郭莹辉：园区更新应构建新的产业生态 引导多方参与
2021年6月24日，第三届中国商业地产品牌建设论坛在北京富力万丽举办，以"开拓新渠道 开创新生态"为主题，聚集新周期下商业地产品牌建设与发展，探索品牌引领下行业企业的创新趋势，以品牌力量推动中国商业地产行业高质量发展进程。
第三届中国商业地产品牌建设论坛由全联房地产商会联合房讯网共同主办，房讯指数研究院与全联房地产商会写字楼分会承办，来自商业地产百强企业和项目以及上市公司、金融机构、投资机构、物业管理、代理经纪等地产界、金融界、学术界专家、政商学届精英及新闻媒体超过1000位嘉宾出席，齐聚北京共襄盛举。
中科产城董事长郭莹辉在论坛上围绕核心城市更新过程中产业园区的更新策略发表主题演讲，他表示，城市更新绝对不是房地产开发，而是城市功能的完善和提升。所以城市更新下产业园区的更新目标是以构建新的产业生态为核心，引导土地方、产业方、政府方、投资方、运营方等各方参与，促进产业升级，最终凸显城市的综合价值，包括产业、城市风貌等，展现城市新的品质。
以下是郭莹辉演讲内容整理：
我们国家经过了工业化、城市化的大发展，在核心城市积累了大量的城市存量空间、存量资产；最近国内热议的房地产开发转型方向，重点也是在城市更新领域。所以今天跟大家分享一下关于核心城市园区更新策略的一些思考。
三大核心城市更新政策比较
首先对国内三大城市群，即以深圳为代表的珠三角城市群，以上海为代表的长三角城市群，和北京为代表的京津冀城市群，做一个政策机遇的比较。从图中可以看到，2013年开始到今年，首先从深圳再到上海再到北京，这些城市分别对存量土地、存量资产进行了地方法规规则的制定。这些规则各有差异、各有重点。
从深圳发起的城市更新着重对于工业地产的保护，对于存量城市空间的棚改区，出台了非常具体和操作性很强的地方政府法规和指导意见，对于深圳的产业转型和空间利用起到了非常大的主导作用。同时工业地产、新型研发用地M0政策在全国也引起了大的城市空间更新的示范效应。
上海的产业政策和城市更新政策也非常有特点，主要是对城市网格化进行了区块划定。比如有104个工业区规划，进行了更新和改造；对于195个现代的建设区也进行了规划和出台指导意见。从城市的区域端到城市更新，政府都出台了非常具体的指导意见。对于老工业基地上海来说，近几年的土地盘活和地产再利用，有非常大的示范效应。
深圳与上海出台的政策对于北京也起到了积极的借鉴作用。北京地区在本月刚刚出台了《北京市关于实施城市更新行动的指导意见》，对于开发企业和运营企业来说，可以说是期盼已久的地方法规。《指导意见》在城市的内涵、在城市的更新单元、在城市的更新方式，以及在规划、在土地、在资金方面，相较以往出台的各区和行业条例来说更具有指导性和可操作性。
就目前的北京现状来看，住宅供应量土地有限，周边园区存量又很大，在北京怎么进行城市更新？《指导意见》有非常强的指导意义。比如说城市的老旧小区、城市的老旧商业建筑，以及围绕四、五环之间各类的工业大院、工业园区，这次政策的出台给了非常清晰的指导意见。尤其是对于工业园区来说，在集约利用和土地的开发强度上应该比以往更有具体的操作方向。
总结来看，深圳作为城市更新的起源地，政策实施细则明晰及配套政策多元；上海的土地盘活政策及实施细则经过试行已经正式发布实施；北京的城市更新政策指导意见刚刚发布，之前仅在亦庄有所突破，处于政策起步期，需要在实施过程中匹配相应的配套政策体系支撑落地。
三大城市群的政策还有共同的特点，都是在存量的土地上挖掘更新的机会，都是在土地上支撑产业经济发展的红利，在资金上也是鼓励社会各类投资主体参与城市更新。综合北京、上海、深圳出台的一系列城市更新政策，可以看到城市更新的基础在于坚持政府主导，由政府引导、鼓励社会多方参与，从而达到利益共享。
老旧园区更新升级要点
更新方向
在北京老旧园区怎么操作城市更新？传统产业园区更新升级有三个方向。一是由旧园区到新园区，也就是由过去的制造业为主的工业园，比如M1、M2用地，直接升级为教育科研用地，也就是B2、B3的土地性质。这类工业用地是从旧到新的，包括北京朝阳区工业厂房改造成798文化聚集区、751设计园区等等。
二是园区新建。把整个园区更新为城市功能，不再具备传统的制造业功能。例如海淀北部永丰的新材料产业基地，以前是以央企的制造业为主，现在拟规划为教育、科研和商务办公用地，是一个典型的把园区整个城市单元进行全面更新的典范。
三是由园到城，从制造业基地到产业新城，最典型的就是北京的亦庄。从制造业基地升级到未来产城融合的产业新城。
更新原则
这三个方向中，开发运营企业在把握政府合作、社会资源整合时，有三大原则。一是多维视野和规划引领。结合自身的战略设计和所在城市总体发展规划要求，集中梳理现有产业用地资源，本着产业结构调整升级、城市经济高质量发展、土地集约利用、生态环保治理提升等各方面诉求，与城市化片区进行总体规划，包括功能定位、核心产业体系、空间业态规划、实施主体设计、开发建设时序、资金平衡方案、配套政策汇总等等，从产城融合、城市更新、多规合一、政企合作等多个维度形成总体开发规划。
二是政府支持和市场运作。城市更新是城市的各级政府对于城市总体的发展规划、产业规划以及功能的补短板，所有这些都离不开政府的支持，当然也离不开投资商、运营商、金融机构和原土地方等各方的参与。应该强化政府支持作用，在土地变性、主体变更、土地确权、规模增加、招商扶持、资金配套等方面给予重大政策支持；同时有统有分，协作分工，吸引社会资本和产业项目参与更新和建设。
三是先易后难，增量先行。城市更新有大量的已批未建和已建的园区，存量和增量土地混行，所以在城市更新单元中涉及工业园区的，还是要从未建土地上先切入，给园区城市更新做一个标准、做一个示范。在总体规划出台、实施方案基本确定后，通过内部动员、空间调剂、社会合作等措施，优先将资源配置到待开发的易操作的土地及其子项目开发建设上，率先建设城市更新的启动区品质标准示范样版，也积累后续更新项目发展的资金。
实施建议
城市更新在实施过程中有两个问题，一是街区规划。没有一个好的微观的街区规划的支持，仅仅有上位规划还是无法操作。应该根据所在城市的分区规划、街区规划等上位城市规划，科学编制园区更新综合实施方案，对标城市规划在城市功能、配套设施、空间品质、环保要求、资源利用、城市治理等方面查找差距，提出新的片区规划设想和具体目标，供当地政府决策和进一步的工作指导。
二是实施主体。城市的片区开发、园区更新的投资企业将来怎么把过去的土地包装和策划成为各个不同功能块的土地，需要有不同的投资主体来参与。比如由工业用地调整为商办、公共服务等四类用途，每类用途都有不同的实施主体，所以前期确定实施主体在整个实施过程中是极为重要的工作。
政策配套
老旧园区在城市更新过程中，还应该有三大类的具体政策配套和保障。一是规划政策，对于符合保障产业发展功能、产业人口基本生活、补齐城市配套短板的更新项目，可根据实际需要适当增加建筑规模。二是土地政策，根据更新项目实施方案，现有工业用地可以根据具体子项目需要依法变更土地性为新型研发用地、商业办公用地、住宅开发用地、公共服务设施用地等不同性质的土地。三是资金政策，政府应出台相关政策，引导社会资本积极参与。
怎么去评判老旧园区是否更新成功？有两大原则。一是关于产业生态体系能否覆盖过去旧的产业，这需要对产业进行重大的梳理。没有一个新的产业生态，仅仅是房屋的租赁经营，这个更新对于产业承载来说是不足够的。二是产业园投资开发评价，包括产业、资金、土地、政策、市场、运营等6类指标，从完整度判断项目投资可行性，对各类利益相关方的满足程度以及项目风险控制因素。
园区更新的路径方法
城市更新绝对不是房地产开发，而是城市功能的完善和提升。所以园区更新有四大目标。首先是以构建新的产业生态为核心，通过产业生态要素评价方法对项目扫描、重新定位，打造产业孵化成长平台。二是引导各合作方参与。城市更新是利益共同体共同愿景的实现，土地方、产业方、政府方、投资方、运营方，这"五方"构成了城市更新项目的运作系统，没有任何一方的协作和支持就变成了一个相互掣肘的局面。三是促进产业升级，通过打造标杆园区，激发区域创新活力，促进地区产业升级，形成区域新的发展动能。四是突出城市价值，通过投资开发、产业运营，改善城市风貌，体现人文品质，呈现崭新城市功能与价值。
园区更新的路径包括合作开发、存量提升、城市更新。针对存量未建项目，可以采用合作开发模式；存量资产不能推倒重来的，要靠存量的改造运营提升；园区整个大地块进行由园到城的过程，就需要城市重大更新。三种路径从小到中到大，园区体量不一样，运营的方法也不一样。其中，城市更新合作模式相对复杂，有四个阶段：一是重新策划片区的功能，二是对土地进行处置，三是产业导入，四是新建开发。
园区更新面临的挑战
以北京为例，很多区域存量工业园区升级改造压力非常大，社会需求和政府要求也都非常迫切，从供给侧、从需求侧大家都希望将这些大量的工业园升级为产业新城，但是为什么难以实施？主要面临三大门槛。
一是政策门槛。虽然北京整体上出台了《北京市关于实施城市更新行动的指导意见》，但北京各区县有自己固有的要求，包括土地变性、建设规模、销售政策等。在政策门槛里，对于土地性质、建筑规模、销售条件等要求来说，来自于政府的支持作用是非常重要的。
二是产业门槛，包括产业方向和准入指标。以海淀区永丰基地为例，更新以后每万平米要求每年不少于6亿的产值，区级财政贡献每万平米每年不少于1200万，这块地只有285亩，新园区产值就应该不能少于300亿，区级税收不少于6个亿。可以看出来园区招商的门槛有多高。
三是资金门槛。土地要更新，首先要补交土地出让金，每平米的指标就得1-2万的出让金，得按差价去补；还有自持物业比例，根据开发完成后物业的自持比例要求，将有高达数十亿的资金沉淀与物业。
园区更新的前期策划
未来要从事核心城市园区更新业务，开发商、运营商前期的综合策划和专业的研究功力是不可或缺的。通过大量的实践研究发现，产业园区前期商业模型及运营策划的质量决定着项目全周期价值的发现和风险的揭示。可以说，产业园前期研究决定着项目的成功与失败。
产业园区前期商业策划有七大环节，包括提炼项目总体功能与定位、分析产业环境与资源要素、推导主导产业与目标客户、设计空间业态与产品方案、推演园区招商与运营策略、模拟建设计划与投资效益、导出项目可行性与政策建议。
前期策划起到几个作用。一是和政府进行沟通的作用，可提供为政府沟通的桥梁。二是给自己作为投资判断决策，可为园区内部提供决策依据。三是指导作用，可为园区内部提供具体执行的方向。四是给自己的融资做增信，可为园区提供融资增信的依据。所以一个产业园区的更新业务前期的策划可能是致命的，也可能是决定性的。
2021年6月24日，第三届中国商业地产品牌建设论坛在北京富力万丽举办，以"开拓新渠道 开创新生态"为主题，聚集新周期下商业地产品牌建设与发展，探索品牌引领下行业企业的创新趋势，以品牌力量推动中国商业地产行业高质量发展进程。
第三届中国商业地产品牌建设论坛由全联房地产商会联合房讯网共同主办，房讯指数研究院与全联房地产商会写字楼分会承办，来自商业地产百强企业和项目以及上市公司、金融机构、投资机构、物业管理、代理经纪等地产界、金融界、学术界专家、政商学届精英及新闻媒体超过1000位嘉宾出席，齐聚北京共襄盛举。
中科产城董事长郭莹辉在论坛上围绕核心城市更新过程中产业园区的更新策略发表主题演讲，他表示，城市更新绝对不是房地产开发，而是城市功能的完善和提升。所以城市更新下产业园区的更新目标是以构建新的产业生态为核心，引导土地方、产业方、政府方、投资方、运营方等各方参与，促进产业升级，最终凸显城市的综合价值，包括产业、城市风貌等，展现城市新的品质。
以下是郭莹辉演讲内容整理：
我们国家经过了工业化、城市化的大发展，在核心城市积累了大量的城市存量空间、存量资产；最近国内热议的房地产开发转型方向，重点也是在城市更新领域。所以今天跟大家分享一下关于核心城市园区更新策略的一些思考。
三大核心城市更新政策比较
首先对国内三大城市群，即以深圳为代表的珠三角城市群，以上海为代表的长三角城市群，和北京为代表的京津冀城市群，做一个政策机遇的比较。从图中可以看到，2013年开始到今年，首先从深圳再到上海再到北京，这些城市分别对存量土地、存量资产进行了地方法规规则的制定。这些规则各有差异、各有重点。
从深圳发起的城市更新着重对于工业地产的保护，对于存量城市空间的棚改区，出台了非常具体和操作性很强的地方政府法规和指导意见，对于深圳的产业转型和空间利用起到了非常大的主导作用。同时工业地产、新型研发用地M0政策在全国也引起了大的城市空间更新的示范效应。
上海的产业政策和城市更新政策也非常有特点，主要是对城市网格化进行了区块划定。比如有104个工业区规划，进行了更新和改造；对于195个现代的建设区也进行了规划和出台指导意见。从城市的区域端到城市更新，政府都出台了非常具体的指导意见。对于老工业基地上海来说，近几年的土地盘活和地产再利用，有非常大的示范效应。
深圳与上海出台的政策对于北京也起到了积极的借鉴作用。北京地区在本月刚刚出台了《北京市关于实施城市更新行动的指导意见》，对于开发企业和运营企业来说，可以说是期盼已久的地方法规。《指导意见》在城市的内涵、在城市的更新单元、在城市的更新方式，以及在规划、在土地、在资金方面，相较以往出台的各区和行业条例来说更具有指导性和可操作性。
就目前的北京现状来看，住宅供应量土地有限，周边园区存量又很大，在北京怎么进行城市更新？《指导意见》有非常强的指导意义。比如说城市的老旧小区、城市的老旧商业建筑，以及围绕四、五环之间各类的工业大院、工业园区，这次政策的出台给了非常清晰的指导意见。尤其是对于工业园区来说，在集约利用和土地的开发强度上应该比以往更有具体的操作方向。
总结来看，深圳作为城市更新的起源地，政策实施细则明晰及配套政策多元；上海的土地盘活政策及实施细则经过试行已经正式发布实施；北京的城市更新政策指导意见刚刚发布，之前仅在亦庄有所突破，处于政策起步期，需要在实施过程中匹配相应的配套政策体系支撑落地。
三大城市群的政策还有共同的特点，都是在存量的土地上挖掘更新的机会，都是在土地上支撑产业经济发展的红利，在资金上也是鼓励社会各类投资主体参与城市更新。综合北京、上海、深圳出台的一系列城市更新政策，可以看到城市更新的基础在于坚持政府主导，由政府引导、鼓励社会多方参与，从而达到利益共享。
老旧园区更新升级要点
更新方向
在北京老旧园区怎么操作城市更新？传统产业园区更新升级有三个方向。一是由旧园区到新园区，也就是由过去的制造业为主的工业园，比如M1、M2用地，直接升级为教育科研用地，也就是B2、B3的土地性质。这类工业用地是从旧到新的，包括北京朝阳区工业厂房改造成798文化聚集区、751设计园区等等。
二是园区新建。把整个园区更新为城市功能，不再具备传统的制造业功能。例如海淀北部永丰的新材料产业基地，以前是以央企的制造业为主，现在拟规划为教育、科研和商务办公用地，是一个典型的把园区整个城市单元进行全面更新的典范。
三是由园到城，从制造业基地到产业新城，最典型的就是北京的亦庄。从制造业基地升级到未来产城融合的产业新城。
更新原则
这三个方向中，开发运营企业在把握政府合作、社会资源整合时，有三大原则。一是多维视野和规划引领。结合自身的战略设计和所在城市总体发展规划要求，集中梳理现有产业用地资源，本着产业结构调整升级、城市经济高质量发展、土地集约利用、生态环保治理提升等各方面诉求，与城市化片区进行总体规划，包括功能定位、核心产业体系、空间业态规划、实施主体设计、开发建设时序、资金平衡方案、配套政策汇总等等，从产城融合、城市更新、多规合一、政企合作等多个维度形成总体开发规划。
二是政府支持和市场运作。城市更新是城市的各级政府对于城市总体的发展规划、产业规划以及功能的补短板，所有这些都离不开政府的支持，当然也离不开投资商、运营商、金融机构和原土地方等各方的参与。应该强化政府支持作用，在土地变性、主体变更、土地确权、规模增加、招商扶持、资金配套等方面给予重大政策支持；同时有统有分，协作分工，吸引社会资本和产业项目参与更新和建设。
三是先易后难，增量先行。城市更新有大量的已批未建和已建的园区，存量和增量土地混行，所以在城市更新单元中涉及工业园区的，还是要从未建土地上先切入，给园区城市更新做一个标准、做一个示范。在总体规划出台、实施方案基本确定后，通过内部动员、空间调剂、社会合作等措施，优先将资源配置到待开发的易操作的土地及其子项目开发建设上，率先建设城市更新的启动区品质标准示范样版，也积累后续更新项目发展的资金。
实施建议
城市更新在实施过程中有两个问题，一是街区规划。没有一个好的微观的街区规划的支持，仅仅有上位规划还是无法操作。应该根据所在城市的分区规划、街区规划等上位城市规划，科学编制园区更新综合实施方案，对标城市规划在城市功能、配套设施、空间品质、环保要求、资源利用、城市治理等方面查找差距，提出新的片区规划设想和具体目标，供当地政府决策和进一步的工作指导。
二是实施主体。城市的片区开发、园区更新的投资企业将来怎么把过去的土地包装和策划成为各个不同功能块的土地，需要有不同的投资主体来参与。比如由工业用地调整为商办、公共服务等四类用途，每类用途都有不同的实施主体，所以前期确定实施主体在整个实施过程中是极为重要的工作。
政策配套
老旧园区在城市更新过程中，还应该有三大类的具体政策配套和保障。一是规划政策，对于符合保障产业发展功能、产业人口基本生活、补齐城市配套短板的更新项目，可根据实际需要适当增加建筑规模。二是土地政策，根据更新项目实施方案，现有工业用地可以根据具体子项目需要依法变更土地性为新型研发用地、商业办公用地、住宅开发用地、公共服务设施用地等不同性质的土地。三是资金政策，政府应出台相关政策，引导社会资本积极参与。
怎么去评判老旧园区是否更新成功？有两大原则。一是关于产业生态体系能否覆盖过去旧的产业，这需要对产业进行重大的梳理。没有一个新的产业生态，仅仅是房屋的租赁经营，这个更新对于产业承载来说是不足够的。二是产业园投资开发评价，包括产业、资金、土地、政策、市场、运营等6类指标，从完整度判断项目投资可行性，对各类利益相关方的满足程度以及项目风险控制因素。
园区更新的路径方法
城市更新绝对不是房地产开发，而是城市功能的完善和提升。所以园区更新有四大目标。首先是以构建新的产业生态为核心，通过产业生态要素评价方法对项目扫描、重新定位，打造产业孵化成长平台。二是引导各合作方参与。城市更新是利益共同体共同愿景的实现，土地方、产业方、政府方、投资方、运营方，这"五方"构成了城市更新项目的运作系统，没有任何一方的协作和支持就变成了一个相互掣肘的局面。三是促进产业升级，通过打造标杆园区，激发区域创新活力，促进地区产业升级，形成区域新的发展动能。四是突出城市价值，通过投资开发、产业运营，改善城市风貌，体现人文品质，呈现崭新城市功能与价值。
园区更新的路径包括合作开发、存量提升、城市更新。针对存量未建项目，可以采用合作开发模式；存量资产不能推倒重来的，要靠存量的改造运营提升；园区整个大地块进行由园到城的过程，就需要城市重大更新。三种路径从小到中到大，园区体量不一样，运营的方法也不一样。其中，城市更新合作模式相对复杂，有四个阶段：一是重新策划片区的功能，二是对土地进行处置，三是产业导入，四是新建开发。
园区更新面临的挑战
以北京为例，很多区域存量工业园区升级改造压力非常大，社会需求和政府要求也都非常迫切，从供给侧、从需求侧大家都希望将这些大量的工业园升级为产业新城，但是为什么难以实施？主要面临三大门槛。
一是政策门槛。虽然北京整体上出台了《北京市关于实施城市更新行动的指导意见》，但北京各区县有自己固有的要求，包括土地变性、建设规模、销售政策等。在政策门槛里，对于土地性质、建筑规模、销售条件等要求来说，来自于政府的支持作用是非常重要的。
二是产业门槛，包括产业方向和准入指标。以海淀区永丰基地为例，更新以后每万平米要求每年不少于6亿的产值，区级财政贡献每万平米每年不少于1200万，这块地只有285亩，新园区产值就应该不能少于300亿，区级税收不少于6个亿。可以看出来园区招商的门槛有多高。
三是资金门槛。土地要更新，首先要补交土地出让金，每平米的指标就得1-2万的出让金，得按差价去补；还有自持物业比例，根据开发完成后物业的自持比例要求，将有高达数十亿的资金沉淀与物业。
园区更新的前期策划
未来要从事核心城市园区更新业务，开发商、运营商前期的综合策划和专业的研究功力是不可或缺的。通过大量的实践研究发现，产业园区前期商业模型及运营策划的质量决定着项目全周期价值的发现和风险的揭示。可以说，产业园前期研究决定着项目的成功与失败。
产业园区前期商业策划有七大环节，包括提炼项目总体功能与定位、分析产业环境与资源要素、推导主导产业与目标客户、设计空间业态与产品方案、推演园区招商与运营策略、模拟建设计划与投资效益、导出项目可行性与政策建议。
前期策划起到几个作用。一是和政府进行沟通的作用，可提供为政府沟通的桥梁。二是给自己作为投资判断决策，可为园区内部提供决策依据。三是指导作用，可为园区内部提供具体执行的方向。四是给自己的融资做增信，可为园区提供融资增信的依据。所以一个产业园区的更新业务前期的策划可能是致命的，也可能是决定性的。
【#贵港# 关于公开征求《贵港市古码头保护条例（征求意见稿）》意见的公告】为坚持科学立法、民主立法，扩大公民对立法工作的有序参与，提高立法质量，现向社会各界征集对《贵港市古码头保护条例（征求意见稿）》的意见。征求意见时间自2021年5月6日至6月6日止。提出意见可以通过以下方式：
（一）通过信函方式将意见寄至贵港市文化广电体育和旅游局文物和非物质文化遗产保护科（联系电话: 0775-4560787 邮政编码：537100），并请在信封上注明“贵港市古码头保护条例征求意见”字样。
（二）通过电子邮件方式将意见发送至：ggswwk@126.com
贵港市文化广电体育和旅游局
2021年5月6日
贵港市古码头保护条例（征求意见稿）
第一条【立法目的与依据】为了加强贵港市古码头保护和利用，传承古码头优秀历史文化遗产，打造贵港西江流域核心港口城市，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条【概念界定】本条例所称的古码头，是指目前尚存的始建于1949年以前，采用传统工艺和青石、花岗岩等建筑材料建造的以及1949年以后建造，对贵港交通、工农业发展等具有重大见证意义或者具有特殊历史纪念意义的码头。
前款所称码头，是指江河边专供轮船或者渡船停泊，让乘客上下、货物装卸的水工建筑物及其附属设施。
第三条【适用范围】本市行政区域内的古码头及纳入古码头保护范围内的古树名木、旧房、社工、寺庙、碑刻、牌坊等的保护、管理和利用等活动，适用本条例。
古码头已公布为文物保护单位，其保护法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条【政府职责】市、县（市、区）人民政府应当加强对古码头保护工作的领导，将古码头保护工作纳入城乡建设规划，建立保护协调机制并将保护所需经费列入本级预算。
乡镇人民政府、街道办事处负责配合有关部门做好本行政区域内古码头的资源普查和申报、日常巡查、保护宣传等保护管理工作。
古码头所在地的村（居）民委员会应当将古码头保护纳入村（居）规民约，引导村（居）民自觉保护古码头。
第五条【部门职责】市文化行政部门负责对古码头保护工作的指导、协调、监督。县（市、区）文化行政部门具体负责本行政区域内古码头的保护、管理和监督工作。
交通运输行政部门负责对本行政区域内仍在发挥码头功能的古码头的交通安全生产进行监督管理。
发改、财政、住建、水利、自然资源、生态环境、公安、市容和环境卫生、城市管理、旅游等相关部门在各自职责范围内做好古码头保护和利用工作。
第六条【社会保护】鼓励单位、组织和个人通过设立保护基金、提供志愿服务、举办公益性宣传等方式参与古码头的保护和文化传承，有条件的可以与县（市、区）文化行政部门签订协议，负责一处或者多处古码头的保护。
任何单位、组织和个人都有保护古码头的义务，并有权对违反本条例的行为进行举报和制止。
第七条【表扬奖励】单位、组织和个人有下列行为之一，对古码头保护贡献突出或者成绩显著的，由市、县人民政府或者文化行政部门依照有关规定给予表扬、奖励：
（一）捐资、捐赠；
（二）搜集、上交、捐献古码头构件、碑刻等文物；
（三）进行有关古码头保护的科学、技术研究；
（四）溯源古码头的历史文化渊源及演进；
（五）有效制止破坏古码头的违法行为；
（六）其他保护古码头的行为。
第八条【名录管理】古码头保护实行名录管理。下列古码头应当纳入名录管理范围：
（一）桂平市的:北港码头、南江码头、南木码头、清风楼码头、车渡码头、太平街口码头、大关码头、四清码头、江口码头、石咀码头；
（二）平南县的袁崇焕故居遗址西堂码头、丹竹街码头、武林码头、上渡码头、下渡码头、车排码头、大古码头；
（三）港北区的武乐渡口码头、大东码头、贵糖旧址码头；
（四）港南区的南江古码头、瓦塘香江码头、东津渡口码头、粮仓码头；
（五）覃塘区的刘公圩码头、江兴码头；
（六）其他经市、县（市、区）文化行政部门认定的古码头。
县（市、区）文化行政部门应当对本行政区域内的古码头进行普查登记，建立古码头档案数据库，编制古码头名录和包含古码头基本信息、保护范围的保护图则，并予以公布。
文化行政部门应当将整理的古码头名录及有关档案资料交送公共图书馆保存。
第九条【保护范围与标志】未被列为文物保护单位的古码头，其保护范围由县（市、区）文化行政部门会同城乡规划部门、乡镇人民政府、街道办事处在本条例实施之日起一年内合理划定，并报同级人民政府批准后向社会公布。
县（市、区）文化行政部门应当根据前款规定的保护范围，在显著位置和其他需要提示公众的地段设立界碑、界桩等保护标识以及必要的安全隔离设施。
第十条【环境整治】县（市、区）人民政府应当组织有关部门加强古码头周边环境整治，推进古码头本体保护与周边环境保护，统筹安排周边区域空间功能和建设项目。
第十一条【保护范围内工程建设】古码头保护范围内不得进行与古码头保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行上述作业的，应当按照法律、法规和国家有关规定报经批准同意。建设单位或者施工单位应当制定相应的保护方案，严格按照保护方案实施，保证古码头的安全。
第十二条【古码头修缮】古码头修缮应当遵循不改变古码头原状和最小干预的原则，保留原有构件，最大限度使用原工艺、原材料，保持历史风貌。
鼓励单位和个人自筹资金修缮古码头。单位和个人自筹资金修缮古码头的，当地人民政府可以根据其维修的面积和程度给予补贴或者奖励。
第十三条【抢救性保护】乡镇人民政府、街道办事处应当定期组织村（居）民委员会对古码头进行巡查，发现古码头有损毁或者损毁危险的，应当及时报县（市、区）文化行政部门。
县（市、区）文化行政部门接到报告后，应当会同自然资源、住建等有关部门及时开展调查，需要进行抢救性保护的，应当编制古码头抢救修缮计划及具体实施方案，报同级人民政府批准后实施。
第十四条【古码头拆除】古码头不得擅自拆除，确需拆除的，应当征求文化行政部门意见。
对确需拆除的古码头，实施单位应当确定拆除的方案，做好测绘、文字记录和摄影、摄像等资料工作，落实古码头青石构件等的保管措施。拆除的古码头构件应当报请文化行政部门处理，不得非法侵占或者擅自出售。
第十五条【林木保护】自然资源行政部门应当对古码头保护范围内的大榕树等古树名木进行登记，并采取有效保护措施。
古码头保护范围内的大榕树等古树名木不得移植或者砍伐。因特殊情况确需移植或者砍伐的，应当经自然资源行政部门批准。自然资源行政部门在批准前，应当征求文化行政部门的意见。
第十六条【禁止行为】严禁偷盗古码头青石等构件。
除法律法规另有规定外，禁止在古码头保护范围内从事下列行为：
（一）损坏或者擅自迁移、拆除古码头构件或者构筑物；
（二）损毁或者擅自移动、拆除界碑、界桩等保护标识、安全隔离设施；
（三）倾倒或者堆放垃圾、废弃物，排放污染物破坏古码头环境风貌；
（四）砍伐或者移植古树名木；
（五）储存、使用易燃、易爆、腐蚀性等危险物品；
（六）建设与古码头保护无关的建（构）筑物；
（七）占地种植蔬菜、水果等农作物；
（八）其他危害或者影响古码头安全的行为。
第十七条【旅游开发】县（市、区）旅游行政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当加强古码头非物质文化遗产的挖掘，整合古码头资源，开展古码头文化旅游等相关产业。
鼓励社会资本参与古码头文化旅游项目开发。
第十八条【法律责任兜底条款】违反本条例的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第十九条【法律责任】违反本条例第十四条第二款规定，拆除的古码头构件未报请文化行政部门处理，或者非法侵占、擅自出售的，由文化行政部门责令改正，拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。
第二十条【法律责任】违反本条例第十六条第二款第一项规定的，由文化行政部门责令其停止违法行为、限期恢复原状；拒不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反本条例第十六条第二款第二项规定的，由文化行政部门责令赔偿损失，处二百元以下罚款。
第二十一条【法律责任】国家机关工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由监察机关或者有管理权限的部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对破坏古码头的举报未依法及时处理的；
（二）不依法履行职责导致古码头损坏、损毁的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。
第二十二条【实施日期】本条例自年月日起施行。
（一）通过信函方式将意见寄至贵港市文化广电体育和旅游局文物和非物质文化遗产保护科（联系电话: 0775-4560787 邮政编码：537100），并请在信封上注明“贵港市古码头保护条例征求意见”字样。
（二）通过电子邮件方式将意见发送至：ggswwk@126.com
贵港市文化广电体育和旅游局
2021年5月6日
贵港市古码头保护条例（征求意见稿）
第一条【立法目的与依据】为了加强贵港市古码头保护和利用，传承古码头优秀历史文化遗产，打造贵港西江流域核心港口城市，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条【概念界定】本条例所称的古码头，是指目前尚存的始建于1949年以前，采用传统工艺和青石、花岗岩等建筑材料建造的以及1949年以后建造，对贵港交通、工农业发展等具有重大见证意义或者具有特殊历史纪念意义的码头。
前款所称码头，是指江河边专供轮船或者渡船停泊，让乘客上下、货物装卸的水工建筑物及其附属设施。
第三条【适用范围】本市行政区域内的古码头及纳入古码头保护范围内的古树名木、旧房、社工、寺庙、碑刻、牌坊等的保护、管理和利用等活动，适用本条例。
古码头已公布为文物保护单位，其保护法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条【政府职责】市、县（市、区）人民政府应当加强对古码头保护工作的领导，将古码头保护工作纳入城乡建设规划，建立保护协调机制并将保护所需经费列入本级预算。
乡镇人民政府、街道办事处负责配合有关部门做好本行政区域内古码头的资源普查和申报、日常巡查、保护宣传等保护管理工作。
古码头所在地的村（居）民委员会应当将古码头保护纳入村（居）规民约，引导村（居）民自觉保护古码头。
第五条【部门职责】市文化行政部门负责对古码头保护工作的指导、协调、监督。县（市、区）文化行政部门具体负责本行政区域内古码头的保护、管理和监督工作。
交通运输行政部门负责对本行政区域内仍在发挥码头功能的古码头的交通安全生产进行监督管理。
发改、财政、住建、水利、自然资源、生态环境、公安、市容和环境卫生、城市管理、旅游等相关部门在各自职责范围内做好古码头保护和利用工作。
第六条【社会保护】鼓励单位、组织和个人通过设立保护基金、提供志愿服务、举办公益性宣传等方式参与古码头的保护和文化传承，有条件的可以与县（市、区）文化行政部门签订协议，负责一处或者多处古码头的保护。
任何单位、组织和个人都有保护古码头的义务，并有权对违反本条例的行为进行举报和制止。
第七条【表扬奖励】单位、组织和个人有下列行为之一，对古码头保护贡献突出或者成绩显著的，由市、县人民政府或者文化行政部门依照有关规定给予表扬、奖励：
（一）捐资、捐赠；
（二）搜集、上交、捐献古码头构件、碑刻等文物；
（三）进行有关古码头保护的科学、技术研究；
（四）溯源古码头的历史文化渊源及演进；
（五）有效制止破坏古码头的违法行为；
（六）其他保护古码头的行为。
第八条【名录管理】古码头保护实行名录管理。下列古码头应当纳入名录管理范围：
（一）桂平市的:北港码头、南江码头、南木码头、清风楼码头、车渡码头、太平街口码头、大关码头、四清码头、江口码头、石咀码头；
（二）平南县的袁崇焕故居遗址西堂码头、丹竹街码头、武林码头、上渡码头、下渡码头、车排码头、大古码头；
（三）港北区的武乐渡口码头、大东码头、贵糖旧址码头；
（四）港南区的南江古码头、瓦塘香江码头、东津渡口码头、粮仓码头；
（五）覃塘区的刘公圩码头、江兴码头；
（六）其他经市、县（市、区）文化行政部门认定的古码头。
县（市、区）文化行政部门应当对本行政区域内的古码头进行普查登记，建立古码头档案数据库，编制古码头名录和包含古码头基本信息、保护范围的保护图则，并予以公布。
文化行政部门应当将整理的古码头名录及有关档案资料交送公共图书馆保存。
第九条【保护范围与标志】未被列为文物保护单位的古码头，其保护范围由县（市、区）文化行政部门会同城乡规划部门、乡镇人民政府、街道办事处在本条例实施之日起一年内合理划定，并报同级人民政府批准后向社会公布。
县（市、区）文化行政部门应当根据前款规定的保护范围，在显著位置和其他需要提示公众的地段设立界碑、界桩等保护标识以及必要的安全隔离设施。
第十条【环境整治】县（市、区）人民政府应当组织有关部门加强古码头周边环境整治，推进古码头本体保护与周边环境保护，统筹安排周边区域空间功能和建设项目。
第十一条【保护范围内工程建设】古码头保护范围内不得进行与古码头保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行上述作业的，应当按照法律、法规和国家有关规定报经批准同意。建设单位或者施工单位应当制定相应的保护方案，严格按照保护方案实施，保证古码头的安全。
第十二条【古码头修缮】古码头修缮应当遵循不改变古码头原状和最小干预的原则，保留原有构件，最大限度使用原工艺、原材料，保持历史风貌。
鼓励单位和个人自筹资金修缮古码头。单位和个人自筹资金修缮古码头的，当地人民政府可以根据其维修的面积和程度给予补贴或者奖励。
第十三条【抢救性保护】乡镇人民政府、街道办事处应当定期组织村（居）民委员会对古码头进行巡查，发现古码头有损毁或者损毁危险的，应当及时报县（市、区）文化行政部门。
县（市、区）文化行政部门接到报告后，应当会同自然资源、住建等有关部门及时开展调查，需要进行抢救性保护的，应当编制古码头抢救修缮计划及具体实施方案，报同级人民政府批准后实施。
第十四条【古码头拆除】古码头不得擅自拆除，确需拆除的，应当征求文化行政部门意见。
对确需拆除的古码头，实施单位应当确定拆除的方案，做好测绘、文字记录和摄影、摄像等资料工作，落实古码头青石构件等的保管措施。拆除的古码头构件应当报请文化行政部门处理，不得非法侵占或者擅自出售。
第十五条【林木保护】自然资源行政部门应当对古码头保护范围内的大榕树等古树名木进行登记，并采取有效保护措施。
古码头保护范围内的大榕树等古树名木不得移植或者砍伐。因特殊情况确需移植或者砍伐的，应当经自然资源行政部门批准。自然资源行政部门在批准前，应当征求文化行政部门的意见。
第十六条【禁止行为】严禁偷盗古码头青石等构件。
除法律法规另有规定外，禁止在古码头保护范围内从事下列行为：
（一）损坏或者擅自迁移、拆除古码头构件或者构筑物；
（二）损毁或者擅自移动、拆除界碑、界桩等保护标识、安全隔离设施；
（三）倾倒或者堆放垃圾、废弃物，排放污染物破坏古码头环境风貌；
（四）砍伐或者移植古树名木；
（五）储存、使用易燃、易爆、腐蚀性等危险物品；
（六）建设与古码头保护无关的建（构）筑物；
（七）占地种植蔬菜、水果等农作物；
（八）其他危害或者影响古码头安全的行为。
第十七条【旅游开发】县（市、区）旅游行政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当加强古码头非物质文化遗产的挖掘，整合古码头资源，开展古码头文化旅游等相关产业。
鼓励社会资本参与古码头文化旅游项目开发。
第十八条【法律责任兜底条款】违反本条例的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第十九条【法律责任】违反本条例第十四条第二款规定，拆除的古码头构件未报请文化行政部门处理，或者非法侵占、擅自出售的，由文化行政部门责令改正，拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。
第二十条【法律责任】违反本条例第十六条第二款第一项规定的，由文化行政部门责令其停止违法行为、限期恢复原状；拒不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反本条例第十六条第二款第二项规定的，由文化行政部门责令赔偿损失，处二百元以下罚款。
第二十一条【法律责任】国家机关工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由监察机关或者有管理权限的部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对破坏古码头的举报未依法及时处理的；
（二）不依法履行职责导致古码头损坏、损毁的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。
第二十二条【实施日期】本条例自年月日起施行。
【#贵港# 关于公开征求《贵港市古码头保护条例（征求意见稿）》意见的公告】为坚持科学立法、民主立法，扩大公民对立法工作的有序参与，提高立法质量，现向社会各界征集对《贵港市古码头保护条例（征求意见稿）》的意见。征求意见时间自2021年5月6日至6月6日止。提出意见可以通过以下方式：
（一）通过信函方式将意见寄至贵港市文化广电体育和旅游局文物和非物质文化遗产保护科（联系电话: 0775-4560787 邮政编码：537100），并请在信封上注明“贵港市古码头保护条例征求意见”字样。
（二）通过电子邮件方式将意见发送至：ggswwk@126.com
贵港市文化广电体育和旅游局
2021年5月6日
贵港市古码头保护条例（征求意见稿）
第一条【立法目的与依据】为了加强贵港市古码头保护和利用，传承古码头优秀历史文化遗产，打造贵港西江流域核心港口城市，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条【概念界定】本条例所称的古码头，是指目前尚存的始建于1949年以前，采用传统工艺和青石、花岗岩等建筑材料建造的以及1949年以后建造，对贵港交通、工农业发展等具有重大见证意义或者具有特殊历史纪念意义的码头。
前款所称码头，是指江河边专供轮船或者渡船停泊，让乘客上下、货物装卸的水工建筑物及其附属设施。
第三条【适用范围】本市行政区域内的古码头及纳入古码头保护范围内的古树名木、旧房、社工、寺庙、碑刻、牌坊等的保护、管理和利用等活动，适用本条例。
古码头已公布为文物保护单位，其保护法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条【政府职责】市、县（市、区）人民政府应当加强对古码头保护工作的领导，将古码头保护工作纳入城乡建设规划，建立保护协调机制并将保护所需经费列入本级预算。
乡镇人民政府、街道办事处负责配合有关部门做好本行政区域内古码头的资源普查和申报、日常巡查、保护宣传等保护管理工作。
古码头所在地的村（居）民委员会应当将古码头保护纳入村（居）规民约，引导村（居）民自觉保护古码头。
第五条【部门职责】市文化行政部门负责对古码头保护工作的指导、协调、监督。县（市、区）文化行政部门具体负责本行政区域内古码头的保护、管理和监督工作。
交通运输行政部门负责对本行政区域内仍在发挥码头功能的古码头的交通安全生产进行监督管理。
发改、财政、住建、水利、自然资源、生态环境、公安、市容和环境卫生、城市管理、旅游等相关部门在各自职责范围内做好古码头保护和利用工作。
第六条【社会保护】鼓励单位、组织和个人通过设立保护基金、提供志愿服务、举办公益性宣传等方式参与古码头的保护和文化传承，有条件的可以与县（市、区）文化行政部门签订协议，负责一处或者多处古码头的保护。
任何单位、组织和个人都有保护古码头的义务，并有权对违反本条例的行为进行举报和制止。
第七条【表扬奖励】单位、组织和个人有下列行为之一，对古码头保护贡献突出或者成绩显著的，由市、县人民政府或者文化行政部门依照有关规定给予表扬、奖励：
（一）捐资、捐赠；
（二）搜集、上交、捐献古码头构件、碑刻等文物；
（三）进行有关古码头保护的科学、技术研究；
（四）溯源古码头的历史文化渊源及演进；
（五）有效制止破坏古码头的违法行为；
（六）其他保护古码头的行为。
第八条【名录管理】古码头保护实行名录管理。下列古码头应当纳入名录管理范围：
（一）桂平市的:北港码头、南江码头、南木码头、清风楼码头、车渡码头、太平街口码头、大关码头、四清码头、江口码头、石咀码头；
（二）平南县的袁崇焕故居遗址西堂码头、丹竹街码头、武林码头、上渡码头、下渡码头、车排码头、大古码头；
（三）港北区的武乐渡口码头、大东码头、贵糖旧址码头；
（四）港南区的南江古码头、瓦塘香江码头、东津渡口码头、粮仓码头；
（五）覃塘区的刘公圩码头、江兴码头；
（六）其他经市、县（市、区）文化行政部门认定的古码头。
县（市、区）文化行政部门应当对本行政区域内的古码头进行普查登记，建立古码头档案数据库，编制古码头名录和包含古码头基本信息、保护范围的保护图则，并予以公布。
文化行政部门应当将整理的古码头名录及有关档案资料交送公共图书馆保存。
第九条【保护范围与标志】未被列为文物保护单位的古码头，其保护范围由县（市、区）文化行政部门会同城乡规划部门、乡镇人民政府、街道办事处在本条例实施之日起一年内合理划定，并报同级人民政府批准后向社会公布。
县（市、区）文化行政部门应当根据前款规定的保护范围，在显著位置和其他需要提示公众的地段设立界碑、界桩等保护标识以及必要的安全隔离设施。
第十条【环境整治】县（市、区）人民政府应当组织有关部门加强古码头周边环境整治，推进古码头本体保护与周边环境保护，统筹安排周边区域空间功能和建设项目。
第十一条【保护范围内工程建设】古码头保护范围内不得进行与古码头保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行上述作业的，应当按照法律、法规和国家有关规定报经批准同意。建设单位或者施工单位应当制定相应的保护方案，严格按照保护方案实施，保证古码头的安全。
第十二条【古码头修缮】古码头修缮应当遵循不改变古码头原状和最小干预的原则，保留原有构件，最大限度使用原工艺、原材料，保持历史风貌。
鼓励单位和个人自筹资金修缮古码头。单位和个人自筹资金修缮古码头的，当地人民政府可以根据其维修的面积和程度给予补贴或者奖励。
第十三条【抢救性保护】乡镇人民政府、街道办事处应当定期组织村（居）民委员会对古码头进行巡查，发现古码头有损毁或者损毁危险的，应当及时报县（市、区）文化行政部门。
县（市、区）文化行政部门接到报告后，应当会同自然资源、住建等有关部门及时开展调查，需要进行抢救性保护的，应当编制古码头抢救修缮计划及具体实施方案，报同级人民政府批准后实施。
第十四条【古码头拆除】古码头不得擅自拆除，确需拆除的，应当征求文化行政部门意见。
对确需拆除的古码头，实施单位应当确定拆除的方案，做好测绘、文字记录和摄影、摄像等资料工作，落实古码头青石构件等的保管措施。拆除的古码头构件应当报请文化行政部门处理，不得非法侵占或者擅自出售。
第十五条【林木保护】自然资源行政部门应当对古码头保护范围内的大榕树等古树名木进行登记，并采取有效保护措施。
古码头保护范围内的大榕树等古树名木不得移植或者砍伐。因特殊情况确需移植或者砍伐的，应当经自然资源行政部门批准。自然资源行政部门在批准前，应当征求文化行政部门的意见。
第十六条【禁止行为】严禁偷盗古码头青石等构件。
除法律法规另有规定外，禁止在古码头保护范围内从事下列行为：
（一）损坏或者擅自迁移、拆除古码头构件或者构筑物；
（二）损毁或者擅自移动、拆除界碑、界桩等保护标识、安全隔离设施；
（三）倾倒或者堆放垃圾、废弃物，排放污染物破坏古码头环境风貌；
（四）砍伐或者移植古树名木；
（五）储存、使用易燃、易爆、腐蚀性等危险物品；
（六）建设与古码头保护无关的建（构）筑物；
（七）占地种植蔬菜、水果等农作物；
（八）其他危害或者影响古码头安全的行为。
第十七条【旅游开发】县（市、区）旅游行政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当加强古码头非物质文化遗产的挖掘，整合古码头资源，开展古码头文化旅游等相关产业。
鼓励社会资本参与古码头文化旅游项目开发。
第十八条【法律责任兜底条款】违反本条例的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第十九条【法律责任】违反本条例第十四条第二款规定，拆除的古码头构件未报请文化行政部门处理，或者非法侵占、擅自出售的，由文化行政部门责令改正，拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。
第二十条【法律责任】违反本条例第十六条第二款第一项规定的，由文化行政部门责令其停止违法行为、限期恢复原状；拒不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反本条例第十六条第二款第二项规定的，由文化行政部门责令赔偿损失，处二百元以下罚款。
第二十一条【法律责任】国家机关工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由监察机关或者有管理权限的部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对破坏古码头的举报未依法及时处理的；
（二）不依法履行职责导致古码头损坏、损毁的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。
第二十二条【实施日期】本条例自年月日起施行。
（一）通过信函方式将意见寄至贵港市文化广电体育和旅游局文物和非物质文化遗产保护科（联系电话: 0775-4560787 邮政编码：537100），并请在信封上注明“贵港市古码头保护条例征求意见”字样。
（二）通过电子邮件方式将意见发送至：ggswwk@126.com
贵港市文化广电体育和旅游局
2021年5月6日
贵港市古码头保护条例（征求意见稿）
第一条【立法目的与依据】为了加强贵港市古码头保护和利用，传承古码头优秀历史文化遗产，打造贵港西江流域核心港口城市，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条【概念界定】本条例所称的古码头，是指目前尚存的始建于1949年以前，采用传统工艺和青石、花岗岩等建筑材料建造的以及1949年以后建造，对贵港交通、工农业发展等具有重大见证意义或者具有特殊历史纪念意义的码头。
前款所称码头，是指江河边专供轮船或者渡船停泊，让乘客上下、货物装卸的水工建筑物及其附属设施。
第三条【适用范围】本市行政区域内的古码头及纳入古码头保护范围内的古树名木、旧房、社工、寺庙、碑刻、牌坊等的保护、管理和利用等活动，适用本条例。
古码头已公布为文物保护单位，其保护法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条【政府职责】市、县（市、区）人民政府应当加强对古码头保护工作的领导，将古码头保护工作纳入城乡建设规划，建立保护协调机制并将保护所需经费列入本级预算。
乡镇人民政府、街道办事处负责配合有关部门做好本行政区域内古码头的资源普查和申报、日常巡查、保护宣传等保护管理工作。
古码头所在地的村（居）民委员会应当将古码头保护纳入村（居）规民约，引导村（居）民自觉保护古码头。
第五条【部门职责】市文化行政部门负责对古码头保护工作的指导、协调、监督。县（市、区）文化行政部门具体负责本行政区域内古码头的保护、管理和监督工作。
交通运输行政部门负责对本行政区域内仍在发挥码头功能的古码头的交通安全生产进行监督管理。
发改、财政、住建、水利、自然资源、生态环境、公安、市容和环境卫生、城市管理、旅游等相关部门在各自职责范围内做好古码头保护和利用工作。
第六条【社会保护】鼓励单位、组织和个人通过设立保护基金、提供志愿服务、举办公益性宣传等方式参与古码头的保护和文化传承，有条件的可以与县（市、区）文化行政部门签订协议，负责一处或者多处古码头的保护。
任何单位、组织和个人都有保护古码头的义务，并有权对违反本条例的行为进行举报和制止。
第七条【表扬奖励】单位、组织和个人有下列行为之一，对古码头保护贡献突出或者成绩显著的，由市、县人民政府或者文化行政部门依照有关规定给予表扬、奖励：
（一）捐资、捐赠；
（二）搜集、上交、捐献古码头构件、碑刻等文物；
（三）进行有关古码头保护的科学、技术研究；
（四）溯源古码头的历史文化渊源及演进；
（五）有效制止破坏古码头的违法行为；
（六）其他保护古码头的行为。
第八条【名录管理】古码头保护实行名录管理。下列古码头应当纳入名录管理范围：
（一）桂平市的:北港码头、南江码头、南木码头、清风楼码头、车渡码头、太平街口码头、大关码头、四清码头、江口码头、石咀码头；
（二）平南县的袁崇焕故居遗址西堂码头、丹竹街码头、武林码头、上渡码头、下渡码头、车排码头、大古码头；
（三）港北区的武乐渡口码头、大东码头、贵糖旧址码头；
（四）港南区的南江古码头、瓦塘香江码头、东津渡口码头、粮仓码头；
（五）覃塘区的刘公圩码头、江兴码头；
（六）其他经市、县（市、区）文化行政部门认定的古码头。
县（市、区）文化行政部门应当对本行政区域内的古码头进行普查登记，建立古码头档案数据库，编制古码头名录和包含古码头基本信息、保护范围的保护图则，并予以公布。
文化行政部门应当将整理的古码头名录及有关档案资料交送公共图书馆保存。
第九条【保护范围与标志】未被列为文物保护单位的古码头，其保护范围由县（市、区）文化行政部门会同城乡规划部门、乡镇人民政府、街道办事处在本条例实施之日起一年内合理划定，并报同级人民政府批准后向社会公布。
县（市、区）文化行政部门应当根据前款规定的保护范围，在显著位置和其他需要提示公众的地段设立界碑、界桩等保护标识以及必要的安全隔离设施。
第十条【环境整治】县（市、区）人民政府应当组织有关部门加强古码头周边环境整治，推进古码头本体保护与周边环境保护，统筹安排周边区域空间功能和建设项目。
第十一条【保护范围内工程建设】古码头保护范围内不得进行与古码头保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行上述作业的，应当按照法律、法规和国家有关规定报经批准同意。建设单位或者施工单位应当制定相应的保护方案，严格按照保护方案实施，保证古码头的安全。
第十二条【古码头修缮】古码头修缮应当遵循不改变古码头原状和最小干预的原则，保留原有构件，最大限度使用原工艺、原材料，保持历史风貌。
鼓励单位和个人自筹资金修缮古码头。单位和个人自筹资金修缮古码头的，当地人民政府可以根据其维修的面积和程度给予补贴或者奖励。
第十三条【抢救性保护】乡镇人民政府、街道办事处应当定期组织村（居）民委员会对古码头进行巡查，发现古码头有损毁或者损毁危险的，应当及时报县（市、区）文化行政部门。
县（市、区）文化行政部门接到报告后，应当会同自然资源、住建等有关部门及时开展调查，需要进行抢救性保护的，应当编制古码头抢救修缮计划及具体实施方案，报同级人民政府批准后实施。
第十四条【古码头拆除】古码头不得擅自拆除，确需拆除的，应当征求文化行政部门意见。
对确需拆除的古码头，实施单位应当确定拆除的方案，做好测绘、文字记录和摄影、摄像等资料工作，落实古码头青石构件等的保管措施。拆除的古码头构件应当报请文化行政部门处理，不得非法侵占或者擅自出售。
第十五条【林木保护】自然资源行政部门应当对古码头保护范围内的大榕树等古树名木进行登记，并采取有效保护措施。
古码头保护范围内的大榕树等古树名木不得移植或者砍伐。因特殊情况确需移植或者砍伐的，应当经自然资源行政部门批准。自然资源行政部门在批准前，应当征求文化行政部门的意见。
第十六条【禁止行为】严禁偷盗古码头青石等构件。
除法律法规另有规定外，禁止在古码头保护范围内从事下列行为：
（一）损坏或者擅自迁移、拆除古码头构件或者构筑物；
（二）损毁或者擅自移动、拆除界碑、界桩等保护标识、安全隔离设施；
（三）倾倒或者堆放垃圾、废弃物，排放污染物破坏古码头环境风貌；
（四）砍伐或者移植古树名木；
（五）储存、使用易燃、易爆、腐蚀性等危险物品；
（六）建设与古码头保护无关的建（构）筑物；
（七）占地种植蔬菜、水果等农作物；
（八）其他危害或者影响古码头安全的行为。
第十七条【旅游开发】县（市、区）旅游行政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当加强古码头非物质文化遗产的挖掘，整合古码头资源，开展古码头文化旅游等相关产业。
鼓励社会资本参与古码头文化旅游项目开发。
第十八条【法律责任兜底条款】违反本条例的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第十九条【法律责任】违反本条例第十四条第二款规定，拆除的古码头构件未报请文化行政部门处理，或者非法侵占、擅自出售的，由文化行政部门责令改正，拒不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。
第二十条【法律责任】违反本条例第十六条第二款第一项规定的，由文化行政部门责令其停止违法行为、限期恢复原状；拒不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
违反本条例第十六条第二款第二项规定的，由文化行政部门责令赔偿损失，处二百元以下罚款。
第二十一条【法律责任】国家机关工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由监察机关或者有管理权限的部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对破坏古码头的举报未依法及时处理的；
（二）不依法履行职责导致古码头损坏、损毁的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。
第二十二条【实施日期】本条例自年月日起施行。
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