#平安守护#【创新机制助力一线】
——沈丘县公安局启动平安守护“机关+基层”模式
“平安守护”专项行动开展以来，沈丘县公安局党委立足强基固本，准确把握社会治安实际和警力现状，在充分调研论证的基础上，启动“机关+基层；强打击、严防范、控发案、保稳定”工作模式。运行一个多月来，取得明显成效，累计向基层投放警力860余人次，协助侦破电信诈骗案件15起，外出抓捕20余次，累计抓获各类违法犯罪嫌疑人45名，协助抓获网上逃犯5名。组织并参与乡镇治安巡逻120余次，农村地区刑事案件发案同比下降15%。
一、充分调研、周密部署。
为切实做好“平安守护”专项行动期间社会治安防控，强化“双节”特别是全国“两会”期间社会面管理，迅速掀起落实市公安局督办督捕督导我局重点工作（案件、逃犯）行动高潮，局党委书记、局长何洪涛与各位班子成员深入基层派出所、行政村调研社会治安状况及警力配比，发现基层业务工作量繁重、警力不足是突出问题，基层反映比较强烈。而且有效的治安防范网络不健全，特别是反电诈宣传盲区多，群众知晓率底，一度导致发案率居高不下。
在充分调研论证的基础上，何洪涛同志主持召开党委会议，认真研究。确定了以“抓机关带基层、抓机关服务基层”理念为先导，推动机关和局直大队警力下沉一线、捆绑作业、服务保障基层。研究决定：在“平安守护”专项行动及市公安局督导督办我局重点业务工作期间，开展“机关+基层”“强打击、严防范、控发案、保稳定”活动。以“机关+基层”模式，全面开展矛盾纠纷大排查、安全隐患大整改、社会管理大防控、网上逃犯大抓捕、破案攻坚大会战、治安防范大宣传，以公安机关的主业主责和担当作为全力确保全县“双节”和全国“两会”期间社会政治稳定、治安大局平稳，助力“平安守护”提质增效。
我局成立“机关+基层”“强打击、严防范、控发案、保稳定”活动领导小组，局党委书记、局长何洪涛同志任组长，党委副书记、副局长米文奇任副组长，其他党委委员任成员。领导小组下设办公室，办公室设在“平安守护”办公室，由米文奇同志兼任办公室主任，局机关各科室负责人、局直大队大队长任办公室成员。
二、突出重点、务求实效。
（一）坚持党建引领。根据党委委员分工，局机关科室主任、局直各大队大队长兼任党委委员分管派出所的“第一书记”，参加派出所党支部“三会一课”活动。以党建引领“强、严、控、保”专项活动和市局督办督导我局重点业务工作的贯彻落实。
（二）突出问题导向：
1、强打击：局机关和局直大队下沉帮助工作的60名警力，配合基层派出所和刑侦部门重点打击传统“盗抢骗”特别是电信诈骗等多发型侵财类违法犯罪行为，并参与抓捕行动。警务督察大队教导员高伟带领督察民警王鹏、王力，参加打击网赌专案，先后出差赶至四川内江、南充、成都以及湖北咸宁等地，抓获网赌犯罪嫌疑人19名。同时，根据局党委统一部署，下沉警力，紧盯“三川利剑”考核细则和督办督导工作，投身在逃人员劝投、信息研判和抓捕工作，提升综合绩效。2月下旬，局机关下沉警力与范营派出所协作，劝投本局上网逃犯普某海。
2、严防范：局机关下沉警力，与基层派出所的同志坐下来，逐项分析、分解市局督办督导督捕重点工作（案件、逃犯）任务，认真研究辖区治安状况及突出治安问题。与“一村一警”有效衔接，全面梳理排查辖区矛盾纠纷、不安定因素特别是春节前夕大量人员返乡带来的婚姻、邻里、宅基纠纷126件。强化辖区治安巡逻，提高见警率，组织各行政村夜间义务“打更”110支。局政办室、办公室、机关党委、装财科等单位，综合运用传统媒体、行政村 “大喇叭”、“平安沈丘”微信、微博等自媒体，走村入户，积极组织开展辖区“防命案、反电诈、防交通火灾安全事故、防传统盗抢骗、防酗酒滋事”等综合宣传活动。组织各乡镇80余个小区物业，用好 “平安小广播”，使防电诈等重点宣传入户、进家门，确保“无盲区全覆盖”。推广“金钟罩”6.5万户，2021年2月，电信诈骗案件同比下降35%并一度保持15天零发案。
通过有效的宣传及打防措施，“平安守护”专项行动及贯彻落实市局督导重点工作期间，全县传统“盗抢骗”案件同比下降15%。
（三）科学调配警力。根据方案要求，局直各大队、机关各科室的60名警力，统一按照党委委员分工编配到各自分管派出所。根据“强打击、严防范、控发案、保稳定”工作需要，参加派出所日常治安巡逻、防电诈、防事故宣传、清理清查及抓捕行动。局党委明确规定：局直各大队、机关各科室帮助派出所工作的警力，每周到基层派出所不少于两次，住不少于两晚。周六周日，必须保证有一天时间在派出所工作。
三、强化保障、问效问责。
各位局党委委员和局机关及局直各单位民警，“打起背包下基层”。“警服穿起来、警车动起来、警灯亮起来”，切实提高见警率、管事率，提升人民群众的安全感、满意度，
注重问效问责。警务督察大队先后进行专项督察9次并通报各警种、各单位。对开展“机关+基层”模式期间，辖区案件发案持续上升，特别是因宣传发动不到位、治安防控有漏洞、工作措施棚架，导致电信诈骗、盗抢骗案件高发的，一律倒查追责。期间，各派出所为下基层帮助工作同志做好签到、考勤以及工作记录。装财科配齐农村派出所“每人一间房”的被褥、洗漱用品等物品，为深入推进“平安守护”专项行动奠定坚实基础和保障。
@平安中原 @平安周口
——沈丘县公安局启动平安守护“机关+基层”模式
“平安守护”专项行动开展以来，沈丘县公安局党委立足强基固本，准确把握社会治安实际和警力现状，在充分调研论证的基础上，启动“机关+基层；强打击、严防范、控发案、保稳定”工作模式。运行一个多月来，取得明显成效，累计向基层投放警力860余人次，协助侦破电信诈骗案件15起，外出抓捕20余次，累计抓获各类违法犯罪嫌疑人45名，协助抓获网上逃犯5名。组织并参与乡镇治安巡逻120余次，农村地区刑事案件发案同比下降15%。
一、充分调研、周密部署。
为切实做好“平安守护”专项行动期间社会治安防控，强化“双节”特别是全国“两会”期间社会面管理，迅速掀起落实市公安局督办督捕督导我局重点工作（案件、逃犯）行动高潮，局党委书记、局长何洪涛与各位班子成员深入基层派出所、行政村调研社会治安状况及警力配比，发现基层业务工作量繁重、警力不足是突出问题，基层反映比较强烈。而且有效的治安防范网络不健全，特别是反电诈宣传盲区多，群众知晓率底，一度导致发案率居高不下。
在充分调研论证的基础上，何洪涛同志主持召开党委会议，认真研究。确定了以“抓机关带基层、抓机关服务基层”理念为先导，推动机关和局直大队警力下沉一线、捆绑作业、服务保障基层。研究决定：在“平安守护”专项行动及市公安局督导督办我局重点业务工作期间，开展“机关+基层”“强打击、严防范、控发案、保稳定”活动。以“机关+基层”模式，全面开展矛盾纠纷大排查、安全隐患大整改、社会管理大防控、网上逃犯大抓捕、破案攻坚大会战、治安防范大宣传，以公安机关的主业主责和担当作为全力确保全县“双节”和全国“两会”期间社会政治稳定、治安大局平稳，助力“平安守护”提质增效。
我局成立“机关+基层”“强打击、严防范、控发案、保稳定”活动领导小组，局党委书记、局长何洪涛同志任组长，党委副书记、副局长米文奇任副组长，其他党委委员任成员。领导小组下设办公室，办公室设在“平安守护”办公室，由米文奇同志兼任办公室主任，局机关各科室负责人、局直大队大队长任办公室成员。
二、突出重点、务求实效。
（一）坚持党建引领。根据党委委员分工，局机关科室主任、局直各大队大队长兼任党委委员分管派出所的“第一书记”，参加派出所党支部“三会一课”活动。以党建引领“强、严、控、保”专项活动和市局督办督导我局重点业务工作的贯彻落实。
（二）突出问题导向：
1、强打击：局机关和局直大队下沉帮助工作的60名警力，配合基层派出所和刑侦部门重点打击传统“盗抢骗”特别是电信诈骗等多发型侵财类违法犯罪行为，并参与抓捕行动。警务督察大队教导员高伟带领督察民警王鹏、王力，参加打击网赌专案，先后出差赶至四川内江、南充、成都以及湖北咸宁等地，抓获网赌犯罪嫌疑人19名。同时，根据局党委统一部署，下沉警力，紧盯“三川利剑”考核细则和督办督导工作，投身在逃人员劝投、信息研判和抓捕工作，提升综合绩效。2月下旬，局机关下沉警力与范营派出所协作，劝投本局上网逃犯普某海。
2、严防范：局机关下沉警力，与基层派出所的同志坐下来，逐项分析、分解市局督办督导督捕重点工作（案件、逃犯）任务，认真研究辖区治安状况及突出治安问题。与“一村一警”有效衔接，全面梳理排查辖区矛盾纠纷、不安定因素特别是春节前夕大量人员返乡带来的婚姻、邻里、宅基纠纷126件。强化辖区治安巡逻，提高见警率，组织各行政村夜间义务“打更”110支。局政办室、办公室、机关党委、装财科等单位，综合运用传统媒体、行政村 “大喇叭”、“平安沈丘”微信、微博等自媒体，走村入户，积极组织开展辖区“防命案、反电诈、防交通火灾安全事故、防传统盗抢骗、防酗酒滋事”等综合宣传活动。组织各乡镇80余个小区物业，用好 “平安小广播”，使防电诈等重点宣传入户、进家门，确保“无盲区全覆盖”。推广“金钟罩”6.5万户，2021年2月，电信诈骗案件同比下降35%并一度保持15天零发案。
通过有效的宣传及打防措施，“平安守护”专项行动及贯彻落实市局督导重点工作期间，全县传统“盗抢骗”案件同比下降15%。
（三）科学调配警力。根据方案要求，局直各大队、机关各科室的60名警力，统一按照党委委员分工编配到各自分管派出所。根据“强打击、严防范、控发案、保稳定”工作需要，参加派出所日常治安巡逻、防电诈、防事故宣传、清理清查及抓捕行动。局党委明确规定：局直各大队、机关各科室帮助派出所工作的警力，每周到基层派出所不少于两次，住不少于两晚。周六周日，必须保证有一天时间在派出所工作。
三、强化保障、问效问责。
各位局党委委员和局机关及局直各单位民警，“打起背包下基层”。“警服穿起来、警车动起来、警灯亮起来”，切实提高见警率、管事率，提升人民群众的安全感、满意度，
注重问效问责。警务督察大队先后进行专项督察9次并通报各警种、各单位。对开展“机关+基层”模式期间，辖区案件发案持续上升，特别是因宣传发动不到位、治安防控有漏洞、工作措施棚架，导致电信诈骗、盗抢骗案件高发的，一律倒查追责。期间，各派出所为下基层帮助工作同志做好签到、考勤以及工作记录。装财科配齐农村派出所“每人一间房”的被褥、洗漱用品等物品，为深入推进“平安守护”专项行动奠定坚实基础和保障。
@平安中原 @平安周口
排污许可证：把排放治理责任交还企业（科技日报）
排污许可证不仅是“排污资格证”，还是排污单位承担污染排放控制义务和责任的法律文书。排污许可管理制度改变了以往政府包办式、保姆式管理的做法，将污染物排放治理的责任回归企业。
孙守亮 生态环境部政策研究中心主任
多年来，我国一直加强推进排污许可证管理工作。从整体来看，我国排污许可制度正在不断完善，但也存在着诸多不足。为加强排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者的排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境，《排污许可管理条例》（以下简称《条例》）于3月1日起正式施行。
《条例》的一大亮点是，对排污单位的主体责任作出了明确要求，规定了“按证排污、按证监管”的管理模式，明确排污许可证法律地位，划定排污许可管理权限。
生态环境部部长黄润秋说，《条例》的实施对落实精准治污、科学治污、依法治污，推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。
改变以往政府包办式、保姆式管理
北京的排污许可工作走在全国前列。顺义区从2017年起施行排污许可工作，2020年底已完成1752家相关单位的排污许可证核发登记，涉及汽车制造、钢铁、食品制造业、热力生产和供应、污水处理及再生利用等124个行业，全面完成了固定污染源排污许可全覆盖。
为实现全覆盖，顺义区生态环境局在利用第二次全国污染源普查、日常监管得到的数据的同时，联合税务、农业、卫健等部门扩大排查范围，最大限度查找出排污单位；开展各行业企业排污许可证核发调查摸底，建立核发清单，在排查结果基础上，明确企业管理类别，形成固定污染源发证和登记清单等。
北京市顺义区生态环境局有关负责人说，许可证核发工作模式以企业为主体、区生态环境局审核发证、第三方技术单位进行技术指导，注重强化内部多部门联合会审，专业技术人员把关，为发证质量提供了坚强保障。
生态环境部政策研究中心主任孙守亮说，排污许可证不仅是“排污资格证”，还是排污单位承担污染排放控制义务和责任的法律文书，具有法定性、强制性。排污许可管理制度改变了以往政府包办式、保姆式管理的做法，将污染物排放治理的责任回归企业。
排污许可证具有全国统一编码，在正、副本上都有二维码，生态环保部门和公众只要扫一扫该二维码，就会对企业环保情况了如指掌，包括企业的基本信息、主要原辅材料、排污节点、污染治理设施及排放口、大气污染物排放许可量和许可限值、水污染物排放许可量和许可限值、环境管理台账记录等。
“截至2020年7月31日，万基控股集团有限公司（以下简称万基控股）下属14家企业的新版排污许可证办理结束。”万基控股环境保护处处长张剑戟说，只有搞好环境保护，企业才能走得更远。新排污许可证作为企业生产运营期排污行为的唯一行政许可，是生产运营期接受环境监管和环境保护部门监管的主要法律文书，更是排污单位守法、执法单位执法、社会公众监督的基本依据。
减轻负担保障企业合法权益
生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全说，实施排污许可管理制度，不仅明确了排污单位污染物排放控制的主体责任，而且对保障企业合法权益，落实“放管服”、减轻企业负担方面进行了创新。
据生态环境部提供的2020年统计情况，登记管理的排污单位共236万家，占固定污染源总数的86.5%。
刘志全说，数量如此巨大的企业通过全国排污许可证管理信息平台进行登记管理，半小时内即可完成，非常方便。设立的排污限期整改通知书制度，有利于企业轻装前行，特别是针对现在已有排污，在《条例》出台前未达到相关标准或设施不完善，或未批先建的，给了预留期，因企而异给予整改期限，通过与企业商量、帮扶达到相关整改要求，避免“一刀切”。“对手续不全或有瑕疵的企业，也按规定要求限期整改。”刘志全说。
据统计，目前生态环境部门已对3.15万家企业下达了限期整改通知书。
“实施‘一证式’管理，有利于减少对企业正常生产的扰动。”刘志全说，原先一个要素由不同部门来管，“九龙治水”，现在转变为“一证式”一个平台管理，对企业的扰动减少，减轻企业负担，并通过规范环境执法，减少自由裁量权，依证执法。据了解，在全国排污许可证管理信息平台上，实现了“一网通办”“跨省通办”“全程网办”。刘志全表示：“《条例》的颁布，排污许可制度的实施，有利于维护排污企业的合法权益，保障排污单位生产经营的稳定预期。”
排污许可证还纳入了国家统一监管平台，这也为排污收费、环境统计等工作提供了统一的数据，减少了重复申报，减轻了企事业单位负担，提高了管理效能。张剑戟说，如此一来，既保证了各子公司正常生产经营，为企业融资提供了必备保障，也坚定了合作客户对企业的信心。
构建长出“钢牙”的监管机制
黄润秋强调，“十四五”时期，我国生态环境保护将进入减污降碳协同治理的新阶段，排污许可制度改革也将进入提质增效新阶段，生态环境部将努力破解制约工作开展的热点、难点、痛点问题，全面落实排污许可“一证式”管理。其中包括实现从“全”到“准”、从“基础”到“核心”、从“排污许可”到“排放管理”的“三个转变”，构建管理更高效的制度体系；做到企业自证守法、政府依证监管、社会共同监督，构建权责更加清晰的治理体系；将排污许可证作为固定污染源监管执法的主要依据，依法严惩典型违法行为，强化信用约束，构建责任追究更有力的监管机制；建立更科学精准的技术规范体系，加强信息共享，包保帮扶等工作机制，形成基础更完备的保障体系。
如何加强对排污单位的监管和威慑，让排污许可成为一个有“钢牙”的制度？司法部立法四局局长黄祎说，依法严惩重罚，是有效打击违法排污行为的重要手段。《条例》加大了对违法排污行为的处罚力度，规定多种处罚措施。比如对情节严重的违法排污行为，规定了责令限制生产、停产整治、停业、关闭等处罚措施，对复查发现排污企业继续实施违法行为或拒绝、阻挠复查的违法行为，规定了按日连续处罚措施。
“《条例》还加强了与治安管理、刑事处罚相关规定的衔接，与环保法规定的拘留处罚措施相衔接，规定对逃避监管违法排污等行为，可依法对其负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”黄祎说，通过上述规定，加大了违法成本，起到用重典治理违法排污行为的作用。
科技也对排污许可管理制度的实施起到支撑作用。中国政法大学教授王灿发说，要使排污符合许可要求，污染治理技术的先进性是重要保障。通过鼓励采用污染防治可行技术推动、保障排污单位符合排污许可要求，有利于增强排污许可管理制度的成效。
针对企业上报、公布的排污数据的准确性，刘志全说，相关部门应提高科学水平，实施大数据监管和甄别，通过大数据、区块链等技术判别真假，“我们也鼓励媒体和公众加强这方面的监督。”https://t.cn/A6t9lVEk
排污许可证不仅是“排污资格证”，还是排污单位承担污染排放控制义务和责任的法律文书。排污许可管理制度改变了以往政府包办式、保姆式管理的做法，将污染物排放治理的责任回归企业。
孙守亮 生态环境部政策研究中心主任
多年来，我国一直加强推进排污许可证管理工作。从整体来看，我国排污许可制度正在不断完善，但也存在着诸多不足。为加强排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者的排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境，《排污许可管理条例》（以下简称《条例》）于3月1日起正式施行。
《条例》的一大亮点是，对排污单位的主体责任作出了明确要求，规定了“按证排污、按证监管”的管理模式，明确排污许可证法律地位，划定排污许可管理权限。
生态环境部部长黄润秋说，《条例》的实施对落实精准治污、科学治污、依法治污，推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。
改变以往政府包办式、保姆式管理
北京的排污许可工作走在全国前列。顺义区从2017年起施行排污许可工作，2020年底已完成1752家相关单位的排污许可证核发登记，涉及汽车制造、钢铁、食品制造业、热力生产和供应、污水处理及再生利用等124个行业，全面完成了固定污染源排污许可全覆盖。
为实现全覆盖，顺义区生态环境局在利用第二次全国污染源普查、日常监管得到的数据的同时，联合税务、农业、卫健等部门扩大排查范围，最大限度查找出排污单位；开展各行业企业排污许可证核发调查摸底，建立核发清单，在排查结果基础上，明确企业管理类别，形成固定污染源发证和登记清单等。
北京市顺义区生态环境局有关负责人说，许可证核发工作模式以企业为主体、区生态环境局审核发证、第三方技术单位进行技术指导，注重强化内部多部门联合会审，专业技术人员把关，为发证质量提供了坚强保障。
生态环境部政策研究中心主任孙守亮说，排污许可证不仅是“排污资格证”，还是排污单位承担污染排放控制义务和责任的法律文书，具有法定性、强制性。排污许可管理制度改变了以往政府包办式、保姆式管理的做法，将污染物排放治理的责任回归企业。
排污许可证具有全国统一编码，在正、副本上都有二维码，生态环保部门和公众只要扫一扫该二维码，就会对企业环保情况了如指掌，包括企业的基本信息、主要原辅材料、排污节点、污染治理设施及排放口、大气污染物排放许可量和许可限值、水污染物排放许可量和许可限值、环境管理台账记录等。
“截至2020年7月31日，万基控股集团有限公司（以下简称万基控股）下属14家企业的新版排污许可证办理结束。”万基控股环境保护处处长张剑戟说，只有搞好环境保护，企业才能走得更远。新排污许可证作为企业生产运营期排污行为的唯一行政许可，是生产运营期接受环境监管和环境保护部门监管的主要法律文书，更是排污单位守法、执法单位执法、社会公众监督的基本依据。
减轻负担保障企业合法权益
生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全说，实施排污许可管理制度，不仅明确了排污单位污染物排放控制的主体责任，而且对保障企业合法权益，落实“放管服”、减轻企业负担方面进行了创新。
据生态环境部提供的2020年统计情况，登记管理的排污单位共236万家，占固定污染源总数的86.5%。
刘志全说，数量如此巨大的企业通过全国排污许可证管理信息平台进行登记管理，半小时内即可完成，非常方便。设立的排污限期整改通知书制度，有利于企业轻装前行，特别是针对现在已有排污，在《条例》出台前未达到相关标准或设施不完善，或未批先建的，给了预留期，因企而异给予整改期限，通过与企业商量、帮扶达到相关整改要求，避免“一刀切”。“对手续不全或有瑕疵的企业，也按规定要求限期整改。”刘志全说。
据统计，目前生态环境部门已对3.15万家企业下达了限期整改通知书。
“实施‘一证式’管理，有利于减少对企业正常生产的扰动。”刘志全说，原先一个要素由不同部门来管，“九龙治水”，现在转变为“一证式”一个平台管理，对企业的扰动减少，减轻企业负担，并通过规范环境执法，减少自由裁量权，依证执法。据了解，在全国排污许可证管理信息平台上，实现了“一网通办”“跨省通办”“全程网办”。刘志全表示：“《条例》的颁布，排污许可制度的实施，有利于维护排污企业的合法权益，保障排污单位生产经营的稳定预期。”
排污许可证还纳入了国家统一监管平台，这也为排污收费、环境统计等工作提供了统一的数据，减少了重复申报，减轻了企事业单位负担，提高了管理效能。张剑戟说，如此一来，既保证了各子公司正常生产经营，为企业融资提供了必备保障，也坚定了合作客户对企业的信心。
构建长出“钢牙”的监管机制
黄润秋强调，“十四五”时期，我国生态环境保护将进入减污降碳协同治理的新阶段，排污许可制度改革也将进入提质增效新阶段，生态环境部将努力破解制约工作开展的热点、难点、痛点问题，全面落实排污许可“一证式”管理。其中包括实现从“全”到“准”、从“基础”到“核心”、从“排污许可”到“排放管理”的“三个转变”，构建管理更高效的制度体系；做到企业自证守法、政府依证监管、社会共同监督，构建权责更加清晰的治理体系；将排污许可证作为固定污染源监管执法的主要依据，依法严惩典型违法行为，强化信用约束，构建责任追究更有力的监管机制；建立更科学精准的技术规范体系，加强信息共享，包保帮扶等工作机制，形成基础更完备的保障体系。
如何加强对排污单位的监管和威慑，让排污许可成为一个有“钢牙”的制度？司法部立法四局局长黄祎说，依法严惩重罚，是有效打击违法排污行为的重要手段。《条例》加大了对违法排污行为的处罚力度，规定多种处罚措施。比如对情节严重的违法排污行为，规定了责令限制生产、停产整治、停业、关闭等处罚措施，对复查发现排污企业继续实施违法行为或拒绝、阻挠复查的违法行为，规定了按日连续处罚措施。
“《条例》还加强了与治安管理、刑事处罚相关规定的衔接，与环保法规定的拘留处罚措施相衔接，规定对逃避监管违法排污等行为，可依法对其负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”黄祎说，通过上述规定，加大了违法成本，起到用重典治理违法排污行为的作用。
科技也对排污许可管理制度的实施起到支撑作用。中国政法大学教授王灿发说，要使排污符合许可要求，污染治理技术的先进性是重要保障。通过鼓励采用污染防治可行技术推动、保障排污单位符合排污许可要求，有利于增强排污许可管理制度的成效。
针对企业上报、公布的排污数据的准确性，刘志全说，相关部门应提高科学水平，实施大数据监管和甄别，通过大数据、区块链等技术判别真假，“我们也鼓励媒体和公众加强这方面的监督。”https://t.cn/A6t9lVEk
【守护绿岸清流 舞阳县2020年水污染防治成效显著】2020年，在全市碧水攻坚战中，舞阳县把改善水环境质量作为关系百姓福祉、关乎社会经济发展的民生大计，积极推进水污染防治工作，压实责任、综合治理，强化监管执法，全县水环境质量不断改善。三里河水质进一步改善，全年有７个月份达到了Ⅲ类水质，提升了一个级别，1个月份达到了Ⅱ类水质，提升了二个级别；沙河、澧河常年保持在Ⅲ类水体，2020年获得水生态补偿金135万元，位居全市前列。
考核评价 压实责任
舞阳县委、县政府高度重视水污染防治工作，把水污染防治作为各乡镇和各有关职能部门的一项重要工作内容，签订目标责任书，实行目标责任制管理，把水污染防治目标完成情况纳入科级领导班子实绩考核得分体系，通过周例会、月排序、季汇总、半年讲评、年底考核，狠抓各项工作落实。对完不成工作目标任务的，实行追责问责，直至“一票否决”。
综合整治 聚力攻坚
加快重点治污工程建设。2020年，总投资9700万元的城市污水净化中心和产业集聚区污水处理厂均完成提标改造任务，出水水质满足《地表水环境质量标准》准Ⅳ类标准要求；总投资1500万元的三里河汛期应急工程建成投运，降雨天气可收贮初期雨水，解决降雨对三里河水质的影响；投资574万元，对县产业集聚区内6家重点涉水企业，实施外排废水“一企一管”建设，倒逼企业深化治污，杜绝超标排放；投资682万元，开展城区生活污水截污纳管工程，6处已整治完成；总投资4亿元，对城市管网“雨污分流”改造，完成30.47公里，圆满完成年度目标任务。
开展入河排污口规范化整治。2020年，舞阳县投资40余万元，对第二生活污水处理厂、城市污水净化中心、产业集聚区污水处理厂3个入河排污口进行规范整治，清理周边垃圾、增设护坡、上下河踏步、安装不锈钢护拦、安装标识标牌、增设监控视频等。同时，对３个入河排污口上下游河道开展清淤疏竣工作，共清理河道3.9公里，进一步改善了三里河水质。
加强畜禽养殖污染治理。依托畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，对规模养殖场配套建设储污池、粪棚等粪污处理设施，促进畜禽粪污资源化利用。全县直连直报系统规模养殖场粪污设施配套率达到100%，全县畜污粪污资源化综合利用率达到95%。
持续开展国省控河流断面排查及问题整治。组织人员对国控、省控断面上游5000米、下游500米及河道两侧500米左右的入河排污口、涉水企业、养殖场和堤身岸坡滩地农作物种植等开展拉网式排查，共清理垃圾10处，清理水草10公里。
开展河道清洁行动。持续开展打击河道非法采砂专项行动，共计清离废弃采砂船2艘，清除沙堆4处；大力推进河湖“清四乱”，对全县大小10条河流开展大排查，共投入人工1400多人次，机械25台，依法拆除河道内违章建筑10处，清除下沉养鱼网箱50余箱，拦鱼网70余个，拆除养牛场2处；加强农村坑塘治理，为建设美丽乡村提供水环境保证。结合小微水体延伸覆盖行动，对全县流域面积30平方公里以下的河流和水面面积500亩以下的人工湖泊设立河长，上岗到位，设立小微水土公示牌70余处。创建了九街镇桥张村、保和乡袁集村、辛安镇刘庄村等小微水体治理示范点，通过以点带面带动“河长制+人居环境”工作模式，切实将农村坑塘沟渠等小微水体治理纳入河长制管理范围。
加强涉水企业管控。按照“重点企业不低于每周1次、一般企业不低于每月1次”的标准，加强涉水企业日常现场检查，特殊时段编排专门班次，对重点企业实行24小时驻厂管控。同时，建立企业污水排放在线监控系统，对企业排污情况开展实时监控，实行全天侯24小时监控，发现异常情况及时处理。
加强城乡饮用水水源地监管。每季度对城区集中式饮用水源地水质状况进行监测公示；完成全县61家乡镇级千人以上饮用水水源地环境调查和数据录入工作；开展 “千吨万人”饮用水水源地保护区环境整治，排查问题12个并全部整治到位。同时，对饮用水源地定期排查隐患，检测饮用水水质，确保城乡饮用水安全。
三管齐下 打好碧水保卫战
水是生命之源，水质是生态之本。2021年，舞阳县将以打好打赢“十四五”碧水保卫开局战为引领，紧盯水环境质量改善这个目标，坚持工程性措施、工作性措施、管控性措施“三管齐下”，确立补好水、治污水、抓节水、保饮水的工作思路，持续打好全县清洁河流、农业农村污染治理、黑臭水体治理、水源地保护等攻坚战役，着力提升改善全县水环境质量，更好满足人民群众对优美生态环境的需要。
考核评价 压实责任
舞阳县委、县政府高度重视水污染防治工作，把水污染防治作为各乡镇和各有关职能部门的一项重要工作内容，签订目标责任书，实行目标责任制管理，把水污染防治目标完成情况纳入科级领导班子实绩考核得分体系，通过周例会、月排序、季汇总、半年讲评、年底考核，狠抓各项工作落实。对完不成工作目标任务的，实行追责问责，直至“一票否决”。
综合整治 聚力攻坚
加快重点治污工程建设。2020年，总投资9700万元的城市污水净化中心和产业集聚区污水处理厂均完成提标改造任务，出水水质满足《地表水环境质量标准》准Ⅳ类标准要求；总投资1500万元的三里河汛期应急工程建成投运，降雨天气可收贮初期雨水，解决降雨对三里河水质的影响；投资574万元，对县产业集聚区内6家重点涉水企业，实施外排废水“一企一管”建设，倒逼企业深化治污，杜绝超标排放；投资682万元，开展城区生活污水截污纳管工程，6处已整治完成；总投资4亿元，对城市管网“雨污分流”改造，完成30.47公里，圆满完成年度目标任务。
开展入河排污口规范化整治。2020年，舞阳县投资40余万元，对第二生活污水处理厂、城市污水净化中心、产业集聚区污水处理厂3个入河排污口进行规范整治，清理周边垃圾、增设护坡、上下河踏步、安装不锈钢护拦、安装标识标牌、增设监控视频等。同时，对３个入河排污口上下游河道开展清淤疏竣工作，共清理河道3.9公里，进一步改善了三里河水质。
加强畜禽养殖污染治理。依托畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，对规模养殖场配套建设储污池、粪棚等粪污处理设施，促进畜禽粪污资源化利用。全县直连直报系统规模养殖场粪污设施配套率达到100%，全县畜污粪污资源化综合利用率达到95%。
持续开展国省控河流断面排查及问题整治。组织人员对国控、省控断面上游5000米、下游500米及河道两侧500米左右的入河排污口、涉水企业、养殖场和堤身岸坡滩地农作物种植等开展拉网式排查，共清理垃圾10处，清理水草10公里。
开展河道清洁行动。持续开展打击河道非法采砂专项行动，共计清离废弃采砂船2艘，清除沙堆4处；大力推进河湖“清四乱”，对全县大小10条河流开展大排查，共投入人工1400多人次，机械25台，依法拆除河道内违章建筑10处，清除下沉养鱼网箱50余箱，拦鱼网70余个，拆除养牛场2处；加强农村坑塘治理，为建设美丽乡村提供水环境保证。结合小微水体延伸覆盖行动，对全县流域面积30平方公里以下的河流和水面面积500亩以下的人工湖泊设立河长，上岗到位，设立小微水土公示牌70余处。创建了九街镇桥张村、保和乡袁集村、辛安镇刘庄村等小微水体治理示范点，通过以点带面带动“河长制+人居环境”工作模式，切实将农村坑塘沟渠等小微水体治理纳入河长制管理范围。
加强涉水企业管控。按照“重点企业不低于每周1次、一般企业不低于每月1次”的标准，加强涉水企业日常现场检查，特殊时段编排专门班次，对重点企业实行24小时驻厂管控。同时，建立企业污水排放在线监控系统，对企业排污情况开展实时监控，实行全天侯24小时监控，发现异常情况及时处理。
加强城乡饮用水水源地监管。每季度对城区集中式饮用水源地水质状况进行监测公示；完成全县61家乡镇级千人以上饮用水水源地环境调查和数据录入工作；开展 “千吨万人”饮用水水源地保护区环境整治，排查问题12个并全部整治到位。同时，对饮用水源地定期排查隐患，检测饮用水水质，确保城乡饮用水安全。
三管齐下 打好碧水保卫战
水是生命之源，水质是生态之本。2021年，舞阳县将以打好打赢“十四五”碧水保卫开局战为引领，紧盯水环境质量改善这个目标，坚持工程性措施、工作性措施、管控性措施“三管齐下”，确立补好水、治污水、抓节水、保饮水的工作思路，持续打好全县清洁河流、农业农村污染治理、黑臭水体治理、水源地保护等攻坚战役，着力提升改善全县水环境质量，更好满足人民群众对优美生态环境的需要。
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