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【曲靖市村（社区）“两委”换届工作 高位启动全面推开】按照中央和省委部署，曲靖市牢牢把握工作主动权，始终把抓好村（社区）“两委”换届工作作为重点工作、重点任务抓紧抓实抓在手上，目前换届工作已全面铺开，总体平稳有序、进展顺利。截止目前，全市涉及村（社区）“两委”换届选举1673个村（社区）中，1344个村（社区）完成党员和群众推荐、占80.3%，1274个村（社区）完成乡镇（街道）党（工）委推荐、占76.2%，完成初步人选资格乡镇（街道）初审1235个村（社区）、占73.8%。
高位谋划推动，绘就换届“作战图”
把村（社区）“两委”换届作为2021年五级换届的先锋战役，高站位谋划，高起点推动，确保首战告捷。一是市委高度重视。省换届动员部署视频会后，紧接着召开全市动员部署会，省委常委、市委书记李文荣同志对全市换届工作作出安排部署，推动全市换届工作全面启动。市委常委会专门听取全市换届工作情况汇报，研究审议换届工作方案，落实换届工作经费保障，成立由市委书记任组长的换届工作领导小组并下设办公室在市委组织部，切实加强对换届工作的领导。
（11月25日，全省村（社区）“两委”换届动员部署视频会在昆明召开，曲靖市设分会场收听收看，省委常委、市委书记李文荣在曲靖会场参加会议。在全省会议结束后，我市召开全市村（社区）“两委”换届动员部署视频会，李文荣同志对村（社区）“两委”换届工作进行动员部署。）
二是主抓部门履职尽责。市委组织部牵头协调、市民政局密切配合，有关部门单位共同参与、形成合力。组建村（社区）“两委”换届工作专班，负责全市村（社区）“两委”换届日常工作；研究起草村（社区）“两委”换届“1+10”系列配套政策文件，换届专班实行“日分析、周安排、月调度”运行机制，制定换届工作各阶段任务分解清单，推动各县（市、区）换届机构及时组建、高效运转，确保进度细化到天、责任跟踪到点；市换届工作领导小组办公室定期召开全市村（社区）“两委”换届工作调度会，听取各地换届工作情况汇报，及时研判存在问题，指导排查隐患风险，全面推进全市村（社区）“两委”换届工作。
（11月10日，曲靖市召开全市村（社区）“两委”换届准备工作调度会，对全市换届准备工作进行安排部署。）
三是县乡责任全面压实。把换届工作作为县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，通过召开换届工作筹备情况调度会、座谈会、培训会、动员部署会等，持续推动县市党委书记亲力亲为组织、精心部署推动，乡镇（街道）党（工）委书记集中精力具体抓、抓具体。会泽县建立“1名县领导+1名乡镇主要领导+1个工作组+1套工作方案”的“四个一”工作模式，54名县级领导按照脱贫攻坚承包的乡（镇、街道）进行挂钩联系、全程参与指导，25个乡（镇、街道）主要领导全程负责、一包到底，逐村分析研判，挂包部门、乡镇工作人员组成的工作组包干住村、一线指导，全面压实村（社区）“两委”换届工作责任。
做足前期准备，下好换届“先手棋”
提前谋划班子、队伍、政策问题，做好换届思想准备、组织准备、工作准备。一是摸清换届基本情况。市级成立3个调研组，多轮次深入各县（市、区）和经开区，采取查阅资料、听取汇报、实地走访等方式，对现任村（社区）班子运行情况、离任补偿、村干部养老保险、换届选举重点难点村等进行全方位调研，县级领导带队“村村到”，全覆盖开展专题调研，做到心中有数、心中有底、目标明确，全市共涉及137个乡镇（街道），需换届村（社区）党组织1673个、村民小组12258个、居民小组3818个。麒麟区实行网格包保责任制，引导5200余名网格员发挥宣传员、信息员、谈心员、调解员“四大员”作用，宣传换届法律法规，摸排社情民意，解答群众疑问，调处矛盾纠纷，为圆满完成村（社区）“两委”换届选举打下了坚实基础。
二是做好换届人选储备。实施农村优秀人才回引计划，抓实选、育、用、管四个环节，回引人才1780人，计划推荐参加换届1292人。开展选优配强村（社区）党组织书记专项行动，县乡领导带队对村（社区）“两委”干部逐一“过筛子”，深入开展人选大摸排，集中调整配强村（社区）党组织书记98人，建立确定人选、意向人选、无合适人选三张清单，对村（社区）基本情况和党员群众思想状态、对现任村（社区）“两委”班子情况、对后备和意向人选情况做到了“三个心中有数”。采取党委书记与村（社区）党组织书记谈、乡镇街道挂包领导与“两委”委员谈、村（社区）党组织书记与村（居）民小组干部谈的方式，普遍开展了一轮谈心谈话，做到离任干部、调整干部、重用干部、新进干部“四必谈”，谈和了心态，谈出了动力。沾益区采取外地引才、本地访才、群众荐才、组织举才等方式，对回引对象实行“导师帮带”制度，为换届做好了人选储备。经开区返聘离任干部到街道中心站所工作，解决社区离任干部的后顾之忧。罗平县通过搭建新乡贤平台推进“三治”融合，为村（社区）“两委”换届奠定了良好的群众基础。
三是做好组织整顿提升。全面落实县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子包村联户制度，认真排查存在情况复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱等问题和隐患的重点难点村，做到对影响换届的不利因素心中有数，对容易出问题的重点难点村（社区）心中有数，并排查处来的244个重点难点村（社区），列出问题清单，分类制定解决问题的方案，“一村一策”逐条整改销号，目前已全面完成整顿工作；对83个软弱涣散党组织，实行挂图作战、销号管理，确保在换届前全部完成整顿提升。陆良县开展村社组织“清底”、基层作风“清风”、涉黑涉恶“清障”、资产财务“清账”、信访积案“清仓”、教育引导“清心”“六清”行动，为稳扎稳打开展换届做足准备。
四是开展经济责任审计。第一时间组织专题培训，督促县市及时成立工作机构、落实工作经费、抽调审计人员、规范操作程序、严肃工作纪律。各地探索“审计工作小组+委托第三方机构”等方式，扎实推进审计工作，做到账目核查到位、票据审查到位、帐证核实到位、帐实核查到位，10底前已完成审计工作。马龙区采用“内审+外审”相结合的方式，充分发挥第三方审计机构的专业优势，利用内部经管部门熟悉本地区情况的特点，形成以第三方审计为主导，农经站、财政所等配合的良性合作方式，扎实开展审计工作。
强化督促指导，吹响换届“冲锋号”
把业务培训作为换届的基础性工作，采取市级示范、县级全覆盖、乡镇兜底的分级负责分期组织培训，确保人人知政策、层层懂业务。一是抓好全覆盖培训。通过现场讲授、实战推演、情景模拟、经验交流等方式，切实提高培训实效。参训人员覆盖至村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任，第一书记、驻村工作队长，从政策把握、方法步骤、业务流程、疑难问题等方面作了系统深入的讲解，帮助具体工作人员提高思想认识，吃透政策要点，把握关键环节，提升业务能力。各县市区采取现场讲授、实战推演、情景模拟、经验交流等方式提高培训实效，目前开展培训118期27914余人。宣威市组织开展实战推演，对换届选举全过程进行流程推演及情景模拟，让参加换届工作人员熟悉程序、通晓政策。
（11月19日至20日，曲靖市举办村（社区）“两委”换届选举示范培训班）
二是强化督促指导。市级成立5个换届工作督导组，加强对村（社区）“两委”换届程序实施、纪律执行等情况的实地督导；各县（市、区）均成立县级领导任组长的工作指导组，通过实地调研、随机抽查、明察暗访等形式，深入了解实情，聚焦短板弱项，精准指导督导。制定换届指导手册和村（社区）党组织、村委会、居委会换届选举三张工作流程推演表，指导县乡严格按照时间节点、程序步骤，稳妥有序推进村（社区）“两委”换届各项工作。组织业务骨干逐一对各地换届工作方案、流程图进行严格审核把关、反馈指导，一家一家“过筛子”。建立换届任务落实情况周报、半月报、月报制度，适时向各县（市、区）发出工作提醒，对换届重视程度不够、工作进度缓慢的地区下发整改通报，督促县乡党委切实把换届工作紧紧抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。富源县派出由县级承包领导任组长的指导组，对12个乡镇（街道）进行全程指导，建立任职资格联审前置会商研判机制，从严把好政治关、廉洁关、能力关。
（市村（社区）“两委”换届办到全市各地进行调研指导。）
三是强化宣传引导。牢牢坚持正确的舆论导向，在曲靖日报社、曲靖M、珠源先锋微信公众号等市级主流媒体开设换届工作专栏，充分发挥基层党建“阵地群”和各类新闻媒体作用，采取海报、漫画、图解等寓教于乐的方式，集中宣传村（社区）“两委”换届的相关政策法规，有组织有节奏地宣传发展新成就、基层新变化，大力宣传“百名好支书”等基层先进典型人物，不断形成正面引导的强大声势和良好氛围。师宗县通过公众号定期推送短视频，用老百姓喜闻乐见的方式把换届政策讲给老百姓知晓。
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