【清单来了！未来5年，#青岛老旧小区改造#“绘蓝图”】13日，#青岛#市发布《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，根据工作目标，到“十四五”期末，青岛力争基本完成2000年12月31日前建成的城镇老旧小区改造，按照急缓程度、结合财力状况推进2005年12月31日前建成的城镇老旧小区改造，改善居民住房条件，促进区域经济发展，提升基层治理能力。
范围
2005年前的这些小区纳入改造
实施意见规定了老旧小区的改造范围，城镇老旧小区是指2005年12月31日前在城市国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。城镇老旧小区改造是指对城镇老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行的改造、完善和提升（不含住宅拆除新建）。符合条件的部队零散公寓应纳入改造。
在改造内容方面，应按照基础、完善、提升三类，对城镇老旧小区和周边区域进行丰富和提升。
基础类主要包括拆违拆临，改造安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤设施，进行建筑物修缮、管线规整（入地）、垃圾分类等。
完善类主要包括完善社区和物业服务用房、公安警务用房、智能信包箱和文化、体育健身、无障碍、卫生健康、交通安全设施，实施建筑节能改造、海绵化改造、加装电梯、停车场建设等。
提升类主要包括提升养老、托育、托幼、家政、商业以及智慧社区等服务功能。
蓝图
城镇老旧小区改造五年规划
《实施意见》还理顺了具体实施阶段的各项环流程。其中提到，要按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，组织各区市完成城镇老旧小区的全面调查摸底，建立城镇老旧小区数据库。按照居民自愿、自下而上的原则，确定拟改造项目及时序，编制城镇老旧小区改造五年规划（2021-2025年）。
具体来看，实施过程主要分为计划申报、计划确定、项目实施、项目验收四个流程。《实施意见》提到，改造计划项目台账应将专营设施设备升级改造、节能保暖改造、海绵化改造、加装电梯、停车场建设、公共服务设施完善列为重点改造内容，并征求相关部门和单位意见。在同等条件下，优先对居民改造意愿强、参与积极性高、出资占比高的小区实施改造。
此外，还强调要强化长效管理。由街道办事处会同区市物业管理部门在征求居民意见的基础上对拟纳入改造的城镇老旧小区先予确定物业管理方式，推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业事务共商、协调联动的管理模式。改造后的老旧小区实行分类施策管理，建立健全城镇老旧小区房屋专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进改造后的小区实现自我管养。
支持
落实六大资金保障
《实施意见》提出了六大资金保障，其中包括落实财政资金、加大信贷支持、鼓励专营单位投资、引入社会资本、引导居民出资、创新融资模式六大方式。
落实财政资金。各区（市）要做好项目立项等准备工作，积极争取中央补助资金。各级财政在预算中统筹安排资金用于城镇老旧小区改造，可采取投资补助、项目资本金注入、贷款贴息等方式，发挥财政资金引导作用。各区（市）要将城镇老旧小区改造纳入政府专项债券重点支持，通过发行专项债券筹措改造资金。
加大信贷支持。鼓励政策性金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对城镇老旧小区改造项目的金融服务力度，提供信贷资金支持。支持商业银行、基金公司等金融机构创新金融产品，改善金融服务，依法合规为城镇老旧小区改造项目及居民户内改造和消费提供融资支持。
鼓励专营单位投资。城镇老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、排水、供电、供气、供暖（包括串联改并联）、通信、有线电视等专业经营设施，产权属于专营单位的，由专营单位负责改造；产权不属于专营单位的，政府通过“以奖代补”等方式，支持专营单位出资改造，与城镇老旧小区改造同步设计、同步实施，并由专营单位负责后续的维护管理。
引入社会资本。对于养老、托育、托幼、停车、助餐、便利店、家政保洁等能够形成现金流的改造内容，鼓励通过市场化方式，引入企业投资改造和运营。各区（市）在改造方案设计过程中，要充分挖掘城镇老旧小区现有资源，为引入企业投资创造条件。
引导居民出资。鼓励居民通过申请房屋专项维修资金、提取住房公积金、银行信贷、捐资捐物等方式筹集改造资金，依法合规用于居民单元防盗门加装或更换、加装电梯、结合外墙节能改造更换密封窗、屋面防水、楼梯间公共设施更新、户内水电气暖设施等改造。
创新融资模式。通过“4+N”投融资模式，拓宽资金筹集渠道，即大片区统筹平衡、跨片区组合平衡、小区内自求平衡、政府引导的多元化投入以及结合实际探索的其他模式。
政策
老旧小区改造可增建公共建筑
在完善支持政策方面，首先将规划土地政策。对在城镇老旧小区内及周边新建、改扩建公共服务和社会服务设施的，在不违反国家有关强制性规范、标准的前提下，可适当放宽建筑密度、容积率等技术指标。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响日照间距、占用绿化空间的，可在广泛征求居民意见基础上一事一议予以解决。建立支持大片区统筹改造或跨片区组合改造、城镇低效用地再开发项目统筹谋划、深入挖掘城镇老旧小区内空间和周边零星碎片化土地资源等相应的土地出让支持政策。
值得注意的是在产权政策方面，城镇老旧小区内增加公共建筑的，实施单位立项前与小区业委会、居委会等相关方达成权属协议，在产权明晰的基础上，探索所增加公共建筑不动产登记的具体做法。
税费政策方面，专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。在城镇老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。
其他政策方面，利用民政、住房城乡建设、城市管理、文化、卫生、商务、体育等政策资源和机关、企事业单位的空置房屋等社会资源，在城镇老旧小区内及周边健全社区养老、托育、托幼、医疗、停车场、体育健身、文化、小型开放绿地等公共服务设施，完善家政、助餐、便民市场、便利店、智慧社区等社会服务设施，按规定标准建设完善社区党群服务中心（站）。
（半岛全媒体记者 郭振亮）
范围
2005年前的这些小区纳入改造
实施意见规定了老旧小区的改造范围，城镇老旧小区是指2005年12月31日前在城市国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。城镇老旧小区改造是指对城镇老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行的改造、完善和提升（不含住宅拆除新建）。符合条件的部队零散公寓应纳入改造。
在改造内容方面，应按照基础、完善、提升三类，对城镇老旧小区和周边区域进行丰富和提升。
基础类主要包括拆违拆临，改造安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤设施，进行建筑物修缮、管线规整（入地）、垃圾分类等。
完善类主要包括完善社区和物业服务用房、公安警务用房、智能信包箱和文化、体育健身、无障碍、卫生健康、交通安全设施，实施建筑节能改造、海绵化改造、加装电梯、停车场建设等。
提升类主要包括提升养老、托育、托幼、家政、商业以及智慧社区等服务功能。
蓝图
城镇老旧小区改造五年规划
《实施意见》还理顺了具体实施阶段的各项环流程。其中提到，要按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，组织各区市完成城镇老旧小区的全面调查摸底，建立城镇老旧小区数据库。按照居民自愿、自下而上的原则，确定拟改造项目及时序，编制城镇老旧小区改造五年规划（2021-2025年）。
具体来看，实施过程主要分为计划申报、计划确定、项目实施、项目验收四个流程。《实施意见》提到，改造计划项目台账应将专营设施设备升级改造、节能保暖改造、海绵化改造、加装电梯、停车场建设、公共服务设施完善列为重点改造内容，并征求相关部门和单位意见。在同等条件下，优先对居民改造意愿强、参与积极性高、出资占比高的小区实施改造。
此外，还强调要强化长效管理。由街道办事处会同区市物业管理部门在征求居民意见的基础上对拟纳入改造的城镇老旧小区先予确定物业管理方式，推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业事务共商、协调联动的管理模式。改造后的老旧小区实行分类施策管理，建立健全城镇老旧小区房屋专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进改造后的小区实现自我管养。
支持
落实六大资金保障
《实施意见》提出了六大资金保障，其中包括落实财政资金、加大信贷支持、鼓励专营单位投资、引入社会资本、引导居民出资、创新融资模式六大方式。
落实财政资金。各区（市）要做好项目立项等准备工作，积极争取中央补助资金。各级财政在预算中统筹安排资金用于城镇老旧小区改造，可采取投资补助、项目资本金注入、贷款贴息等方式，发挥财政资金引导作用。各区（市）要将城镇老旧小区改造纳入政府专项债券重点支持，通过发行专项债券筹措改造资金。
加大信贷支持。鼓励政策性金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对城镇老旧小区改造项目的金融服务力度，提供信贷资金支持。支持商业银行、基金公司等金融机构创新金融产品，改善金融服务，依法合规为城镇老旧小区改造项目及居民户内改造和消费提供融资支持。
鼓励专营单位投资。城镇老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、排水、供电、供气、供暖（包括串联改并联）、通信、有线电视等专业经营设施，产权属于专营单位的，由专营单位负责改造；产权不属于专营单位的，政府通过“以奖代补”等方式，支持专营单位出资改造，与城镇老旧小区改造同步设计、同步实施，并由专营单位负责后续的维护管理。
引入社会资本。对于养老、托育、托幼、停车、助餐、便利店、家政保洁等能够形成现金流的改造内容，鼓励通过市场化方式，引入企业投资改造和运营。各区（市）在改造方案设计过程中，要充分挖掘城镇老旧小区现有资源，为引入企业投资创造条件。
引导居民出资。鼓励居民通过申请房屋专项维修资金、提取住房公积金、银行信贷、捐资捐物等方式筹集改造资金，依法合规用于居民单元防盗门加装或更换、加装电梯、结合外墙节能改造更换密封窗、屋面防水、楼梯间公共设施更新、户内水电气暖设施等改造。
创新融资模式。通过“4+N”投融资模式，拓宽资金筹集渠道，即大片区统筹平衡、跨片区组合平衡、小区内自求平衡、政府引导的多元化投入以及结合实际探索的其他模式。
政策
老旧小区改造可增建公共建筑
在完善支持政策方面，首先将规划土地政策。对在城镇老旧小区内及周边新建、改扩建公共服务和社会服务设施的，在不违反国家有关强制性规范、标准的前提下，可适当放宽建筑密度、容积率等技术指标。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响日照间距、占用绿化空间的，可在广泛征求居民意见基础上一事一议予以解决。建立支持大片区统筹改造或跨片区组合改造、城镇低效用地再开发项目统筹谋划、深入挖掘城镇老旧小区内空间和周边零星碎片化土地资源等相应的土地出让支持政策。
值得注意的是在产权政策方面，城镇老旧小区内增加公共建筑的，实施单位立项前与小区业委会、居委会等相关方达成权属协议，在产权明晰的基础上，探索所增加公共建筑不动产登记的具体做法。
税费政策方面，专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。在城镇老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。
其他政策方面，利用民政、住房城乡建设、城市管理、文化、卫生、商务、体育等政策资源和机关、企事业单位的空置房屋等社会资源，在城镇老旧小区内及周边健全社区养老、托育、托幼、医疗、停车场、体育健身、文化、小型开放绿地等公共服务设施，完善家政、助餐、便民市场、便利店、智慧社区等社会服务设施，按规定标准建设完善社区党群服务中心（站）。
（半岛全媒体记者 郭振亮）
权威预测！2021年粮食产量及价格走势预测
2020年突如其来的新冠肺炎疫情打乱了人们正常节奏，影响农业生产。解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。国家对此高度重视，出台了一下了政策和措施鼓励粮食生产。多方努力下，2020年我国粮食播种面积扩大，粮食单产提高，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。当前，国际粮食价格波动上涨对我国市场影响有限，预计2021年农业市场运行基本正常，粮食总产量保持在13000亿斤以上。
一、2020年粮食行业发展现状分析
1、国家鼓励粮食生产
随着我国人口数量增长、消费结构不断升级和资源环境承载力趋紧，粮食产需仍将维持紧平衡态势；2020年突如其来的新冠肺炎疫情，使粮食等大宗农产品贸易链、供应链受到冲击，国际农产品市场供给不确定性增加。
手中有粮，心不慌！国家高度重点粮食安全问题，出台了一系列政策，调动农民种粮积极性，抓好农业生产，加强农业种质资源保护和利用，要求合理利用耕地资源，防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产，引导工商资本下乡流转耕地种粮。
资料来源：中商产业研究院整理
2、粮食价格恢复性上涨
农业农村部就当前及元旦春节期间我国粮食和主要农产品市场、生产形势等举行新闻发布会，农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示，从当前情况看，我国粮食和主要农产品供给总量充足、市场运行基本正常。其中，粮食价格在连续多年低迷后恢复性上涨。玉米价格前期涨幅较大，近期随着上市量增加，价格有所企稳，稻谷、小麦价格小幅上涨后保持稳定。
据国家统计局数据，2020年11月全国粮食类居民消费价格环比上涨0.1%，同比上涨1.4%。2020年1-11月全国粮食类居民消费价格环比上涨1.2%。
数据来源：国家统计局、中商产业研究院整理
3、粮食播种面积逆势增长
2020年，虽然疫情影响农业生产，但是各地在抓好疫情防控的基础上，加大对粮食生产的支持力度，层层压实粮食生产责任，积极落实各项补贴政策，提高农民种粮积极性，粮食播种面积止跌回升。全国粮食播种面积116768千公顷（175152万亩），比2019年增加704千公顷（1056万亩），增长0.6%，扭转了持续下滑的势头。
4、小麦豆类薯类单产增加
2020年，全国大部农区气候条件较为适宜，病虫害发生较轻，有利于粮食作物生长发育和产量形成。尽管部分地区洪涝灾害和台风对生产造成一定影响，但各地加强田间管理，积极抗灾减灾，农业灾情对粮食生产影响有限。粮食产量实割实测抽样调查显示，2020年，全国粮食作物单产382公斤/亩，每亩产量比上年增加0.9公斤，增长0.2%。
（一）小麦单产增加，玉米持平，稻谷略减。2020年，全国谷物单产420公斤/亩，每亩产量比上年增加1.6公斤，增长0.4%，其中，小麦单产383公斤/亩，每亩产量比上年增加7.5公斤，增长2.0%；玉米单产421公斤/亩，与上年基本持平；受南方局部洪涝灾害的影响，稻谷单产470公斤/亩，每亩产量比上年减少1.0公斤，下降0.2%。
（二）豆类、薯类单产水平均有所提高。2020年，豆类单产132公斤/亩，每亩产量比上年增加3.2公斤，增长2.5%，其中，大豆单产132公斤/亩，每亩产量比上年增加3.0公斤，增长2.3%。2020年，薯类单产276公斤/亩，每亩产量比上年增加7.1公斤，增长2.6%。
5、食产量连续6年超1.3万亿斤
2020年，夏粮和早稻产量分别为2857亿斤和546亿斤，比上年增加25亿斤和21亿斤；秋粮产量9987亿斤，增加67亿斤。全国粮食总产量66949万吨（13390亿斤），比2019年增加565万吨（113亿斤），增长0.9%，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。从粮食品类来看，稻谷、小麦产量增加，玉米略减。豆类、薯类产量均增加。
6、16省市粮食增产超10万吨
22省市粮食产量超1000万吨，13省市粮食产量超2000万吨。黑龙江粮食产量最高达7541万吨，河南排名第二，粮食产量6826万吨。山东位居第三，粮食产量5447万吨。
与去年相比，25省市粮食增产，16省市粮食增产超10万吨，河南粮食产量增加明显，同比增加131万吨，山东、山西位居第二和第三，粮食分别增产90万吨、62万吨。值得注意的是，西藏、上海、安徽、吉林、辽宁粮食减产，其中，辽宁粮食减产最多达91万吨。
7、粮食进口增加
近几年，我国粮食出口持续增加，2019年粮食出口434万吨，同比增长18.7%。出口金额24.13亿美元，同比增长10.3%。2020年受疫情，国际农产品市场供给不确定性增加，我国粮食出口有所减少。2020年1-11月，我国粮食出口334万吨，同比减少15.6%。出口金额18.60亿美元，同比减少14.5%。
数据来源：海关总署、中商产业研究院整理
中国粮食进口量小幅波动，总体来看进口量保持在1亿吨以上。2019年全国粮食进口量11144万吨，同比减少3.6%。进口金额419.83亿美元，同比减少8.5%。2020年疫情影响农业生产，为解决好吃饭问题，我国加大了粮食进口量。2020年1-11月，我国粮食进口量12920万吨，同比增长29.6%。进口金额458.85亿美元，同比增长22.5%。
数据来源：海关总署、中商产业研究院整理
二、2021年粮食走势预测
1、国际粮食价格波动上涨对我国市场影响有限
2020年受新冠肺炎疫情集中暴发影响，以及部分国家因天气、虫害等问题导致粮食减产，国际粮价总体波动上涨。联合国粮农组织（FAO）表示，2020年12月，世界粮食价格录得连续第七个月上涨，2020年全年世界粮食价格指数平均为97.9点，创三年新高。
但据联合国粮农组织预测，2020/2021年度全球粮食供需总体上还是宽裕的（全球谷物产量27.6亿吨，消费量27.4亿吨，均增长2%左右），并不支撑粮食价格长期大涨，考虑到疫情、灾情发展还不明朗，短期国际市场仍可能出现较大波动。
农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示，我国始终坚持“谷物基本自给、口粮绝对安全”战略，从国际市场上进口大米、小麦、玉米三大主粮的数量不大，主要是用于品种和年度间余缺调剂，国内市场与国际市场的相互影响有限。
2、2021年粮食产量将保持在13000亿斤以上
农业农村部种植业管理司一级巡视员陈友权表示，2021年是建党100周年、“十四五”开局之年，夺取粮食丰收具有特殊重要意义。农业农村部将坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，把抓好粮食生产作为重大的政治任务摆在首要位置，工作再加力、手段再加强、措施再抓实，确保粮食种植面积稳定在17.5亿亩以上，同时优化种植结构，增加偏紧的农产品供给，着力提高单产，确保粮食总产量保持在13000亿斤以上。
3、落实耕地保护制度防止耕地“非粮化”
耕地是粮食生产的命根子，农业农村部有关负责人曾表示，我国必须坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，着力稳政策、稳面积、稳产量，牢牢守住国家粮食安全的生命线。
这些年有关部门大力清理整治大棚房、违建别墅、乱占耕地建房，有效治理耕地乱象。但是部分地区出现耕地“非粮化”倾向，如一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等。对此，国家发布《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，要科学合理利用耕地资源，明确耕地利用优先序。
2021年我国严格执行遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”相关政策，严防死守18亿亩耕地红线，落实最严格的耕地保护制度。
4、国家将调动农民种粮积极性
这些年，我国粮食生产成本刚性上涨，种粮效益持续下滑。农民种粮有钱挣是长久保障粮食安全的一个关键。2021年稳定加强粮农补贴、提升收储调控能力、完善最低收购价政策、开展农业技术培训、健全专业化社会化服务体系等惠农政策继续推进，让粮农种粮有钱挣。同时，我国将推进三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，降低农民种粮经济风险。此外，培育粮食产业化联合体，支持建设粮食产后烘干、加工设施，打通粮食生产流通上下游产业链，提高种粮主体效益。
中华粮网
2020年突如其来的新冠肺炎疫情打乱了人们正常节奏，影响农业生产。解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。国家对此高度重视，出台了一下了政策和措施鼓励粮食生产。多方努力下，2020年我国粮食播种面积扩大，粮食单产提高，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。当前，国际粮食价格波动上涨对我国市场影响有限，预计2021年农业市场运行基本正常，粮食总产量保持在13000亿斤以上。
一、2020年粮食行业发展现状分析
1、国家鼓励粮食生产
随着我国人口数量增长、消费结构不断升级和资源环境承载力趋紧，粮食产需仍将维持紧平衡态势；2020年突如其来的新冠肺炎疫情，使粮食等大宗农产品贸易链、供应链受到冲击，国际农产品市场供给不确定性增加。
手中有粮，心不慌！国家高度重点粮食安全问题，出台了一系列政策，调动农民种粮积极性，抓好农业生产，加强农业种质资源保护和利用，要求合理利用耕地资源，防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产，引导工商资本下乡流转耕地种粮。
资料来源：中商产业研究院整理
2、粮食价格恢复性上涨
农业农村部就当前及元旦春节期间我国粮食和主要农产品市场、生产形势等举行新闻发布会，农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示，从当前情况看，我国粮食和主要农产品供给总量充足、市场运行基本正常。其中，粮食价格在连续多年低迷后恢复性上涨。玉米价格前期涨幅较大，近期随着上市量增加，价格有所企稳，稻谷、小麦价格小幅上涨后保持稳定。
据国家统计局数据，2020年11月全国粮食类居民消费价格环比上涨0.1%，同比上涨1.4%。2020年1-11月全国粮食类居民消费价格环比上涨1.2%。
数据来源：国家统计局、中商产业研究院整理
3、粮食播种面积逆势增长
2020年，虽然疫情影响农业生产，但是各地在抓好疫情防控的基础上，加大对粮食生产的支持力度，层层压实粮食生产责任，积极落实各项补贴政策，提高农民种粮积极性，粮食播种面积止跌回升。全国粮食播种面积116768千公顷（175152万亩），比2019年增加704千公顷（1056万亩），增长0.6%，扭转了持续下滑的势头。
4、小麦豆类薯类单产增加
2020年，全国大部农区气候条件较为适宜，病虫害发生较轻，有利于粮食作物生长发育和产量形成。尽管部分地区洪涝灾害和台风对生产造成一定影响，但各地加强田间管理，积极抗灾减灾，农业灾情对粮食生产影响有限。粮食产量实割实测抽样调查显示，2020年，全国粮食作物单产382公斤/亩，每亩产量比上年增加0.9公斤，增长0.2%。
（一）小麦单产增加，玉米持平，稻谷略减。2020年，全国谷物单产420公斤/亩，每亩产量比上年增加1.6公斤，增长0.4%，其中，小麦单产383公斤/亩，每亩产量比上年增加7.5公斤，增长2.0%；玉米单产421公斤/亩，与上年基本持平；受南方局部洪涝灾害的影响，稻谷单产470公斤/亩，每亩产量比上年减少1.0公斤，下降0.2%。
（二）豆类、薯类单产水平均有所提高。2020年，豆类单产132公斤/亩，每亩产量比上年增加3.2公斤，增长2.5%，其中，大豆单产132公斤/亩，每亩产量比上年增加3.0公斤，增长2.3%。2020年，薯类单产276公斤/亩，每亩产量比上年增加7.1公斤，增长2.6%。
5、食产量连续6年超1.3万亿斤
2020年，夏粮和早稻产量分别为2857亿斤和546亿斤，比上年增加25亿斤和21亿斤；秋粮产量9987亿斤，增加67亿斤。全国粮食总产量66949万吨（13390亿斤），比2019年增加565万吨（113亿斤），增长0.9%，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。从粮食品类来看，稻谷、小麦产量增加，玉米略减。豆类、薯类产量均增加。
6、16省市粮食增产超10万吨
22省市粮食产量超1000万吨，13省市粮食产量超2000万吨。黑龙江粮食产量最高达7541万吨，河南排名第二，粮食产量6826万吨。山东位居第三，粮食产量5447万吨。
与去年相比，25省市粮食增产，16省市粮食增产超10万吨，河南粮食产量增加明显，同比增加131万吨，山东、山西位居第二和第三，粮食分别增产90万吨、62万吨。值得注意的是，西藏、上海、安徽、吉林、辽宁粮食减产，其中，辽宁粮食减产最多达91万吨。
7、粮食进口增加
近几年，我国粮食出口持续增加，2019年粮食出口434万吨，同比增长18.7%。出口金额24.13亿美元，同比增长10.3%。2020年受疫情，国际农产品市场供给不确定性增加，我国粮食出口有所减少。2020年1-11月，我国粮食出口334万吨，同比减少15.6%。出口金额18.60亿美元，同比减少14.5%。
数据来源：海关总署、中商产业研究院整理
中国粮食进口量小幅波动，总体来看进口量保持在1亿吨以上。2019年全国粮食进口量11144万吨，同比减少3.6%。进口金额419.83亿美元，同比减少8.5%。2020年疫情影响农业生产，为解决好吃饭问题，我国加大了粮食进口量。2020年1-11月，我国粮食进口量12920万吨，同比增长29.6%。进口金额458.85亿美元，同比增长22.5%。
数据来源：海关总署、中商产业研究院整理
二、2021年粮食走势预测
1、国际粮食价格波动上涨对我国市场影响有限
2020年受新冠肺炎疫情集中暴发影响，以及部分国家因天气、虫害等问题导致粮食减产，国际粮价总体波动上涨。联合国粮农组织（FAO）表示，2020年12月，世界粮食价格录得连续第七个月上涨，2020年全年世界粮食价格指数平均为97.9点，创三年新高。
但据联合国粮农组织预测，2020/2021年度全球粮食供需总体上还是宽裕的（全球谷物产量27.6亿吨，消费量27.4亿吨，均增长2%左右），并不支撑粮食价格长期大涨，考虑到疫情、灾情发展还不明朗，短期国际市场仍可能出现较大波动。
农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示，我国始终坚持“谷物基本自给、口粮绝对安全”战略，从国际市场上进口大米、小麦、玉米三大主粮的数量不大，主要是用于品种和年度间余缺调剂，国内市场与国际市场的相互影响有限。
2、2021年粮食产量将保持在13000亿斤以上
农业农村部种植业管理司一级巡视员陈友权表示，2021年是建党100周年、“十四五”开局之年，夺取粮食丰收具有特殊重要意义。农业农村部将坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，把抓好粮食生产作为重大的政治任务摆在首要位置，工作再加力、手段再加强、措施再抓实，确保粮食种植面积稳定在17.5亿亩以上，同时优化种植结构，增加偏紧的农产品供给，着力提高单产，确保粮食总产量保持在13000亿斤以上。
3、落实耕地保护制度防止耕地“非粮化”
耕地是粮食生产的命根子，农业农村部有关负责人曾表示，我国必须坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，着力稳政策、稳面积、稳产量，牢牢守住国家粮食安全的生命线。
这些年有关部门大力清理整治大棚房、违建别墅、乱占耕地建房，有效治理耕地乱象。但是部分地区出现耕地“非粮化”倾向，如一些地方把农业结构调整简单理解为压减粮食生产，一些经营主体违规在永久基本农田上种树挖塘，一些工商资本大规模流转耕地改种非粮作物等。对此，国家发布《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，要科学合理利用耕地资源，明确耕地利用优先序。
2021年我国严格执行遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”相关政策，严防死守18亿亩耕地红线，落实最严格的耕地保护制度。
4、国家将调动农民种粮积极性
这些年，我国粮食生产成本刚性上涨，种粮效益持续下滑。农民种粮有钱挣是长久保障粮食安全的一个关键。2021年稳定加强粮农补贴、提升收储调控能力、完善最低收购价政策、开展农业技术培训、健全专业化社会化服务体系等惠农政策继续推进，让粮农种粮有钱挣。同时，我国将推进三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，降低农民种粮经济风险。此外，培育粮食产业化联合体，支持建设粮食产后烘干、加工设施，打通粮食生产流通上下游产业链，提高种粮主体效益。
中华粮网
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