#为人民谋幸福#【打造“四最”营商环境 助推抚州高质量发展】自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市发改委迅速行动，把聚焦解决“降成本优环境”突出问题贯穿主题教育全过程，结合实际，紧盯问题狠抓整改落实，以主题教育推动各项工作取得新的更大进展。
着力“政策最优” 坚定企业发展信心
“此次深化增值税改革惠及面广，对我们制造企业来说获益最大。现在市场竞争越来越激烈，消费者要求也越来越高，公司发展面临着各种挑战。多重减税降费政策红利叠加，让我们省下很大一笔资金，我们把这笔资金投入到产品创新研发中，从而提高我们产品的市场竞争力，现在我对企业的发展更有信心了。”江西江铃底盘股份有限公司财务负责人王丽表示。
江西江铃底盘股份有限公司此次受惠于增值税税率从16%下降到13%，2019年4—10月，企业实现销售收入74881.18万元，增值税应纳税款673.29万元，减税155.37万元。
今年以来，我市在落实深化增值税改革、小微企业普惠等国家系列减税降费政策同时，还对标对表国家和省里要求，及时出台了一批“降成本优环境”政策措施，确保政策红利落到实处。今年前三季度，全市累计减免税收47.3亿元，其中新一轮减税降费政策新增减免税收12.6亿元。
聚焦“成本最低” 增强企业获得感
无论处在初创期、发展期还是成熟期，融资难都是很多企业发展过程中面临的一个“拦路虎”。为降低企业融资成本，我市印发《关于落实银行业金融机构开展小微企业续贷业务有关要求的通知》，进一步缩减融资中间环节。今年9月，抚州高新区铜博科技有限公司需要续贷3000万元，高新区工业与科技创新融资担保倒贷基金为其从农商行续贷3000万元，倒贷时间15天，共节约倒贷成本15万元，实现贷款到期后无缝续贷。今年前三季度，全市农村中小银行普惠型小微企业贷款余额148.42亿元，较年初增长13.48%。
主题教育开展以来，我市除降低企业融资成本外，还在降低企业用能、物流、用工、制度性交易性成本等方面落实了一系列措施。市发改委印发了《抚州市发改委关于调整市中心城区非居民管道天然气销售价格的通知》，中心城区非居燃气销售价格由3.28元/立方米下调至3.13元/立方米；市交通运输局从9月起，在我市境内对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，并在2019年9月1日至2020年6月30日期间对其免收车辆通行费；市人社局严格落实省委关于降低社会保险费率的要求，全市5—10月在社会保险缴费方面就为企业减负1.981亿元，同时继续加大企业稳岗支持力度，全市1—10月已为204家企业发放稳岗补贴495.38万元；高度重视社会信用体系建设，在全省率先开发信用修复APP，举办全市信用修复培训班，持续出台国家有关部委印发的合作备忘录的实施细则，不断扩大我市联合奖惩机制实施成效，同时印发《抚州市政务诚信领域2019年专项集中整治工作方案》，持续开展涉政府产权纠纷问题专项治理行动，目前已妥善处理了三起省里转办的涉政府产权纠纷问题，推进我市信用建设落实落细，切实降低企业制度性交易成本。
力求“服务最好” 促进企业提质增效
自主题教育开展以来，按照整改工作小组部署要求，全市上下以企业需求为导向、以企业满意为标准、以解决问题为核心，强化服务意识，认真履职，主动作为，深入开展“入企走访连心”活动，切实帮助挂点开发区及企业解决实际问题，打通政策落地“最后一公里”，形成面对面帮扶、点对点解困的工作局面。目前，我市各级领导深入企业500余次，收集108条反馈问题，回复率达100%，解决率为96%，在解决企业实际困难中赢得了群众口碑。
我市还以开展主题教育为契机，努力解决制约企业发展的瓶颈问题，针对企业反映较集中的融资、技术、配套等影响长远发展的共性问题，深入开展“金融定向”“科技助力”“教育助智”“产业助强”等精准帮扶活动。在“教育助智”方面，市职业院校共与71家企业建立合作关系，紧扣市场设置专业，加强与企业合作，通过为企业开展岗前培训、为农村贫困劳动力进行技术培训开展精准帮扶活动；在“金融定向”方面，建立健全银企对接长效机制，并在全市开发区设立金融服务站，深入推进金融机构挂点园区帮扶企业工作；在“产业助强”方面，今年重点配合市卫健委等部门制定出台抚州市加快中医药发展有关政策措施，截至目前，中医药集中开工项目已完成投资28.023亿元。
确保“办事最快” 提高企业满意度
“以前办电要到营业厅申请，办电环节多，需要等10多天，才能用上电。现在方便多了，我直接在掌上电力进行申请，家门都不用出，供电公司第二天就到家里查勘，直接从最近的电箱接电，半个小时就装表送电了，很方便快捷。”市区一灯具店老板刘某感慨道。
目前我市企业办电环节压减至4个工作日以内；用户办水申请、勘查设计、验收通水环节从以前的超过30个工作日压缩至现在的12个工作日，大大提高了办事效率；一般不动产登记办结时限由原来的7个工作日缩短为5个工作日，抵押办结时限由原来的3个工作日缩短为2个工作日，市民和企业提交材料数量较往年减少40%以上；工程建设项目在江西省住建云系统中申报施工许可，将工程勘察、施工图设计文件审查等事项纳入施工许可流程并联办理，取消了施工合同备案、建筑节能设计审查备案，施工许可证压缩为2个工作日办结，远低于省里7个工作日的要求；进一步压缩税务注销办理时间，优化税务注销办理比例，设立“注销专窗”，采取“承诺制”容缺办理，我市企业注销已实现“一网”服务。
对一个地方发展来说，良好的营商环境是最好的软实力。我市将以开展主题教育为契机，切实把“降成本优环境”相关政策落实到位，打造“四最”营商环境，努力实现我市高质量跨越式发展。
着力“政策最优” 坚定企业发展信心
“此次深化增值税改革惠及面广，对我们制造企业来说获益最大。现在市场竞争越来越激烈，消费者要求也越来越高，公司发展面临着各种挑战。多重减税降费政策红利叠加，让我们省下很大一笔资金，我们把这笔资金投入到产品创新研发中，从而提高我们产品的市场竞争力，现在我对企业的发展更有信心了。”江西江铃底盘股份有限公司财务负责人王丽表示。
江西江铃底盘股份有限公司此次受惠于增值税税率从16%下降到13%，2019年4—10月，企业实现销售收入74881.18万元，增值税应纳税款673.29万元，减税155.37万元。
今年以来，我市在落实深化增值税改革、小微企业普惠等国家系列减税降费政策同时，还对标对表国家和省里要求，及时出台了一批“降成本优环境”政策措施，确保政策红利落到实处。今年前三季度，全市累计减免税收47.3亿元，其中新一轮减税降费政策新增减免税收12.6亿元。
聚焦“成本最低” 增强企业获得感
无论处在初创期、发展期还是成熟期，融资难都是很多企业发展过程中面临的一个“拦路虎”。为降低企业融资成本，我市印发《关于落实银行业金融机构开展小微企业续贷业务有关要求的通知》，进一步缩减融资中间环节。今年9月，抚州高新区铜博科技有限公司需要续贷3000万元，高新区工业与科技创新融资担保倒贷基金为其从农商行续贷3000万元，倒贷时间15天，共节约倒贷成本15万元，实现贷款到期后无缝续贷。今年前三季度，全市农村中小银行普惠型小微企业贷款余额148.42亿元，较年初增长13.48%。
主题教育开展以来，我市除降低企业融资成本外，还在降低企业用能、物流、用工、制度性交易性成本等方面落实了一系列措施。市发改委印发了《抚州市发改委关于调整市中心城区非居民管道天然气销售价格的通知》，中心城区非居燃气销售价格由3.28元/立方米下调至3.13元/立方米；市交通运输局从9月起，在我市境内对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，并在2019年9月1日至2020年6月30日期间对其免收车辆通行费；市人社局严格落实省委关于降低社会保险费率的要求，全市5—10月在社会保险缴费方面就为企业减负1.981亿元，同时继续加大企业稳岗支持力度，全市1—10月已为204家企业发放稳岗补贴495.38万元；高度重视社会信用体系建设，在全省率先开发信用修复APP，举办全市信用修复培训班，持续出台国家有关部委印发的合作备忘录的实施细则，不断扩大我市联合奖惩机制实施成效，同时印发《抚州市政务诚信领域2019年专项集中整治工作方案》，持续开展涉政府产权纠纷问题专项治理行动，目前已妥善处理了三起省里转办的涉政府产权纠纷问题，推进我市信用建设落实落细，切实降低企业制度性交易成本。
力求“服务最好” 促进企业提质增效
自主题教育开展以来，按照整改工作小组部署要求，全市上下以企业需求为导向、以企业满意为标准、以解决问题为核心，强化服务意识，认真履职，主动作为，深入开展“入企走访连心”活动，切实帮助挂点开发区及企业解决实际问题，打通政策落地“最后一公里”，形成面对面帮扶、点对点解困的工作局面。目前，我市各级领导深入企业500余次，收集108条反馈问题，回复率达100%，解决率为96%，在解决企业实际困难中赢得了群众口碑。
我市还以开展主题教育为契机，努力解决制约企业发展的瓶颈问题，针对企业反映较集中的融资、技术、配套等影响长远发展的共性问题，深入开展“金融定向”“科技助力”“教育助智”“产业助强”等精准帮扶活动。在“教育助智”方面，市职业院校共与71家企业建立合作关系，紧扣市场设置专业，加强与企业合作，通过为企业开展岗前培训、为农村贫困劳动力进行技术培训开展精准帮扶活动；在“金融定向”方面，建立健全银企对接长效机制，并在全市开发区设立金融服务站，深入推进金融机构挂点园区帮扶企业工作；在“产业助强”方面，今年重点配合市卫健委等部门制定出台抚州市加快中医药发展有关政策措施，截至目前，中医药集中开工项目已完成投资28.023亿元。
确保“办事最快” 提高企业满意度
“以前办电要到营业厅申请，办电环节多，需要等10多天，才能用上电。现在方便多了，我直接在掌上电力进行申请，家门都不用出，供电公司第二天就到家里查勘，直接从最近的电箱接电，半个小时就装表送电了，很方便快捷。”市区一灯具店老板刘某感慨道。
目前我市企业办电环节压减至4个工作日以内；用户办水申请、勘查设计、验收通水环节从以前的超过30个工作日压缩至现在的12个工作日，大大提高了办事效率；一般不动产登记办结时限由原来的7个工作日缩短为5个工作日，抵押办结时限由原来的3个工作日缩短为2个工作日，市民和企业提交材料数量较往年减少40%以上；工程建设项目在江西省住建云系统中申报施工许可，将工程勘察、施工图设计文件审查等事项纳入施工许可流程并联办理，取消了施工合同备案、建筑节能设计审查备案，施工许可证压缩为2个工作日办结，远低于省里7个工作日的要求；进一步压缩税务注销办理时间，优化税务注销办理比例，设立“注销专窗”，采取“承诺制”容缺办理，我市企业注销已实现“一网”服务。
对一个地方发展来说，良好的营商环境是最好的软实力。我市将以开展主题教育为契机，切实把“降成本优环境”相关政策落实到位，打造“四最”营商环境，努力实现我市高质量跨越式发展。
#枫桥式派出所# 【“群众工作只有开始，没有结束”——南岸区公安分局弹子石派出所践行“枫桥经验”提高居民安全感】南岸区弹子石，作为重庆开埠最早的水码头，曾经有的只是危旧房屋和破败老街，在很长一段时间里，弹子石的居民在沿江之地，常常观望到的，是对面渝中半岛华灯初上后的五彩缤纷与绚丽多姿。伴随着区域经济的发展，弹子石成为重庆打造成国家中心城市的窗口示范区。然而，在高速发展和改革的持续深入中，征地拆迁、安置补偿、劳资纠纷、邻里纠纷等社会矛盾日益增多，群众要求公安机关涉足纠纷调解的愿求也愈来愈高。
如何化解纠纷、解决矛盾，南岸区公安分局弹子石派出所意识到，仅靠公安机关“单打独干”势必事倍功半。近年来，该所积极融合各方力量，参与到基层矛盾纠纷化解中，集中投入更多精力打击和预防犯罪、服务民生，助推地区稳定发展，维护一方平安。
提升化解纠纷能力
让大事小事不出社区
8月26日，室外温度39摄氏度，骄阳如火。弹子石派出所民警肖世维处理完所里的日常性事务后，放心不下辖区凉水井一小区住户们房屋修缮问题，于是开车前往了解一下进度。
“肖警官来啦！”小区大门处，围坐在树荫下聊家常的居民们看见肖世维便起身相迎。“老张，家里的墙体修复好了吗？”“小余，你们家还有什么需求？”肖世维上前关切地询问着居民们的情况。“我家都补好了！”“我家明天来工人修缮。”得到居民的回答，肖世维放心地点点头。
去年，弹子石凉水井一小区有一在建商场，不少居民都反映对方施工放炮时，导致家中墙体出现裂缝，居民将事情反映到相关部门，可迟迟不见解决。于是，小区业主们抱着“大闹大解决，小闹小解决”的心态，找到相关部门讨要说法。
当天，小区现场群众把街道办事处围得水泄不通，派出所知情后立即介入，详细了解事情的来龙去脉。为了先安抚居民们激动的心情，肖世维和同事一道，前往该小区199户居民家中，挨家挨户了解情况，倾听他们的诉求，向他们进行法制宣传教育。也从那时起，居民都认识了老肖。
随后，肖世维和街道工作人员一起，一边联系商场承建方，一边联系住房和城乡建设委等部门，请专家对该小区的安全进行鉴定，最终评测安全。而商场承建方也在民警多次协调下，答应派维修人员到小区，为家中墙体出现裂缝的居民进行修缮。通过民警大半年的努力，这场群体性事件得到圆满解决，也让老百姓心悦诚服。
“7、500、50、300……”这一串看似平常的数字，却是南岸区公安分局弹子石派出所在近年来提升化解纠纷能力，让“矛盾不上交”的答卷。
据了解，2016年以来，该所成功化解7起多年信访积案，两年多来，共调解矛盾纠纷500余起，处置群体性事件50余起，协调讨要拖欠农民工工资300余万元。今年以来，矛盾纠纷同比下降27.5％，成功率达98.5％。
“近年来，我们派出所积极探索把矛盾纠纷调处与普法教育相结合，将矛盾纠纷由‘事后调处’提升到‘事前防控’，确保‘大事小事不出社区’。”南岸区公安分局弹子石派出所所长周黎表示，派出所按照分局工作部署,深化南岸区“三调合一”工作经验，创新多元模式来提升化解纠纷能力，采取滚动式、地毯式、拉网式开展摸排工作，确保矛盾纠纷“早发现”，将辖区矛盾纠纷态势分成红、黄、蓝三种颜色动态预警，确保矛盾“早介入”。同时，设立警调联动工作室，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，确保矛盾纠纷“早化解”。“这样的良性循环，切实做到了‘矛盾不上交’。”周黎如是说。
办好“鸡毛蒜皮”小案
服务大民生
弹子石是重庆中央商务区三大组成部分之一，辖区面积4.04平方公里，有人口5万余人，有南滨路、弹子石老街等“网红”景区，外地游客多、人员流动性大，新老城区交织，对做好治安管理工作提出了许多新的挑战。
作为基层派出所，接触最多的是一些“鸡毛蒜皮”的侵财类“民生小案”。这些小案面广量大，但影响群众的切身利益。弹子石派出所依托分局新型合成作战警务运行机制，打破固有的“以打击数为目标”思维定式，注重打击民生小案，群众安全感、获得感、幸福感明显增强。
今年8月初的一天，一名外卖小哥来到派出所报警称，自己送餐后返回，发现摩托车存放箱内的一瓶牛奶不翼而飞，空闲时他与其他几名同事聊到此事，竟然得知同事们也有和他一样的遭遇。
值班民警谭淙华随即展开调查，通过视频监控、摸排走访，很快锁定了嫌疑人。民警分析了嫌疑人作案思路，一到饭点，便会伺机下手，偷走送餐外卖小哥的物品。随后，谭淙华经过蹲点守候，将再次下“黑手”的嫌疑人当场抓住。经审讯，嫌疑人交代了三起案件，但由于没有失主前来报案，因此只被治安拘留5天。
知道偷自己牛奶的凶手被警方抓住，外卖小哥十分激动。他表示，原本以为丢了一瓶牛奶这种小事，警方不会花太多的心思，于是抱着试一试的态度前来报了案，没想到民警这么上心，没到两天就破了案。
这就是老百姓的切身体会和感受。据了解，今年以来，弹子石派出所侵财类治安案件的查结率达到了48.1％，较去年同期提升了41个百分点，收到的群众自发送的锦旗、感谢信较以前增加了三倍。“破小案、护民生、赢民心，归根结底是群众的满意度提升了。”周黎坦言。
小警情牵出涉恶团伙
隐藏风险排除
提升老百姓的满意度和安全感，不是一句空话，需要民警的智慧和探索。弹子石派出所通过对重点警情、可疑人员、重点隐患的必访、必查、必处，使辖区隐藏的风险被排除了，社区的治安变得更好了。去年，就是凭借民警敏锐的分析，将一件看似普通讨薪的警情，最后牵出了一个涉恶团伙。
2018年9月6日晚，派出所接到辖区一建筑工地负责人报警，称有一群农民工找工地讨要路费、生活费、误工费等，如果不给就要阻碍施工。
值班民警刘勋和同事接警后，迅速赶往事发地。据工地胡姓负责人陈述，前不久，由于工地工作需要，便在网上发布了招工信息。没过两天，一王姓男子称自己和同伴共8人，可前来应聘。双方经过交流，最终达成初步协议。可这8人来到工地后，活也不干，等到吃饭时间，却提出要建立专门的食堂，需安排专人烧菜做饭。工地方表示无法满足他们的要求，这8人便威胁恐吓，如果不赔偿他们的路费、误工费、生活费，就要阻碍工地施工，时间拖得越久，费用就越多。为防止事件进一步扩大，工地负责人只好报警求助。
刘勋在处警时，感觉不同于以往的讨薪，该群人对民警避而远之，只有带头的王某向民警陈述情况，且该群人自称都是从贵州乘车前来，但绝大部分人都拿不出车票，这更让刘勋心生疑惑。刘勋没有表露出来，而是安抚好双方情绪调解后，回到所内立即向值班副所长姜伟汇报了此事。
随后，通过分析研判，姜伟、刘勋发现该群人在前段时间，仅在重庆就以同样的方式和手段，在南岸、北碚、渝北、巴南、渝中等几个区的多个工地实施违法犯罪活动，敲诈勒索少则2000元，多则15000元的费用，严重影响各地施工进度和社会秩序。
2018年9月19日，弹子石派出所在南岸区公安分局刑侦支队的指导下，分别在成都和广安将8名犯罪嫌疑人抓获。至此，这个在全国各地敲诈勒索的涉恶团伙被成功瓦解。
据了解，今年以来，弹子石派出所共破获刑事、治安等各类案件100余起，帮助群众挽回损失10万余元，刑事案件破案率从去年的32.37％提升至现在的42.5％，其中，传统盗抢骗破案率从34.09％提升至61.4％。数据的不断刷新，代表着老百姓安全感的提高。
打造群防群治
让人人都是治安先锋
前不久，该所抓获了一名“聪明”的犯罪嫌疑人。说他“聪明”是因为，他偷取居民摩托车内的汽油不会全部偷完，作案时都会保留一点，保证车主能发动，问及原因他坦言，如果全部偷完，摩托车就会发不动，车主便会报警。当他再次作案时，被一群“红袖标”当场抓获。
别小看这群“红袖标”，他们可是在弹子石辖区，发挥着巡逻防控作用。据了解，该所坚持整体防控、专群结合、群防群治，打造了一支“专业巡防＋志愿巡防”的警务共同体。它的成员由社区干部、老党员、卫生保洁员和环卫工人等90名社会治安积极分子所组建，形成了“人人都是治安先锋，个个都为平安出力”的综合治理格局。
服务不缺位
户籍窗口办进群众心口
在弹子石派出所户籍窗口上，摆放着几本日记本。设立日记本的初衷，是派出所希望前来办事的百姓能为公安工作提建议、出谋划。没曾想，两年下来，日记本却记录了不少市民写给派出所的感谢信。
“王阿姨，我想你了！”8月26日，午休期间，户籍民警王学静接到女孩天天的来电，“你要听奶奶的话，过两天王阿姨又来看你！”小女孩稚嫩的声音，让王学静不免有些心疼。
两年前的一天，一名年近七旬的老婆婆来到派出所，一见民警她就泣不成声。当时王学静正在值班，见状连忙上前安抚老人，和老人的交谈中，她得知，钟婆婆的小孙女天天已1岁零5个月，而孩子的父亲因贩毒被判死缓，母亲则在她两个月大的时候，离家出走再无音讯，天天一直由钟婆婆抚养。钟婆婆已年近70，还有一个患病多年的老伴，再加上孩子体弱多病，就医花费巨大，这家人的生活过得异常艰难。无奈之下，钟婆婆只好来到派出所求助民警，给孩子申请入户。上户后，才能给孩子办理医保。
王学静立即着手开展工作。通过调查核实，天天的父母张某和吴某属于非婚生育，按照有关规定，办理入户需提供亲子鉴定书。在民警与司法部门的多次协调下，监狱同意由专业的司法鉴定机构，前去提取服刑人员张某的DNA。然而，司法鉴定需要一笔不小的花费，对于这个贫困的家庭来说，只能犹如一道屏障。鉴于此情况，王学静在网上查询了14家专业司法鉴定单位，最终在王学静的恳请下，对方同意免费为他们做亲子鉴定，随后相关人员立即前往监狱内进行亲子鉴定标本采集。
由于孩子情况特殊，王学静又联系了社区，提前协调好了孩子的医保、低保申办情况。当孩子上好户口后，王学静第一时间陪钟婆婆到社区提交了医保、低保的办理申请。这期间，王学静前前后后近一个半月的忙碌，当看见老人脸上露出了久违的微笑，王学静心里五味杂陈。
在社区警务、“放管服”工作中，弹子石派出所对老弱病残等行动不便特殊群体，社区民警定期走访，及时帮助解决实际困难。对涉及户口审批事项的，一律实行登门服务和代办服务；对其他非公安业务事项，也积极协助办理。2018年以来，派出所共走访特殊群体56人次，代办服务35件次，户籍民警共上门办证10人次，送证上门20人次，真正打通了服务群众“最后一公里”。
基层公安工作就是要利用各类资源积极主动维护社区治安，提高人民安全感和满意度。如何主动？弹子石派出所就是以群众为根本，多和群众打交道，最终得了民心、稳了民心、赢了民心。“群众工作只有开始，没有结束。”周黎的话代表了弹子石派出所49名民警的心声。（记者 谭 剑） @平安南岸 @南岸微发布 @平安重庆 @中国警察网 @中国警方在线 @中国警察网
如何化解纠纷、解决矛盾，南岸区公安分局弹子石派出所意识到，仅靠公安机关“单打独干”势必事倍功半。近年来，该所积极融合各方力量，参与到基层矛盾纠纷化解中，集中投入更多精力打击和预防犯罪、服务民生，助推地区稳定发展，维护一方平安。
提升化解纠纷能力
让大事小事不出社区
8月26日，室外温度39摄氏度，骄阳如火。弹子石派出所民警肖世维处理完所里的日常性事务后，放心不下辖区凉水井一小区住户们房屋修缮问题，于是开车前往了解一下进度。
“肖警官来啦！”小区大门处，围坐在树荫下聊家常的居民们看见肖世维便起身相迎。“老张，家里的墙体修复好了吗？”“小余，你们家还有什么需求？”肖世维上前关切地询问着居民们的情况。“我家都补好了！”“我家明天来工人修缮。”得到居民的回答，肖世维放心地点点头。
去年，弹子石凉水井一小区有一在建商场，不少居民都反映对方施工放炮时，导致家中墙体出现裂缝，居民将事情反映到相关部门，可迟迟不见解决。于是，小区业主们抱着“大闹大解决，小闹小解决”的心态，找到相关部门讨要说法。
当天，小区现场群众把街道办事处围得水泄不通，派出所知情后立即介入，详细了解事情的来龙去脉。为了先安抚居民们激动的心情，肖世维和同事一道，前往该小区199户居民家中，挨家挨户了解情况，倾听他们的诉求，向他们进行法制宣传教育。也从那时起，居民都认识了老肖。
随后，肖世维和街道工作人员一起，一边联系商场承建方，一边联系住房和城乡建设委等部门，请专家对该小区的安全进行鉴定，最终评测安全。而商场承建方也在民警多次协调下，答应派维修人员到小区，为家中墙体出现裂缝的居民进行修缮。通过民警大半年的努力，这场群体性事件得到圆满解决，也让老百姓心悦诚服。
“7、500、50、300……”这一串看似平常的数字，却是南岸区公安分局弹子石派出所在近年来提升化解纠纷能力，让“矛盾不上交”的答卷。
据了解，2016年以来，该所成功化解7起多年信访积案，两年多来，共调解矛盾纠纷500余起，处置群体性事件50余起，协调讨要拖欠农民工工资300余万元。今年以来，矛盾纠纷同比下降27.5％，成功率达98.5％。
“近年来，我们派出所积极探索把矛盾纠纷调处与普法教育相结合，将矛盾纠纷由‘事后调处’提升到‘事前防控’，确保‘大事小事不出社区’。”南岸区公安分局弹子石派出所所长周黎表示，派出所按照分局工作部署,深化南岸区“三调合一”工作经验，创新多元模式来提升化解纠纷能力，采取滚动式、地毯式、拉网式开展摸排工作，确保矛盾纠纷“早发现”，将辖区矛盾纠纷态势分成红、黄、蓝三种颜色动态预警，确保矛盾“早介入”。同时，设立警调联动工作室，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，确保矛盾纠纷“早化解”。“这样的良性循环，切实做到了‘矛盾不上交’。”周黎如是说。
办好“鸡毛蒜皮”小案
服务大民生
弹子石是重庆中央商务区三大组成部分之一，辖区面积4.04平方公里，有人口5万余人，有南滨路、弹子石老街等“网红”景区，外地游客多、人员流动性大，新老城区交织，对做好治安管理工作提出了许多新的挑战。
作为基层派出所，接触最多的是一些“鸡毛蒜皮”的侵财类“民生小案”。这些小案面广量大，但影响群众的切身利益。弹子石派出所依托分局新型合成作战警务运行机制，打破固有的“以打击数为目标”思维定式，注重打击民生小案，群众安全感、获得感、幸福感明显增强。
今年8月初的一天，一名外卖小哥来到派出所报警称，自己送餐后返回，发现摩托车存放箱内的一瓶牛奶不翼而飞，空闲时他与其他几名同事聊到此事，竟然得知同事们也有和他一样的遭遇。
值班民警谭淙华随即展开调查，通过视频监控、摸排走访，很快锁定了嫌疑人。民警分析了嫌疑人作案思路，一到饭点，便会伺机下手，偷走送餐外卖小哥的物品。随后，谭淙华经过蹲点守候，将再次下“黑手”的嫌疑人当场抓住。经审讯，嫌疑人交代了三起案件，但由于没有失主前来报案，因此只被治安拘留5天。
知道偷自己牛奶的凶手被警方抓住，外卖小哥十分激动。他表示，原本以为丢了一瓶牛奶这种小事，警方不会花太多的心思，于是抱着试一试的态度前来报了案，没想到民警这么上心，没到两天就破了案。
这就是老百姓的切身体会和感受。据了解，今年以来，弹子石派出所侵财类治安案件的查结率达到了48.1％，较去年同期提升了41个百分点，收到的群众自发送的锦旗、感谢信较以前增加了三倍。“破小案、护民生、赢民心，归根结底是群众的满意度提升了。”周黎坦言。
小警情牵出涉恶团伙
隐藏风险排除
提升老百姓的满意度和安全感，不是一句空话，需要民警的智慧和探索。弹子石派出所通过对重点警情、可疑人员、重点隐患的必访、必查、必处，使辖区隐藏的风险被排除了，社区的治安变得更好了。去年，就是凭借民警敏锐的分析，将一件看似普通讨薪的警情，最后牵出了一个涉恶团伙。
2018年9月6日晚，派出所接到辖区一建筑工地负责人报警，称有一群农民工找工地讨要路费、生活费、误工费等，如果不给就要阻碍施工。
值班民警刘勋和同事接警后，迅速赶往事发地。据工地胡姓负责人陈述，前不久，由于工地工作需要，便在网上发布了招工信息。没过两天，一王姓男子称自己和同伴共8人，可前来应聘。双方经过交流，最终达成初步协议。可这8人来到工地后，活也不干，等到吃饭时间，却提出要建立专门的食堂，需安排专人烧菜做饭。工地方表示无法满足他们的要求，这8人便威胁恐吓，如果不赔偿他们的路费、误工费、生活费，就要阻碍工地施工，时间拖得越久，费用就越多。为防止事件进一步扩大，工地负责人只好报警求助。
刘勋在处警时，感觉不同于以往的讨薪，该群人对民警避而远之，只有带头的王某向民警陈述情况，且该群人自称都是从贵州乘车前来，但绝大部分人都拿不出车票，这更让刘勋心生疑惑。刘勋没有表露出来，而是安抚好双方情绪调解后，回到所内立即向值班副所长姜伟汇报了此事。
随后，通过分析研判，姜伟、刘勋发现该群人在前段时间，仅在重庆就以同样的方式和手段，在南岸、北碚、渝北、巴南、渝中等几个区的多个工地实施违法犯罪活动，敲诈勒索少则2000元，多则15000元的费用，严重影响各地施工进度和社会秩序。
2018年9月19日，弹子石派出所在南岸区公安分局刑侦支队的指导下，分别在成都和广安将8名犯罪嫌疑人抓获。至此，这个在全国各地敲诈勒索的涉恶团伙被成功瓦解。
据了解，今年以来，弹子石派出所共破获刑事、治安等各类案件100余起，帮助群众挽回损失10万余元，刑事案件破案率从去年的32.37％提升至现在的42.5％，其中，传统盗抢骗破案率从34.09％提升至61.4％。数据的不断刷新，代表着老百姓安全感的提高。
打造群防群治
让人人都是治安先锋
前不久，该所抓获了一名“聪明”的犯罪嫌疑人。说他“聪明”是因为，他偷取居民摩托车内的汽油不会全部偷完，作案时都会保留一点，保证车主能发动，问及原因他坦言，如果全部偷完，摩托车就会发不动，车主便会报警。当他再次作案时，被一群“红袖标”当场抓获。
别小看这群“红袖标”，他们可是在弹子石辖区，发挥着巡逻防控作用。据了解，该所坚持整体防控、专群结合、群防群治，打造了一支“专业巡防＋志愿巡防”的警务共同体。它的成员由社区干部、老党员、卫生保洁员和环卫工人等90名社会治安积极分子所组建，形成了“人人都是治安先锋，个个都为平安出力”的综合治理格局。
服务不缺位
户籍窗口办进群众心口
在弹子石派出所户籍窗口上，摆放着几本日记本。设立日记本的初衷，是派出所希望前来办事的百姓能为公安工作提建议、出谋划。没曾想，两年下来，日记本却记录了不少市民写给派出所的感谢信。
“王阿姨，我想你了！”8月26日，午休期间，户籍民警王学静接到女孩天天的来电，“你要听奶奶的话，过两天王阿姨又来看你！”小女孩稚嫩的声音，让王学静不免有些心疼。
两年前的一天，一名年近七旬的老婆婆来到派出所，一见民警她就泣不成声。当时王学静正在值班，见状连忙上前安抚老人，和老人的交谈中，她得知，钟婆婆的小孙女天天已1岁零5个月，而孩子的父亲因贩毒被判死缓，母亲则在她两个月大的时候，离家出走再无音讯，天天一直由钟婆婆抚养。钟婆婆已年近70，还有一个患病多年的老伴，再加上孩子体弱多病，就医花费巨大，这家人的生活过得异常艰难。无奈之下，钟婆婆只好来到派出所求助民警，给孩子申请入户。上户后，才能给孩子办理医保。
王学静立即着手开展工作。通过调查核实，天天的父母张某和吴某属于非婚生育，按照有关规定，办理入户需提供亲子鉴定书。在民警与司法部门的多次协调下，监狱同意由专业的司法鉴定机构，前去提取服刑人员张某的DNA。然而，司法鉴定需要一笔不小的花费，对于这个贫困的家庭来说，只能犹如一道屏障。鉴于此情况，王学静在网上查询了14家专业司法鉴定单位，最终在王学静的恳请下，对方同意免费为他们做亲子鉴定，随后相关人员立即前往监狱内进行亲子鉴定标本采集。
由于孩子情况特殊，王学静又联系了社区，提前协调好了孩子的医保、低保申办情况。当孩子上好户口后，王学静第一时间陪钟婆婆到社区提交了医保、低保的办理申请。这期间，王学静前前后后近一个半月的忙碌，当看见老人脸上露出了久违的微笑，王学静心里五味杂陈。
在社区警务、“放管服”工作中，弹子石派出所对老弱病残等行动不便特殊群体，社区民警定期走访，及时帮助解决实际困难。对涉及户口审批事项的，一律实行登门服务和代办服务；对其他非公安业务事项，也积极协助办理。2018年以来，派出所共走访特殊群体56人次，代办服务35件次，户籍民警共上门办证10人次，送证上门20人次，真正打通了服务群众“最后一公里”。
基层公安工作就是要利用各类资源积极主动维护社区治安，提高人民安全感和满意度。如何主动？弹子石派出所就是以群众为根本，多和群众打交道，最终得了民心、稳了民心、赢了民心。“群众工作只有开始，没有结束。”周黎的话代表了弹子石派出所49名民警的心声。（记者 谭 剑） @平安南岸 @南岸微发布 @平安重庆 @中国警察网 @中国警方在线 @中国警察网
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