【探索城市精细化管理新路子：“我的家园我做主”---小区老大难楼栋成为居民自治品牌】#关注静安# 住宅小区，是城市的细胞，也是城市和谐的一面镜子，而老旧小区的安全管理一直都是居民们最为关切的问题。共和新路街道谈家桥路80弄居民区，将可以自我管理的功能“放权”给居民，来调动社区多元治理的潜力，使得老旧小区的老旧大楼普遍存在的群租乱象、安全隐患、邻里矛盾等突出问题，通过自治的方式“精细化”管理，从而使这个老楼焕发了新活力，让小区居民可以乐享“新生活”。
从“零群租”到“楼道文明公约”
共和新路街道谈家桥路80弄内的合建大楼，有着二十年的历史。大楼1至5楼为静安区公租房公司所管辖的公寓房；6至15楼为居民楼，共60户，大约住有280名居民。大楼中还注册有多家公司在内。
长期以来，合建大楼由于毗邻沪太路长途客运站，不论环境、治安还是邻里关系都难称得上和谐二字。尤其是严重的群租乱象引发的公共安全隐患和矛盾纠纷层出不穷，出入环境“脏乱差”，而物业公司的服务又存在严重缺位，大楼中的问题无人解决，引起居民强烈不满。
为此，街道、居委会和居民合力推选了新的楼组长，成立了合建大楼“楼管小组”，自此，“我的家园我做主”自治行动拉开了序幕。首先瞄准的就是物业“重组”问题，推荐具有物业服务经验的居民担任牵头人，通过“众筹”方式发起注册了“纯业物业”公司，解决了物业管理的合法资质问题。然后，商讨成立“家园应急响应队”，负责维护公共设备和回应居民紧急需求，同时开展楼道群租日常整治和楼道安全护卫行动。通过群策群力，大楼内部的环境整洁和秩序有了基本保障。从那以后，群租现象几乎绝迹。
禁止对外群租、楼道保持清洁……经过一次住户代表会议，种种行之有效的做法都写进了合建大楼“楼道文明公约”中，形成了居民们共同遵守、自我约束的行动指南。
从“守规矩”到打造“美丽楼组”
居住环境逐渐向好，集合广大业主意愿的公约，提升了合建大楼居民良好的公德意识与“守规矩”意识，治理成效的显现，也让这里的居民有了更多自主参与意识，在楼组秩序正常维护的基础上，更多的热心人、“达人”纷纷走出家门，出智出力，主动揽责，用更多的努力回报大楼。
大楼1506业主的女儿创意工笔画“合建”二字，美化了15层的楼道墙面。大楼1302业主主动出钱，更换了13层楼道破损的地砖，使整个楼层地面焕然一新。更多的居民发挥园艺技能，在楼道内布置各种精巧的绿植花卉，使得大楼内几乎层层见绿意，四季闻花香。
公共区域的“微空间改造”、个性化的楼道建设，实现楼组美化、绿化新形态，成为明亮整洁、进出有序的楼道环境的“升级版”，打造了合建大楼“美丽楼组”的雏形。
从“居住家园”到“邻里家园”
“要让全体业主共享美好邻里家园，大伙一起想办法、想措施，谁有好的想法和办法都可以提出来”，在大楼每月召开的楼组会上，这句话必不可少。在鼓励大家齐心参与、共同解决大楼内生问题的过程中，居民们不仅提升了自治自管的意识和能力，扮靓了每层楼道，搞好了“居住家园”，更是主动守望相助、互体互谅，彼此间结下了深厚的情谊。“同一屋檐下的陌生人”现象被打破，邻里之间的走动多了，感情热络了，便民服务、主题活动、睦邻活动经常性、自发性地开展起来。
元宵、端午、中秋等传统佳节，大楼居民们自筹自办的社区庆祝活动，做元宵、包粽子、烘点心，同社区里的孤老、空巢老人、困难家庭分享，把爱心和温暖传遍整个社区。自治骨干们还在楼栋的大堂打造了合建“睦邻点”，从事医护工作的居民为大家定期测量血压、进行健康指导，茶余饭后居民们也会在“睦邻点”聊聊家常，关心邻里之间的大事小事，一个个小家庭渐渐组成了合建和睦的大家庭。大楼居民对社区、对小区的认同感和归属感也更强了。
居民们的温馨活动渐渐覆盖到了1-5楼公寓住户，静安区公租房公司白领住户、企业也逐步加入“楼组大家庭”里，主动出人出钱出力，和居民一起办活动，无偿提供场地资源，设立了大楼“自治金”，大楼的“微景观”的布置、公共文化阵地的打造，都能得到“自治金”的支持。
从“空间营造”到“人文营造”
楼组建设没有终点，“美丽楼组”没有最美只有更美。合建大楼的下一步发展，将在立足于自主、自治的基础上，融合更多的共治内涵，加入更多的青春、时尚元素。例如，将邀请公租房公寓的年轻人、大楼内企业以及白领人士加入志愿者，筹谋、开展亲子活动、楼道运动会等年轻人乐于参与的活动。同时，在自治金筹集、使用、管理上加快形成一套机制，使“我的家园我做主”有更充分、灵活、长效的资金支持。
目前，合建大楼屋顶的公共区域，已经开始打造新的社区景观“绿色驿站——空中花园”，大楼内各个年龄段的居民都动员了起来，参与该景观的设计、建设及维护。这一融合绿化、文化、科普、休闲娱乐等功能的标志性场所，将为居民们提供更开放、更优美的活动环境，提升居民的人文体验，吸引更多的居民投身到自治家园中。
片砖片瓦，筑起了小区居民生活舒适的梦想，一草一木装点了居民温馨惬意的生活。谈家桥路80弄居民区，以合建大楼的经验为基础，继续坚持“居民同参与，和谐促共融”，加快向周边楼组、小区、社区辐射，实现了社区管理由末端管理向源头治理转变，由粗放式管理向精细化治理的转变。
从“零群租”到“楼道文明公约”
共和新路街道谈家桥路80弄内的合建大楼，有着二十年的历史。大楼1至5楼为静安区公租房公司所管辖的公寓房；6至15楼为居民楼，共60户，大约住有280名居民。大楼中还注册有多家公司在内。
长期以来，合建大楼由于毗邻沪太路长途客运站，不论环境、治安还是邻里关系都难称得上和谐二字。尤其是严重的群租乱象引发的公共安全隐患和矛盾纠纷层出不穷，出入环境“脏乱差”，而物业公司的服务又存在严重缺位，大楼中的问题无人解决，引起居民强烈不满。
为此，街道、居委会和居民合力推选了新的楼组长，成立了合建大楼“楼管小组”，自此，“我的家园我做主”自治行动拉开了序幕。首先瞄准的就是物业“重组”问题，推荐具有物业服务经验的居民担任牵头人，通过“众筹”方式发起注册了“纯业物业”公司，解决了物业管理的合法资质问题。然后，商讨成立“家园应急响应队”，负责维护公共设备和回应居民紧急需求，同时开展楼道群租日常整治和楼道安全护卫行动。通过群策群力，大楼内部的环境整洁和秩序有了基本保障。从那以后，群租现象几乎绝迹。
禁止对外群租、楼道保持清洁……经过一次住户代表会议，种种行之有效的做法都写进了合建大楼“楼道文明公约”中，形成了居民们共同遵守、自我约束的行动指南。
从“守规矩”到打造“美丽楼组”
居住环境逐渐向好，集合广大业主意愿的公约，提升了合建大楼居民良好的公德意识与“守规矩”意识，治理成效的显现，也让这里的居民有了更多自主参与意识，在楼组秩序正常维护的基础上，更多的热心人、“达人”纷纷走出家门，出智出力，主动揽责，用更多的努力回报大楼。
大楼1506业主的女儿创意工笔画“合建”二字，美化了15层的楼道墙面。大楼1302业主主动出钱，更换了13层楼道破损的地砖，使整个楼层地面焕然一新。更多的居民发挥园艺技能，在楼道内布置各种精巧的绿植花卉，使得大楼内几乎层层见绿意，四季闻花香。
公共区域的“微空间改造”、个性化的楼道建设，实现楼组美化、绿化新形态，成为明亮整洁、进出有序的楼道环境的“升级版”，打造了合建大楼“美丽楼组”的雏形。
从“居住家园”到“邻里家园”
“要让全体业主共享美好邻里家园，大伙一起想办法、想措施，谁有好的想法和办法都可以提出来”，在大楼每月召开的楼组会上，这句话必不可少。在鼓励大家齐心参与、共同解决大楼内生问题的过程中，居民们不仅提升了自治自管的意识和能力，扮靓了每层楼道，搞好了“居住家园”，更是主动守望相助、互体互谅，彼此间结下了深厚的情谊。“同一屋檐下的陌生人”现象被打破，邻里之间的走动多了，感情热络了，便民服务、主题活动、睦邻活动经常性、自发性地开展起来。
元宵、端午、中秋等传统佳节，大楼居民们自筹自办的社区庆祝活动，做元宵、包粽子、烘点心，同社区里的孤老、空巢老人、困难家庭分享，把爱心和温暖传遍整个社区。自治骨干们还在楼栋的大堂打造了合建“睦邻点”，从事医护工作的居民为大家定期测量血压、进行健康指导，茶余饭后居民们也会在“睦邻点”聊聊家常，关心邻里之间的大事小事，一个个小家庭渐渐组成了合建和睦的大家庭。大楼居民对社区、对小区的认同感和归属感也更强了。
居民们的温馨活动渐渐覆盖到了1-5楼公寓住户，静安区公租房公司白领住户、企业也逐步加入“楼组大家庭”里，主动出人出钱出力，和居民一起办活动，无偿提供场地资源，设立了大楼“自治金”，大楼的“微景观”的布置、公共文化阵地的打造，都能得到“自治金”的支持。
从“空间营造”到“人文营造”
楼组建设没有终点，“美丽楼组”没有最美只有更美。合建大楼的下一步发展，将在立足于自主、自治的基础上，融合更多的共治内涵，加入更多的青春、时尚元素。例如，将邀请公租房公寓的年轻人、大楼内企业以及白领人士加入志愿者，筹谋、开展亲子活动、楼道运动会等年轻人乐于参与的活动。同时，在自治金筹集、使用、管理上加快形成一套机制，使“我的家园我做主”有更充分、灵活、长效的资金支持。
目前，合建大楼屋顶的公共区域，已经开始打造新的社区景观“绿色驿站——空中花园”，大楼内各个年龄段的居民都动员了起来，参与该景观的设计、建设及维护。这一融合绿化、文化、科普、休闲娱乐等功能的标志性场所，将为居民们提供更开放、更优美的活动环境，提升居民的人文体验，吸引更多的居民投身到自治家园中。
片砖片瓦，筑起了小区居民生活舒适的梦想，一草一木装点了居民温馨惬意的生活。谈家桥路80弄居民区，以合建大楼的经验为基础，继续坚持“居民同参与，和谐促共融”，加快向周边楼组、小区、社区辐射，实现了社区管理由末端管理向源头治理转变，由粗放式管理向精细化治理的转变。
【华怡园小区成功实现整小区加梯】#关注静安# 今天（8月28日）下午，在居民们的翘首期盼中，静安寺街道华怡园小区2号楼加装电梯正式开工建设。区委常委、副区长刘燮来到开工仪式现场，和大家一起庆祝这个激动人心的时刻。
2012年，全市首个老旧公房加装电梯的成功案例就诞生在华怡园小区1号楼。此后，小区3号、4号楼也先后成功加装电梯。随着2号楼加装电梯的开工，华怡园小区终于实现整小区全部成功加装电梯。前后历时八年的努力，见证的是加装电梯的不断“提速”，更是静安寺街道以党建为引领，居民为主体，社区齐参与的方式积极推动电梯加装的努力与探索。
盼、盼、盼，终于盼到了！
今年83岁的滕松茂老人住在2号楼5楼。自从小区1号楼成功加装电梯，老人就开始盼着自己什么时候也能够用上电梯。可是眼瞅着3号、4号楼加装电梯投入使用，自己居住的2号楼依旧没有动静，老人的心里越来越焦急。“年纪大了，膝关节不行。回家的几层楼梯真是爬不动，走一层就要歇一会儿，还气喘得厉害。” 滕松茂告诉自己，就是因为爬不动楼梯，自己只能住到闵行的女儿家中，现在电梯开工了，感觉终于盼到了，“我就想着电梯能快点建好，我也好早点住回自己的家。”
在当天的开工仪式上，滕松茂用自己创作的诗歌《盼、盼、盼》表达多年心愿今日成真的开心与激动。“古有蜀道难难于上青天，今有登梯难难于上楼层，众人盼又盼居委会相助，今日得喜讯梦想刻成真。”
2号楼楼组长张俊陶告诉记者，2号楼90%以上的居民都是老人，许多老年人由于年事已高，身体健康等原因，几个星期甚至几个月都不能下楼。楼梯上那一级级台阶成为横亘在这些“悬空老人”面前无法逾越的天堑， 大家加装电梯的愿望都十分强烈。如今随着电梯的开工建设，楼内老人心中“乘电梯轻松上下楼”的多年心愿很快就将实现。
党建支撑加梯“提速”
1号楼加装电梯工作用时八百多个日夜，3号、4号楼加装电梯差不多花了两年时间，如今2号楼加装电梯“提速”到一年左右。记者在采访中发现，加装电梯不断“提速”的背后，是党建引领下楼组自治和居民主动参与的强力支撑。
美丽园居民区就积极发挥社区共建联合会的作用，请其牵头组织华怡园加装电梯工作。“2012年华怡园第一台电梯加装立项，就是美丽园社区共建联合会会长陆纯主动牵头组织。从那以后，华怡园小区四台电梯的加装，联合会始终是‘牵头人’。”美丽园居民区党总支书记杨玉萍这样说道。
随着政策的出台与很多加梯代理公司的出现，联合会在2号楼加装电梯中的角色也发生了转变，由原来的代建方变为指导方，指导总包企业操作很多立项审批。尽管不用再跑立项审批流程，但协调工作并没有减少，联合会仍旧在加梯意愿调查，与居委干部上门做群众工作等方方面面发挥积极作用。
除了有一个强大的“牵头人”，华怡园第24网格支部也充分发挥战斗堡垒作用，做到党员先知道、先讨论、先行动，积极搭建协商平台，努力帮助协调、化解居民矛盾，与社区共建联合会携手推动加装工作顺利开展。
在加装电梯工作中，如何让低楼层居民也能同意加装电梯，一直是最重要的工作。美丽园居委会主任丁婷莉告诉记者，一开始，2号楼2楼一户居民虽然不反对加装电梯，却对方案不满意，提出要在另一个位置加装电梯。对于居民的建议，居委干部与联合会记在心里，请施工方实地测量、设计后，又制定了第二套方案——在这户居民建议的位置加装电梯。结果好几户居民都反映：按照第二套方案，家中采光与通风会受到较大影响。看到自己的意见被居委干部与联合会认真考虑，同时也看到修改后的方案确实会对更多居民家产生影响，这户居民的态度有所缓和，并最终接受了原先的加装电梯方案。丁婷莉说，为了加装电梯，居委干部们没有少看居民的白眼，吃“闭门羹”更是家常便饭。可是大家都没有放弃，“为了居民能早日用上电梯，这些都不算什么。” 丁婷莉说尽管没少受委屈，大家还是会主动和居民做好解释沟通工作，一起想办法解决困难和问题。
开启怡邻生态圈建设
静安寺街道还以此次加装电梯为契机，大力推进“美丽家园”建设和楼组自治工作。组织青少年为小区绿化除草施肥，结对关爱老年邻居；小区议事会共商共议社区里的“大事小情”；推动垃圾减量循环利用、装饰制作梦想之翼……居民们正在以更大的热情地投入小区治理，将社区大家庭打理地井然有序。
在当天的2号楼加装电梯开工仪式上，由华怡园24网格支部积极组织居民参与讨论的小区各楼组的名字正式揭晓，“怡宁、怡聚、怡爱、怡馨、怡沁”等五个楼组名，寓意“凝聚爱心，沁人心脾”。目前，各楼组均已完成楼组主色调的选择，后续将围绕各自特色深入打造以共建、共治、共享的绿色生活为目标的怡邻生态圈。华怡园居民代表也在现场发出“垃圾分类，人人参与；节约能源，人人有责；爱惜粮食，人人行动；公勺公筷，人人遵守；绿色生活，人人共享。”新时代新社区新行动的公约倡议书。
静安寺街道也表示，美丽园居民区是静安寺街道同心家园区域化党建的发源地。街道将以大党建改革创新为契机，在同心家园区域化党建的支撑下，深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，不断提升网格党建效能,打造静安寺街道更高品质、更有内涵、更有活力的社区美好生活共同体。
2012年，全市首个老旧公房加装电梯的成功案例就诞生在华怡园小区1号楼。此后，小区3号、4号楼也先后成功加装电梯。随着2号楼加装电梯的开工，华怡园小区终于实现整小区全部成功加装电梯。前后历时八年的努力，见证的是加装电梯的不断“提速”，更是静安寺街道以党建为引领，居民为主体，社区齐参与的方式积极推动电梯加装的努力与探索。
盼、盼、盼，终于盼到了！
今年83岁的滕松茂老人住在2号楼5楼。自从小区1号楼成功加装电梯，老人就开始盼着自己什么时候也能够用上电梯。可是眼瞅着3号、4号楼加装电梯投入使用，自己居住的2号楼依旧没有动静，老人的心里越来越焦急。“年纪大了，膝关节不行。回家的几层楼梯真是爬不动，走一层就要歇一会儿，还气喘得厉害。” 滕松茂告诉自己，就是因为爬不动楼梯，自己只能住到闵行的女儿家中，现在电梯开工了，感觉终于盼到了，“我就想着电梯能快点建好，我也好早点住回自己的家。”
在当天的开工仪式上，滕松茂用自己创作的诗歌《盼、盼、盼》表达多年心愿今日成真的开心与激动。“古有蜀道难难于上青天，今有登梯难难于上楼层，众人盼又盼居委会相助，今日得喜讯梦想刻成真。”
2号楼楼组长张俊陶告诉记者，2号楼90%以上的居民都是老人，许多老年人由于年事已高，身体健康等原因，几个星期甚至几个月都不能下楼。楼梯上那一级级台阶成为横亘在这些“悬空老人”面前无法逾越的天堑， 大家加装电梯的愿望都十分强烈。如今随着电梯的开工建设，楼内老人心中“乘电梯轻松上下楼”的多年心愿很快就将实现。
党建支撑加梯“提速”
1号楼加装电梯工作用时八百多个日夜，3号、4号楼加装电梯差不多花了两年时间，如今2号楼加装电梯“提速”到一年左右。记者在采访中发现，加装电梯不断“提速”的背后，是党建引领下楼组自治和居民主动参与的强力支撑。
美丽园居民区就积极发挥社区共建联合会的作用，请其牵头组织华怡园加装电梯工作。“2012年华怡园第一台电梯加装立项，就是美丽园社区共建联合会会长陆纯主动牵头组织。从那以后，华怡园小区四台电梯的加装，联合会始终是‘牵头人’。”美丽园居民区党总支书记杨玉萍这样说道。
随着政策的出台与很多加梯代理公司的出现，联合会在2号楼加装电梯中的角色也发生了转变，由原来的代建方变为指导方，指导总包企业操作很多立项审批。尽管不用再跑立项审批流程，但协调工作并没有减少，联合会仍旧在加梯意愿调查，与居委干部上门做群众工作等方方面面发挥积极作用。
除了有一个强大的“牵头人”，华怡园第24网格支部也充分发挥战斗堡垒作用，做到党员先知道、先讨论、先行动，积极搭建协商平台，努力帮助协调、化解居民矛盾，与社区共建联合会携手推动加装工作顺利开展。
在加装电梯工作中，如何让低楼层居民也能同意加装电梯，一直是最重要的工作。美丽园居委会主任丁婷莉告诉记者，一开始，2号楼2楼一户居民虽然不反对加装电梯，却对方案不满意，提出要在另一个位置加装电梯。对于居民的建议，居委干部与联合会记在心里，请施工方实地测量、设计后，又制定了第二套方案——在这户居民建议的位置加装电梯。结果好几户居民都反映：按照第二套方案，家中采光与通风会受到较大影响。看到自己的意见被居委干部与联合会认真考虑，同时也看到修改后的方案确实会对更多居民家产生影响，这户居民的态度有所缓和，并最终接受了原先的加装电梯方案。丁婷莉说，为了加装电梯，居委干部们没有少看居民的白眼，吃“闭门羹”更是家常便饭。可是大家都没有放弃，“为了居民能早日用上电梯，这些都不算什么。” 丁婷莉说尽管没少受委屈，大家还是会主动和居民做好解释沟通工作，一起想办法解决困难和问题。
开启怡邻生态圈建设
静安寺街道还以此次加装电梯为契机，大力推进“美丽家园”建设和楼组自治工作。组织青少年为小区绿化除草施肥，结对关爱老年邻居；小区议事会共商共议社区里的“大事小情”；推动垃圾减量循环利用、装饰制作梦想之翼……居民们正在以更大的热情地投入小区治理，将社区大家庭打理地井然有序。
在当天的2号楼加装电梯开工仪式上，由华怡园24网格支部积极组织居民参与讨论的小区各楼组的名字正式揭晓，“怡宁、怡聚、怡爱、怡馨、怡沁”等五个楼组名，寓意“凝聚爱心，沁人心脾”。目前，各楼组均已完成楼组主色调的选择，后续将围绕各自特色深入打造以共建、共治、共享的绿色生活为目标的怡邻生态圈。华怡园居民代表也在现场发出“垃圾分类，人人参与；节约能源，人人有责；爱惜粮食，人人行动；公勺公筷，人人遵守；绿色生活，人人共享。”新时代新社区新行动的公约倡议书。
静安寺街道也表示，美丽园居民区是静安寺街道同心家园区域化党建的发源地。街道将以大党建改革创新为契机，在同心家园区域化党建的支撑下，深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，不断提升网格党建效能,打造静安寺街道更高品质、更有内涵、更有活力的社区美好生活共同体。
#新固废法# 【应对挑战，塑料污染防治力度升级】#关注# 新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（简称新固废法）在生活垃圾领域尤其要求避免过度包装、加强一次性塑料制品污染防控，体现了塑料污染防治力度升级的态势导向。科学应对塑料污染防治挑战，需以评估塑料污染情况为认知基础，识别主要挑战，明确工作着力点；以减量、替代、重复利用、回收利用等手段为路径载体，循序渐进开展差别化的政策设计与行业落实；以社会多元主体协同响应为根本保障，构建长期稳定的系统管理机制，实现塑料污染防治的最终目标。#绿色生活# #加速减塑,我有行动# https://t.cn/A64z8nX6
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