【【转型进行时】让“山西标准”成为“通用语言”（上）】
2018年，山西被确定为国家标准化综合改革试点，是全国5个试点中唯一一个中西部省份。
自开展国家标准化综合改革试点工作以来，我省连续4年将标准化改革列入山西重点改革任务清单。全省主导和参与制定了石墨烯、日化、纳米技术等10项国际标准，虹膜识别设备、人脸图像数据等149项国家标准，在全国率先发布《乡村旅游示范村等级划分与评价》《智能煤矿建设规范》《互联网+公安政务服务》等631项地方标准，内容涵盖农业、工业、服务业、公共服务和社会治理等领域，省级标准化技术委员会由5个增加至43个，增幅全国第一。
“山西的标准化综合改革形成了山西的动力、山西的氛围、山西的速度和山西的路径。同时，还建立了包括安全生产、生态环保、文化旅游、政府服务等方面高质量转型发展的8个标准体系，这些为山西高质量转型发展奠定了坚实的基础。”省市场监督管理局副局长李志强表示。
中国标准化研究院副院长李爱仙则表示，山西是中西部地区唯一一个国家标准化综合改革试点省份，在试点改革中的山西经验、山西模式，可以复制推广到中西部其他省份，来加速中西部地区的经济崛起。
为山西转型发展注入标准之能
“我们实验室的温度、湿度、风速都是可控的，模拟的是冬季从室外进入室内的一个升温环境。我们想通过实验研究来确定一下人从冷环境到舒适环境所能接受的最慢速度是多少，是3分钟、5分钟、10分钟还是15分钟，从而为空调产品的速热程序设定提供相关依据。像电暖风浴霸的实验以及2022年冬奥会运动员的服装保暖性实验都是在我们实验室完成的。”中国标准化研究院热环境实验员栗玮介绍说，这里是中国标准化研究院的热环境实验室，现在正在进行的是空调速热的实验。如今，投放到市场上的空调如何能够更好地满足舒适的人体需求？评价的标准就在这里。
中国标准化研究院是我国最早开展人类工效学标准化研究的机构，也是我国唯一的国家级标准化科研机构。该院创新性地增设用户体验标准，填补了国内对人体热舒适体验评价的空白，并在基础通用、管理服务、资源环境等多个领域，主导和参与制定国家标准、行业标准近2000项，主持和参与制定国际标准59项。
2020年10月14日，中国标准化研究院转型发展研究中心正式落户山西转型综改示范区。该研究中心将依托中国标准化研究院的人才信息、技术等资源优势，聚焦山西传统产业改造、战略性新兴产业与高新技术产业发展等，推动标准化战略研究、重要标准创制、重点领域标准体系建设等工作，为山西实现从资源大省向科技强省、经济强省的转型发展注入标准之能。
李爱仙表示：“成立中标院转型发展研究中心，是希望有效对接山西转型升级的需要，高效、务实解决山西高质量转型发展的需要。中标院作为国家级科研机构和智库，也希望能主动融入地方社会经济的发展，促进科技成果在地方的转化应用和深度融合。我觉得这是一个双赢、相互促进的深度合作。”
为山西战略性新兴产业发展奠定基础
国际标准是全球治理体系和经贸合作发展的重要技术基础。2020年7月，中科院山西煤化所主导制定的国际标准《纳米制造-关键控制特性-第6-13部分：石墨烯粉体-含氧官能团含量：Boehm滴定法》正式发布。这是我国在石墨烯领域主导制定的第一个国际标准，也是国际石墨烯领域发布的第三个标准。
“完美的石墨烯，是由单纯的碳原子组成，但其在制备过程中，可能会产生一些含氧官能团。而这些含氧官能团的种类与含量，将会影响到石墨烯的性能，比如润湿性、导电性、反应活性，从而影响到下游应用领域。Boehm滴定法，就是测定官能团的唯一方法。”中科院山西煤化所助理研究员黄显虹介绍。
“这个标准是一个检测方法的标准。准确可靠的测量结果可以提高石墨烯生产企业的质量控制和上下游之间的对标，对产业来说具有很大的促进作用。”国家纳米科学中心研究员葛广路表示，我们国家来主导这项国际标准的话，那里面的技术内容就会反映我们产业的实际情况，这样我们在采用国际标准的时候，就不会付出高昂的成本。
葛广路认为，在国际电工委员会纳电子标委会IEC/TC113里面，石墨烯的标准竞争还是很激烈的，这次我们能够迅速地组织队伍，开展大量的比对实验，优化测试流程，体现了我们国家在纳米科技领域，不光是基础研究和论文发表走在了国际前列，在国际标准方面也是毫不逊色的。接下来我们还有一批提案会陆续进入投票的环节，这样就会形成一个理化测试的标准体系，从而提高石墨烯行业的整体水平。
“制定石墨烯这个国际标准对山西而言是突破性的，抓住了标准这样一个主导权、话语权，把握住了石墨烯领域未来产业发展的关键命脉，因此对助推山西战略性新兴产业的发展，特别是石墨烯领域方面的发展，奠定了一个非常好的基础，起到了一个非常好的引领示范作用。”李志强说。
为中西部地区提供可复制推广的经验
纵观德国制造业的百年路，标准化为德国保持竞争优势立下了汗马功劳。
在流水线生产的“工业2.0”时期和高度自动化生产的“工业3.0”时期，德国出台了大量的DIN，也就是德国标准化协会制定的标准，类似中国国家标准GB。这大大促进了工业产品批量化和高品质生产。
在德国，90%的标准设计都以国际通用为目的，只有不到5%的标准，仅适用于德国市场。德国标准化协会已经推出的3万多项标准中，每10个标准里，就有9个成为欧盟标准，有2个成为国际标准，在所有国家标准机构中排名第一。
如今在德国，以物联网、云计算、大数据、3D打印、人工智能等技术为核心的网络生产“工业4.0”框架下，数字基础设施的标准化，依然是核心之一。
“德国工业标准化体系有100多年的历史，大约有3.5万名来自不同领域的专家支持符合市场需求的标准化工作，以促进世界范围内的贸易。每一个公民和每一个企业都可以参与到标准化的修订和标准化申请中。”德国工商协会行业认证专家弗兰克·卡伊弗介绍，标准化对于经济与经济增长非常重要，德国每年约有2000万欧元用于标准化建设。标准化最直接的是给企业带来利润，每年都有增长，企业也能更好地完善行业统一标准。总之，他认为标准化无论在当今社会还是未来发展中都会起到积极作用。
借鉴德国经验，山西将如何构建新型标准体系？
李爱仙认为，应该抓住先导时机，针对14个战略性新兴产业优先制定标准，开展创制标准的标准化路径研究，针对不同的新兴产业，制定不同的标准化实施路径。对于山西的一些优势产业，比如说旱作农业、药茶等等，应主动制定国家标准、行业标准乃至创制国际标准，把本地的优势产业及时推向全国，推向全球。
“围绕转型发展蹚新路，一定要注重把标准化改革与山西高质量转型发展紧密结合，减少一般性的标准制修订，增加中高端标准的供给，特别是围绕山西聚焦‘六新’定标准，聚焦14个战略性新兴产业，通过深化标准化改革，形成山西经验、山西模式，为中西部地区乃至全国提供可复制、可推广的经验和模式。”李志强建议。
2018年，山西被确定为国家标准化综合改革试点，是全国5个试点中唯一一个中西部省份。
自开展国家标准化综合改革试点工作以来，我省连续4年将标准化改革列入山西重点改革任务清单。全省主导和参与制定了石墨烯、日化、纳米技术等10项国际标准，虹膜识别设备、人脸图像数据等149项国家标准，在全国率先发布《乡村旅游示范村等级划分与评价》《智能煤矿建设规范》《互联网+公安政务服务》等631项地方标准，内容涵盖农业、工业、服务业、公共服务和社会治理等领域，省级标准化技术委员会由5个增加至43个，增幅全国第一。
“山西的标准化综合改革形成了山西的动力、山西的氛围、山西的速度和山西的路径。同时，还建立了包括安全生产、生态环保、文化旅游、政府服务等方面高质量转型发展的8个标准体系，这些为山西高质量转型发展奠定了坚实的基础。”省市场监督管理局副局长李志强表示。
中国标准化研究院副院长李爱仙则表示，山西是中西部地区唯一一个国家标准化综合改革试点省份，在试点改革中的山西经验、山西模式，可以复制推广到中西部其他省份，来加速中西部地区的经济崛起。
为山西转型发展注入标准之能
“我们实验室的温度、湿度、风速都是可控的，模拟的是冬季从室外进入室内的一个升温环境。我们想通过实验研究来确定一下人从冷环境到舒适环境所能接受的最慢速度是多少，是3分钟、5分钟、10分钟还是15分钟，从而为空调产品的速热程序设定提供相关依据。像电暖风浴霸的实验以及2022年冬奥会运动员的服装保暖性实验都是在我们实验室完成的。”中国标准化研究院热环境实验员栗玮介绍说，这里是中国标准化研究院的热环境实验室，现在正在进行的是空调速热的实验。如今，投放到市场上的空调如何能够更好地满足舒适的人体需求？评价的标准就在这里。
中国标准化研究院是我国最早开展人类工效学标准化研究的机构，也是我国唯一的国家级标准化科研机构。该院创新性地增设用户体验标准，填补了国内对人体热舒适体验评价的空白，并在基础通用、管理服务、资源环境等多个领域，主导和参与制定国家标准、行业标准近2000项，主持和参与制定国际标准59项。
2020年10月14日，中国标准化研究院转型发展研究中心正式落户山西转型综改示范区。该研究中心将依托中国标准化研究院的人才信息、技术等资源优势，聚焦山西传统产业改造、战略性新兴产业与高新技术产业发展等，推动标准化战略研究、重要标准创制、重点领域标准体系建设等工作，为山西实现从资源大省向科技强省、经济强省的转型发展注入标准之能。
李爱仙表示：“成立中标院转型发展研究中心，是希望有效对接山西转型升级的需要，高效、务实解决山西高质量转型发展的需要。中标院作为国家级科研机构和智库，也希望能主动融入地方社会经济的发展，促进科技成果在地方的转化应用和深度融合。我觉得这是一个双赢、相互促进的深度合作。”
为山西战略性新兴产业发展奠定基础
国际标准是全球治理体系和经贸合作发展的重要技术基础。2020年7月，中科院山西煤化所主导制定的国际标准《纳米制造-关键控制特性-第6-13部分：石墨烯粉体-含氧官能团含量：Boehm滴定法》正式发布。这是我国在石墨烯领域主导制定的第一个国际标准，也是国际石墨烯领域发布的第三个标准。
“完美的石墨烯，是由单纯的碳原子组成，但其在制备过程中，可能会产生一些含氧官能团。而这些含氧官能团的种类与含量，将会影响到石墨烯的性能，比如润湿性、导电性、反应活性，从而影响到下游应用领域。Boehm滴定法，就是测定官能团的唯一方法。”中科院山西煤化所助理研究员黄显虹介绍。
“这个标准是一个检测方法的标准。准确可靠的测量结果可以提高石墨烯生产企业的质量控制和上下游之间的对标，对产业来说具有很大的促进作用。”国家纳米科学中心研究员葛广路表示，我们国家来主导这项国际标准的话，那里面的技术内容就会反映我们产业的实际情况，这样我们在采用国际标准的时候，就不会付出高昂的成本。
葛广路认为，在国际电工委员会纳电子标委会IEC/TC113里面，石墨烯的标准竞争还是很激烈的，这次我们能够迅速地组织队伍，开展大量的比对实验，优化测试流程，体现了我们国家在纳米科技领域，不光是基础研究和论文发表走在了国际前列，在国际标准方面也是毫不逊色的。接下来我们还有一批提案会陆续进入投票的环节，这样就会形成一个理化测试的标准体系，从而提高石墨烯行业的整体水平。
“制定石墨烯这个国际标准对山西而言是突破性的，抓住了标准这样一个主导权、话语权，把握住了石墨烯领域未来产业发展的关键命脉，因此对助推山西战略性新兴产业的发展，特别是石墨烯领域方面的发展，奠定了一个非常好的基础，起到了一个非常好的引领示范作用。”李志强说。
为中西部地区提供可复制推广的经验
纵观德国制造业的百年路，标准化为德国保持竞争优势立下了汗马功劳。
在流水线生产的“工业2.0”时期和高度自动化生产的“工业3.0”时期，德国出台了大量的DIN，也就是德国标准化协会制定的标准，类似中国国家标准GB。这大大促进了工业产品批量化和高品质生产。
在德国，90%的标准设计都以国际通用为目的，只有不到5%的标准，仅适用于德国市场。德国标准化协会已经推出的3万多项标准中，每10个标准里，就有9个成为欧盟标准，有2个成为国际标准，在所有国家标准机构中排名第一。
如今在德国，以物联网、云计算、大数据、3D打印、人工智能等技术为核心的网络生产“工业4.0”框架下，数字基础设施的标准化，依然是核心之一。
“德国工业标准化体系有100多年的历史，大约有3.5万名来自不同领域的专家支持符合市场需求的标准化工作，以促进世界范围内的贸易。每一个公民和每一个企业都可以参与到标准化的修订和标准化申请中。”德国工商协会行业认证专家弗兰克·卡伊弗介绍，标准化对于经济与经济增长非常重要，德国每年约有2000万欧元用于标准化建设。标准化最直接的是给企业带来利润，每年都有增长，企业也能更好地完善行业统一标准。总之，他认为标准化无论在当今社会还是未来发展中都会起到积极作用。
借鉴德国经验，山西将如何构建新型标准体系？
李爱仙认为，应该抓住先导时机，针对14个战略性新兴产业优先制定标准，开展创制标准的标准化路径研究，针对不同的新兴产业，制定不同的标准化实施路径。对于山西的一些优势产业，比如说旱作农业、药茶等等，应主动制定国家标准、行业标准乃至创制国际标准，把本地的优势产业及时推向全国，推向全球。
“围绕转型发展蹚新路，一定要注重把标准化改革与山西高质量转型发展紧密结合，减少一般性的标准制修订，增加中高端标准的供给，特别是围绕山西聚焦‘六新’定标准，聚焦14个战略性新兴产业，通过深化标准化改革，形成山西经验、山西模式，为中西部地区乃至全国提供可复制、可推广的经验和模式。”李志强建议。
【以备全员核酸检测，潍坊市卫生健康委员会推出核酸检测预登记系统】近期，全球新冠疫情持续蔓延，国内境外输入无症状感染者增加，随着春节临近，传播风险增大。从各地新冠疫情突发后的防控经验来看，实施全员核酸检测，是快速查清传染源、遏制疫情扩散的关键措施。预先完成全员核酸检测信息登记，实现检测现场的快速确认采样，避免人员聚集发生感染，是整个检测工作的重点。
因此，潍坊市卫生健康委员会以“健康潍坊服务号”微信公众号为入口，依托全市电子健康卡诊疗服务平台推出了核酸检测预登记系统，以备全员核酸检测，请广大市民通过手机预先登记，一旦突发全员检测时，居民在检测点只需出示电子健康卡二维码扫描确认检测即可。
因此，潍坊市卫生健康委员会以“健康潍坊服务号”微信公众号为入口，依托全市电子健康卡诊疗服务平台推出了核酸检测预登记系统，以备全员核酸检测，请广大市民通过手机预先登记，一旦突发全员检测时，居民在检测点只需出示电子健康卡二维码扫描确认检测即可。
【府谷木瓜镇:打造镇域发展新样板】府谷县木瓜镇在内蒙古高原与黄土高原接壤处，地处府谷腹地，距县城20余公里。受制于特定的立地条件和经济欠发达等因素，全镇水电路等基础设施落后，农业基本生产条件差，群众开放观念不足、农民人均收入较低。面对这些现实，该镇从劣势中挖掘潜力，奏响蝶变序曲，把农业积淀的绿色元素转化为绿色发展新优势，探索特色农业、生态旅游新路子，打造特色农旅小镇，探索城郊农业发展新业态。2020年以来，木瓜镇以乡村振兴路线图为指南，创新乡村治理新模式，把做强农村产业和乡村旅游作为首要任务，把培育农业农村经济新业态作为重要突破点，延伸农业产业链和价值链，为推动乡村振兴提供了源源不断的新动能。
探索农业发展新业态——提升农业综合生产能力
木瓜镇是府谷的“米粮川”，糜子、谷子等种植业是群众致富的主导产业，常年种植面积达2万多亩，占全镇农业经济总收入的42.3%，2019年创建为全国“一村一品”示范镇。多年来，由于立地条件差，该镇农业综合生产效益低下。为此，该镇立足生态优先的发展路子，瞄准绿色有机方向，提高糜谷附加值与竞争力，筑牢特色农业新优势。2020年，木瓜镇打造了种植技术革命“试验田”，王家峁村建成了1200亩集中连片高标准有机糜谷基地，目前产出优质有机糜谷400吨，2021年将完成有机标志认证。“这一‘试验田’成了‘示范田’，不仅种植生产效率更高，有机标志认证成功后，产品更‘绿’，一方面售价将至少较原有糜谷翻一番，另一方面糜谷种植从原有的纯人工劳作转为了机械化作业，从碎片耕种转变成集中连片规模种植，实现了糜谷种植革命。”王家峁村联合社负责人闫金厚说。在木瓜镇，“农业大事”频现，还诞生了府谷首个本地“车厘子”品种，实现了县域自产樱桃的零突破。木瓜镇积极发展农业新业态，依托木瓜川千亩水田优势，转变原有100多个大棚蔬菜种植结构，推动农业转向精细、高效生态化的城郊农业新业态，探索引进蓝莓、草莓等水果，逐步打造集珍品水果和时令蔬菜于一体的特色果蔬观光采摘示范地，形成早春、盛夏、秋延三季优质果蔬产品。不仅如此，该镇还从农业产业链、价值链切入，融合发展新业态，探索有机“种养加”模式，利用当地发展“百万只羊子”产业契机，将有机饲料喂养牲畜的有机肥投入有机种植，打造闭合的生态循环产业链，提升农村经济综合协调的附加值。该镇还在全县率先注册了镇经济联合总社，发展“线上+线下”销售模式，建立农产品电子商务平台，构建“邮政物流+产地服务+大数据平台”的产业链条。随着农业综合生产能力提升，群众发展农业生产的劲头空前高涨，规模、有机、绿色将逐步成为木瓜镇农业产业发展的新名片。为了挖掘新潜力，培育农业新动能，木瓜镇攻克土地零碎“顽疾”，几年累计平整土地0.68万亩。今年，全镇将推进高标准农田建设，平整土地1.3万亩，配套水利工程，推广先进农业科学技术，提高农业机械化水平，提高农产品质量、产值，增加农民收入。目前，已完成项目可行研究报告编制，正在积极争取项目落地。
构建文化旅游新格局——打造宜居宜业宜游农旅小镇
“周末一有空就回老家集镇溜达一圈。”家住府谷县城的闫老伯说：“现在河道干净了，集镇繁荣了，回老家的心情更好了。”木瓜镇投资680万元，实施了310米集镇防洪河堤工程，打通了木瓜古镇一二道街的“断头路”，新增集镇面积50亩，周边环境优越，成为了群众休闲的好去处。木瓜镇古称木瓜园堡，是明长城延绥镇36营堡之一，有“九庙两寺两楼一洞”景观，2017年创建为木瓜园堡国家AAA级景区。该镇依托深厚的文化，正在打造宜居宜业宜游特色农旅小镇，目前编制完成了新村建设规划，规划建设特色仿古商业街、集散广场、古镇入口公园等。尤其是打造集休闲、娱乐、餐饮、民俗、观光为一体的仿古一条街，探索文旅融合新路，重塑千年古镇形象。为了丰富文化旅游业态，木瓜镇将设置具有集镇特色的传统工艺体验，如剪纸、扎纸、打铁等，以及特色饮食体验，如蒸糕、做豆腐、捏面花、烧山药等。该镇还探索文旅新业态，按照“康养+休闲+度假”的路子，目前正在建设木瓜养老服务中心，建筑面积约1300平方米。此外，木瓜镇厚植绿色“后发优势”，实施河道生态治理，计划投资560万元，采用“生态”“柔性”的方式，整治集镇河道生态环境，打造集自然、生态、野趣为一体的休闲绿色、文化观光之河。在推进生态修复方面，计划投资260万元，对阳坬村采空塌陷区土地综合治理，将新增耕地3.2282公顷，建设高标准基本农田。在水土保持方面，计划投资370万元，进行小流域水土保持综合治理，开展水平梯田、坡式梯田建设，保护生态环境。
创新乡村治理新路径——形成良性互动现代治理体系
多年来，柳沟村沙圪坨组的简易便道严重影响了村民的生产生活。2020年开始，木瓜镇干部察民情、解民忧，筹措资金把群众期盼了20年的出行路打通了，赢得了群众的赞誉。今年初，面对规划建设木瓜“新村”的重大课题，干群心往一处想，打通联系服务群众的“最后一公里”，现场广泛征询各方意见，本着“花小钱办大事”的原则，科学决策，整体平移吕祖庙东门牌楼，避免了重复建设，节约了资金近50万元。“关系群众切身利益的事让群众参与决策，群众的事群众自己说了算，不仅矛盾问题能迎刃而解，也创新了乡村治理工作。”木瓜镇党委书记朱国峰说。值得一提的是，2020年，该镇面对清水川电厂至田家寨110千伏输电线路施工受阻的老大难问题，充分发挥村组干部与群众联系最紧密、最直接的天然优势，让他们深入一线，找问题、析原因、明方向、寻办法，现场办公，化解矛盾，不仅使28座塔基顺利施工，还实现了村民合法利益最大化。2020年，木瓜镇把改进干部工作作风、转变工作方式作为筑牢乡村振兴的基石，密切联系群众，增进为民情怀，提高群众满意度，工作从被动推进到主动开展，从工作随意到规范运作，从任务式工作到服务式工作，服务群众的方式实现了蝶变。木瓜镇积极开展“村级自治”探索，搭建村民自治平台，全镇10个行政村成立村民说事室，涉及村民利益的事通过村民说事室解决。发挥村党支部的领导核心作用，带领村民自我教育、自我管理和自我决策，建立了重大事项“四评议、三公开”工作制度，实现村务齐抓共管。“村规民约”构建村民自治新途径，各村以顺口溜、打油诗等易懂易记的方式，推进村民自治形成新风俗。“垃圾围村脏乱差”“矛盾纠纷难协调”等是乡村治理的“顽疾”，木瓜镇投入50余万元，建立了镇村两级综治中心，建立了“派出所—驻村警务工作站—村委会”三级调解网络，将驻村“微型调解室”“微型法庭”搬到群众家门口，用“枫桥经验”化解矛盾纠纷。同时，该镇发挥乡贤在群众中威望高、信誉好，以及人熟、地熟、情况熟的优势，为村民提供零距离、低成本、高效率的矛盾纠纷调解服务，促进农村社会和谐。为了凝聚德治“正能量”，全镇开展了最美村官、致富能手、好媳妇、文明户等评比活动，举办道德大讲堂，为基层社会治理凝聚价值引导力和精神推动力。当前，木瓜镇正逐步形成政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动的现代乡村治理体系。三年里，全镇共组织排查矛盾问题500余人次、各类隐患760余个，帮助群众解决问题1800余个，化解信访积案3起。https://t.cn/A6qsVmy4
探索农业发展新业态——提升农业综合生产能力
木瓜镇是府谷的“米粮川”，糜子、谷子等种植业是群众致富的主导产业，常年种植面积达2万多亩，占全镇农业经济总收入的42.3%，2019年创建为全国“一村一品”示范镇。多年来，由于立地条件差，该镇农业综合生产效益低下。为此，该镇立足生态优先的发展路子，瞄准绿色有机方向，提高糜谷附加值与竞争力，筑牢特色农业新优势。2020年，木瓜镇打造了种植技术革命“试验田”，王家峁村建成了1200亩集中连片高标准有机糜谷基地，目前产出优质有机糜谷400吨，2021年将完成有机标志认证。“这一‘试验田’成了‘示范田’，不仅种植生产效率更高，有机标志认证成功后，产品更‘绿’，一方面售价将至少较原有糜谷翻一番，另一方面糜谷种植从原有的纯人工劳作转为了机械化作业，从碎片耕种转变成集中连片规模种植，实现了糜谷种植革命。”王家峁村联合社负责人闫金厚说。在木瓜镇，“农业大事”频现，还诞生了府谷首个本地“车厘子”品种，实现了县域自产樱桃的零突破。木瓜镇积极发展农业新业态，依托木瓜川千亩水田优势，转变原有100多个大棚蔬菜种植结构，推动农业转向精细、高效生态化的城郊农业新业态，探索引进蓝莓、草莓等水果，逐步打造集珍品水果和时令蔬菜于一体的特色果蔬观光采摘示范地，形成早春、盛夏、秋延三季优质果蔬产品。不仅如此，该镇还从农业产业链、价值链切入，融合发展新业态，探索有机“种养加”模式，利用当地发展“百万只羊子”产业契机，将有机饲料喂养牲畜的有机肥投入有机种植，打造闭合的生态循环产业链，提升农村经济综合协调的附加值。该镇还在全县率先注册了镇经济联合总社，发展“线上+线下”销售模式，建立农产品电子商务平台，构建“邮政物流+产地服务+大数据平台”的产业链条。随着农业综合生产能力提升，群众发展农业生产的劲头空前高涨，规模、有机、绿色将逐步成为木瓜镇农业产业发展的新名片。为了挖掘新潜力，培育农业新动能，木瓜镇攻克土地零碎“顽疾”，几年累计平整土地0.68万亩。今年，全镇将推进高标准农田建设，平整土地1.3万亩，配套水利工程，推广先进农业科学技术，提高农业机械化水平，提高农产品质量、产值，增加农民收入。目前，已完成项目可行研究报告编制，正在积极争取项目落地。
构建文化旅游新格局——打造宜居宜业宜游农旅小镇
“周末一有空就回老家集镇溜达一圈。”家住府谷县城的闫老伯说：“现在河道干净了，集镇繁荣了，回老家的心情更好了。”木瓜镇投资680万元，实施了310米集镇防洪河堤工程，打通了木瓜古镇一二道街的“断头路”，新增集镇面积50亩，周边环境优越，成为了群众休闲的好去处。木瓜镇古称木瓜园堡，是明长城延绥镇36营堡之一，有“九庙两寺两楼一洞”景观，2017年创建为木瓜园堡国家AAA级景区。该镇依托深厚的文化，正在打造宜居宜业宜游特色农旅小镇，目前编制完成了新村建设规划，规划建设特色仿古商业街、集散广场、古镇入口公园等。尤其是打造集休闲、娱乐、餐饮、民俗、观光为一体的仿古一条街，探索文旅融合新路，重塑千年古镇形象。为了丰富文化旅游业态，木瓜镇将设置具有集镇特色的传统工艺体验，如剪纸、扎纸、打铁等，以及特色饮食体验，如蒸糕、做豆腐、捏面花、烧山药等。该镇还探索文旅新业态，按照“康养+休闲+度假”的路子，目前正在建设木瓜养老服务中心，建筑面积约1300平方米。此外，木瓜镇厚植绿色“后发优势”，实施河道生态治理，计划投资560万元，采用“生态”“柔性”的方式，整治集镇河道生态环境，打造集自然、生态、野趣为一体的休闲绿色、文化观光之河。在推进生态修复方面，计划投资260万元，对阳坬村采空塌陷区土地综合治理，将新增耕地3.2282公顷，建设高标准基本农田。在水土保持方面，计划投资370万元，进行小流域水土保持综合治理，开展水平梯田、坡式梯田建设，保护生态环境。
创新乡村治理新路径——形成良性互动现代治理体系
多年来，柳沟村沙圪坨组的简易便道严重影响了村民的生产生活。2020年开始，木瓜镇干部察民情、解民忧，筹措资金把群众期盼了20年的出行路打通了，赢得了群众的赞誉。今年初，面对规划建设木瓜“新村”的重大课题，干群心往一处想，打通联系服务群众的“最后一公里”，现场广泛征询各方意见，本着“花小钱办大事”的原则，科学决策，整体平移吕祖庙东门牌楼，避免了重复建设，节约了资金近50万元。“关系群众切身利益的事让群众参与决策，群众的事群众自己说了算，不仅矛盾问题能迎刃而解，也创新了乡村治理工作。”木瓜镇党委书记朱国峰说。值得一提的是，2020年，该镇面对清水川电厂至田家寨110千伏输电线路施工受阻的老大难问题，充分发挥村组干部与群众联系最紧密、最直接的天然优势，让他们深入一线，找问题、析原因、明方向、寻办法，现场办公，化解矛盾，不仅使28座塔基顺利施工，还实现了村民合法利益最大化。2020年，木瓜镇把改进干部工作作风、转变工作方式作为筑牢乡村振兴的基石，密切联系群众，增进为民情怀，提高群众满意度，工作从被动推进到主动开展，从工作随意到规范运作，从任务式工作到服务式工作，服务群众的方式实现了蝶变。木瓜镇积极开展“村级自治”探索，搭建村民自治平台，全镇10个行政村成立村民说事室，涉及村民利益的事通过村民说事室解决。发挥村党支部的领导核心作用，带领村民自我教育、自我管理和自我决策，建立了重大事项“四评议、三公开”工作制度，实现村务齐抓共管。“村规民约”构建村民自治新途径，各村以顺口溜、打油诗等易懂易记的方式，推进村民自治形成新风俗。“垃圾围村脏乱差”“矛盾纠纷难协调”等是乡村治理的“顽疾”，木瓜镇投入50余万元，建立了镇村两级综治中心，建立了“派出所—驻村警务工作站—村委会”三级调解网络，将驻村“微型调解室”“微型法庭”搬到群众家门口，用“枫桥经验”化解矛盾纠纷。同时，该镇发挥乡贤在群众中威望高、信誉好，以及人熟、地熟、情况熟的优势，为村民提供零距离、低成本、高效率的矛盾纠纷调解服务，促进农村社会和谐。为了凝聚德治“正能量”，全镇开展了最美村官、致富能手、好媳妇、文明户等评比活动，举办道德大讲堂，为基层社会治理凝聚价值引导力和精神推动力。当前，木瓜镇正逐步形成政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动的现代乡村治理体系。三年里，全镇共组织排查矛盾问题500余人次、各类隐患760余个，帮助群众解决问题1800余个，化解信访积案3起。https://t.cn/A6qsVmy4
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