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沈阳产业技术研究院

产业创新新引擎
  功能定位

  建设高水平研发机构共同体和创新要素集成者,形成源头创新和集成创新能力

  建设产业关键共性技术和关键核心技术策源地,形成产业技术供给和服务中小企业能力

  建设从技术到产品的孵化平台和新兴产业孵化中心,形成战略性新兴产业和未来产业培育能力

  建设市场化导向的产业技术创新模式和科技成果转化机制,形成全面激发活力的科技创新新生态

  建设高端人才和创新团队聚集高地,形成支撑沈阳产研院高水平发展的人才队伍

  沈阳市第十四次党代会报告提出,“十四五”时期要大幅提升科技成果本地转化率。作为沈阳市创新体系的重要组成部分,沈阳产业技术研究院在精准服务、助推科技成果本地转化上不懈求索、锐意创新、扎实推进。新模式生成新动能,新格局聚集新资源,新服务推动新发展。沈阳产研院已筑基储能、全新启航,以强劲动力引领产业创新,助力“创新沈阳”快马加鞭。

  新模式欣欣向荣。有别于专业技术新型研发机构,沈阳产研院是一家政府主导、企业化运营的新型研发机构,因科技成果转化而生,因科技成果落地开花而强。构建“技术分析+投资思维+精准服务”为核心的运作模式,沈阳产研院发挥平台功能,一手牵科研成果,一手牵资本,形成从科技研发到成果转化投资、投后管理、资本运作、投资退出、退出资金再投资的完整创新链。新模式得到了高校院所、科技企业、科研人员和区县政府的高度认可,项目落地产业化过程与以往形成鲜明对比。

  新格局马力强劲。如何培育真正助力沈阳创新发展的产业技术格局,汇聚更多资源,形成更大动能,是沈阳产研院能否完成自身核心使命的先决条件。在细分领域构建研发共同体、链接在沈重大创新平台、与企业共建联合创新中心,聚焦智能制造、先进材料、信息技术、生物医药四个主攻方向,为“老、原、新”产业赋能,沈阳产研院走出了自己的道路,也为沈阳产业发展集聚了更充沛的动能。燃气轮机激光再制造、氢能动力技术……每项前沿技术落地开花,都会引领一个乃至多个产业的快速发展。

  新服务浑然天成。大幅提升科技成果本地转化率,需要多方协同发力,为科技成果拥有者提供令他们心悦诚服的营商环境至关重要。服务是沈阳产研院的底色,高效率、新方法,才能真正打动人心。无论是挖掘研发需求以及产业共性技术,持续推进“揭榜挂帅”和研发代工;创建科技成果转化库,服务科研人员创新创业;还是市区联动,推动区域产业转型升级,服务科技项目落地,助力“创新沈阳”建设才是不变的追求。

  在构建技术价值发现能力,完善市场化导向的科技成果转化机制;建设高水平研发机构共同体,形成技术创新能力;推进“揭榜挂帅”和研发代工,提高面向科技型中小企业服务能力;打通从技术到产品关键环节,打造科研人员创新创业功能平台和服务平台;服务区县产业创新发展,创新全市产业发展生态;培养产业创新人才,搭建沈阳产研院人才培养体系等方面,沈阳产研院持续发力、久久为功,服务能力大幅提升,科技成果本地转化已如火如荼。目前,沈阳产研院正朝着创建国家区域综合技术创新中心、东北振兴核心引擎的目标大步前进。

  创/新/数/字

  4 聚焦智能制造、先进材料、信息技术、生物医药4个产业方向,5家市场化新型研发机构加盟

  11 与11家企业共建联合创新中心,企业拟投入研发资金1.05亿元

  520 已对接360家科技企业,征集520个技术需求

  139 整合创新资源服务139家科技企业

  201 科技成果转化库现有项目201项,重点推进14个项目,集聚项目团队人才162人

  核心 构建技术价值发现能力

  在打造独具特色、创新引领的运作模式,构建技术价值发现能力,科学评价科技项目真正价值,促进科技成果转化落地,沈阳产研院走出了一条创新之路。

  沈阳产研院副院长周晶介绍,技术价值的发现能力是科技成果转化推进者的“火眼金睛”,是做好成果转化的前提,是沈阳产研院决策的“标尺”。只有发现了技术的真正价值,才能通过服务、投资、产业化,进而放大技术价值,衍生更多产业,助力经济社会发展。这种能力的生成,需要以科学、全链条的运作模式为基础。经过探索,沈阳产研院在不同阶段、不同方向将“技术分析+投资思维+精准服务”一以贯之。

  目前,沈阳产研院打造了“确定项目经理—编制商业计划书—区县对接落地撮合—深度技术和市场调研—匹配要素资源—专家评审研讨—市区两级决策”全流程。如编制商业计划书,沈阳产研院集结专业力量,与项目团队携手,共同编制科学性、针对性、可操作性完备的计划书,让以往的困扰不复存在。

  服务科技成果转化落地全流程中,沈阳产研院以投资思维贯穿始终;市区联动协同各方力量,以市场化机制形成利益共同体和命运共同体;增加企业家在项目推进过程中参与和决策作用;以拨投结合方式放大财政资金使用效能;以现金投入的方式绑定团队,形成科研团队参股或控股,支持企业参股,沈阳产研院、落地区县政府占小股的合作机制;构建产研院金融生态体系,探索“拨投结合+科创基金”模式。

  技术价值发现能力建设非一日之功。周晶介绍,沈阳产研院将继续选聘并培养一批具有专业技术水平、有投资思维、有使命意识、有精准服务能力的高水平专业人员队伍。同时,推进与东北大学、中科院金属所、中科院沈阳自动化所、中科院长春光机所、大连理工大学、哈尔滨工业大学、清华大学等高校院所建立产学研合作办公室,建立互派工作机制,双向培养技术经纪人。与辽宁省技术转移促进会、国际高新技术研究院、东北亚技术转移交流中心等3家机构探索建立合作关系,协同更多资源,全面提升科技成果转化能力。

  生态 布局推进全市各地产业创新发展

  10月中旬,沈阳产研院组织召开了由浑南区、铁西区、大东区等共9个区县参加的“前院+后园”工作对接会,向区县推荐沈阳产研院首批科研人员创新创业项目,推进建立市区两级政府联动机制。

  对接会上,沈阳产研院重点介绍了来自东北大学、中科院金属所、中科院沈阳自动化所、哈尔滨工业大学等高校院所科研团队处于技术前沿、市场前景好的重点项目,并就项目团队对厂房空间需求、资金需求做了详细的说明。各区对沈阳产研院推出的项目表现出极大的热情,均表示将结合各自特色优势、资源情况,尽快制定场地、资金等配套政策,加快推动项目落地,建立符合自身特色的“前院+后园”工作机制。

  周晶称,沈阳产研院将在“前院+后园”推进中,精准把握每个项目的具体特点,精准剖析各区县产业发展需求,从而达到精准对接,推进区县产业转型升级,将科技资源优势转化为经济发展优势。这种新机制,一方面从空间、资金等方面助力科研人员创新创业迈上新台阶,同时也为区域发展提供了新业态、新动力。

  在服务区县形成产业创新发展新生态方面,沈阳产研院推动各地搭建共性技术服务平台,强化产业集群发展。针对法库县陶瓷产业发展现状,沈阳产研院将沈阳陶瓷新材料创新研究院作为加盟新型研发机构纳入建设体系,组织国内外陶瓷新材料创新资源,优先进行转化和孵化。同时与法库县经开区管委会、辽宁省轻科院共建氮化硅产业研究院,打造氮化硅产业集聚区,推动氮化硅新材料产业延链、补链和强链。围绕苏家屯区金属材料产业发展布局,沈阳产研院大力推动引进中科院金属所新材料测试评价平台区域中心,打造面向关键材料研发、零部件研制、零部件考核验证及高端装备制造全链条的国际一流检测评价平台,提升东北三省新材料测试、评价、认证的能力和水平,满足区域重点领域新材料生产和用户企业的测试评价需求,构建行业服务新业态,为区县经济发展提供新动能。

  聚能 突出市场化机制建设高水平研发共同体

  锁定大幅提升科研成果本地转化率根本使命,在路径上,沈阳产研院以市场化导向的转化机制推进建设高水平的研发机构共同体,形成沈阳产研院技术创新能力,引领沈阳产业转型升级高速发展。

  燃气轮机激光再制造项目是建设高水平研发共同体的典型代表。该项目由东北大学、中科院长春光机所、中科院金属所、华中科技大学在材料、在线检测、激光制造、减材加工领域的4名科技领军人物发起,构成了燃气轮机热端部件研发再制造完整技术链。此项技术,打破国外发达国家在燃气轮机热端部件再制造上的垄断,市场前景可期。项目经理,东北大学博士生导师、教授刘常升介绍,这项技术体现了多学科交叉、多技术复合,不但可以解决国内燃气轮机修复技术难题,还补充了我国燃气轮机产业链中的短板,实现产业化意义重大。经过沈阳市科学技术局、沈阳产研院大力推进,在4个月内走过商业计划书编制、区县对接、专家评审论证等阶段。科研团队、沈阳产研院、落地区县将合资注册轻资产公司,并约定各方责权利分配。刘常升说:“辽沈地区在智能制造和高端装备领域拥有雄厚基础,产业链齐备,这是我们一致看好沈阳的原因。沈阳产研院在推进过程中体现出非常灵活的机制,真金白银的投入,成立轻资产公司,各方都在积极促成科技成果转化落地。距离签订正式协议已为期不远了。”

  在智能制造、先进材料、信息技术、生物医药四个细分领域构建研发共同体。沈阳产研院布局推进了燃气轮机激光再制造、中科院沈自所数字化工艺装备与智能检测、氢能动力技术等项目,推进集成电路产业技术研究院、机器人产业技术研究院建设。沈阳陶瓷新材料创新研究院、氮化硅产业研究院加盟。上海深兰人工智能研究院等平台落户,助力中小企业以及数字化转型升级。

  另外,沈阳产研院以汇集创新要素为工作要点,链接沈阳材料科学国家研究中心等5个国家级重大创新平台,高端装备轻合金铸造技术、流程工业综合自动化、机器人学等7个国家重点实验室,在前沿技术领域布局新型研发载体。

  与企业共建联合创新中心,同样是沈阳产研院提升技术创新能力的有力举措。目前,沈阳产研院已与中国航发燃气轮机、沈鼓集团、辽宁省轻科院、东软集团、东北制药、新松机器人、三一重型装备、沈阳芯源微、沈阳富创、辽宁正威实业、沈阳非晶金属等11家企业就共建企业联合创新中心签订协议。沈阳产研院将在延长企业发展链条、人才需求等方面提供全方位服务。

  精准 专业平台助力科研人员创新创业

  2019年国家科技进步奖一等奖获得者、东北大学特殊钢冶金研究所所长姜周华教授的特种冶金技术与高端智能装备项目,进入了沈阳产研院科技成果转化库,并作为科研人员创新创业项目予以重点推进。

  姜周华介绍,生产高端特殊钢和特种合金,必须用特种冶金方法,像6吨以上真空感应炉、真空自耗炉等高端装备目前仍依赖进口。他和团队在电渣重熔冶金、真空冶金等方向持续研发,迈向产业化进而实现产品替代进口水到渠成。另外,将高端装备与智能化结合,是这一领域发展的方向。“科研人员创业,有利于科技成果的不断提升、迭代,避免以往科技成果转化后止步不前的现象。在沈阳产研院推进下,计划成立一个研发设计、生产销售一体化的高技术企业。从市场需求出发,通过技术上的创新和产品升级,为沈阳高端装备制造业发展尽一份力。”姜周华称,他在未来的企业中还是以研发为主,力争带领企业做到细分领域的隐形冠军,在科创板上市。

  “科研人员创业,与市场、资本的博弈是短板,好的科技成果落地,需要好的营商环境。”姜周华认为,沈阳产研院为项目孵化落地提供了产业化全链条精准服务,对接政府政策、对接社会资本,打造了一个很好的营商环境。并且会在企业发展的不同阶段,给予不同力度的资金配套支持,他对项目2022年初落地充满了信心。

  沈阳产研院以打通从技术到产品关键环节为着力点,打造了一个科研人员创新创业的功能平台和服务平台。目前,有201个项目进入到沈阳产研院科技成果转化库。如东北大学程军教授的CMP金刚石修整盘项目,产品为IC领域耗材,国内独此一家。沈阳产研院与浑南区将采取拨投结合的方式予以支持,目前正处于市区决策及合同签署阶段。哈尔滨工业大学秦江教授的氢能动力技术项目,产品可用于航空航天、船舶、汽车等领域。沈阳工业大学白石教授的磁粒子成像MPI技术项目,产品为国内首创,处于国际领先水平。目前磁粒子成像设备样机已研发成功,即将开展小批量生产。

#美丽乡村 幸福盘锦# 【喜迎党代会 • 聚焦这五年 | “以人民为中心”夯实幸福盘锦之基】#美好辽宁欢迎您#

厚植为民情怀,保障改善民生。

人民的最紧要需求,群众最关心、最直接、最现实的利益问题,就是我们的努力方向、奋斗目标。

市第七次党代会以来,市委坚持以人民为中心的执政理念,统筹谋划、精准施策、出台系列政策文件,构建一体化大民生格局,不断完善民生保障体系,以大发展促进民生、大统筹普惠民生、大投入保障民生,让发展成果更多更公平地惠及全体人民,向人民交出了一份合格的答卷。

以发展助推就业,让人民共同富裕,提升民生幸福指数

“盘锦发展快,就业机会多,一毕业就找到了工作!”盘锦职业技术学院毕业生张慧丽,入职盘锦一家化工企业,月薪达到4600元,办理六险一金。

就业是民生之本,就业是最大的民生。

市委积极推行就业优先战略,紧紧抓住民生之本,实施更加积极的就业政策,落实居民收入增长计划,统筹做好各类群体的就业及援助工作。

“退役后正赶上市里组织企业到镇里来送岗位,我一下子就看中了辽宁汇福这家企业,岗位和薪资待遇都比较满意!”家住盘山县羊圈子镇的退役军人杨利军,得益于我市产业大发展带来的就业机遇,他和村里的几位小伙子体验了盘锦“岗位多,待遇好,就业不愁”的优越感。而这稳稳的就业环境,恰是盘锦经济发展与民生改善的良性循环。

坚持在发展中保障和改善民生,推动经济发展与民生改善良性循环。通过上项目、增岗位、促就业,让越来越多的盘锦人家门口创业就业,有了岗位,增加了收入。

2019年,辽宁中蓝电子科技有限公司扩大生产规模,吸纳就业500余人,产业发展直接带动了就业。

五年来,全市通过引进一批大项目和劳动密集型企业,不断增加就业机会;同时,用激励政策助推创业、带动就业。五年间,新增城镇就业13.1万人,主要考核指标保持全省第一。

抓住机遇,实干兴业。以创建国家级创业型城市、省级创业型社区为契机,落实国家政策,推出一系列支持举措,促进就业与稳定就业双管齐下。

用好国家政策,扎实开展援企、稳岗、扩就业。五年间,我市投入数亿元用于援企稳岗,保持了就业形势的持续稳定。仅发放创业担保贷款就达2.03亿元,惠及2344名创业者。

优先支持零就业家庭成员就业,对于困难家庭子女就业,按照相关政策给予兜底安置。家住双台子区双盛街道上梢子村的低保家庭子女小邵,大专毕业后一时没有适合的工作,在申请公益性岗位后,被安置在区劳动就业局工作。有了稳定的收入,增加了家庭的经济来源,减轻了压力,让生活更有品质。五年来,全市公益岗位安置就业人员达5760人次。

大力助推兴村富民产业,一村一品、一镇一业,实施有针对性的产业扶持,引导农民创业就业,通过产业规划、政策支持、技术服务、品牌推介,有效提高农民总体收入水平。

腰包鼓了,家庭更富了,小康生活更有品质。

统计显示,十三五末,我市人均可支配收入、生活消费水平等,均保持在全省领先地位,增幅在全省排名第一位。

以统筹推进一体化,让发展成果共享,实现民生均衡公平

发展为了人民,发展依靠人民,发展成果人民共享。

市第七次党代会以来,我市以系统的思维和理念,把握改革发展全局,完善顶层设计,出台系列政策,进一步把发展成果更多、更公平地惠及到民生改善上来,让更多的群体从中受益。

“我女儿现在进了公办幼儿园,不仅省了一大笔费用,还能公平享受好的教育资源,打心里高兴!”家住兴隆台区的刘女士说,公办幼儿园多了,更多的家庭得到了教育公平的这份福利,这是家长们期盼的大好实事。

市委围绕解决群众对教育普惠的需求、对教育优质的期盼,以夯实基础、调整结构、促进公平、提高质量为重点,遵循教育规律,坚持盘锦特色,推动了我市义务教育的均衡优质发展。

推进学前教育普惠制。我市着力解决学前教育资源不足问题,把公办幼儿园建设纳入重要民生实事,市财政设立专项奖补资金,积极推进小区配套幼儿园,实现了街镇公办中心幼儿园全覆盖。

推进城乡义务教育均衡发展。全市组建义务教育集团18个,集团学校48个。中小学全部消除56人及以上大班额班级,提前一年完成省定目标。

落实全市中小学推行课后服务制度。义务教育巩固率达到97.8%。残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到95%,残疾学生从学前到高中阶段15年免费教育。盘锦通过了国家义务教育发展基本均衡县(区)评估验收。全市12所中小学被评为辽宁省义务教育课程改革先进学校。

高中教育优质特色凸显。组建了盘锦市高中教育集团和辽河油田高中教育集团,实现资源共享。全市8所公办高中均被评为省级示范或特色高中(实验校)。

没有全民健康,就没有全面小康。市委站在全局和长远发展的高度,在全省率先实施医保城乡一体化、服务便利化等一系列创新改革。

整合城乡居民医保制度,建立统一的城乡居民医保制度和大病保险制度;完成生育保险和职工基本医疗保险的合并,新政策的实施,规范了待遇支付范围和标准,群众为此叫好点赞;医疗救助对象,实行只缴纳个人负担部分费用,即可实现入院治疗;全省首家实现医疗救助“一单式”直接结算;医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算,让群众的医保办理更顺利、高效率;落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策,让全市40000“两病”患者从中受益。

“现在城市农村没啥差别,医保等政策一个标准,待遇也提高了,就医报销也更方便!”太平镇太平社区居民张玉明老人说,有了家庭医生,上门来看病,告诉吃啥药,一般的小毛病不用出社区,看大病也不用去外地了,实实在在享受了城乡一体化医疗保障带来的实惠和便利。

人民至上,生命至上。市委始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全面改善医疗卫生条件、提升服务能力,让老百姓看得起病、看得好病。

以构建大卫生、大健康新格局为目标,全面夯实城乡医疗卫生服务基础。

五年间,建立完善了市、县、镇、村卫生健康服务一体化管理体系,实现了每个镇街都有卫生院或社区卫生服务中心;完成了362个村卫生室标准化建设,选聘村医490名;建成基层医疗卫生机构中医综合服务区50家。基本形成城区居民15分钟、农村居民30分钟可到达的就医圈。依托市中心医院建立了心电、检验、影像、彩超“四个远程会诊中心”,实现镇卫生院与市中心医院24小时联网会诊,累计远程会诊近4万人次。

在市委统一领导和指挥下,扎实推进突发公共事件应急体系建设,应急保障能力显著提高。有效应对了新冠肺炎疫情、乙脑疫情等突发公共卫生事件。

完成了市康宁医院开诊运营、市中医医院新院区开工建设、市疾控中心及卫生监督中心分立设置。

有序推进国家食品安全示范城市创建,实现食源性疾病监测乡镇以上医疗机构全覆盖。

积极推进医药服务供给侧改革,三批带量集中采购药品,112个中选品种平均降幅55%,单品最高降幅97%。联合锦州、葫芦岛推进市际间医用耗材联合议价,平均降幅18.7%,单类耗材平均降幅36.4%。冠脉支架集中带量采购,平均价格由1.3万元下降至700元,平均降幅93%。

城乡一体化,医保更实惠,医疗不再难。

到“十三五”末,我市卫生工作考核指标、主要健康指标总体位于全省前列。健康盘锦建设成效明显,进入国家卫生城市行列。双台子区跻身全国健康促进区(县)行列。盘山县成功创建国家卫生县城。全市15个镇评为国家级卫生镇。

以精准保障分类救助,让一个都不掉队,兜牢民生安全底线

围绕全面小康总目标,市委把民生保障放在优先地位,科学谋划,优化民生保障体制机制,指导改革,完善社会救助制度,形成具有盘锦特色的保障救助体系。把弱有所扶、困有所助、难有所帮落到实处,切实兜住兜牢基本民生保障底线,让困难群众小康路上不掉队,所需有保障,生活更幸福。

“我们在镇养老院生活,环境好、服务好、文化生活丰富,吃喝不愁,健康养老有保障,这样的晚年生活真是享福了……”在坝墙子镇养老院,特困老人董华江和几十位老人一样,每天在敬老院里愉快的生活,他们是我市各类养老机构中幸福老人的生活写照。

“全域布局、整体覆盖、点面结合、错位发展。”在市委决策下,我市养老保障以乡镇街道为核心,辐射到村、社区,完善了养老设施建设,并实现了功能提升。

五年间,城乡社区养老服务设施达531个,其中社区老年服务中心247个,农村互助幸福院284个,提前一年实现“十三五”规划目标。到2020年底,各类养老机构达54家,床位10670张,社区养老服务综合体12个,每千名老人拥有各类养老床位35.1张,全省领先。

盘锦作为国家第二批、省首批居家和社区养老服务改革试点市,全面完善养老基础设施、改善功能环境、推进医养结合,实施养老规范化、智能化、产业化,呈现了养老事业蓬勃发展的喜人局面,形成了四位一体的“盘锦模式”。

“大娘开门,我来为您理发、打扫卫生了!”上午8点刚过,收到手机指令的家政服务员刘娜,动身来到兴隆台区绿园社区,为居家养老的王阿姨上门服务。这是我市推出的居家养老服务智能平台的功劳,它可以满足居家养老人员的线上求助,包括助餐、助行、助医、助浴、助洁和日常护理,这样的“五助一护”上门为老服务的背后,是财政每年拿出300万元购买服务,为的是让1100多名特殊困难老年人养老有保障。

重点群体,特别关爱。围绕低收入困难群众、孤寡老人、孤残儿童、生活困难残疾人、留守老人和儿童、生活无着流浪乞讨人员等特殊群体,全方位救助,精准及时。形成了以最低生活保障为基础、以专项分类救助为辅助、以临时救助为补充、与慈善救助和社会捐助相衔接的保障救助体系,保证困难群众基本生活有保障,特殊困难再救助。

在全省率先实行城乡一体化低保救助,并逐年提高低保救助标准。建立低保、特困人员供养和孤儿基本生活养育标准自然增长联动机制。2020年底,城乡低保标准分别从城区514元/人月、县域421元/人月,统一提高至730元/人月,累计救助低保对象78万人次,发放低保金3.5亿元,救助标准一直保持全省领先。

保障救助与专项救助相结合,专项救助标准同步提高。对低保对象中6类特殊困难群体救助标准上浮比例80%-100%,全省率先;冬季取暖救助实现城乡全覆盖,标准位居全省前列;全市近1.6万困难残疾人享受“两项补贴”待遇。医疗救助“一站式”即时结算。

建立覆盖城乡、标准统一的特困人员供养制度。特困人员生活供养救助标准提高至低保标准的1.5倍,达1095元/人月。护理费平均标准达456元/人月;散居和集中供养孤儿的基本生活养育标准分别达到低保标准的2倍和3倍,孤儿保障全省率先实现全覆盖。

持续推进保障性住房供给,城市棚户区改造列入国家棚改计划126291套,完成132046套。让困难家庭住上了廉租房、保障房。实施精准扶贫攻坚,实施农村建档立卡户、低保户、分散供长养特困户和贫困残疾人家庭的危房改造,累计完成农村危房改造761户。完成了126个老旧住宅小区实施改造。圆满解决6.9万户不动产登记难问题,实现了双清零。

普惠制民生供给、全方位民生保障、高标准民生品质,把盘锦幸福民生之基夯得更实。一项项民生保障举措,一串串亮眼的民生数字,记录了盘锦民生保障事业的实干历程与辉煌篇章,彰显了使命担当、为民初心、爱民情怀。

【2021民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例(第四批)】[加油][围观]
(有删节)

  今年以来,各级市场监管部门聚焦民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题,重拳出击,严厉打击生产经营有毒有害食品、农兽药残留超标食品和“山寨”酒水饮料行为,依法严查劣质钢筋、线缆、儿童玩具和翻新“黑气瓶”,大力整治“神医”“神药”等虚假医疗广告和中介机构“乱收费”现象,查办了一批与群众紧密相关、性质恶劣的违法案件。现将部分典型案件公布如下:

  一、山东省济南市市场监管局查处经营以假充真、超范围使用食品添加剂的“假鸭血”案

  2021年6月,山东省济南市市场监管局对13家餐饮单位作出行政处罚,没收违法所得4.76万元,罚款186.18万元,并将涉嫌犯罪的1家生产“假鸭血”的“黑窝点”及13家使用“假鸭血”的餐饮单位移送公安机关予以调查处理,公安机关对17名涉案人员已采取刑事强制措施。

  2021年4月,济南市市场监管局会同公安机关,根据举报线索对生产“假鸭血”的“黑窝点”及使用“假鸭血”的餐饮单位联合开展执法检查。经查,位于济南市槐荫区的一家“黑窝点”使用鸡血冒充鸭血,加工成“鲜鸭血”,销往火锅店、川菜馆。该窝点共向32家餐饮单位供货,由餐饮单位将“假鸭血”直接作为火锅菜品或加工成毛血旺等菜品进行销售。济南市市场监管局对涉案产品进行抽样送检,检验结论为:不含有鸭成分,检测出鸡源性成分且山梨酸及钾盐(以山梨酸计)不符合GB 2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》规定的要求。

  经过立案调查,济南市市场监管局对山东唐唐酒店管理有限公司、济南槐荫毛草房川菜馆、济南市天桥区秀丽南腰界火锅店、高新开发区遇巴川饭店等多家餐饮单位作出行政处罚,没收违法所得共计4.76万元、罚款共计186.18万元;并对其他3家餐饮单位下达《听证告知书》,拟没收违法所得2.27万元、罚款79万元。目前尚有3家涉案餐饮单位违法情况还在调查处理中。

  本案中,生产“假鸭血”的“黑窝点”条件恶劣、隐蔽性强,除以鸡血冒充鸭血外,还超范围添加食品添加剂山梨酸及钾盐,存在较大食品安全风险隐患,危害人民群众身体健康,侵害了消费者的合法权益。查办的部分餐饮单位未履行食品经营者进货查验义务,没有严格落实食品安全主体责任,市场监管部门依法作出行政处罚。

  二、上海市黄浦区市场监管局查处上海炳桢餐饮管理有限公司等9家经营主体生产经营禁止生产经营的食品系列案

  2021年5月,上海市黄浦区市场监管局对上海炳桢餐饮管理有限公司等9家经营主体生产经营禁止生产经营的食品的违法行为作出罚没款共计56.79万元的行政处罚,形成系列案件。

  毛蚶等生食类食品因风味独特、味道鲜美,成为一些海派饕客的“心头好”,但蚶类对甲肝病毒具有富集作用,毛蚶就曾是甲肝大流行的罪魁祸首。为预防疾病和控制重大食品安全风险,各地出台了有地方特色的防疫措施,属地市场监管部门结合地域特点,严肃查处食品安全违法违规行为,起到了查办一案、警示一片的作用。

  三、广西壮族自治区南宁市兴宁区市场监管局查处罗某某经营未经检验检疫猪肉案

  2021年7月,广西壮族自治区南宁市兴宁区市场监管局对金桥江南果菜交易中心综合批发区318档位经营者罗某某经营未经检疫猪肉的行为,作出没收未按规定进行检疫的猪肉、罚款10万元的行政处罚。

  猪肉是餐桌上重要的动物性食品之一,市场监管部门不断强化生猪产品流通环节监管,重点检查食用农产品集中交易市场猪肉经营者以及农村流动摊贩生猪产品来源和“两证一报告”(动物检疫合格证明、肉品品质检验证明和非洲猪瘟检测报告)查验等情况,督促食品经营者严格执行《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规,严厉打击销售未经检验检疫猪肉的违法行为,防止问题肉品流向餐桌。

  四、河南省济源市市场监管局查处黄某等人销售非法添加药品食品案

  2021年7月20日,河南省济源市市场监管局依法查处黄某等人涉嫌销售非法添加药品食品案件,并落实行刑衔接工作要求移送公安机关处理。

  2021年7月5日,济源市市场监管局接到消费者投诉举报,称其在黄某处购买的花粉山药压片糖果,服用后降血糖效果非常好,但同时出现一系列不良反应。济源市市场监管局执法人员对举报人提供的花粉山药压片糖果进行送检,检验结果显示产品中检出格列本脲,济源市市场监管局随即立案调查。经查,黄某销售的花粉山药压片糖果从张某某处购得,济源市市场监管局和公安机关联合布控抓获正在销售产品的张某某和生产者翟某某。目前,已查扣压片糖果30瓶,初步查明涉案金额20余万元。当事人的行为涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十八条“生产经营的食品中不得添加药品”的规定。当事人的行为还涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第一百四十四条的规定,构成生产销售有毒、有害食品罪。按照行刑衔接工作要求,该案已移送公安机关。

  五、北京市市场监管局查处北京硕宝益商贸有限公司销售不合格热轧带肋钢筋产品案

  2021年5月11日,北京市市场监管局执法人员对北京硕宝益商贸有限公司经营场所进行突击检查,现场发现58捆无出厂合格铭牌的热轧带肋钢筋。经检验,上述钢筋均系不合格产品。因当事人的行为涉嫌构成犯罪,案件已于2021年7月5日移送公安机关。

  2021年5月11日,根据相关违法线索,北京市市场监管局执法人员对北京硕宝益商贸有限公司仓库进行突击检查,发现该公司仓库存放的58捆热轧带肋钢筋没有出厂合格铭牌。经国家建筑材料质量监督检验中心技术人员现场测量,上述钢筋直径与其钢体标注的规格不符,明显低于钢体标注的直径,或系“瘦身”钢筋。2021年5月17日,国家建筑材料质量监督检验中心出具该批热轧带肋钢筋检验报告,检验结论为不合格。经查,2021年3月,当事人在明知钢筋不是正规厂家生产的合格产品,无工业产品生产许可证,无出厂检验报告,钢材业务员也无法提供厂家购销合同等材料的情况下,仍以4700元/吨的价格从辽宁省辽阳市一钢材业务员处购进了该批不合格的热轧带肋钢筋,涉案钢筋共88.6吨,全部存放于当事人仓库待销售。当事人上述行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十六条、第四十九条以及《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条的规定。由于热轧带肋钢筋属于关系人身、财产安全的产品,且该批不合格钢筋产品货值较大,当事人存在主观故意情节,其违法行为已经达到刑事案件立案追诉的标准,涉嫌构成《中华人民共和国刑法》第一百四十条“销售伪劣产品罪”,北京市市场监管局于2021年7月5日正式将本案移送公安机关。

  热轧带肋钢筋广泛用于房屋、桥梁、道路等土建工程建设,与人民群众生命财产安全密切相关。本案中的问题钢筋系俗称的“瘦身”钢筋,存在严重的质量问题和安全隐患。对问题钢筋的查处,严厉打击了不法商户的嚣张气焰,也给钢筋销售行业敲响了警钟。市场监管部门将继续加强产品质量安全执法,以严厉“铁拳”保群众安全。

  六、吉林省长春市市场监管局查处吉林省芯达线缆有限公司未取得生产许可擅自生产挤包绝缘低压电力电缆案

  2021年6月15日,吉林省长春市市场监管局对吉林省芯达线缆有限公司未取得生产许可擅自生产挤包绝缘低压电力电缆的违法行为作出没收涉案电力电缆1000米、罚款11万元的行政处罚。

  电力电缆普遍应用在人们生产生活中,使用的电力电缆存在质量问题,可能会造成线路短路或老化起火,存在严重的安全隐患,因此国家对电力电缆实施生产许可管理。

  七、重庆市垫江县市场监管局查处垫江县雨洁玩具店销售未经强制性认证的玩具案

  2021年7月7日,重庆市垫江县市场监管局对垫江县雨洁玩具店销售未经强制性认证的儿童玩具违法行为作出责令停止销售、罚款5万元的行政处罚。

  未经CCC强制性产品认证的塑胶玩具往往会有毛刺、锐角、异味等问题,对儿童健康安全造成一定危害。本案的严厉查处有力震慑了行业不法经营者,促进经营者增强保障儿童健康安全的意识,严格履行进货查验义务,共同营造全社会爱童护童良好氛围。

  八、江苏省连云港市海州区市场监管局查处连云港市殡仪馆违法收费案

  2021年3月,江苏省连云港市海州区市场监管局在民生领域收费专项检查中,对连云港市殡仪馆进行抽查检查,发现连云港市殡仪馆存在重复收费的价格违法行为。该案目前正在办理中。



  根据《江苏省殡葬服务收费管理办法》规定,殡葬基本服务收费实行政府定价或政府指导价,包含遗体接运(含抬尸、消毒)等费用。经查,2018年1月1日至2021年3月30日期间,连云港市殡仪馆在向11125位逝者家属收取“遗体接运费”情况下,重复收费“抬尸费”或“消毒费”,其中重复收取“抬尸费”122.61万元,重复收取“消毒费”57.2万元。以上共计多收价款179.81万元。连云港市殡仪馆分解收费项目、重复收费的行为,变相提高了基本殡仪服务的收费标准,涉嫌违反《中华人民共和国价格法》第十二条的规定,海州区市场监管局已依法立案调查。

  九、河南省洛阳市市场监管局查处洛阳佰卓气瓶检测有限公司未经许可从事特种设备生产活动案

  2021年6月18日,河南省洛阳市市场监管局对洛阳佰卓气瓶检测有限公司生产翻新“黑气瓶”的违法行为,作出没收违法制造的液化石油气瓶、钢瓶护罩半成品及原材料、涉案生产工具,并处该公司17万元罚款,对直接责任人员处9000元罚款的处罚 。

  十、山西省晋城市城区市场监管局查处晋城市城区培高烟酒店销售侵犯注册商标专用权白酒案

  2021年4月1日,山西省晋城市城区市场监管局对晋城市城区培高烟酒店销售侵犯注册商标专用权白酒的违法行为作出没收侵权白酒38盒、罚款17.5万元的行政处罚。

  2021年1月27日,晋城市城区市场监管局接到举报,称晋城市城区培高烟酒店销售假冒白酒,晋城市城区市场监管局执法人员随即赴现场进行检查。现场查扣45°防伪老白汾(规格475ml)10盒,42°巴拿马二十年(规格475ml)15盒,42°老白汾(封坛)(规格475ml)8盒,45°老白汾(蓝水晶)(规格225ml*2)5盒。经鉴定,上述白酒系侵犯注册商标专用权产品,货值3100元。另查明,当事人曾因销售侵犯注册商标专用权白酒于2020年受过行政处罚。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条的规定,侵犯了山西杏花村汾酒厂股份有限公司的注册商标专用权,晋城市城区市场监管局没收侵权产品,并依法从重作出行政处罚。

  为严厉打击侵犯注册商标专用权违法行为,《中华人民共和国商标法》第六十条第二款规定:“对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的,应当从重处罚”。本案中,当事人违法经营额虽然不大,但是五年内两次实施商标侵权行为,市场监管部门对其重复侵权行为依法从重处罚,维护了商标权利人的合法权益,对不法分子形成了有力震慑。

  十一、新疆生产建设兵团第十二师市场监管局查处王某销售侵犯注册商标专用权饮料案

  2021年6月11日,新疆生产建设兵团第十二师市场监管局对王某销售侵犯注册商标专用权浓缩糖浆的违法行为作出没收侵权商品139箱、罚款4万元的行政处罚。

  本案中,第十二师市场监管局委托检测机构对查扣的浓缩糖浆进行了检测,未发现存在食品安全问题。当事人销售侵犯注册商标专用权的商品,侵犯了商标权利人的合法权益,损害企业的形象,而且误导消费者,影响消费体验,侵害消费者利益,依法予以严厉惩处。

  十二、广东省广州市天河区市场监管局查处广州美生专医疗美容门诊部有限公司发布违法医疗用毒性药品广告案

  2021年5月20日,广州市天河区市场监管局对广州美生专医疗美容门诊部有限公司发布医疗用毒性药品广告的违法行为作出罚款20万元的行政处罚。

  医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品等特殊类药品,一方面是医疗活动中所必需的,使用得当有利于治疗疾病、缓解患者痛苦;另一方面潜在危害性很大,一旦使用不当,有可能导致成瘾、损害身体健康,甚至危及生命安全,对其应当实行最严格的管理。市场监管部门将依法严厉查处发布此类特殊药品的广告行为,维护广告市场秩序。

(全文见市场监管总局网站)


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