【大信首席合伙人胡咏华:大型会计师事务所信息化建设应明确四方主体责任】
《中国会计报》刊登了我所首席合伙人胡咏华《大型会计师事务所信息化建设应明确四方主体责任》一文。

以信息技术为核心的科技进步大潮扑面而来,全面改变了人们的工作和生活方式。大型会计师事务所规模大、影响大,是行业中的“航空母舰”。如何利用好信息技术,把自身的发展质量提升一个台阶,进一步提高服务国家建设的能力,是一个值得探究的话题。

在本文中,笔者从大型事务所推进信息化建设的意义、责任划分、目标和模式等角度进行分析。
原文链接:https://t.cn/EXxGa8c

毕节市机动车停放服务收费管理办法

(试行)

第一条  为完善机动车停放服务收费管理,规范机动车停放服务收费行为,健全停车服务收费形成机制,根据《价格法》、《物权法》、《贵州省物业管理条例》、《贵州省停车场管理办法》《贵州省定价目录(2018年版)》和《贵州省机动车停放服务收费管理办法(试行)》(黔发改收费〔2018〕463号)要求,结合我市实际,经广泛征求意见,制定本办法:

第二条  县级以上人民政府价格主管部门是机动车停放服务收费管理工作的主管部门,住建、财政、公安机关交管、市场监管等部门依照各自职责负责管理机动车停放服务的相关工作。 

第三条  机动车停放服务收费实行统一政策、分级管理。市辖区的机动车停放服务收费管理工作由市级价格主管部门会同市住建、财政、公安机关交管、市场监管等部门管理,其他区域的机动车停放服务收费管理工作由所在县价格主管部门会同其住建、财政、公安机关交管、市场监管等部门管理。

第四条  机动车停放服务收费管理按照下列情形实行不同的价格管理形式:

(一)党政机关、事业单位向社会开放的内设停车场、依法设立的以市政公共道路为载体的路内停车泊位、公交枢纽站及轨道交通换乘站停车场、游览参观点、机场、车站、码头、殡仪馆、政府投资建设的公共体育场馆等场所的配套停车场服务收费管理实行政府定价。

(二)除第(一)项以外,政府财政性资金参与建设、政府依法设立的国有企业全额投资建设的其他停车场、物流园区、以批发为主的专业市场的配套停车场、城市郊区公共地段的露天停车场停车服务收费管理实行政府指导价,停车场经营者在政府规定的政府指导价范围内确定具体的收费标准。

(三)旅游景区的机动车停放服务收费管理按照旅游景区门票价格管理权限的相关规定执行。

(四)各级政府行政中心、政务大厅、公办医疗机构、公办学校、事业单位等的配套停车场,在办公时间内对外来办事、就医的车辆原则上应免费停放。为合理调节停车服务资源的利用或弥补正常服务费用支出确需收费的,应根据价格管理权限和程序向价格主管部门提出收费申请,价格主管部门可实行差别收费管理,对外来办事、就医车辆实行低收费,对其他社会车辆实行较高收费。

(五)住宅小区利用物业管理区域内共有道路或者全体业主共有的其他场所停放车辆,有关车位的设置、使用、收费等管理事项,由业主大会决定,在本小区公示后执行;住宅小区未成立业主大会的,由物业服务企业提出建议,经专有部分占建筑物总面积过半数的业主,且占总人数过半数的业主共同议定,在本小区公示后执行。小区未成立业主委员会或业主委员会与业主达不成协议时,可以参照政府制定的指导价执行,如收费标准需突破政府指导价的,须报同级价格主管部门备案。

住宅小区专有车位(指已办理产权证的停车位)停放服务收费,由专有车位所有权人、物业服务企业提出包含经会计师事务所审计的成本报告的建议方案,向小区业主、专有车位使用人广泛征求意见,各方遵循公平合理、诚实信用的原则协商一致后确定,并报同级价格主管部门备案。协商如不能达成一致意见,各方可共同邀请具有社会公信力或各方认可的第三方机构进行评估或听证,以评估或听证结果为参考进行协商,并向小区所在地人民调解委员会申请调解,经调解达成的调解协议可向人民法院申请司法确认;调解达不成协议的,参照政府制定的指导价执行。

(六)除上述五项外,政府和社会资本合作建设的停车场,由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则,统筹考虑建设运营成本、市场需求等因素协议确定;社会资本全额投资建设的其他停车场服务收费,由停车场经营者按照价格法律法规和相关规定,根据市场供求和竞争状况,按照公平合理、诚实信用的原则确定。

第五条  机动车停放服务收费车型分为小型车、中大型车和超大型车。12座(含12座)以下客车及2.5吨(含2.5吨)以下货车为小型车;12座以上客车及2.5吨以上、10吨(含10吨)以下货车为中大型车;10吨以上货车为超大型车。

第六条  机动车停放服务收费可以按次、分钟、小时、天、月、年为单位计费,也可以根据车位供求关系实行累进或递减计费。以时间为计费单位的,可以以高峰时段和非高峰时段不同标准计算,累加计费;以天(以入场时间起算24小时为1天)为计费单位的,同一车辆在同一天内多次进出停放,只能按一天收取停车费。

第七条 有下列情形之一的,免收机动车停放服务费。

(一)进入政府财政性资金、城市建设投资(交通投资)公司全额投资建设的停车场、游览参观点、机场、车站、码头等配套停车场停车不超过30分钟的;

(二)进入住宅小区停车场、住宅小区与其他场所共用的停车场、医疗机构和殡仪馆的配套停车场停车不超过30分钟的;

(三)执行任务的军车、制式警车、消防车、抢险救灾车,执行紧急服务的救护车、市政设施维护维修车和殡葬车;   

(四)进入各级政府行政中心、政务大厅的配套停车场办事的车辆;

(五)对违反交通安全法律法规和发生交通事故的车辆,公安交通管理部门拖移至指定停车场停放的,在公安交通管理部门放行前不得向驾驶人或车主收取机动车停放服务费。

对违反交通运输管理法律法规,被交通运输管理部门暂扣的车辆,暂扣期间不得向驾驶人或车主收取机动车停放服务费。

第八条  机动车停车场经营者应当遵守下列规定:

(一)保持停车场标志、标线完好清晰;

(二)在醒目位置公示管理制度、监督电话、营业执照及收费标准;

(三)保持消防通道畅通,按规定配置灭火器材;

(四)停车场安装使用的电子停车计时收费表、新能源汽车充电桩(机)应当依法检定,经检定合格后在有效期内使用;

(五)使用税务部门统一监制的发票;

(六)法律、法规规定应当遵守的其他行为。

第九条  机动车驾驶人在停车场停车应当遵守下列规定:

(一)服从管理人员的管理,在指定停车泊位停车,关闭车辆电路,做好驻车制动;

(二)按规定缴纳停车服务费;

(三)专供小型车辆停放的停车泊位不得停放大型车辆;

(四)不得有其他妨害停车场管理的行为。

停车场工作人员未按规定的标准收费、未穿制服或佩带服务牌证、不使用合法票据的,停放机动车辆的驾驶人可以拒付停车费。

第十条  机动车停放服务收费管理规定:

(一)机动车停车场经营者必须严格执行规定的收费标准,若需突破标准收费的,必须按价格管理权限和程序报批。要加强停车场内车辆管理,杜绝事故隐患,防止车辆丢失、损坏。机动车停车场因为管理不善造成停放车辆丢失、损坏或者损伤的,应当依法承担相应的责任。

(二)停车场经营者应严格实行明码标价,在停放服务经营场所显著位置设置统一标价牌,标明停放服务收费定价主体、收费标准、计费办法、收费依据、免费停放时段、12315价格投诉举报电话等,广泛接受社会监督。机动车停放服务收费公示牌按照附件规定的统一样式由各停车场经营单位自行印制。

(三)党政机关、事业单位内设停车场、市政公共道路路内停车泊位、政府财政性资金投资建设的公共停车场的机动车停放服务收费,应当上缴同级财政国库,实行“收支两条线”管理。

(四)各级市场监管、住建、财政、公安机关交管部门应当加强对机动车停放服务的监管,对机动车停放服务经营者和机动车停放人违反本办法的行为,依照各自职责进行查处。涉及价格违法轻微并依法不予行政处罚的,价格主管部门实施提醒告诫措施。实施提醒告诫后仍不纠正的,除依法追究法律责任外,相关失信信息纳入全国信用信息共享平台(贵州毕节),并在“信用中国(贵州毕节)”网站进行公示。

(五)根据城市道路交通管理需要,价格主管部门可以会同有关部门,对特定区域和路段的机动车临时停放服务制定临时收费标准。市辖区由市价格主管部门制定,各县的收费标准由各县价格主管部门会同其住建、财政、公安机关交管、市场监管等部门制定。

(六)同一场所有不同类型的价格管理形式的停车场,且具体收费标准存在差异的,停车场经营者应当进行区域划分,不同的区域按照相应的收费标准收费,划分不清或无法划分的,停车场应按照收费标准最低的类型收费。

第十一条  各县价格主管等部门可根据该办法结合实际制定具体的实施细则。

第十二条 本办法由市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市财政局、市公安局、市市场监督管理局根据各自职责负责解释。

第十三条 本办法自2019年4月1日起执行。原《毕节市物价局关于规范调整毕节市七星关城区机动车停放服务收费标准及相关规定(试行)的通知》(毕市价费〔2014〕39号)同时废止。#毕节爆料##毕节[超话]##毕节身边事#

民营煤炭巨头永泰能源两天两只债券违约,负债近800亿,信用评级被降至C
10月23日,煤炭上市公司中唯一的民营煤炭企业永泰能源公告称,公司“17永泰能源CP006”融资券原兑付日为2018年10月23日,加速到期日是2018年8月1日,截至8月1日,公司未能按照约定将“17永泰能源CP006”兑付资金按时足额划至托管机构。“17永泰能源CP006”发行金额为8亿元,票面利率为6.78%,应付本息金额是8.42亿元。
此前一天,2018年10月22日,永泰能源股份有限公司 发布公告称“15永泰能源(600157)MTN001”未按期足额兑付利息及回售本金,已构成实质违约。并客观触发了公司存续期内的“15永泰能源MTN002”、“17永泰能源PPN001”、“17永泰能源PPN003”、“18永泰能源PPN001”、“18永泰能源CP001”、“18永泰能源MTN001”募集说明书或定向协议中披露的“交叉保护条款”。
永泰能源在公告中称,受债券违约事件影响,公司正常融资功能基本丧失,短期流动性极度紧张。根据永泰能源发布的半年报显示,截至2018年6月30日,公司短期负债为138.28亿元,负债合计792.20亿元。其总资产为1082.52亿元(归母净资产为247.88亿元),负债率达72.3%,这在民营企业里是非常高的。

由于公司两天内的连续违约,目前公司的主体信用等级和“15永泰能源MTN001”“15永泰能源MTN002”、“17永泰能源PPN001”、“17永泰能源PPN002”、“18永泰能源PPN001”债项信用等级也被降至C级。
早在2018年7月5日,永泰能源公告称,其发行金额为15亿元的短期融资券“17永泰能源CP004”到期违约未兑付,构成实质性违约。永泰能源成为2018年下半年第一例违约的债券。该违约触发了永泰能源其他已发行的13笔、本金总额为99亿元的债券的交叉违约条款。永泰能源方面表示,鉴于公司前期发展过快,投资项目较多,造成负债规模较大,资产负债率较高,在当前市场融资环境发生较大变化的形势下,给公司带来了较大的融资压力和流动性风险。

7月6日,永泰能源停牌,其他债券“13永泰债、16永泰01、16永泰02、16永泰03”一并停牌。同日,联合信用评级有限公司将永泰能源的主体长期信用等级从AA 下调至CC,评级展望为负面,这意味着,永泰能源信用债暂无法进行新的发行。

目前永泰能源有十只债券违约,合计金额达137.38亿元。
近年来永泰能源举债频繁,负债三年增加400亿元,2017年以来更是频繁发新债还旧债。,截至2018年6月30日,公司负债合计792.20亿元。,每年创造的数亿元利润仅够支付债务利息。永泰能源实控人王广西2007年至今频繁复制买壳、增发、扩张等资本运作手法,先后将永泰能源、海德股份(11.340, 0.13, 1.16%)及广泰国际控股3家上市公司纳入麾下。然而,如今“借新还旧”的举债模式导致资金链断裂,而永泰集团所持的永泰能源和海德股份股权几乎全部处于质押状态。
公开资料显示,永泰能源股份有限公司是一家在上海证券交易所上市的综合能源类企业(永泰能源600157)公司成立于1992年7月30日,于1998年5月13日在上海证券交易所上市注册资本124亿。公司控股股东为永泰集团有限公司(以下简称“永泰集团”),是一家综合型的产业控股集团公司,现持有公司股份4,027,292,382股,占公司总股份的32.41%。永泰集团由王广西创立于2002年4月15日,注册资本:62.65亿元,目前控股三家上市公司永泰能源(600157.SH)、海德股份(000567.SZ)、广泰国际控股(00844.HK),参股一家上市公司联环药业(600513.SH),永泰集团主要产业有能源、物流、投资、房地产、金融和医药等板块。目前,永泰集团主要产业有能源、物流、投资、医药和金融等板块。

而煤炭行业经过“黄金十年”的发展,在2012年出现产能过剩,当年煤价腰斩,从最高的800多元/吨降至400元/吨,随后进入历时四年的寒冬。此间,许多煤炭企业对外投资转型。与其他煤企围绕主业扩张的路线不同,永泰能源投资广泛,确定了“能源、物流、投资”三大产业转型的发展战略,投资领域甚至还延伸到生殖医疗、赛马场等。
大举扩张,无形资产8年暴增67倍。永泰能源债券违约与其激进扩张密切相关。2007年,王广西以不到2亿元的价格从中石化手中取得鲁润股份控制权,并逐渐推动公司转型至煤炭采掘。从2009年开始,永泰能源不断参与山西煤炭行业兼并重组,至2013年末,整合了15家煤炭生产企业,煤炭资源保有储量达25亿吨,煤炭产能超过1000万吨,5年之间就跻身国内骨干型煤炭生产企业。

  2014年开始,受国际金融危机及国内结构调整等因素影响,煤炭价格持续走低,业务单一的永泰能源受到的冲击不小。为此,公司实施二次产业转型扩张,相继收购了华瀛石化、华兴电力等拓展燃料油和火力发电等业务。同时,公司还通过投资、参股等途径,布局物联网、银行保险、股权投资、辅助生殖医疗等新兴产业,实现了综合能源开发、大宗商品物流、新兴产业投资等多业并举的格局。大规模布局使得永泰能源的资产规模急剧扩大。截至2017年底,总资产已达1071.73亿元,较2014年的521.09亿元翻了一倍多。

  扩张主要借助资本市场融资。2009年至2016年6月30日,永泰能演实施了5次定增,募资222.4亿元,其中2009年12月至2011年4月不到一年半时间内,就完成了3次定增,募资73.4亿元,收购了10多家煤矿。2015年,公司一次定增募资百亿,用于收购上述华瀛石化、华兴电力等。除了定增,公司还频频发债。2013年4月,永泰能源筹划的第四次定增被证监会否决后,公司改为发债融资,继续购买相关矿产。据长江商报记者不完全统计,从2013年至2017年,公司发债规模达292.58亿元。

  综上所述,几年之间,通过定增加发债,永泰能源通过资本市场拿到的资金高达515亿元。永泰能源购买的煤矿大多是煤矿的土地使用权、采矿权等,这些构成了公司无形资产。截至今年3月底,其无形资产达432.37亿元,占公司总资产的40.32%,较2009年的6.35亿元暴增了67倍。

  激进扩张的永泰能源负债急剧攀升,年内资金缺口达超240亿元。随着大规模并购扩张,永泰能源债台高筑。截至今年3月底,负债总额达782.26亿元,较2014年的384.56亿元增长了近400亿元,资产负债率达到72.95%。

  从偿债指标看,公司偿债能力较弱。除了资产负债率较高外,公司的流动比率、速动比率分别为0.49倍、0.47倍,流动资产190.24亿元,不及388.10亿元流动负债的一半。财务数据显示,尽管公司现金流回流持续增加,但因公司债务扩张太快,净增加的现金流只够支付利息。2015年至今年一季度,公司财务费用达28.92亿元、33.18亿元、36.14亿元、9.23亿元。

公司资金缺口究竟有多大呢?截至今年3月底,公司流动负债388.10亿元,剔除应付账款等经营性负债,综合考虑货币资金受限(以截至去年底23.43亿元资金受限数为依据)及现金流净增长情况,预计公司年内资金缺口或将超过240亿元。值得关注的是,7月5日,公司基础发行规模为7亿元的短融债发行取消。截至今年一季度末,557.97亿元银行授信已使用432.96亿元。同时,公司股票60.96%处于质押状态,其中,永泰集团所持32.41%股权99.92%被质押。

  与此同时,永泰集团持股海德股份2.91亿股,已有2.90亿股被质押,质押比达99.72%。业内人士分析,股票整体质押比例过高,定增融资受限,债券续发不畅,银行授信所剩不多的情况下,永泰能源面临较大的财务风险。一旦债权方要求提前还款,财务风险或将来临。此外,除了高达432.37亿元无形资产和46.70亿元商誉外,公司还存在428.26亿元资产受限(主要是借款抵押等),占总资产近四成。

上市公司基本上处于无股不押的状态,有超过95%的上市公司涉及到股权质押问题,对于上市公司来说,本来属于一种比较好的融资手段,但过度利用反而容易受到市场环境的冲击影响。一般而言,质押率需要逐渐回归理性,而适度股权质押利于发挥资金利用率,而股权质押属于双刃剑影响,有利一面刺激资金利用率,不利一面可能会因市场环境不佳影响,触发预警乃至平仓风险,而过高的质押率,往往更容易受到市场环境的冲击影响,质押率过高,一旦无力补充质押或保证金,可能会导致大股东平仓,乃至易主,但质押方会不断要求补充质押与保证金,不断提升质押率,对质押率过高大股东给予更多的约束限制。
永泰集团牵手京能集团,希望能快速摆脱困境。8月23日,永泰能源发布公告称,其控股股东永泰集团与北京能源集团有限责任公司(下称“京能集团”)签署了《战略重组合作意向协议》,京能集团将通过股权转让、资产重组、资产注入等多种形式,实现对永泰集团的绝对控股。

京能集团是北京市政府出资设立的国有独资公司,是国务院国有企业改革领导小组遴选的实施国企改革“双百行动”企业之一。主要业务涵盖煤电、清洁能源、热力、煤化、房地产等领域,并积极培育文化旅游、战略新兴、金融等业务板块,是大型综合性能源服务集团,在中国企业500强排名第259位,中国服务企业500强排名第100位。拥有清洁能源(香港上市)、京能电力、昊华能源、京能置业四家上市公司,具有良好的国内及国际信用评级(国内评级AAA级),投资区域遍及全国20多个省、市、自治区,境外投资涉及澳洲、非洲等地区。运营和在建电力装机容量超过2600万千瓦,供热管网面积近3.3亿平方米,煤炭产能超过1050万吨/年。

在合作方式上,公告称,京能集团愿与永泰集团通过股权转让、资产重组、资产注入等多种形式与多个层次的紧密合作,协助永泰集团降低融资成本,恢复正常生产经营状态,为永泰集团后续转型发展提供多方面支持。同时,永泰集团愿以全部资产作为标的物,按市场公允价值,实现京能集团对永泰集团的绝对控股。在整体并购合作期间,永泰集团同意京能集团可对永泰集团的部分感兴趣资产进行先期并购。

  显然,合作双方都希望此次合作能够尽快落地达成。公告透露,为加快此次合作的推进,除设立专门的工作组外,永泰集团还同意在此协议签署后,京能集团聘请的会计师事务所、律师事务所、资产评估等中介机构,可以立即进驻永泰集团,开始全面尽职调查,随后进行资产评估,永泰集团将予以全力配合。

  此外,双方还同意,在京能集团聘请的中介机构一旦完成一系列尽职调查后的10个工作日后,立即开始商谈具体合作方案;在依法履行完必要的决策程序并获得相应授权后,力争半年内签署正式合作协议。

陷入流动性困局的上市公司,远不止永泰能源一家。据统计,今年以来,国旅联合、三聚环保、华塑控股等20余家民营上市公司,正在或已经完成相关股权转让事项,且均有国资接盘方,受让股权合计超过30次。其中,三聚环保、新筑股份、金力泰等民营公司更是彻底变身为国营企业。这些民营企业大股东为何急于受让股权?分析人士认为,大多数民营企业控股权的脱手,源于资金链之痛。

今年以来股市持续下跌,连续打爆多家民营上市公司股东质押融资的平仓线。加之民营企业融资难融资贵并未得到有效化解,多面夹击之下,出让部分股权以缓解资金压力成为多数民营上市公司股东的更优选项。国资系入主民营上市公司,对大部分上市公司大股东来说,都是一种被迫无奈的选择。现在民营企业自身融资非常受限,很难拿到钱,而国资相对要容易些。这个时候,谁有资金能够帮忙解决问题,谁就是合作对象。
文章来自:新浪财经


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