【长治黎城1村主任，去世后，卡里只剩7毛8分钱】
“哎！他的卡里竟然只有7毛8分钱！”随着一声惊叹，在场的人们闻讯后禁不住都沉默了，只听见一声，“好人哪，真是太可惜了！”人群中已经有人开始啜泣起来。
“只有7毛8分钱，可怎么葬他啊！”人们开始还在伤痛中，当听说他的卡里只有几毛钱时，人们先是沉默，而后只听一位年长者说，大家有钱出钱，有力出力，怎么也得把他葬了啊！人们很快组织起来，“我出一百！”“我出二百！”“我出五十！”就这样，当天老百姓便为他自动捐款达5000多元。
这是2019年10月29日，黎城县仁庄村村委主任韩海斌的丧葬现场。韩海斌，只有56岁，刚任村委主任不到两年，就因为操劳过度，夜里急病突发，还来不及抢救，就已离开人世。
他的身后留下的是还未完成的帮助村民致富的梦想，一位近八十岁的老母和一双未嫁娶的儿女。
他心里只有村民 却没有他自己
在去世的前一天，他还忙着绘制户长制的流程图，夜里十点了，他才全部弄完，回到家，近八十岁的老母已经歇下，喝了一杯水后，便上床歇息，只是，谁也没有料到，这一歇他就再也没有醒来……
当两天后市妇联现场会在仁庄村举行，当市领导对户长制赞不绝口，遂问是谁创立时，一旁的村支书靳三苗已禁不住双眼含满泪花，痛心地说，“那是海斌主任创立的，可他已经过逝两天了……”
“每天天不亮就见他走出家门，连饭都顾不上吃，就骑上那辆旧电车出发了。夜里很晚才回来，也不知咋就那么忙！”邻居申爱菊说话间眼圈不由红了……
村里的事情本来就挺多的，铺路，卫生检查，护林防火，冬天取暖的问题等等，这些事都压在他一个人身上，当有人劝他别累坏了身体时，他总是笑笑，说，“累不着，哪能累着呢？再说村民的事还有很多，哪件能耽误呢？”他本来身体就不好，常年患有肺痉挛，可是为了村民能早一天致富，他把所有精力都放在了工作上，工作没落下，反倒把自己的病情给耽误了。
家里的灯泡坏了已经几个月了，他顾不上安。就在去世的当天，村民来到家里，发现院里的玉米已经发了芽，而去年的玉米还没来得及卖掉，甚至地里还有多半亩玉米还未收回家，还直竖竖地竖在地里。
他原本还有一个小卖铺，却全都贴进了村委里，收秋的时候，他用自家的拖拉机为村民耕田种地，多年来未收取过一分一毫。就连村里整治小广告，所用的喷雾器也是他自己贴钱买的。
申方廷，上访专业户，谁都不服，就服他。当村里村容村貌整治时，海斌拆的第二家就是申方廷的厕所。申方廷至今说起当时的情景还有些不舍，“我里面放满满的柴火了，他都给我倒沟了，说是要实行煤改气！”
当有人问他，“那你为甚那么听话？”他直叹息，“他把自己的家都贴进去了，自己的家都能不顾不管，你说，我要不配合他工作，我还有良心么？”
大风浪口，他接过烫手的山芋
仁庄村是个全县有名的乱村，这里每次选举都拉帮结派，常常因选举的事闹得乡政府领导都焦头烂额。在2016年的换届选举中，村支两委再次曝出风波，紧急状态下，韩海斌接任了村委主任。
海斌原是个能人，什么电工了，美术装潢了，地里的活更不在话下，原本他有很好的空间发展，可是，命运，把他和1268人的发展富裕紧紧联系在了一起。
于是乎，饭也顾不上吃，他的身影穿梭在村里的大街小巷，这里的每寸土地，每户人家的家门口都留下了他深深的脚印，都洒满了他殚精竭虑的心血！
当时村里正在搞“村容村貌”整治，他为了说服老百姓，先带头拆掉自家的厕所，为此，女儿抱怨说，“爸爸简直不可理喻！一点私情都不循！”那段日子，他每天天不亮就走出家门，水也顾不上喝一口，便挨家挨户做工作，人心都是肉长的，看他辛苦疲惫的样子，村民最终都同意拆掉家门口的厕所。
2017年的村委主任选举中，他以700多选民，605张赞成票高票当选。
“披着朝霞出门，顶着星星回家！”这已成了海斌的生活常态。他把时间安排到极致，没有一分钟偷懒。面对当下，村民集体主义观念淡薄，村里的老百姓除了在家种田就是外出打工的生活状态，他暗暗发誓，一定要让村民富起来，要让村民足不出户就能挣到富足的钱，过上好日子！于是一个蓝图在心里勾画出，建一个150亩的连翘基地，种、养、售一体；再建一个粮食加工厂，让每个老百姓在家门口都有钱挣，有活干，活得快乐、幸福。如今，河沟的地仍荒凉着，海斌描绘的蓝图成了一纸空文！
“要想富先修路！”他上任伊始，即着手准备拓宽村里的一条窄窄的水泥路。修路的过程中，群众各家各户都是各怀心思。有人乱挖下水道，有人不同意大路占了自己门口的路。一千人是一千种心思！他挨个上家做工作，对百姓的要求，符合政策的他都记下来，答应逐步落实。不符合政策的他当场做出合理的解释，获得大家的理解。几个月后，一条宽敞的路铺在村中央，也永久地铺在老百姓心中！
他是好人 更是好村长
他上任后，不仅抓物质建设，还抓党建，抓精神文明建设。村里不久便成立了两个秧歌队。秧歌队里现年７０岁的吴俊娥一提起他就开始抹眼泪，“海斌把咱可是当亲人啊！那天我想弄些土垫垫院了，求谁也求不动，海斌一听说就开着他的三轮过来了，带上我去了后山给我拉了满满一车！”
“那天他拉了一车菊花，准备去河栽菊花，远远看见我背着一包东西往回走，便到了咱跟前停下，非要绕路先往咱送回家！”
“一到下雨天就跑到咱家，叫咱先去村委会避避雨，他是怕咱的老窑塌了埋了咱呀！”
她边说便忍不住哽咽着唱起来，“哭了声海斌，我的好侄儿，我的好村长啊，你为仁庄人民付出太多，你心里只有仁庄人民，就是没了你，你永远活在仁庄人民的心中！我的好村长啊！”声声悲戚，在场的人听后无不落泪，无不肃然起敬！
村民申义芳一提起海斌，便感叹不已，“每次下雨，他和村委申龙廷俩人就算是大响午，俩人也要挨家挨户瞧瞧百姓的窑怎样了，还提醒我们一旦发现裂缝出现，马上到村委办公室去！好人哪！活了半辈了哪见过这样好的干部！
“哎！他的卡里竟然只有7毛8分钱！”随着一声惊叹，在场的人们闻讯后禁不住都沉默了，只听见一声，“好人哪，真是太可惜了！”人群中已经有人开始啜泣起来。
“只有7毛8分钱，可怎么葬他啊！”人们开始还在伤痛中，当听说他的卡里只有几毛钱时，人们先是沉默，而后只听一位年长者说，大家有钱出钱，有力出力，怎么也得把他葬了啊！人们很快组织起来，“我出一百！”“我出二百！”“我出五十！”就这样，当天老百姓便为他自动捐款达5000多元。
这是2019年10月29日，黎城县仁庄村村委主任韩海斌的丧葬现场。韩海斌，只有56岁，刚任村委主任不到两年，就因为操劳过度，夜里急病突发，还来不及抢救，就已离开人世。
他的身后留下的是还未完成的帮助村民致富的梦想，一位近八十岁的老母和一双未嫁娶的儿女。
他心里只有村民 却没有他自己
在去世的前一天，他还忙着绘制户长制的流程图，夜里十点了，他才全部弄完，回到家，近八十岁的老母已经歇下，喝了一杯水后，便上床歇息，只是，谁也没有料到，这一歇他就再也没有醒来……
当两天后市妇联现场会在仁庄村举行，当市领导对户长制赞不绝口，遂问是谁创立时，一旁的村支书靳三苗已禁不住双眼含满泪花，痛心地说，“那是海斌主任创立的，可他已经过逝两天了……”
“每天天不亮就见他走出家门，连饭都顾不上吃，就骑上那辆旧电车出发了。夜里很晚才回来，也不知咋就那么忙！”邻居申爱菊说话间眼圈不由红了……
村里的事情本来就挺多的，铺路，卫生检查，护林防火，冬天取暖的问题等等，这些事都压在他一个人身上，当有人劝他别累坏了身体时，他总是笑笑，说，“累不着，哪能累着呢？再说村民的事还有很多，哪件能耽误呢？”他本来身体就不好，常年患有肺痉挛，可是为了村民能早一天致富，他把所有精力都放在了工作上，工作没落下，反倒把自己的病情给耽误了。
家里的灯泡坏了已经几个月了，他顾不上安。就在去世的当天，村民来到家里，发现院里的玉米已经发了芽，而去年的玉米还没来得及卖掉，甚至地里还有多半亩玉米还未收回家，还直竖竖地竖在地里。
他原本还有一个小卖铺，却全都贴进了村委里，收秋的时候，他用自家的拖拉机为村民耕田种地，多年来未收取过一分一毫。就连村里整治小广告，所用的喷雾器也是他自己贴钱买的。
申方廷，上访专业户，谁都不服，就服他。当村里村容村貌整治时，海斌拆的第二家就是申方廷的厕所。申方廷至今说起当时的情景还有些不舍，“我里面放满满的柴火了，他都给我倒沟了，说是要实行煤改气！”
当有人问他，“那你为甚那么听话？”他直叹息，“他把自己的家都贴进去了，自己的家都能不顾不管，你说，我要不配合他工作，我还有良心么？”
大风浪口，他接过烫手的山芋
仁庄村是个全县有名的乱村，这里每次选举都拉帮结派，常常因选举的事闹得乡政府领导都焦头烂额。在2016年的换届选举中，村支两委再次曝出风波，紧急状态下，韩海斌接任了村委主任。
海斌原是个能人，什么电工了，美术装潢了，地里的活更不在话下，原本他有很好的空间发展，可是，命运，把他和1268人的发展富裕紧紧联系在了一起。
于是乎，饭也顾不上吃，他的身影穿梭在村里的大街小巷，这里的每寸土地，每户人家的家门口都留下了他深深的脚印，都洒满了他殚精竭虑的心血！
当时村里正在搞“村容村貌”整治，他为了说服老百姓，先带头拆掉自家的厕所，为此，女儿抱怨说，“爸爸简直不可理喻！一点私情都不循！”那段日子，他每天天不亮就走出家门，水也顾不上喝一口，便挨家挨户做工作，人心都是肉长的，看他辛苦疲惫的样子，村民最终都同意拆掉家门口的厕所。
2017年的村委主任选举中，他以700多选民，605张赞成票高票当选。
“披着朝霞出门，顶着星星回家！”这已成了海斌的生活常态。他把时间安排到极致，没有一分钟偷懒。面对当下，村民集体主义观念淡薄，村里的老百姓除了在家种田就是外出打工的生活状态，他暗暗发誓，一定要让村民富起来，要让村民足不出户就能挣到富足的钱，过上好日子！于是一个蓝图在心里勾画出，建一个150亩的连翘基地，种、养、售一体；再建一个粮食加工厂，让每个老百姓在家门口都有钱挣，有活干，活得快乐、幸福。如今，河沟的地仍荒凉着，海斌描绘的蓝图成了一纸空文！
“要想富先修路！”他上任伊始，即着手准备拓宽村里的一条窄窄的水泥路。修路的过程中，群众各家各户都是各怀心思。有人乱挖下水道，有人不同意大路占了自己门口的路。一千人是一千种心思！他挨个上家做工作，对百姓的要求，符合政策的他都记下来，答应逐步落实。不符合政策的他当场做出合理的解释，获得大家的理解。几个月后，一条宽敞的路铺在村中央，也永久地铺在老百姓心中！
他是好人 更是好村长
他上任后，不仅抓物质建设，还抓党建，抓精神文明建设。村里不久便成立了两个秧歌队。秧歌队里现年７０岁的吴俊娥一提起他就开始抹眼泪，“海斌把咱可是当亲人啊！那天我想弄些土垫垫院了，求谁也求不动，海斌一听说就开着他的三轮过来了，带上我去了后山给我拉了满满一车！”
“那天他拉了一车菊花，准备去河栽菊花，远远看见我背着一包东西往回走，便到了咱跟前停下，非要绕路先往咱送回家！”
“一到下雨天就跑到咱家，叫咱先去村委会避避雨，他是怕咱的老窑塌了埋了咱呀！”
她边说便忍不住哽咽着唱起来，“哭了声海斌，我的好侄儿，我的好村长啊，你为仁庄人民付出太多，你心里只有仁庄人民，就是没了你，你永远活在仁庄人民的心中！我的好村长啊！”声声悲戚，在场的人听后无不落泪，无不肃然起敬！
村民申义芳一提起海斌，便感叹不已，“每次下雨，他和村委申龙廷俩人就算是大响午，俩人也要挨家挨户瞧瞧百姓的窑怎样了，还提醒我们一旦发现裂缝出现，马上到村委办公室去！好人哪！活了半辈了哪见过这样好的干部！
北京宁陵企业商会成立大会塈第一届会员大会成功举办
月是故乡明，人是故乡亲。寒冬的北京因喜讯而倍感温暖，12月22日上午，北京河南大厦四楼会议室座无虚席，北京宁陵企业商会成立大会塈第一届会员大会成功举办。会议推举王飞为首任会长。这标志着，宁陵在京企业有了“家”，大家抱团取暖、共谋发展，将会促进京宁两地更加紧密合作，架起一座北京与家乡宁陵的沟通桥梁。
当天，宁陵籍在京有关领导干部和北京宁陵企业商会约200余人参加了会议。宁陵县委副书记、县政府县长马同和，县委常委、统战部长张启辉，县委常委、政府副县长杨建文及宁陵县政府办、商务局、工商联等有关负责同志出席了会议。
自2017年起，以王飞为代表的宁陵籍企业家，在宁陵县委统战部、县工商联的建议和指导下，开始筹备成立北京宁陵企业商会。历经两年多时间，在北京和宁陵两地相关部门的指导和支持下，终于获得了北京市民政部门同意成立的批复。
马同和县长代表县四大班子和全县人民，向商会的成立表示热烈祝贺，向在京宁陵企业及老乡表达了关心和问候，让参会企业和人员倍感温暖和亲切。现场，马同和介绍了宁陵的悠久历史、交通区位和主导产业发展情况，还着重介绍了当前宁陵经济社会、城市建设、脱贫攻坚等重点工作开展情况，让在京宁陵企业全面了解家乡宁陵的发展变化和发展规划，增强了在京宁商干事创业、返乡兴业的信心和决心。
马同和当场向各位宁陵企业发出邀请，请大家多回家乡看一看、走一走，在发展壮大企业自身的同时，也要心系家乡，关心关注家乡宁陵的发展，积极参与到宁陵的经济社会发展之中，共同把家乡宁陵打造成一个宜居宜业、生态美好、产业兴旺的城市。同时，也希望广大会员企业，要紧密团结、共同发展，加强交流合作，广泛对接资源，积极参与家乡宁陵的招商引资工作，为家乡经济建设做出积极贡献。
会上，县委常委、统战部长张启辉宣读了北京宁陵企业商会的选举结果，并为商会揭牌。现场，与会领导为商会领导班子分别授牌，为积极参与家乡社会扶贫的爱心企业颁发了荣誉证书。
新当选的北京宁陵企业商会会长王飞在致辞中表示，商会会员均为宁陵籍人士在北京企业的法人代表，也是多年来从宁陵大地走出来在北京创业有成的商界精英和有识之士。商会的成立，架起了一座北京与家乡宁陵沟通交流的平台和桥梁，广大会员在沟通亲情的同时，更要充分发挥商会作用，全心全意为在京宁陵企业的发展壮大搞好服务，为家乡宁陵的经济建设和社会发展助力加油。
商会成立仪式结束后，6个在京企业当场与宁陵县人民政府达成合作意向，准备在环保设备制造、家居加工制造、生态小镇建设等方面进行开发建设。现场，在与会领导的见证下，6个企业与宁陵县政府签署投资意向书，共建美好新宁陵。
月是故乡明，人是故乡亲。寒冬的北京因喜讯而倍感温暖，12月22日上午，北京河南大厦四楼会议室座无虚席，北京宁陵企业商会成立大会塈第一届会员大会成功举办。会议推举王飞为首任会长。这标志着，宁陵在京企业有了“家”，大家抱团取暖、共谋发展，将会促进京宁两地更加紧密合作，架起一座北京与家乡宁陵的沟通桥梁。
当天，宁陵籍在京有关领导干部和北京宁陵企业商会约200余人参加了会议。宁陵县委副书记、县政府县长马同和，县委常委、统战部长张启辉，县委常委、政府副县长杨建文及宁陵县政府办、商务局、工商联等有关负责同志出席了会议。
自2017年起，以王飞为代表的宁陵籍企业家，在宁陵县委统战部、县工商联的建议和指导下，开始筹备成立北京宁陵企业商会。历经两年多时间，在北京和宁陵两地相关部门的指导和支持下，终于获得了北京市民政部门同意成立的批复。
马同和县长代表县四大班子和全县人民，向商会的成立表示热烈祝贺，向在京宁陵企业及老乡表达了关心和问候，让参会企业和人员倍感温暖和亲切。现场，马同和介绍了宁陵的悠久历史、交通区位和主导产业发展情况，还着重介绍了当前宁陵经济社会、城市建设、脱贫攻坚等重点工作开展情况，让在京宁陵企业全面了解家乡宁陵的发展变化和发展规划，增强了在京宁商干事创业、返乡兴业的信心和决心。
马同和当场向各位宁陵企业发出邀请，请大家多回家乡看一看、走一走，在发展壮大企业自身的同时，也要心系家乡，关心关注家乡宁陵的发展，积极参与到宁陵的经济社会发展之中，共同把家乡宁陵打造成一个宜居宜业、生态美好、产业兴旺的城市。同时，也希望广大会员企业，要紧密团结、共同发展，加强交流合作，广泛对接资源，积极参与家乡宁陵的招商引资工作，为家乡经济建设做出积极贡献。
会上，县委常委、统战部长张启辉宣读了北京宁陵企业商会的选举结果，并为商会揭牌。现场，与会领导为商会领导班子分别授牌，为积极参与家乡社会扶贫的爱心企业颁发了荣誉证书。
新当选的北京宁陵企业商会会长王飞在致辞中表示，商会会员均为宁陵籍人士在北京企业的法人代表，也是多年来从宁陵大地走出来在北京创业有成的商界精英和有识之士。商会的成立，架起了一座北京与家乡宁陵沟通交流的平台和桥梁，广大会员在沟通亲情的同时，更要充分发挥商会作用，全心全意为在京宁陵企业的发展壮大搞好服务，为家乡宁陵的经济建设和社会发展助力加油。
商会成立仪式结束后，6个在京企业当场与宁陵县人民政府达成合作意向，准备在环保设备制造、家居加工制造、生态小镇建设等方面进行开发建设。现场，在与会领导的见证下，6个企业与宁陵县政府签署投资意向书，共建美好新宁陵。
积善传承中华美德积分彰显人身价值
以“积分存折”引导居民自治，高新区探索积分制管理模式
2019-10-22 09:50 来源：南方日报
在江门高新区（江海区），农村社区治理的秘密就隐藏在一本小小的“积分存折”里。江南街道社事办副主任梁艳珊介绍，这本“积分存折”既能培育居民主人翁意识，强化他们的归属感和荣誉感，也能引导农村社区治理从他治走向自治。
如何利用积分调动居民参与农村社区治理？记者分别走访高新区（江海区）开展全国农村社区治理实验区试点的社区或农村，探究积分制在建设共建共治共享社会治理格局中的实践意义。
仁美社区依托“七彩桥”公益项目试行“积分+”社区治理模式。图为社区亲子活动消防演练现场。受访者供图
仁美社区依托“七彩桥”公益项目试行“积分+”社区治理模式。图为社区亲子活动消防演练现场。受访者供图
探索
以积分制为抓手倡导居民投身社会公益服务
中秋节前夕，江南街道的仁美社区尤其热闹。唱歌跳舞、猜灯谜、玩游戏，300多名居民们齐聚一堂，办起了中秋联欢晚会。在这场成功的联欢晚会背后，有20多名居民志愿者参与、策划、布置会场、维持秩序，齐心协力办好社区活动、促进居民交流。这些志愿者都曾是社区公益项目“七彩桥”的成员，如今也是社区管理“积分+”的踊跃参与者。
今年8月，仁美社区以建设全国农村社区治理实验区为契机，探索“积分+”管理模式，依托原有的“七彩桥”公益项目，鼓励居民积极参与社区事务、社区活动，激发主人翁意识，推动社区管理由他治走向自治。
“积分+”管理模式，即在探索城乡社区治理制度创新工作中，根据居民多样化的需求，以积分制为抓手，倡导居民互助，激发他们参与公共事务治理、投身社会公益服务的积极性，共同打造“人人参与、人人协力”的共建共治共享社会治理格局。其中，农村的“积分+”管理模式会以村规民约为基础，如礼乐街道英南村、外海街道直冲村实施积分制时，积分考核内容选自于村规民约。
“妈妈，我们什么时候去做志愿活动，拿小红旗得加分啊？”大儿子豪仔时常催麦小燕带他去参加社区“七彩桥”项目的亲子志愿活动，从二年级到六年级，他已经是社区志愿活动的忠实拥趸者。对于麦小燕而言，带着孩子参与社区活动，既是亲子相处的家庭时光，也是她融入社区、了解邻里的途径，“搬到仁美社区这4年间，我越来越感受到作为社区大家庭中一名成员的归属感，与邻居们相处融洽，如同家人一般。”
社区委员黄颖妍介绍，“七彩桥”项目以亲子互动活动为特色，下设有“梦飞翔”冬夏令营、“小手拉大手”文明行、“邻里约”“美德少年行”“康乃馨”亲子讲堂、“启明灯”成长护航、“同在蓝天下”牵手留守儿童以及关爱困境儿童等活动，居民家庭或和单位（商户、社团）只要参与这些活动便可获得积分。
“社区会为每户家庭或者单位准备一个‘积分存折’，进行造册登记，每年积分较高者都会有机会被推荐为好居民、最美单位、最美楼长、最美家庭等。同时，积分还可以拿来兑换服务，如享受社区服务夏令营的优先报名权。”黄颖妍介绍，在实施“积分+”的过程中，其主要通过落实志愿服务兑换机制，培养居民之间的互助意识，如今天居民A帮居民B换灯泡得到积分，明天居民A可以拿他获得的积分获取别的社区服务，以此推动形成积分与服务的双向循环。
记者走访了解到，区别于仁美社区基于志愿服务的“积分+”管理模式，外海街道及礼乐街道在农村社区实施的积分制主要用于发挥村规民约的作用，推进乡村的有效治理。在这个过程中，村“两委”根据村规民约具体内容进行量化计分，并根据积分额度高低给予年底分红或实物奖励，以此激励村民积极参与村里的事务。
实施
依托专业机构提升社区治理能力
10月1日起，英南村的积分制管理项目正式签约江海区乐翔社会工作服务社，由后者负责具体事务的运作，如组建村民积分制管理审核委员会、规范落实积分考评工作、策划并组织积分分享实践活动等。于5月探索积分制管理模式后，英南村决定引入专业的第三方社工机构进行运营。
“作为江海区最早实施积分制管理的农村社区，我们大多时候只能摸着石头过河。从村‘两委’引导、推动村民参与，到购买服务，引入社工机构作为第三方参与审核、评议、打分，主要是为了提升工作的专业性，同时也可保证一定程度上的公平公正公开。”英南村党支部书记胡日强解释。
引入了第三方机构协助实施“积分+”管理项目的仁美社区也有相似的考虑。“作为基层工作人员，我们既要及时完成上级下达的行政任务，也要及时解决社区内部琐碎的事务，承担起服务居民的责任。如此一来，引入专业社工机构进行指导，能够更好地推动积分制的落实，也能更好地引导居民自治。”社区党支部书记吴日红说。
在仁美社区，其“积分+”管理模式主要从社区、小区两个层面推开。在社区层面，主要由“七彩桥”志愿服务团体引导、带动居民参与具体事项，社区居委会协同给予制度支撑、奖励支持；在小区层面，则由小区业委会负责积分的申报、记录、初审等具体工作，同时接受社区居务监督委员会监督。
“以往，居民群众中缺乏共建共治共享的概念，大多时候都是比较被动地接受社区或者村‘两委’的管理，极少主动参与社区或者村里的事务，缺乏主人翁意识。因此，我们实施积分制管理、引导居民自治的时候，需要政府层面的组织机构或第三方社工机构提供制度支撑、方案指引、成果宣传，一步一步，用一到两年的时间培育意识，营造氛围。”胡日强说。
外海街道直冲村的积分制管理模式于今年7月开展，分为华龙、荔平、西安、联合4个片区，共19个村小组推进落实。该村的积分类别分为人居环境治理、工作活动参与、片区任务管理三大类，具体事项由积分制领导小组实施，最终结果汇总到村“两委”进行公示。
挑战
建立长效机制提高居民集体意识
以积分制创新社区治理路径，行之有效的关键在于居民主体的参与度。裕安小区作为仁美社区开展“同心园·积分+”管理制度的试点小区，在推行过程中仍会遇到社区居民参与度不高、积极性不强等问题。
“我们小区的业委会成立较早，邻里之间相处融洽，在推广积分制方面有一定的群众基础。但是实际操作中，我们发现仍然有很多居民不知积分制为何物，也不想去了解积分制，各人自扫门前雪的现象占多数。”今年63岁的珍姨是业委会的管理人员，同时也是积分制的推广者、执行者。“‘积分+’从政策制定到执行，仍有一段距离要走。”
黄颖妍坦言，如何制定长效机制调动居民参与社区事务的积极性仍是难点，“我们现在主要通过两个途径来培养居民参与公共事务的意识，一是以举办活动的形式进行推广、普及，在居民的头脑中种下‘积分+’的概念，如宣讲会、亲子活动；二是利用热心居民、党员群众作为中间人带动参与，如珍姨，营造共建共治共享的氛围。”
在直冲村，19个村民小组长便担任了这一中间人的角色。村党委副书记陈雨旺介绍，该村的积分管理工作由领导小组统筹推进，下设工作小组落实执行。工作小组由“两委”驻片成员+各村民小组长+2名村民代表+2名党员志愿者组成，负责做好积分管理工作的宣传发动，积分事项的巡查考核、统计报送。
“作为村‘两委’成员，我主要负责督办华龙片区共4个村民小组的积分制执行情况，村民小组长和党员志愿者既要采集、审核、统计村民的积分，也要以己为桥梁，向村民宣传、普及积分制。”陈雨旺说，“刚开始的时候，村民的积极性不高就是因为他尚未接受新概念，缺乏团队意识。”
据了解，直冲村每户村民的年底分红与村民小组的积分额度相挂钩，而非居民个体，这也是村“两委”为充分发挥村民小组长在村民群众中的号召力而想出的办法。
“激发居民参与公共事务治理的积极性，打造共建共治共享的社会治理格局，归根到底还是要培养居民集体意识，让他们意识到作为个体在公共事务中的话语权与影响力，而后才会以集体中的个体身份考虑社区的发展问题。积分制固然是一个有效的探索，但终究只是一根引线，农村社会治理是非常系统庞大的工程，仅仅有引线还是不够的。”黄颖妍说，“我们现在的探索只是其中的一步，还有很长的路要走。”
【记者】黄烨倩
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仁美社区依托“七彩桥”公益项目试行“积分+”社区治理模式。图为社区亲子活动消防演练现场。受访者供图
以“积分存折”引导居民自治，高新区探索积分制管理模式
2019-10-22 09:50 来源：南方日报
在江门高新区（江海区），农村社区治理的秘密就隐藏在一本小小的“积分存折”里。江南街道社事办副主任梁艳珊介绍，这本“积分存折”既能培育居民主人翁意识，强化他们的归属感和荣誉感，也能引导农村社区治理从他治走向自治。
如何利用积分调动居民参与农村社区治理？记者分别走访高新区（江海区）开展全国农村社区治理实验区试点的社区或农村，探究积分制在建设共建共治共享社会治理格局中的实践意义。
仁美社区依托“七彩桥”公益项目试行“积分+”社区治理模式。图为社区亲子活动消防演练现场。受访者供图
仁美社区依托“七彩桥”公益项目试行“积分+”社区治理模式。图为社区亲子活动消防演练现场。受访者供图
探索
以积分制为抓手倡导居民投身社会公益服务
中秋节前夕，江南街道的仁美社区尤其热闹。唱歌跳舞、猜灯谜、玩游戏，300多名居民们齐聚一堂，办起了中秋联欢晚会。在这场成功的联欢晚会背后，有20多名居民志愿者参与、策划、布置会场、维持秩序，齐心协力办好社区活动、促进居民交流。这些志愿者都曾是社区公益项目“七彩桥”的成员，如今也是社区管理“积分+”的踊跃参与者。
今年8月，仁美社区以建设全国农村社区治理实验区为契机，探索“积分+”管理模式，依托原有的“七彩桥”公益项目，鼓励居民积极参与社区事务、社区活动，激发主人翁意识，推动社区管理由他治走向自治。
“积分+”管理模式，即在探索城乡社区治理制度创新工作中，根据居民多样化的需求，以积分制为抓手，倡导居民互助，激发他们参与公共事务治理、投身社会公益服务的积极性，共同打造“人人参与、人人协力”的共建共治共享社会治理格局。其中，农村的“积分+”管理模式会以村规民约为基础，如礼乐街道英南村、外海街道直冲村实施积分制时，积分考核内容选自于村规民约。
“妈妈，我们什么时候去做志愿活动，拿小红旗得加分啊？”大儿子豪仔时常催麦小燕带他去参加社区“七彩桥”项目的亲子志愿活动，从二年级到六年级，他已经是社区志愿活动的忠实拥趸者。对于麦小燕而言，带着孩子参与社区活动，既是亲子相处的家庭时光，也是她融入社区、了解邻里的途径，“搬到仁美社区这4年间，我越来越感受到作为社区大家庭中一名成员的归属感，与邻居们相处融洽，如同家人一般。”
社区委员黄颖妍介绍，“七彩桥”项目以亲子互动活动为特色，下设有“梦飞翔”冬夏令营、“小手拉大手”文明行、“邻里约”“美德少年行”“康乃馨”亲子讲堂、“启明灯”成长护航、“同在蓝天下”牵手留守儿童以及关爱困境儿童等活动，居民家庭或和单位（商户、社团）只要参与这些活动便可获得积分。
“社区会为每户家庭或者单位准备一个‘积分存折’，进行造册登记，每年积分较高者都会有机会被推荐为好居民、最美单位、最美楼长、最美家庭等。同时，积分还可以拿来兑换服务，如享受社区服务夏令营的优先报名权。”黄颖妍介绍，在实施“积分+”的过程中，其主要通过落实志愿服务兑换机制，培养居民之间的互助意识，如今天居民A帮居民B换灯泡得到积分，明天居民A可以拿他获得的积分获取别的社区服务，以此推动形成积分与服务的双向循环。
记者走访了解到，区别于仁美社区基于志愿服务的“积分+”管理模式，外海街道及礼乐街道在农村社区实施的积分制主要用于发挥村规民约的作用，推进乡村的有效治理。在这个过程中，村“两委”根据村规民约具体内容进行量化计分，并根据积分额度高低给予年底分红或实物奖励，以此激励村民积极参与村里的事务。
实施
依托专业机构提升社区治理能力
10月1日起，英南村的积分制管理项目正式签约江海区乐翔社会工作服务社，由后者负责具体事务的运作，如组建村民积分制管理审核委员会、规范落实积分考评工作、策划并组织积分分享实践活动等。于5月探索积分制管理模式后，英南村决定引入专业的第三方社工机构进行运营。
“作为江海区最早实施积分制管理的农村社区，我们大多时候只能摸着石头过河。从村‘两委’引导、推动村民参与，到购买服务，引入社工机构作为第三方参与审核、评议、打分，主要是为了提升工作的专业性，同时也可保证一定程度上的公平公正公开。”英南村党支部书记胡日强解释。
引入了第三方机构协助实施“积分+”管理项目的仁美社区也有相似的考虑。“作为基层工作人员，我们既要及时完成上级下达的行政任务，也要及时解决社区内部琐碎的事务，承担起服务居民的责任。如此一来，引入专业社工机构进行指导，能够更好地推动积分制的落实，也能更好地引导居民自治。”社区党支部书记吴日红说。
在仁美社区，其“积分+”管理模式主要从社区、小区两个层面推开。在社区层面，主要由“七彩桥”志愿服务团体引导、带动居民参与具体事项，社区居委会协同给予制度支撑、奖励支持；在小区层面，则由小区业委会负责积分的申报、记录、初审等具体工作，同时接受社区居务监督委员会监督。
“以往，居民群众中缺乏共建共治共享的概念，大多时候都是比较被动地接受社区或者村‘两委’的管理，极少主动参与社区或者村里的事务，缺乏主人翁意识。因此，我们实施积分制管理、引导居民自治的时候，需要政府层面的组织机构或第三方社工机构提供制度支撑、方案指引、成果宣传，一步一步，用一到两年的时间培育意识，营造氛围。”胡日强说。
外海街道直冲村的积分制管理模式于今年7月开展，分为华龙、荔平、西安、联合4个片区，共19个村小组推进落实。该村的积分类别分为人居环境治理、工作活动参与、片区任务管理三大类，具体事项由积分制领导小组实施，最终结果汇总到村“两委”进行公示。
挑战
建立长效机制提高居民集体意识
以积分制创新社区治理路径，行之有效的关键在于居民主体的参与度。裕安小区作为仁美社区开展“同心园·积分+”管理制度的试点小区，在推行过程中仍会遇到社区居民参与度不高、积极性不强等问题。
“我们小区的业委会成立较早，邻里之间相处融洽，在推广积分制方面有一定的群众基础。但是实际操作中，我们发现仍然有很多居民不知积分制为何物，也不想去了解积分制，各人自扫门前雪的现象占多数。”今年63岁的珍姨是业委会的管理人员，同时也是积分制的推广者、执行者。“‘积分+’从政策制定到执行，仍有一段距离要走。”
黄颖妍坦言，如何制定长效机制调动居民参与社区事务的积极性仍是难点，“我们现在主要通过两个途径来培养居民参与公共事务的意识，一是以举办活动的形式进行推广、普及，在居民的头脑中种下‘积分+’的概念，如宣讲会、亲子活动；二是利用热心居民、党员群众作为中间人带动参与，如珍姨，营造共建共治共享的氛围。”
在直冲村，19个村民小组长便担任了这一中间人的角色。村党委副书记陈雨旺介绍，该村的积分管理工作由领导小组统筹推进，下设工作小组落实执行。工作小组由“两委”驻片成员+各村民小组长+2名村民代表+2名党员志愿者组成，负责做好积分管理工作的宣传发动，积分事项的巡查考核、统计报送。
“作为村‘两委’成员，我主要负责督办华龙片区共4个村民小组的积分制执行情况，村民小组长和党员志愿者既要采集、审核、统计村民的积分，也要以己为桥梁，向村民宣传、普及积分制。”陈雨旺说，“刚开始的时候，村民的积极性不高就是因为他尚未接受新概念，缺乏团队意识。”
据了解，直冲村每户村民的年底分红与村民小组的积分额度相挂钩，而非居民个体，这也是村“两委”为充分发挥村民小组长在村民群众中的号召力而想出的办法。
“激发居民参与公共事务治理的积极性，打造共建共治共享的社会治理格局，归根到底还是要培养居民集体意识，让他们意识到作为个体在公共事务中的话语权与影响力，而后才会以集体中的个体身份考虑社区的发展问题。积分制固然是一个有效的探索，但终究只是一根引线，农村社会治理是非常系统庞大的工程，仅仅有引线还是不够的。”黄颖妍说，“我们现在的探索只是其中的一步，还有很长的路要走。”
【记者】黄烨倩
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仁美社区依托“七彩桥”公益项目试行“积分+”社区治理模式。图为社区亲子活动消防演练现场。受访者供图
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