要多。

林毅夫称,只要我们能保持比较高的增长,同时保持开放,继续推动开放、扩大开放。在这种状况之下,相信欧洲国家和东盟国家为了自己国内的就业和经济增长,不会进入到美国的圈套。

“我们在增长上面绝对不能低于美国,”林毅夫表示,我们努力保持增长,可以让我们自己有信心,也让其他国家对我们有信心。这是对内实现中华民族伟大复兴,对外驾驭百年未有之大变局最好的办法。

林毅夫此前多次提到,中国经济到2035年以前,还有每年8%的增长潜力。只要利用好国内各种有利条件,来克服目前面临的困难,应该可以实现每年6%左右的增长。从2036年到本世纪中叶,我们每年应该还有6%的增长潜力。同样,利用好有利条件,不管外面有什么挑战,我们应该可以实现每年4%左右的增长。

林毅夫表示,到了2049年建国一百周年的时候,我国的人均GDP应该可以达到美国的50%,我们的经济规模可以达到美国的两倍。人均GDP是按照购买力评价去算的。到那个时候,世界可以出现一个新的、稳定的格局。“在百年未有之大变局中,保持快速的发展是我国驾驭变局的基础和关键。”

(发言未经本人确认,有关内容经删减排序整理)

【筑牢市场物资“生命线”助力疫情防控“歼灭战”】新冠肺炎疫情爆发后,迁安市商促局围绕保供物资、保供体系两大要素,建立健全“人头对人头”工作机制,确保了物资充足、价格平稳、供应及时,为坚决打赢疫情防控歼灭战提供了坚强保障。

一、狠抓体系建设,织密保供安全网

1、早准备快启动。在充分借鉴兄弟县区先进做法的基础上,对原有保供体系进行调整完善,先后出台了《关于建立迁安市应急生活必需品网格化保供体系的实施意见》《关于进一步强化生活必需品网格化应急保供体系建设的通知》,绘制了全市保供体系责任树形图,构建起市、镇、村三级网格化应急保供体系。疫情发生后,保供体系迅速启动、高效运转,有力支撑了疫情防控工作。

2、强体系全覆盖。坚持以市、镇(街道)、小区(村)三级保供体系为总揽,明确了“保供企业—保供点—网格员—保供人员—居民家中”的配送通道,有效串联了全市31家保供企业、1146个保供点、670名网格员、8156名保供人员、1834个末端微信群,覆盖了全市所有街道、社区、小区和镇村,构建了保供企业与保供点“点对点”,网格员与保供人员、保供人员与居民“人头对人头”的对接体系。

3、多储备防断档。本着“宁可备而不用、不可用而不备”的原则,筛选出亚滦湾、乡伊香、美团优选、海底捞等4家有实力的商贸供应链企业作为保供企业第二梯队,根据疫情变化、封控时间、居民物资需求变化等因素适时启动,为后续供应提供有力保障。鉴于全市生活必需品物资的40%-50%来自万嘉果蔬粮油批发市场,为防止因疫情市场封闭,制定了源头保供市场应急方案,确定了组织架构、货源渠道和备用场地等,并积极与唐山荷花坑、北京新发地市场等多家有实力的供应市场建立沟通对接机制,一旦出现问题,可以随时启动后备预案,确保18类生活物资不断档。

4、全闭环保安全。体系建立是基础,保障安全是关键。迁安要求全市各保供企业、保供站点全部实行闭店经营,所有人员就地保供,坚决杜绝进店经营,确保保供、防疫两不误。同时,要求城区内重点保供企业严格落实每日核酸检测前全员抗原自测,无异常后方能进行全员核酸检测,最大限度降低检测风险。落实防疫物资10天以上储备,所有卖场内人员配备面屏、N95口罩、手套“三件套”,配送人员除“三件套”外,另配备防护服、保供红马甲,坚持车辆、卖场环境消杀,确保保供企业、保供站点工作人员不出现问题。

5、强督导除隐患。组建了3支由局领导干部任组长的督导工作组,每天下沉城区各大保供企业,重点督导企业从业人员“三件套”落实情况,全员核酸及抗原检测情况,场所、车辆消杀情况,防疫物资储备情况以及企业是否做到闭店经营、就地保供,确保全市保供体系疫情措施落实到位,供应顺畅无盲区。

二、强化服务协调,打通保供全链条

1、打通物资储备环节。一是落实必需品每日监测。选定1家农贸批发市场、11家大型商超作为全市重点保供企业,签订保供承诺书,锁定货源,保证物资储备充足。对保供企业每日调度,及时了解企业运行情况及存在问题,监测物资销售、储备及价格波动情况,及时研判,确保满足全市7天以上物资需求储备量。截止5月8日,全市重点保供企业共储备粮、油、肉、蛋、菜、奶、卫生纸等生活必需品17887吨,物资充足,价格平稳。二是搭建农超对接平台。坚持多条腿走路,多方位、多渠道指导帮助保供企业在原有渠道基础上寻找新货源。结合当季黄瓜、草莓、西红柿等大量本地果蔬即将上市的时机,及时组织开展农超对接,鼓励引导保供企业优先购买本地果蔬产品,既降低了企业物流成本和交通管制压力,也解决了封闭管控期间农户农产品滞销难题。截至目前,共帮助10余家农户销售滞销鸡蛋、草莓、黄瓜、白菜等农产品22.25余吨。三是丰富线上保供渠道。组织协调东安易购、北购家、淘鲜达等7家电商平台开辟线上保供通道,通过社区微信群、“迁安发布”政府公众号等途径扩大知晓范围,作为线下保供强有力补充方式,目前各大电商平台日均外卖1.5万单左右。结合群众需求实际,协商7家线上平台调整平台开放时间,积极应对线上订单激增、配送延迟等问题,实现订单今日下单、次日送达,生活必需品配送效率显著提升。

2、打通物资流通环节。一是快速办证。迅速全面启动轮值协调机制,工作人员加班加点24小时为运输车辆加快加急办理车辆通行证,全面保障疫情防控应急物资运输。截至5月8日,累计办理全国电子通行证407个,累计办理全国通行证716个,累计办理市域内保供车辆通行证612个。二是协调车源。为解决保供企业配送车辆短缺瓶颈,协调迁运和联运两家企业组织29辆公交车辆投入到保供配送体系。对保供货运车辆实施集中管理、消杀,司乘人员实行封闭管理、核酸检测,确保运输防疫无漏洞。三是专事专办。针对外地车辆进入迁安手续繁杂等现实问题,制定重点物资保障车辆“点对点”闭环管理方案,由一名科级干部带领企业到高速卡点解决车辆入迁问题,确保保供企业外地运输车辆能够顺利进入迁安。

3、打通员工返岗环节。制定下发了《关于保供企业从业人员返岗的紧急通知》,连夜摸底、汇总、梳理、筛选合适返岗人员,积极协调发放新版返岗保供人员通行证295个,确保11家保供企业顺畅运转。同时,坚持靠前服务,在无疫情镇街帮助企业招募志愿者,充实到保供企业分拣、包装、配送一线,有效缓解了企业保供人员高强度、高负荷运转问题。

三、突出因地制宜,跑好保供最后一百米

1、优化社区保供流程。坚持以楼栋为单位,以微信群为基础,成立由社区人员、志愿者组成的“网格化保供员”,负责居民需求的收集、传递,与保供站(点)的信息对接,并将“标准包”送到百姓家门口,实现了保供“最后一百米”无缝衔接。

2、充实社区保供队伍。社区管控组充分发挥组织协调作用,动员广大志愿者积极参与社区保供工作,有效解决了力量不足、人手不够难题。截至5月8日,38名社区保供负责干部、119名小区保供负责人、2669名志愿者克服夜以继日奋战在工作一线,支撑了保供体系的高效运转。

3、制定个性化保供方案。根据各村居人口、社区环境、疫情形势等差异,采用个性化配送方式,建立社区工作人员、志愿者、物业“三合一”的保供队伍,强化保供力量,合理分配保供队伍,实现社区保供“点对点”“人头对人头”,做到不漏一户、不落一人。

四、实施精准帮扶,实现保供无死角

建立了弱势群体台账,兜清全市底数,目前迁安市共摸排到弱势群体6563人,其中鳏寡孤独1543人,孕产妇及婴儿750人,低保户1711人,五保户881人,其他特殊人群1678人。坚持每日巡访,上门搜集弱势群体生活必需品购买需求,对不会使用智能机的老人提供代买、代送服务,帮助他们在网上订购,并协调卡口内外的配送事宜,将物资及时送到家中。利用各种渠道对行动不便老人、儿童提供及时周到的服务,筹集慰问品送至家中。同时,为大型企业、学校、机关单位协调物资及运输车辆,通过“关门营业”的方式,对有需求的单位提供“团餐服务”,及时解决了华北理工大学迁安学院4600多名在校师生用餐问题。

五、注重宣传引导,维护保供良好秩序

1、广而告之稳民心。及时发布迁安市生活必需品网格化应急保供公告,公布各镇街二、三级网格员、保供企业、保供点、保供队伍,发放工作职责明白纸,明确各自保供任务和职责,并将保供网络体系及时通过张贴、大喇叭广播、微信群、融媒体宣传片等多种途径让全市市民群众了解熟知。精心制作了购物流程图,让广大群众一目了然。向全市市民及时发布《关于疫情封控期间市场消费的倡议书》,正向引导市民理性消费,从需求端稳住保供防线。下发《关于做好特殊群体生活物资保供工作的提示函》《关于规范落实保供体系疫情防控措施的通知》,就做好特殊群体生活物资保供工作及严格保供体系落实疫情防控措施进行再强调、再部署,确保将两项工作落实落细。

2、设立专线破难题。向全市公布24小时保供服务热线,抽调4名精干力量全天候值守,对群众来电逐一登记、建立台账,并第一时间进入转办流程。开通以来已累计接听群众来电134个,对反映的问题全部妥善处理,有效把控了社会舆情和社会稳定。

3、精准发力解急需。基于群众反映母婴奶粉和纸尿裤需求问题,协调市内大型母婴店,增设母婴用品保供企业,并将联系方式及时在镇街保供群公示,开辟母婴保供新渠道。同时,对于脱敏、医用婴儿奶粉等特殊需求母婴物资,积极协调唐山代理商、雀巢天津仓,努力解决“宝妈们”的燃眉之急。(顾小丹)

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