12月27日的最大新闻,莫过于“京雄铁路全线开通运营”,“雄安高铁站”同步投入使用,这对于京津冀来说,都是历史的新起点。

京雄城际铁路开通以后,雄安新区正式纳入“北京1小时交通圈”,雄安的崛起有可能会进入新的加速期。


京雄城际铁路的建设周期非常短,从2018年2月开始动工,2020年12月就已经投入运营,历时不到3年,这是一个可以载入史册的“周期”。

从这个周期上,我们也可以看出京雄城际对于雄安发展的关键性,同时也意味着京津冀协同发展将会进入新的发展阶段。

这个新的发展阶段是什么阶段?

那就是北京的“非首都功能疏解”可能会更加猛烈的到来。

在2017年9月公布的北京最新总体城规中,就已经明确了雄安新区的定位:作为北京城市的两翼之一,重点承载非首都功能

也就是说,雄安新区虽然在行政区上属于河北,但在功能区上却是北京城市发展的重要功能区,承载的依然是北京的非首都功能。

也就是行政属河北,但功能是北京的功能。


那么雄安新区主要承载什么样的“非首都功能”呢?

2019年1月24日,国家出台了《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》,在这个意见里,把雄安新区的重要承载功能已经基本说的比较清楚。


根据这个指导意见,我们大概总结了9大“非首都功能”将会在未来落户雄安新区:

1、支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移。


2、引导现有在京科研机构和创新平台有序向雄安新区疏解。


3、鼓励科技创新领域国际组织落户雄安新区。


4、引导和支持在京高校、有创新特色的中等职业学校等通过整体搬迁、办分校、联合办学等多种方式向雄安新区疏解转移。


5、支持在京医院通过整体搬迁、办分院、联合办医等多种方式向雄安新区疏解转移,允许在京医院在雄安新区设立法人机构。


7、制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口迁移政策,建立以居住证为载体的公共服务提供机制,实行积分落户制度。


8、加强北京市企业向雄安新区搬迁的税收政策引导,推动符合雄安新区功能定位的北京市高新技术企业加快转移迁入。


9、吸引在京民营金融企到雄安新区发展。


从国有企业,到在京科研机构,再到国际组织和高新技术企业,民营金融企业,然后是医院、高校和人口,雄安新区已经相当于打造第二个“小首都”了。


因此从某种意义上讲,如果说通州是“北京城市副中心”,那么雄安就是“首都城市副中心”,甚至连国际组织的“外交功能”及科研机构、高新技术企业的“科创功能”,也体现在雄安新区了。


那么,如何让北京人口和民营企业自愿迁移雄安新区呢?


在指导意见中,说的比较“模糊”:


第一,制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口迁移政策。


什么是有利于承接北京人口的“迁移政策”,会不会有和北京一样的户口待遇政策呢?这个可能性是存在的。


也就是说,未来的雄安户口待遇可能等同于北京户口待遇,同样采取“积分落户政策”,看来想落户雄安,难度还是比较大的。


第二,加强北京市企业向雄安新区搬迁的税收政策引导。


从这句话的理解是,如果北京市的企业向雄安新区搬迁,可能会有一定的税收优惠政策,说白了就是直接给你减税。


最重要的还有一点:优先支持符合条件的雄安新区企业发行上市


同时要筹建雄安股权交易所,研究在雄安新区设立人民银行机构。


也就是说,落户雄安新区的企业,可以优先得到上市的机会,可以优先融资,这个支持力度确实非常大。


双管齐下,恐怕北京的企业和人口“蜂拥而至”可能是一个迟早的事情。


雄安新区,可能将是很多企业实现上市梦想,很多人实现“北京户口待遇”的一个重要通道和途径。


企业落户雄安,你就有机会率先实现上市,曲线超车。


人口搬迁雄安,你就有机会享受“北京户口待遇”,做半个北京人。


如果是这样,何乐而不为呢?


未来的雄安,给市场的想象力空间非常大,如果政策如我们判断的这样,雄安之崛起只是时间问题。


所以,雄安的发展崛起,关键是政策的支持!


同时在指导意见中,还提到一个非常关键的点:推动雄安新区逐步从新区管理体制过渡到城市管理体制。


从新区管理体制过渡到城市管理体制,意味着雄安新区可能不会止步于一个新区,目前可能是要成为一个“现代化城市”。


我们都知道,目前中国已经有18个国家级新区,但从来没有一个国家级新区能够最后成为一个新的城市,包括最早的上海浦东新区,也只是上海最大的一个“市辖区”。


只有深圳经济特区最终从“经济特区”变成了“深圳市”,那么未来的雄安新区会不会成为“雄安市”呢?


如果雄安新区从“新区”逐渐升级成为“雄安市”,其将成为京津冀地区首个“计划单列市”,“南方有深圳,北方有雄安”的南北格局正式实现了。



目前看,这种可能性还是存在的。


在指导意见中,也明确提出“把雄安新区建设成为北京非首都功能集中承载地、京津冀城市群重要一极、高质量高水平社会主义现代化城市”。


雄安新区的最终定位就是一个“社会主义现代化城市”。


所以综合来看,京雄城际铁路的开通对于雄安的发展是一个关键性的节点,它可能意味着一个新的阶段即将到来。


十四五,将是雄安变化最大的五年!


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