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:关​于‎搭​配

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工程签证详解

一、造成签证单多的两个主要原因

1. 工程项目变更。项目变更是指建设工程项目在建设期间发生的包括设计单位、施工单位、监理单位、建设单位提出的关于工程量、造价、工期等方面的变更。在对工程项目进行价款结算审计时,发现有些施工企业本着“低标价、勒索赔、高结算”策略,通过合法的方式获得中标,然后通过图纸变更和现场签证在材料和工程量上做文章,牟取利益最大化,这就不可避免的要发生工程业务联系单及工程量变更签证。

2.零星维修工程项目。维修工程存在着项目杂、内容多、零星项目工程量小、一些项目处于隐蔽部位、部分项目需要拆除重做等特点,大多数维修工程没有施工图纸,施工单位往往是根据建设单位提出的口头要求进行施工,在施工过程中随时进行修改,进行现场签证工程量。报审部门进行结算审计时,也因没有工程量清单、图纸、施工组织说明;签证事项不清二无法准确作出判断,给审计取证工作带来较大困难。

二、签证单的一些不规范

1.签证不负责。有些建设管理单位工地代表只对质量、进度和安全负责,二忽略对施工项目成本的考虑。由于现场管理人员对预(决)算和有关规定知之不多,对投标包干的项目或者不应该签证的项目进行大量的签证,只要施工单位填写,建设单位不认真核实就签字。

2.现场签证不真实。特别对一些隐蔽工程,施工单位往往利用其隐蔽性高及求证难得特点,高估冒算,弄虚作假,从而抬高工程造价。有些施工企业在签证日期上做文章,利用建材及人工不断上涨的趋势,故意把完成工作量的时间往后推,使其材料价差和人工费的调整增大,争取到更多的利润。

3.签证不规范。有的签证内容相互重叠,无法判定,使工程结算难以进行。有的虽表示了“情况属实”的意见,并签了字,但是与合同或其他规定相矛盾。

4.签证很随意。未能完整地回应签证内容,有关工程量及材料价格方面的签证,建设管理单位部门只签姓名,对知悉的工程量变更及材料价格不予提及,有推脱责任嫌疑。
5.签证不完善。签证中往往只计增加工程量部分,有关工程量减少的签证单施工企业不提出,建设单位很少会提出变更通知,因此,变更减少以及牵扯到核减工程造价的签证单一般不存在。
6.签证不及时。不及时办理签证,到竣工决算时再补签证,已经时过境迁了。个别工程施工期间基本不做变更签证,全部等到工程结束甚至到审计期间才一并补签。

三、如何控制工程签证及变更

1.注意掌握合同文件中关于工程量及费用的规定。工程费用包括完成该工程项目的直按费、间接费、利润、税金、技术措施费、组织措施费、政策性文件规定费用等所有费用。所以不属于合同文件中的工程量及费用不能签证。

2.重视合同的条款措辞。施工合同一旦签订,就具有一定的法定效力。因此,在施工合同的条款上应斟酌推敲措辞,做到详细周到,不留活口,不出分歧。工程价款的调整、材料人工的调整办法、工程变更部分是否下浮这方面尤其注重。
3.重视施工图设计审计,减少因设计不合理进行的变更签证。因为工程量清单主要是依据施工设计图纸、实物工程量等进行编制的。为保证工程量完整、严谨,应进一步加强设计质量和技术管理,明确建筑施工图纸各个方面的要求,为实物工程量清单的实施提供技术保障,减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误和变更签证。

4.制定公平公正的工程签证管理制度,实行“分级控制,限额签证”。对于费用较大的签证项目可以现进行商务谈判,不要先签证、后算账,结果越算越多。应该先算帐,后签证,不留尾巴。对于原本让利的项目应该谨慎变更,否则施工单位的让利一变更就成了空头支票。

四、工程签证的审计要点

(一)程序性审核。所谓程序性审核就是从签证程序的合法、合规性、真实性角度来检验签证。工程签证审核时,首先要认定工程签证的真实性。签证有无双方单位盖章,印章是否伪造,复印件与原件是否一致等,是否合法。

(二)实质性审核。由建设管理部门工地代表人员对工程专业知识掌握的不同及局限性,所以对于程序合法合规的签证,仍要针对各种不同的情况,采取以下四种方法进行甄别:
1.工程量审核。对于工程量的签证,审核时要对照原图做相应增减,不能光增不减以及是否拆除是否回收利用,结合现场测量计算,逐笔核实。

2.材料价格确认。相对于其他签证来说,材料价格签证的确认是比较难的。客观上,各地区材料价格信息指导价对材料有明确指导价,而对装饰材料的价格没有明价指导,由于其品种、质量、产地的不同,导致了价格的千差万别,建设项目管理部门也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。

3.非量非价界定法。这种签证既无明确的工程量,也无明确的价值量,它仅仅从技术的角度陈述某一项目的实际施工情况。

工程签证对工程结算的影响很大,工程签证的审计一定要细致具体,对项目进行跟踪审计,对工程签证做到心中有数,才能更好地控制造价,减少工程纠纷。


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