【商报特稿】【铿锵的脚步 写在《外商投资法》实施100天之际】
1月1日至今，《中华人民共和国外商投资法》实施整整100天。
作为新时代中国外商投资领域的基础性法律，《外商投资法》的实施开辟了中国外资工作的新境界。过去的100天里，尽管面临疫情的直接冲击，中国吸引外资工作依然迈出了铿锵的步伐，世界目睹了中国对外开放的变与不变：变的是中国外商投资便利化提升，促进和保护力度加大，外资准入负面清单大幅缩减和营商环境日益改善；不变的是中国推动形成全面开放新格局的决心、诚意和行动。
从无到有，自然人参与外商投资获突破
1月1日，上海尊蕴咨询管理有限公司副总经理徐进拿到了新公司的营业执照，这是他和美国朋友一起设立的公司。
营业执照上，公司类型不再是此前常见的“中外合资”，而是“有限责任公司（外商投资、非独资）”。此前“外资三法”并未将中国自然人纳入外商投资企业中方投资者的范畴，但随着《外商投资法》的实施，中国自然人可出资设立外商投资企业。徐进的这家公司便是上海首家由中国自然人出资设立的外商投资企业。
“《外商投资法》明确了中国自然人作为中方投资者的合格主体身份，是积极响应市场需求的体现，这为充分释放民间投资热情、促进市场活力创造了有利条件。”在上海社科院世界经济研究所副所长赵蓓文看来，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业的“从无到有”，不止是营业执照上公司类型和称谓的改变，更释放出中国在改善营商环境、提升企业国民待遇以及持续开放国内市场等方面的诸多积极信号。据了解，到目前为止，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业超过300家。
商务部日前发布的数据显示，《外商投资法》实施的第一个月，全国实际使用外资875.7亿元，同比增长4%，以美元计同比增长2.2%，延续了平稳增长势头。
促进与保护，稳外资初心不变
就在中国市场“摩拳擦掌”期待“魅力值”持续上升之时，突如其来的新冠肺炎疫情使中国吸收外资遭遇了前所未有的挑战。由于受到人员流动受阻、交通物流不畅、防疫物资紧缺、原材料供应不及时等因素影响，春节假期后外资企业复工复产面临着巨大挑战。
然而，中国的对外开放并未因此按下“暂停键”。商务部迅速反应，制定了一系列稳外资政策措施，以确保中国这块吸收外资的热土不会因疫情发生而冷却。
2月10日，《商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》出台，从五个方面指导地方开展稳外资工作。
2月18日，《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》出台，推出7条稳外资举措，进一步强化稳外资工作。
3月19日，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》公开征求意见。
3月23日，《外商投资企业投诉工作办法（征求意见稿）》公开征求意见。
3月24日，《关于应对新冠肺炎疫情支持边境（跨境）经济合作区建设促进边境贸易创新发展有关工作的通知》出台，推出10条举措，加强对边境（跨境）经济合作区的金融支持，促进边境贸易创新发展，培育沿边地区开放发展新动能。
同一天，《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济发展全面做好国家级经开区工作的通知》出台，从十个方面提出工作要求，发挥国家级经开区稳外资作用。
3月27日，2020年全国外资工作会议暨应对疫情稳外资工作电视电话会议举行，明确了中央和地方层面六个重点方面的工作内容。
4月1日，《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》印发，统筹五个方面，提出了24条稳外资措施，进一步完善和提升了相关政策。
一条条政策，一个个通知，让世界看到的不仅是中国打赢疫情防控阻击战的努力，更是中国促进和保护外商投资的诚意和决心。
全面取消对外商投资企业设立和变更事项的审批和备案，实施信息报告制度，变事前管理为事中事后监管，《外商投资法》实施带来的管理体制改革成果，正在使外商投资更加便利。在上海，企业通过上海“一网通办”平台在线提交初始报告、变更报告，并通过国家企业信用信息公示系统在线提交年度报告，实现了市场监管、商务、外汇年报的“多报合一”。过去跑两个部门、填两个系统的经历一去不复返，只需一个窗口、一套系统就搞定。
“为了更好地落实信息报告制度，提高外商投资便利化水平，商务厅多次赴市场监管厅对接系统改造情况，指导五市商务局做好外商投资信息报告相关工作。”宁夏回族自治区商务厅厅长徐晓平告诉记者，目前，商务厅“外资系统”已成功接收到市场监管厅推送的外资企业初始报告、变更报告，两部门实现了外资企业信息互联互通、数据共享。
在外商投资便利化水平不断提升的同时，对外商投资合法权益加大保护的脚步同样不停歇。重庆市在积极保障外商投资企业平等享受国家支持企业发展的政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面各项政策利好的同时，严格落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理了负面清单外的限制措施。重庆市商务委主任张智奎透露，在疫情防控期间，重庆切实保障了外商投资企业公平公正享受各项鼓励复工复产的支持政策。
优化的营商环境，坚定了外企信心
“很多法律条款都明确了我们的关切。”从立法之初到公布实施，这样的声音在外资企业中不绝于耳。《外商投资法》的出台无疑给外企吃下了一颗在华投资发展的“定心丸”。
“佳能对今年1月开始实施的《外商投资法》始终保持着高度关注。”佳能（中国）有限公司董事长兼首席执行官小泽秀树在接受国际商报记者专访时表示，《外商投资法》的实施，意味着中国将营造更加公平的营商环境，进一步扩大对外开放，全面落实外资国民待遇，提振全球投资者信心。“例如，其中特别明确了对政府采购中的外资企业的公平竞争原则，以及在进行新的投资时，将进一步减少审批事项，优化办事流程，更多地变审批为核准和备案等。这些变化意味着，外资进入中国将获得一视同仁的政策环境，有助于佳能等外资企业进一步拓宽在华业务的类型与领域，更广泛地参与到中国的各项建设中。”
在这100天里，小泽秀树忘不了疫情给中国经济发展与企业经营带来的困难，更忘不了在佳能复工复产中，中国政府给予的密切关注。
“佳能早在2月10日起便逐步启动复工，有序恢复在华的经营工作。在复工复产过程中，我们充分感受到了中国政府对外资企业经营发展关心。”小泽秀树说，近段时间以来，中国政府明确提出“稳外贸、稳外资”的重要方针，并确定了应对疫情影响的一系列新举措。为了给针对包括外资企业在内的疫情防控与纾困发展提供切实有效的帮助和支持，3月18日，中央复工复产调研组走进佳能（中国），现场对企业在华经营、产业链恢复、对全球供应链的影响进行了深入了解，并认真听取了企业的建议。目前，佳能正在全力以赴，积极推进各项业务的逐步恢复。小泽秀树直言，虽然面临很多实际困难，但他相信在此特殊时期，在《外商投资法》的各项细节逐步落实的过程中，中国政府一定会持续推出更多有针对性的支持政策，帮助企业纾困发展。
小泽秀树还告诉记者：“当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，全球经济都遇到严峻挑战。中国率先取得了抗击新冠肺炎疫情的阶段性胜利，经济也率先开始恢复，这对于包括佳能在内的在华外资企业来说是非常令人振奋的消息。”
“中国是佳能非常重要的市场，无论是在研发、生产还是销售层面，佳能都希望能够在中国有更大的投入和发展，并对今后中国投资与营商环境的不断改善充满期待。相信随着《外商投资法》各项新举措的进一步具体落实，一定会为外资企业在华的发展带来持续动力。”面对未来，这位佳能（中国）的当家人充满信心。
充满信心的还有辽宁的多家外资企业。疫情期间，辽宁省商务厅通过电话、网络等多种方式对在辽发展的外资企业进行调研，了解企业在复工复产过程中面临的困难，为企业提供口罩等防疫物资。据了解，英特尔半导体（大连）有限公司疫情期间未停产，日本电产1月28日（正月初四）恢复生产，坚持防控、生产两不误。辽宁商务厅还积极帮助华晨雷诺金杯汽车公司解决零部件供应短缺问题，在解决企业复工燃眉之急的同时，积极寻求合作，跟踪洽谈进展，促进更多零部件企业来辽宁投资发展。同时，辽宁商务厅向省贸促会申请为企业出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明，帮助外资企业维护权益，减少损失。
逐渐完善的营商环境让中国成为不少企业眼中的“香饽饽”，即使疫情期间，也难挡它们在华发展的热情：疫情发生以来，江苏省签约外资项目达118个，预计投资总额143.6亿美元；山东省在商务部指导下，推动韩国现代汽车32家配套企业及时复工，韩国产业通商资源部致信表示感谢；广东省妥善解决了50多家外资企业诉求，密切跟进巴斯夫、埃克森美孚、中海油壳牌三期等在谈在建重点项目；上海市对720家跨国公司地区总部开展全覆盖走访，共收到企业诉求553项，已解决546项；浙江省近期通过“云签约”引进外资项目74个，总投资62.11亿美元……
投资热土，不会因疫情而冷却
3月13日，星巴克全球首个铂金级建筑与绿色烘焙制造基地正式签约落户昆山经济技术开发区，将在中国打造一座具有前瞻性、可持续发展的“咖啡创新产业园”。这是美国500强企业今年在中国新投资的首个产业项目，也是星巴克在美国以外最大的一笔生产性战略投资。
这座星巴克全资投建的烘焙工厂将于今年下半年开工建设，预计2022年夏季投产，建成后，将为星巴克中国零售门店供应新鲜烘焙的高品质咖啡。
这是外资企业对中国营商环境最好的点赞方式，也是国家级经济技术开发区产业集聚的最好诠释。过去3年，昆山经济技术开发区在着力打造高端食品产业集群，先后引进了日世冰淇淋、顺大咖啡、黛妃巧克力等一大批高端食品项目和台资咖啡烘焙。在“一带一路”国际合作的支撑下，昆山通过与埃塞俄比亚的友好城市建设和产业合作，将非洲优质咖啡引入中国市场。昆山经开区咖啡生豆物流分拨-咖啡交易平台-咖啡豆烘焙研磨-咖啡品牌销售为一体的产业链正在快速形成。星巴克产群项目落地更成为昆山经开区打造千亿级全链式咖啡产业和高端食品产业的重要节点。
“国家级经开区是我国重要的开放平台和产业集聚区，218家国家级经开区的进出口额、实际使用外资和工业增加值占全国比重都在1/5左右，对我国经济社会发展发挥了重要作用。”外资司副司长朱冰表示，下一步，商务部将充分调动国家级经开区工作的积极性、主动性，努力在今年稳外资工作中发挥更大作用。
作为改革开放新高地，自贸试验区也是稳住外资基本盘的重要阵地。今年前两个月，自贸试验区吸收外资表现不俗。上海、广东自贸试验区吸收外资分别增长13%和12.8%，海南、福建、浙江自贸试验区吸收外资增速分别为230.2%、149.5%和140%。据商务部自贸区港司副司长袁园介绍，在做好疫情防控工作的同时，各自贸试验区推进对外开放新高地建设脚步不停。目前，山东自贸试验区青岛片区外资企业已基本复工；福建自贸试验区平潭片区、江苏自贸试验区苏州片区的规模以上外资企业复工率达100%，日本参天制药新建全球最大眼科制药基地项目已签约江苏自贸试验区苏州片区。
就在4月8日，上海市代市长龚正为21家跨国公司地区总部和10家研发中心颁发了证书，至此，落户上海的跨国公司地区总部和研发中心已累计分别达730家和466家。上海吸引外资魅力不减，中国引资热土招牌金光熠熠。
《外商投资法》开启了我国高质量利用外资和对外开放的新阶段，也为我国更高水平对外开放奠定更坚实的法治根基。（国际商报记者 晏澜菲）
1月1日至今，《中华人民共和国外商投资法》实施整整100天。
作为新时代中国外商投资领域的基础性法律，《外商投资法》的实施开辟了中国外资工作的新境界。过去的100天里，尽管面临疫情的直接冲击，中国吸引外资工作依然迈出了铿锵的步伐，世界目睹了中国对外开放的变与不变：变的是中国外商投资便利化提升，促进和保护力度加大，外资准入负面清单大幅缩减和营商环境日益改善；不变的是中国推动形成全面开放新格局的决心、诚意和行动。
从无到有，自然人参与外商投资获突破
1月1日，上海尊蕴咨询管理有限公司副总经理徐进拿到了新公司的营业执照，这是他和美国朋友一起设立的公司。
营业执照上，公司类型不再是此前常见的“中外合资”，而是“有限责任公司（外商投资、非独资）”。此前“外资三法”并未将中国自然人纳入外商投资企业中方投资者的范畴，但随着《外商投资法》的实施，中国自然人可出资设立外商投资企业。徐进的这家公司便是上海首家由中国自然人出资设立的外商投资企业。
“《外商投资法》明确了中国自然人作为中方投资者的合格主体身份，是积极响应市场需求的体现，这为充分释放民间投资热情、促进市场活力创造了有利条件。”在上海社科院世界经济研究所副所长赵蓓文看来，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业的“从无到有”，不止是营业执照上公司类型和称谓的改变，更释放出中国在改善营商环境、提升企业国民待遇以及持续开放国内市场等方面的诸多积极信号。据了解，到目前为止，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业超过300家。
商务部日前发布的数据显示，《外商投资法》实施的第一个月，全国实际使用外资875.7亿元，同比增长4%，以美元计同比增长2.2%，延续了平稳增长势头。
促进与保护，稳外资初心不变
就在中国市场“摩拳擦掌”期待“魅力值”持续上升之时，突如其来的新冠肺炎疫情使中国吸收外资遭遇了前所未有的挑战。由于受到人员流动受阻、交通物流不畅、防疫物资紧缺、原材料供应不及时等因素影响，春节假期后外资企业复工复产面临着巨大挑战。
然而，中国的对外开放并未因此按下“暂停键”。商务部迅速反应，制定了一系列稳外资政策措施，以确保中国这块吸收外资的热土不会因疫情发生而冷却。
2月10日，《商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》出台，从五个方面指导地方开展稳外资工作。
2月18日，《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》出台，推出7条稳外资举措，进一步强化稳外资工作。
3月19日，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》公开征求意见。
3月23日，《外商投资企业投诉工作办法（征求意见稿）》公开征求意见。
3月24日，《关于应对新冠肺炎疫情支持边境（跨境）经济合作区建设促进边境贸易创新发展有关工作的通知》出台，推出10条举措，加强对边境（跨境）经济合作区的金融支持，促进边境贸易创新发展，培育沿边地区开放发展新动能。
同一天，《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济发展全面做好国家级经开区工作的通知》出台，从十个方面提出工作要求，发挥国家级经开区稳外资作用。
3月27日，2020年全国外资工作会议暨应对疫情稳外资工作电视电话会议举行，明确了中央和地方层面六个重点方面的工作内容。
4月1日，《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》印发，统筹五个方面，提出了24条稳外资措施，进一步完善和提升了相关政策。
一条条政策，一个个通知，让世界看到的不仅是中国打赢疫情防控阻击战的努力，更是中国促进和保护外商投资的诚意和决心。
全面取消对外商投资企业设立和变更事项的审批和备案，实施信息报告制度，变事前管理为事中事后监管，《外商投资法》实施带来的管理体制改革成果，正在使外商投资更加便利。在上海，企业通过上海“一网通办”平台在线提交初始报告、变更报告，并通过国家企业信用信息公示系统在线提交年度报告，实现了市场监管、商务、外汇年报的“多报合一”。过去跑两个部门、填两个系统的经历一去不复返，只需一个窗口、一套系统就搞定。
“为了更好地落实信息报告制度，提高外商投资便利化水平，商务厅多次赴市场监管厅对接系统改造情况，指导五市商务局做好外商投资信息报告相关工作。”宁夏回族自治区商务厅厅长徐晓平告诉记者，目前，商务厅“外资系统”已成功接收到市场监管厅推送的外资企业初始报告、变更报告，两部门实现了外资企业信息互联互通、数据共享。
在外商投资便利化水平不断提升的同时，对外商投资合法权益加大保护的脚步同样不停歇。重庆市在积极保障外商投资企业平等享受国家支持企业发展的政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面各项政策利好的同时，严格落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理了负面清单外的限制措施。重庆市商务委主任张智奎透露，在疫情防控期间，重庆切实保障了外商投资企业公平公正享受各项鼓励复工复产的支持政策。
优化的营商环境，坚定了外企信心
“很多法律条款都明确了我们的关切。”从立法之初到公布实施，这样的声音在外资企业中不绝于耳。《外商投资法》的出台无疑给外企吃下了一颗在华投资发展的“定心丸”。
“佳能对今年1月开始实施的《外商投资法》始终保持着高度关注。”佳能（中国）有限公司董事长兼首席执行官小泽秀树在接受国际商报记者专访时表示，《外商投资法》的实施，意味着中国将营造更加公平的营商环境，进一步扩大对外开放，全面落实外资国民待遇，提振全球投资者信心。“例如，其中特别明确了对政府采购中的外资企业的公平竞争原则，以及在进行新的投资时，将进一步减少审批事项，优化办事流程，更多地变审批为核准和备案等。这些变化意味着，外资进入中国将获得一视同仁的政策环境，有助于佳能等外资企业进一步拓宽在华业务的类型与领域，更广泛地参与到中国的各项建设中。”
在这100天里，小泽秀树忘不了疫情给中国经济发展与企业经营带来的困难，更忘不了在佳能复工复产中，中国政府给予的密切关注。
“佳能早在2月10日起便逐步启动复工，有序恢复在华的经营工作。在复工复产过程中，我们充分感受到了中国政府对外资企业经营发展关心。”小泽秀树说，近段时间以来，中国政府明确提出“稳外贸、稳外资”的重要方针，并确定了应对疫情影响的一系列新举措。为了给针对包括外资企业在内的疫情防控与纾困发展提供切实有效的帮助和支持，3月18日，中央复工复产调研组走进佳能（中国），现场对企业在华经营、产业链恢复、对全球供应链的影响进行了深入了解，并认真听取了企业的建议。目前，佳能正在全力以赴，积极推进各项业务的逐步恢复。小泽秀树直言，虽然面临很多实际困难，但他相信在此特殊时期，在《外商投资法》的各项细节逐步落实的过程中，中国政府一定会持续推出更多有针对性的支持政策，帮助企业纾困发展。
小泽秀树还告诉记者：“当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，全球经济都遇到严峻挑战。中国率先取得了抗击新冠肺炎疫情的阶段性胜利，经济也率先开始恢复，这对于包括佳能在内的在华外资企业来说是非常令人振奋的消息。”
“中国是佳能非常重要的市场，无论是在研发、生产还是销售层面，佳能都希望能够在中国有更大的投入和发展，并对今后中国投资与营商环境的不断改善充满期待。相信随着《外商投资法》各项新举措的进一步具体落实，一定会为外资企业在华的发展带来持续动力。”面对未来，这位佳能（中国）的当家人充满信心。
充满信心的还有辽宁的多家外资企业。疫情期间，辽宁省商务厅通过电话、网络等多种方式对在辽发展的外资企业进行调研，了解企业在复工复产过程中面临的困难，为企业提供口罩等防疫物资。据了解，英特尔半导体（大连）有限公司疫情期间未停产，日本电产1月28日（正月初四）恢复生产，坚持防控、生产两不误。辽宁商务厅还积极帮助华晨雷诺金杯汽车公司解决零部件供应短缺问题，在解决企业复工燃眉之急的同时，积极寻求合作，跟踪洽谈进展，促进更多零部件企业来辽宁投资发展。同时，辽宁商务厅向省贸促会申请为企业出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明，帮助外资企业维护权益，减少损失。
逐渐完善的营商环境让中国成为不少企业眼中的“香饽饽”，即使疫情期间，也难挡它们在华发展的热情：疫情发生以来，江苏省签约外资项目达118个，预计投资总额143.6亿美元；山东省在商务部指导下，推动韩国现代汽车32家配套企业及时复工，韩国产业通商资源部致信表示感谢；广东省妥善解决了50多家外资企业诉求，密切跟进巴斯夫、埃克森美孚、中海油壳牌三期等在谈在建重点项目；上海市对720家跨国公司地区总部开展全覆盖走访，共收到企业诉求553项，已解决546项；浙江省近期通过“云签约”引进外资项目74个，总投资62.11亿美元……
投资热土，不会因疫情而冷却
3月13日，星巴克全球首个铂金级建筑与绿色烘焙制造基地正式签约落户昆山经济技术开发区，将在中国打造一座具有前瞻性、可持续发展的“咖啡创新产业园”。这是美国500强企业今年在中国新投资的首个产业项目，也是星巴克在美国以外最大的一笔生产性战略投资。
这座星巴克全资投建的烘焙工厂将于今年下半年开工建设，预计2022年夏季投产，建成后，将为星巴克中国零售门店供应新鲜烘焙的高品质咖啡。
这是外资企业对中国营商环境最好的点赞方式，也是国家级经济技术开发区产业集聚的最好诠释。过去3年，昆山经济技术开发区在着力打造高端食品产业集群，先后引进了日世冰淇淋、顺大咖啡、黛妃巧克力等一大批高端食品项目和台资咖啡烘焙。在“一带一路”国际合作的支撑下，昆山通过与埃塞俄比亚的友好城市建设和产业合作，将非洲优质咖啡引入中国市场。昆山经开区咖啡生豆物流分拨-咖啡交易平台-咖啡豆烘焙研磨-咖啡品牌销售为一体的产业链正在快速形成。星巴克产群项目落地更成为昆山经开区打造千亿级全链式咖啡产业和高端食品产业的重要节点。
“国家级经开区是我国重要的开放平台和产业集聚区，218家国家级经开区的进出口额、实际使用外资和工业增加值占全国比重都在1/5左右，对我国经济社会发展发挥了重要作用。”外资司副司长朱冰表示，下一步，商务部将充分调动国家级经开区工作的积极性、主动性，努力在今年稳外资工作中发挥更大作用。
作为改革开放新高地，自贸试验区也是稳住外资基本盘的重要阵地。今年前两个月，自贸试验区吸收外资表现不俗。上海、广东自贸试验区吸收外资分别增长13%和12.8%，海南、福建、浙江自贸试验区吸收外资增速分别为230.2%、149.5%和140%。据商务部自贸区港司副司长袁园介绍，在做好疫情防控工作的同时，各自贸试验区推进对外开放新高地建设脚步不停。目前，山东自贸试验区青岛片区外资企业已基本复工；福建自贸试验区平潭片区、江苏自贸试验区苏州片区的规模以上外资企业复工率达100%，日本参天制药新建全球最大眼科制药基地项目已签约江苏自贸试验区苏州片区。
就在4月8日，上海市代市长龚正为21家跨国公司地区总部和10家研发中心颁发了证书，至此，落户上海的跨国公司地区总部和研发中心已累计分别达730家和466家。上海吸引外资魅力不减，中国引资热土招牌金光熠熠。
《外商投资法》开启了我国高质量利用外资和对外开放的新阶段，也为我国更高水平对外开放奠定更坚实的法治根基。（国际商报记者 晏澜菲）
【和平区引育新动能 推动科技创新发展若干措施及实施细则】
为深入实施创新驱动发展战略，加快引育新动能，按照全市创新型企业领军计划和百家科技型企业上市工作会议部署以及市有关文件要求，结合和平区实际，制定本措施。
一、大力实施科技领军企业计划
对经市科技局认定为科技领军企业、领军培育企业的，分别给予一次性1000万元、500万元奖励；对评定为“瞪羚”企业、“雏鹰”企业的，分别给予一次性20万元、5万元奖励。对首次认定为国家高新技术企业的，在市级奖励30万元（市区1：1配比）基础上再给予一次性100万元奖励，且在认定有效期内每年按照企业区财政贡献部分的100%给予支持；对迁入我区的国家高新技术企业，在纳入我区火炬统计后参照上述政策给予支持。对评价入库的国家科技型中小企业，给予一次性1万元奖励。
二、打造高水平创新载体平台
对新设立的、新引进或新认定的国家研发中心、国家级研究院、实验室，给予一次性200万元奖励。对经市级部门认定的企业重点实验室、技术创新中心、工程中心，给予一次性100万元奖励。对通过市级及以上备案、市级绩效考核被评为优秀且每年完成评价入库10家以上（含10家）国家科技型中小企业的众创空间，给予一次性50万元奖励。鼓励众创空间等平台类企业引育科技型企业，实行“谈判制”招商激励办法，签订“一企一策”招商奖励合同，形成“引进一个、带来一批”的联动效应，将支持政策与招商引资成果挂钩，对通过载体平台引进或经孵化成长壮大，被认定为天津市科技领军企业、领军培育企业、国家高新技术企业的，按数量每家分别给予载体平台一次性300万元、100万元、5万元奖励；被评定为“瞪羚”企业、“雏鹰”企业的，按数量每家分别给予载体平台一次性5万元、1万元奖励。
三、鼓励科技企业加大研发投入
支持企业开展研发活动，不断增强自主创新能力和核心竞争力，在年度所得税汇算清缴时享受研发费用加计扣除政策基础上，对纳统的规模企业，按照上一年度研发费用的5%给予补助，年度补助额不超过 500万元；对未纳统的“雏鹰”企业，按照上一年度研发费用的2.5%给予补助，年度补助额不超过50万元。
四、鼓励企业积极申报科技专利
对获得中国专利金奖和优秀奖的企事业单位，分别给予一次性30万元、10万元奖励；对获得天津市专利金奖和优秀奖的企事业单位，分别给予一次性5万元、2万元奖励。对获得授权发明专利、实用新型专利、外观设计专利的企事业单位，按每件分别给予5000元、2000元、1000元奖励。对代理企事业单位获得授权发明专利的中介机构，按每件给予2000元奖励。对符合我区专利试点要求的企事业单位，依据在试点期内开展专利布局、高价值专利培育等工作完成标准，给予5至15万元奖励。经市科技局认定，在我区完成技术合同登记的，在享受减免税的基础上，按实际认定的额度给予万分之一奖励，年度奖励额不超过100万元。
五、鼓励新兴产业高质量发展
对新经济、战略性新兴产业、高新技术产业、高新技术服务业的纳统企业，且年收入实现正增长的，按照企业区财政贡献部分的50%给予支持。为进一步促进新兴产业的集聚，对引进上述企业的中介机构、商会组织、楼宇经营单位等，参照《和平区关于招商服务机构等引进企业奖励实施办法》给予奖励。
六、打造科技创新发展高地
提升金融、人才综合服务能力，推动科技创新企业发展。坚持政府引导与市场化运作相结合的原则，积极探索设立政府财政资金参投基金，引导社会资本精准匹配相关行业企业。鼓励通过融资租赁、债权融资、知识产权评估等多种形式，为科技企业提供系统性投融资解决方案。健全科技金融风险分担机制，完善多层次的风险分担和信用保险、再担保体系。对在主板上市的科技型企业，给予一次性1000万元奖励；对在新三板挂牌的科技型企业，给予一次性300万元奖励；鼓励企业用好资本市场，优化治理结构，对列入上市储备科技型企业完成股份制改造的，给予一次性30万元奖励。对新引进的科创类基金，按照企业区财政贡献部分给予35%至55%奖励；对合伙人是自然人形式的基金，按照个人区财政贡献部分最高给予100%支持。落实“海河英才”行动计划，推进“企业提名单、政府接单办”等政策，大力支持战略性新兴产业领军企业招录所需人才；实施“项目+团队”人才团队建设，鼓励申报天津市优秀科技工作者，对入选天津市创新人才推进计划的个人或团队，给予一次性4万元奖励；鼓励申报天津市青年科技奖，对获得天津市科技进步奖一、二、三等奖的团队或个人，分别给予一次性8万元、3万元、1万元奖励。
《和平区引育新动能 推动科技创新发展若干措施》实施细则
为深入贯彻落实《关于进一步加快建设全国先进制造研发基地的实施意见》《天津市加快推进智能科技产业发展的若干政策》《天津市大数据发展规划（2019-2022年）》《天津市创新型企业领军计划》《天津市人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版若干措施的通知》等文件精神，落实全市创新型企业领军计划工作推动会、全市百家科技型企业上市工作动员会等会议要求，根据《和平区引育新动能 推动科技创新发展若干措施》（以下简称：“科六条”），和平区制定了本实施细则，突出抓重点、补短板、强弱项，切实将市委、市政府决策部署付诸于实实在在的行动，加速集聚新动能，充分释放创新能量，支撑我区经济高质量发展。
一、责任分工
（一）大力实施科技领军企业计划
1.对经市科技局认定的科技领军企业和领军培育企业，在市级支持的基础上，再分别给予1000万元、500万元的财政资金奖励；对评定为“瞪羚”企业、“雏鹰”企业的，分别给予一次性20万元、5万元奖励。（区科技局、区发改委、区财政局）
2.对首次通过认定或迁入我区的国家高新技术企业，在市级奖励30万元（市区1：1配比）基础上给予100万元奖励；对再次通过认定的国家高新技术企业，给予一次性10万元奖励。国家高新技术企业在认定有效期内每年按照企业区财政贡献部分的100%给予支持。（区科技局、区楼宇办、区税务局、区财政局）
3.对评价入库的国家科技型中小企业给予一次性1万元奖励。（区科技局、区财政局）
（二）打造高水平创新载体平台
4.对新设立、新引进或新认定的国家研发中心、国家级研究院、实验室，给予一次性200万元奖励。对经市级部门认定的企业重点实验室、技术创新中心、工程中心，给予一次性100万元奖励。（区科技局、区楼宇办、区发改委、区财政局）
5. 对通过市级及以上备案、绩效考核被评为优秀且每年完成评价入库10家以上（含10家）国家科技型中小企业的众创空间，给予一次性50万元奖励。（区科技局、区财政局）
6. 鼓励众创空间等平台类企业引育科技型企业，实行“谈判制”招商激励办法，签订“一企一策”招商奖励合同，形成“引进一个、带来一批”的联动效应，将支持政策与招商引资成果挂钩，对通过载体平台引进或经孵化成长壮大，被认定为天津市科技领军企业、领军培育企业、国家高新技术企业，按数量每家分别给予载体平台一次性300万元、100万元、5万元奖励；被评定为“瞪羚”企业、“雏鹰”企业的，按数量每家分别给予载体平台一次性5万元、1万元奖励。（区科技局、区楼宇办、区发改委、区商务局、区文化和旅游局、区财政局）
（三）鼓励科技企业加大研发投入
7.在年度所得税汇算清缴享受研发费用加计扣除政策基础上，对纳统的规模企业，按照上一年度研发费用的5%给予补助，年度补贴额不超过 500万元；对未纳统的“雏鹰”企业，按照上一年度研发费用的2.5%给予补助，年度补贴额不超过50万元。申报研发经费投入补助的企业，需提交在年度所得税汇算清缴时填报的中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表（A类）主表、研发经费辅助账、国家统计局联网直报平台上填报研发活动统计报表等相关资料。（区科技局、区统计局、区税务局、区财政局）
（四）鼓励企业积极申报科技专利
8.对获得专利奖的支持。对获得中国专利金奖和优秀奖的区内企事业单位，分别给予一次性30万元、10万元奖励；获得天津市专利金奖和优秀奖的，分别给予一次性5万元、2万元奖励；多项专利获奖的，累计奖励额不超过50万元。（区市场监管局、区财政局）
9.对获得专利授权的支持。对在本区注册登记的企事业单位以及在本区有户籍和固定居所的专利权利人，且第一权利人联系地址在和平区内，获得授权的专利给予补贴。企事业单位当年授权发明专利、实用新型专利、外观设计专利，每件分别给予5000元、2000元、1000元；个人当年授权发明专利每件给予2000元；对企事业单位首件授权发明专利给予3000元；对持有的有效发明专利第4-15年的发明维持年费每年每件给予2000元；对同一专利不重复发放补贴。对专利补贴同一法人单位累计补贴额不超过30万元。如与国家知识产权局和天津市知识产权局相关政策规定冲突，遵照上级要求执行。（区市场监管局、区财政局）
10.对获得区级专利试点的支持。对符合我区专利试点要求的企事业单位，依据在试点期内开展专利布局、高价值专利培育等工作完成标准，对试点期内专利授权不低于30项的单位（其中授权发明专利不少于3件），给予15万元的专利试点资助。对试点期内专利授权不低于20项的单位（其中授权发明专利不少于1件），给予10万元的专利试点资助。对试点期内专利授权不低于10项的单位，给予5万元的专利试点资助。（区市场监管局、区财政局）
11.对知识产权服务机构的支持。对代理区内企事业单位发明专利申请并获得授权的，或成功引进高价值发明专利技术的，按数量每件专利给予代理机构2000元奖励，年度奖励额不超过20万元。（区市场监管局、区财政局）
12.对完成技术合同登记的支持。经市科技局认定，在我区完成技术合同登记的，在享受减免税的基础上，按实际认定的额度给予万分之一奖励。年度奖励额不超过100万元。（区科技局、区税务局、区财政局）
（五）鼓励新兴产业高质量发展
13.对新经济、战略性新兴产业、高新技术产业、高新技术服务业的纳统企业，且年收入实现正增长的，按照企业区财政贡献部分的50%给予支持。（区发改委、区统计局、区科技局、区金融局、区商务局、区文化和旅游局、区税务局、区财政局）
14.对引进新经济、战略性新兴产业、高新技术产业、高新技术服务业的中介机构、商会组织、楼宇经营单位等，参照《和平区关于对招商服务机构等引进企业奖励实施办法》给予奖励。（区楼宇办、区发改委、区科技局、区金融局、区商务局、区文化和旅游局、区司法局、区财政局）
（六）打造科技创新发展高地
15.对在主板上市的科技型企业，给予一次性1000万元奖励；对在新三板挂牌的科技型企业，给予一次性300万元奖励；对列入上市储备的科技型企业完成股份制改造的，给予一次性30万元奖励。（区金融局、区财政局）
16.对新引进的科创类基金，按照企业区财政贡献部分给予35%-55%奖励；对合伙人是自然人形式的基金，按照个人区财政贡献部分最高给予100%支持。（区金融局、区税务局、区财政局）
17.落实“海河英才”行动计划，推进“企业提名单、政府接单办”等政策，发挥好我区国家级人力资源服务产业园、“人才公寓”等特有优势，大力支持战略性新兴产业领军企业招录所需人才；实施“项目+团队”人才团队建设，鼓励申报天津市优秀科技工作者，对入选天津市创新人才推进计划的个人，给予一次性4万元奖励。（区委组织部、区人社局、区科技局、区科协、区财政局）
18.鼓励申报天津市青年科技奖，对获得天津市科技进步奖一、二、三等奖的团队或个人，分别给予一次性8万元、3万元、1万元奖励。（区科技局、区科协、区财政局）
二、保障措施
为保障落实市委、市政府关于以科技创新为动力、加快新旧动能转换、推动高质量发展的一系列决策部署，区科技局按照区政府统一部署，协调区各相关部门，按照各自职责齐心协力推进落实好各项工作。区财政每年安排50万元专项预算，用于组织管理促进科技创新及其辅助活动过程中发生的支出，包括：科技招商活动经费、科技项目评审费、咨询费、资料费、专家津贴费以及学术交流费、参展费、法律顾问费等，确保市、区两级各项支持政策程序严谨、有序推进。
三、附则
1.“科六条”及实施细则条款中所列支持、补贴、奖励、补助等政策，适用范围为在和平区登记注册的企事业单位、社会团体和授权发明专利个人。
2.享受“科六条”及实施细则条款中所列超出国家和市级标准的支持、补贴、奖励、补助等政策的企事业单位、社会团体，需承诺继续保持在和平区登记注册不少于5年（含5年），否则予以追回。
3.本实施细则自公布之日起施行，有效期至2021年12月31日。
为深入实施创新驱动发展战略，加快引育新动能，按照全市创新型企业领军计划和百家科技型企业上市工作会议部署以及市有关文件要求，结合和平区实际，制定本措施。
一、大力实施科技领军企业计划
对经市科技局认定为科技领军企业、领军培育企业的，分别给予一次性1000万元、500万元奖励；对评定为“瞪羚”企业、“雏鹰”企业的，分别给予一次性20万元、5万元奖励。对首次认定为国家高新技术企业的，在市级奖励30万元（市区1：1配比）基础上再给予一次性100万元奖励，且在认定有效期内每年按照企业区财政贡献部分的100%给予支持；对迁入我区的国家高新技术企业，在纳入我区火炬统计后参照上述政策给予支持。对评价入库的国家科技型中小企业，给予一次性1万元奖励。
二、打造高水平创新载体平台
对新设立的、新引进或新认定的国家研发中心、国家级研究院、实验室，给予一次性200万元奖励。对经市级部门认定的企业重点实验室、技术创新中心、工程中心，给予一次性100万元奖励。对通过市级及以上备案、市级绩效考核被评为优秀且每年完成评价入库10家以上（含10家）国家科技型中小企业的众创空间，给予一次性50万元奖励。鼓励众创空间等平台类企业引育科技型企业，实行“谈判制”招商激励办法，签订“一企一策”招商奖励合同，形成“引进一个、带来一批”的联动效应，将支持政策与招商引资成果挂钩，对通过载体平台引进或经孵化成长壮大，被认定为天津市科技领军企业、领军培育企业、国家高新技术企业的，按数量每家分别给予载体平台一次性300万元、100万元、5万元奖励；被评定为“瞪羚”企业、“雏鹰”企业的，按数量每家分别给予载体平台一次性5万元、1万元奖励。
三、鼓励科技企业加大研发投入
支持企业开展研发活动，不断增强自主创新能力和核心竞争力，在年度所得税汇算清缴时享受研发费用加计扣除政策基础上，对纳统的规模企业，按照上一年度研发费用的5%给予补助，年度补助额不超过 500万元；对未纳统的“雏鹰”企业，按照上一年度研发费用的2.5%给予补助，年度补助额不超过50万元。
四、鼓励企业积极申报科技专利
对获得中国专利金奖和优秀奖的企事业单位，分别给予一次性30万元、10万元奖励；对获得天津市专利金奖和优秀奖的企事业单位，分别给予一次性5万元、2万元奖励。对获得授权发明专利、实用新型专利、外观设计专利的企事业单位，按每件分别给予5000元、2000元、1000元奖励。对代理企事业单位获得授权发明专利的中介机构，按每件给予2000元奖励。对符合我区专利试点要求的企事业单位，依据在试点期内开展专利布局、高价值专利培育等工作完成标准，给予5至15万元奖励。经市科技局认定，在我区完成技术合同登记的，在享受减免税的基础上，按实际认定的额度给予万分之一奖励，年度奖励额不超过100万元。
五、鼓励新兴产业高质量发展
对新经济、战略性新兴产业、高新技术产业、高新技术服务业的纳统企业，且年收入实现正增长的，按照企业区财政贡献部分的50%给予支持。为进一步促进新兴产业的集聚，对引进上述企业的中介机构、商会组织、楼宇经营单位等，参照《和平区关于招商服务机构等引进企业奖励实施办法》给予奖励。
六、打造科技创新发展高地
提升金融、人才综合服务能力，推动科技创新企业发展。坚持政府引导与市场化运作相结合的原则，积极探索设立政府财政资金参投基金，引导社会资本精准匹配相关行业企业。鼓励通过融资租赁、债权融资、知识产权评估等多种形式，为科技企业提供系统性投融资解决方案。健全科技金融风险分担机制，完善多层次的风险分担和信用保险、再担保体系。对在主板上市的科技型企业，给予一次性1000万元奖励；对在新三板挂牌的科技型企业，给予一次性300万元奖励；鼓励企业用好资本市场，优化治理结构，对列入上市储备科技型企业完成股份制改造的，给予一次性30万元奖励。对新引进的科创类基金，按照企业区财政贡献部分给予35%至55%奖励；对合伙人是自然人形式的基金，按照个人区财政贡献部分最高给予100%支持。落实“海河英才”行动计划，推进“企业提名单、政府接单办”等政策，大力支持战略性新兴产业领军企业招录所需人才；实施“项目+团队”人才团队建设，鼓励申报天津市优秀科技工作者，对入选天津市创新人才推进计划的个人或团队，给予一次性4万元奖励；鼓励申报天津市青年科技奖，对获得天津市科技进步奖一、二、三等奖的团队或个人，分别给予一次性8万元、3万元、1万元奖励。
《和平区引育新动能 推动科技创新发展若干措施》实施细则
为深入贯彻落实《关于进一步加快建设全国先进制造研发基地的实施意见》《天津市加快推进智能科技产业发展的若干政策》《天津市大数据发展规划（2019-2022年）》《天津市创新型企业领军计划》《天津市人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版若干措施的通知》等文件精神，落实全市创新型企业领军计划工作推动会、全市百家科技型企业上市工作动员会等会议要求，根据《和平区引育新动能 推动科技创新发展若干措施》（以下简称：“科六条”），和平区制定了本实施细则，突出抓重点、补短板、强弱项，切实将市委、市政府决策部署付诸于实实在在的行动，加速集聚新动能，充分释放创新能量，支撑我区经济高质量发展。
一、责任分工
（一）大力实施科技领军企业计划
1.对经市科技局认定的科技领军企业和领军培育企业，在市级支持的基础上，再分别给予1000万元、500万元的财政资金奖励；对评定为“瞪羚”企业、“雏鹰”企业的，分别给予一次性20万元、5万元奖励。（区科技局、区发改委、区财政局）
2.对首次通过认定或迁入我区的国家高新技术企业，在市级奖励30万元（市区1：1配比）基础上给予100万元奖励；对再次通过认定的国家高新技术企业，给予一次性10万元奖励。国家高新技术企业在认定有效期内每年按照企业区财政贡献部分的100%给予支持。（区科技局、区楼宇办、区税务局、区财政局）
3.对评价入库的国家科技型中小企业给予一次性1万元奖励。（区科技局、区财政局）
（二）打造高水平创新载体平台
4.对新设立、新引进或新认定的国家研发中心、国家级研究院、实验室，给予一次性200万元奖励。对经市级部门认定的企业重点实验室、技术创新中心、工程中心，给予一次性100万元奖励。（区科技局、区楼宇办、区发改委、区财政局）
5. 对通过市级及以上备案、绩效考核被评为优秀且每年完成评价入库10家以上（含10家）国家科技型中小企业的众创空间，给予一次性50万元奖励。（区科技局、区财政局）
6. 鼓励众创空间等平台类企业引育科技型企业，实行“谈判制”招商激励办法，签订“一企一策”招商奖励合同，形成“引进一个、带来一批”的联动效应，将支持政策与招商引资成果挂钩，对通过载体平台引进或经孵化成长壮大，被认定为天津市科技领军企业、领军培育企业、国家高新技术企业，按数量每家分别给予载体平台一次性300万元、100万元、5万元奖励；被评定为“瞪羚”企业、“雏鹰”企业的，按数量每家分别给予载体平台一次性5万元、1万元奖励。（区科技局、区楼宇办、区发改委、区商务局、区文化和旅游局、区财政局）
（三）鼓励科技企业加大研发投入
7.在年度所得税汇算清缴享受研发费用加计扣除政策基础上，对纳统的规模企业，按照上一年度研发费用的5%给予补助，年度补贴额不超过 500万元；对未纳统的“雏鹰”企业，按照上一年度研发费用的2.5%给予补助，年度补贴额不超过50万元。申报研发经费投入补助的企业，需提交在年度所得税汇算清缴时填报的中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表（A类）主表、研发经费辅助账、国家统计局联网直报平台上填报研发活动统计报表等相关资料。（区科技局、区统计局、区税务局、区财政局）
（四）鼓励企业积极申报科技专利
8.对获得专利奖的支持。对获得中国专利金奖和优秀奖的区内企事业单位，分别给予一次性30万元、10万元奖励；获得天津市专利金奖和优秀奖的，分别给予一次性5万元、2万元奖励；多项专利获奖的，累计奖励额不超过50万元。（区市场监管局、区财政局）
9.对获得专利授权的支持。对在本区注册登记的企事业单位以及在本区有户籍和固定居所的专利权利人，且第一权利人联系地址在和平区内，获得授权的专利给予补贴。企事业单位当年授权发明专利、实用新型专利、外观设计专利，每件分别给予5000元、2000元、1000元；个人当年授权发明专利每件给予2000元；对企事业单位首件授权发明专利给予3000元；对持有的有效发明专利第4-15年的发明维持年费每年每件给予2000元；对同一专利不重复发放补贴。对专利补贴同一法人单位累计补贴额不超过30万元。如与国家知识产权局和天津市知识产权局相关政策规定冲突，遵照上级要求执行。（区市场监管局、区财政局）
10.对获得区级专利试点的支持。对符合我区专利试点要求的企事业单位，依据在试点期内开展专利布局、高价值专利培育等工作完成标准，对试点期内专利授权不低于30项的单位（其中授权发明专利不少于3件），给予15万元的专利试点资助。对试点期内专利授权不低于20项的单位（其中授权发明专利不少于1件），给予10万元的专利试点资助。对试点期内专利授权不低于10项的单位，给予5万元的专利试点资助。（区市场监管局、区财政局）
11.对知识产权服务机构的支持。对代理区内企事业单位发明专利申请并获得授权的，或成功引进高价值发明专利技术的，按数量每件专利给予代理机构2000元奖励，年度奖励额不超过20万元。（区市场监管局、区财政局）
12.对完成技术合同登记的支持。经市科技局认定，在我区完成技术合同登记的，在享受减免税的基础上，按实际认定的额度给予万分之一奖励。年度奖励额不超过100万元。（区科技局、区税务局、区财政局）
（五）鼓励新兴产业高质量发展
13.对新经济、战略性新兴产业、高新技术产业、高新技术服务业的纳统企业，且年收入实现正增长的，按照企业区财政贡献部分的50%给予支持。（区发改委、区统计局、区科技局、区金融局、区商务局、区文化和旅游局、区税务局、区财政局）
14.对引进新经济、战略性新兴产业、高新技术产业、高新技术服务业的中介机构、商会组织、楼宇经营单位等，参照《和平区关于对招商服务机构等引进企业奖励实施办法》给予奖励。（区楼宇办、区发改委、区科技局、区金融局、区商务局、区文化和旅游局、区司法局、区财政局）
（六）打造科技创新发展高地
15.对在主板上市的科技型企业，给予一次性1000万元奖励；对在新三板挂牌的科技型企业，给予一次性300万元奖励；对列入上市储备的科技型企业完成股份制改造的，给予一次性30万元奖励。（区金融局、区财政局）
16.对新引进的科创类基金，按照企业区财政贡献部分给予35%-55%奖励；对合伙人是自然人形式的基金，按照个人区财政贡献部分最高给予100%支持。（区金融局、区税务局、区财政局）
17.落实“海河英才”行动计划，推进“企业提名单、政府接单办”等政策，发挥好我区国家级人力资源服务产业园、“人才公寓”等特有优势，大力支持战略性新兴产业领军企业招录所需人才；实施“项目+团队”人才团队建设，鼓励申报天津市优秀科技工作者，对入选天津市创新人才推进计划的个人，给予一次性4万元奖励。（区委组织部、区人社局、区科技局、区科协、区财政局）
18.鼓励申报天津市青年科技奖，对获得天津市科技进步奖一、二、三等奖的团队或个人，分别给予一次性8万元、3万元、1万元奖励。（区科技局、区科协、区财政局）
二、保障措施
为保障落实市委、市政府关于以科技创新为动力、加快新旧动能转换、推动高质量发展的一系列决策部署，区科技局按照区政府统一部署，协调区各相关部门，按照各自职责齐心协力推进落实好各项工作。区财政每年安排50万元专项预算，用于组织管理促进科技创新及其辅助活动过程中发生的支出，包括：科技招商活动经费、科技项目评审费、咨询费、资料费、专家津贴费以及学术交流费、参展费、法律顾问费等，确保市、区两级各项支持政策程序严谨、有序推进。
三、附则
1.“科六条”及实施细则条款中所列支持、补贴、奖励、补助等政策，适用范围为在和平区登记注册的企事业单位、社会团体和授权发明专利个人。
2.享受“科六条”及实施细则条款中所列超出国家和市级标准的支持、补贴、奖励、补助等政策的企事业单位、社会团体，需承诺继续保持在和平区登记注册不少于5年（含5年），否则予以追回。
3.本实施细则自公布之日起施行，有效期至2021年12月31日。
【双鸭山日报融媒体出品】【跑出服务“加速度” 守住防疫“上岗关” 我市“四强化”硬核措施为企业复工复产添薪续力】#关注黑龙江新型肺炎疫情# 从2月14日起至今，宝山区人民医院的健康体检车和放射线拍照室已为辖区新安矿、双阳矿、东保卫矿、七星选煤厂、七星粮库和亚泰煤业等企业的3371名职工进行了“特殊体检”服务，确保员工安全上岗、企业安全复工。这是我市跑出服务“加速度”、守住防疫“上岗关”，努力推进企业安全有序复工复产的一个缩影。
据悉，预计到2月末，全市工业开工生产企业可达到90户，其中规上企业75户，复工率46.3%；全市其他各行业累计开复工可达到339户，上岗将达1.2万人。
疫情发生以来，我市认真贯彻落实中央和省、市委关于做好疫情期间企业复工复产的工作要求，坚持统筹兼顾、分类指导、分区施策，严格落实企业各项防控措施，有序推进工业企业复工复产，确保疫情防控和经济发展两手抓、两不误。
强化组织协调到位。市、县区成立了工业运行应急保障工作专班，制定了工作方案，明确了复工复产范围、工作重点和工作要求，对企业复工备案程序、复工标准、复工后防控措施进行了具体规定，制作了企业复工申报材料和表格样式，使企业复工复产工作方案具有较强的实际操作性。建立了市、县区信息平台、设立复工复产诉求紧急事项热线电话。现已累计受理企业咨询政策电话319个，办理合理诉求21个，办结率100%。通过新闻发布会进行了专题解读，召开工信系统视频会议提出具体工作要求。以县（区）应急保障专班为具体抓手，认真执行相关制度、机制和规范，解决实际问题，提供精准服务。
强化防控责任到位。明确了工作职责分工，建立完善了四级责任保障体系，具体是县（区）政府负责属地管理责任，相关行业部门负责监督管理责任，企业负责主体责任，职工负责个人防护责任。督促企业严格落实复工复产“十必须”要求，做到组织领导到位、方案制定到位、联防联控到位，压紧压实企业第一责任人责任；组织员工如实准确填报流动信息确认卡、严格执行员工日检测制度和健康状况申报承诺制度、完善员工从入厂到出厂的防控措施，切断外源输入的源头；推行 “两点一线”工作法、错峰上下班、灵活办公方式，最大限度减少生产性聚集，严防复工后的聚集感染，确保万无一失。
强化企业复工到位。坚持分批分类抓。按照2月 3日、2月中旬、2月下旬三个时间节点复工复产。明确城乡运转必需、疫情防控必需、群众生活必需、农牧业生产必需、保增长必需“五个必需”生产企业复工复产。其中在疫情防控必需上，仅用3多天时间就使三户消毒酒精企业投产下线，现已生产1010吨，实现了“零的突破”。截至2月24日，全市复工复产工业企业79户，上岗人员16796人，其中规上企业57户，复工率35.2%；全市其他各行业累计开复工269户，累计上岗10173人。
强化应急保障到位。聚焦企业复工复产遇到的实际问题，全力做好各项应急服务保障工作。坚持系统梳理“明政策”、广而告之“知政策”、落地见效“享政策”、抢前抓早“备政策”，围绕我省财政11条、中小企业发展14条等国家和省政策67份文件 形成政策汇编，按照抗击疫情、稳岗复工、财税金融3个专题，梳理形成政策摘录81条，绘制“一图读懂”7份，制定《可享受财政专项政策一览表》全媒推送、全号段短信推送。年初以来，共向金融机构推送有融资需求企业42户，为国电双鸭山、鸿展、万里润达3户工业企业发放贷款5.85亿元，尚有7户企业正在授信审批。同时，还组织为复工复产企业员工出入小区统一办理通行证760余个，帮助解决上岗员工急需的防护用品特别是口罩问题3万多只。
结合疫情防控工作，下步我市将继续有针对地采取新的“四强化”工作措施，加快推进企业复工复产。
强化分区分级精准防控。低风险地区要外防输入，全面恢复企业正常生产秩序；中风险地区要外防输入、内防扩散，尽快有序恢复企业生产秩序；高风险地区要内防扩散、外防输入、严格管控，根据疫情态势逐步恢复企业生产秩序。
强化疫情防控责任落实。县区政府要落实好属地责任，加强组织领导，传导责任压力，坚持依法防控，落实“四早”“四集中”，做好分区分级差异化防控，有序恢复工业企业生产秩序。在疫情低风险的县（区），要由“封闭式管控”向“精细化智控”转变。各部门要分兵把口，承担职责，聚焦企业复工复产制定有针对性措施，工作考虑要周全，举措制定再细致，任务落实要再扎实。对项目开复工、政策扶持、用工返岗、物流交通等方面企业合理诉求，及时快办速办，在确保安全可控前提下稳妥有序推进复工复产。
强化应急服务措施保障。坚持“点线面”相结合，为企业复工复产统筹解决缺员工、缺设备、缺原材料和资金紧张等问题，特别是解决口罩等防护物资短缺问题。抓好平台热线服务、抓好政策保障服务，让政策早落地、企业得实惠。对重点企业重点项目服务上门，点对点精准对接、因企施策，落实好百千万工程确定的领导干部联系服务机制，完善驻企（厂）联络员制度，查找问题、倾听问题、解决问题，引导和帮助企业复工复产。
强化创新助力企业发展。在填补生产空白上发力，在新的业务领域寻找和创造市场机会，在推进轻量化产品制造上下功夫。在创新招商方式上发力，充分借助网络平台实施好“不见面招商”，利用线上招商，扩大招商引资，安抚好“老朋友”，引来“新朋友”。加强招商大项目跟踪服务，协调解决推进中的难题。在利用大数据、信息化防疫上发力，利用“一云、一图、一码”帮助企业复工复产。“一云”就是利用工业运行应急保障平台华为云，汇集企业诉求，解决企业难题；“一图”就是利用县域疫情风险地图，分区分级精准防控，有序推进企业复工复产；“一码”就是利用龙江健康码，凭健康电子通行证，实现城市、社区、企业门门通行，助力企业复工复产。双鸭山日报记者 杨军
据悉，预计到2月末，全市工业开工生产企业可达到90户，其中规上企业75户，复工率46.3%；全市其他各行业累计开复工可达到339户，上岗将达1.2万人。
疫情发生以来，我市认真贯彻落实中央和省、市委关于做好疫情期间企业复工复产的工作要求，坚持统筹兼顾、分类指导、分区施策，严格落实企业各项防控措施，有序推进工业企业复工复产，确保疫情防控和经济发展两手抓、两不误。
强化组织协调到位。市、县区成立了工业运行应急保障工作专班，制定了工作方案，明确了复工复产范围、工作重点和工作要求，对企业复工备案程序、复工标准、复工后防控措施进行了具体规定，制作了企业复工申报材料和表格样式，使企业复工复产工作方案具有较强的实际操作性。建立了市、县区信息平台、设立复工复产诉求紧急事项热线电话。现已累计受理企业咨询政策电话319个，办理合理诉求21个，办结率100%。通过新闻发布会进行了专题解读，召开工信系统视频会议提出具体工作要求。以县（区）应急保障专班为具体抓手，认真执行相关制度、机制和规范，解决实际问题，提供精准服务。
强化防控责任到位。明确了工作职责分工，建立完善了四级责任保障体系，具体是县（区）政府负责属地管理责任，相关行业部门负责监督管理责任，企业负责主体责任，职工负责个人防护责任。督促企业严格落实复工复产“十必须”要求，做到组织领导到位、方案制定到位、联防联控到位，压紧压实企业第一责任人责任；组织员工如实准确填报流动信息确认卡、严格执行员工日检测制度和健康状况申报承诺制度、完善员工从入厂到出厂的防控措施，切断外源输入的源头；推行 “两点一线”工作法、错峰上下班、灵活办公方式，最大限度减少生产性聚集，严防复工后的聚集感染，确保万无一失。
强化企业复工到位。坚持分批分类抓。按照2月 3日、2月中旬、2月下旬三个时间节点复工复产。明确城乡运转必需、疫情防控必需、群众生活必需、农牧业生产必需、保增长必需“五个必需”生产企业复工复产。其中在疫情防控必需上，仅用3多天时间就使三户消毒酒精企业投产下线，现已生产1010吨，实现了“零的突破”。截至2月24日，全市复工复产工业企业79户，上岗人员16796人，其中规上企业57户，复工率35.2%；全市其他各行业累计开复工269户，累计上岗10173人。
强化应急保障到位。聚焦企业复工复产遇到的实际问题，全力做好各项应急服务保障工作。坚持系统梳理“明政策”、广而告之“知政策”、落地见效“享政策”、抢前抓早“备政策”，围绕我省财政11条、中小企业发展14条等国家和省政策67份文件 形成政策汇编，按照抗击疫情、稳岗复工、财税金融3个专题，梳理形成政策摘录81条，绘制“一图读懂”7份，制定《可享受财政专项政策一览表》全媒推送、全号段短信推送。年初以来，共向金融机构推送有融资需求企业42户，为国电双鸭山、鸿展、万里润达3户工业企业发放贷款5.85亿元，尚有7户企业正在授信审批。同时，还组织为复工复产企业员工出入小区统一办理通行证760余个，帮助解决上岗员工急需的防护用品特别是口罩问题3万多只。
结合疫情防控工作，下步我市将继续有针对地采取新的“四强化”工作措施，加快推进企业复工复产。
强化分区分级精准防控。低风险地区要外防输入，全面恢复企业正常生产秩序；中风险地区要外防输入、内防扩散，尽快有序恢复企业生产秩序；高风险地区要内防扩散、外防输入、严格管控，根据疫情态势逐步恢复企业生产秩序。
强化疫情防控责任落实。县区政府要落实好属地责任，加强组织领导，传导责任压力，坚持依法防控，落实“四早”“四集中”，做好分区分级差异化防控，有序恢复工业企业生产秩序。在疫情低风险的县（区），要由“封闭式管控”向“精细化智控”转变。各部门要分兵把口，承担职责，聚焦企业复工复产制定有针对性措施，工作考虑要周全，举措制定再细致，任务落实要再扎实。对项目开复工、政策扶持、用工返岗、物流交通等方面企业合理诉求，及时快办速办，在确保安全可控前提下稳妥有序推进复工复产。
强化应急服务措施保障。坚持“点线面”相结合，为企业复工复产统筹解决缺员工、缺设备、缺原材料和资金紧张等问题，特别是解决口罩等防护物资短缺问题。抓好平台热线服务、抓好政策保障服务，让政策早落地、企业得实惠。对重点企业重点项目服务上门，点对点精准对接、因企施策，落实好百千万工程确定的领导干部联系服务机制，完善驻企（厂）联络员制度，查找问题、倾听问题、解决问题，引导和帮助企业复工复产。
强化创新助力企业发展。在填补生产空白上发力，在新的业务领域寻找和创造市场机会，在推进轻量化产品制造上下功夫。在创新招商方式上发力，充分借助网络平台实施好“不见面招商”，利用线上招商，扩大招商引资，安抚好“老朋友”，引来“新朋友”。加强招商大项目跟踪服务，协调解决推进中的难题。在利用大数据、信息化防疫上发力，利用“一云、一图、一码”帮助企业复工复产。“一云”就是利用工业运行应急保障平台华为云，汇集企业诉求，解决企业难题；“一图”就是利用县域疫情风险地图，分区分级精准防控，有序推进企业复工复产；“一码”就是利用龙江健康码，凭健康电子通行证，实现城市、社区、企业门门通行，助力企业复工复产。双鸭山日报记者 杨军
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