【划重点！2021年黑龙江要干这些大事儿】“确保‘十四五’开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。”2月19日，黑龙江省第十三届人民代表大会第五次会议在哈尔滨开幕，黑龙江省代省长胡昌升代表省政府向大会作《政府工作报告》。
《政府工作报告》中指出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好全省经济社会发展工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长6%左右，居民收入稳步增长，城镇新增就业30万人，城镇调查失业率低于上年水平，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食产量稳定在1500亿斤以上。
为了实现上述目标，2021年黑龙江省将重点做好以下几项工作。
慎终如始科学精准抓好疫情防控
做好疫情防控是经济社会发展、社会大局稳定的前提。
加强疫情防控高效指挥体系建设。加强疫情防控综合能力建设。加强疫情常态化精准防控。做好物资生产储备，有序推进疫苗接种。增强城乡群众自我防护意识，做到疫情防控人人有责、人人尽责。
全面实施乡村振兴战略
坚持优先发展农业农村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
当好维护国家粮食安全“压舱石”。新建高标准农田1010万亩，粮食播种面积达2.169亿亩。落实粮食安全省长责任制，持续推进优质粮食工程，提升粮食产能和供给品质。保护好利用好黑土地。实施肥药减量增效，推进黑土地保护利用试点、轮作休耕制度试点，持续提升耕地质量。
持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进农村改革和乡村建设。深入开展农村人居环境整治提升行动，建设一批美丽乡村示范村。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续落实帮扶政策，坚决守住脱贫攻坚成果，携手脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进。
加快构建现代产业体系
持续做好“三篇大文章”，抓实“五头五尾”，推动产业结构优化升级。
壮大优势主导产业。把“百千万”工程作为工业强省总抓手，加快构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局，提升工业在三次产业中的比重，努力实现工业高质量发展。支持哈尔滨新区建设战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。
加快发展数字经济。加快推进5G基站建设及技术应用，新建1.8万个5G基站。大力发展现代服务业。推动冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等特色旅游发展，办好第四届旅发大会，叫响“北国好风光、尽在黑龙江”这一靓丽品牌，打造以亚布力为代表的世界级滑雪旅游度假胜地。加大金融支持实体经济力度。
大力推动创新驱动发展
把科技创新作为振兴发展的战略支撑，全面塑造发展新优势。
加大全社会研发投入力度。抓好关键核心技术攻关及科技成果转化。实施新一轮科技型企业三年行动计划，力争国家认定的高新技术企业数量净增600家以上。推动区域创新发展载体建设。激发创新主体和人才活力。
持续全面深化改革推进更高水平开放
着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，拓展对外开放合作领域，全面释放龙江发展活力和潜力。
推动国有企业做强做优做大。实施国企改革三年行动。继续深化农垦、龙煤改革。支持驻省央企改革重组，促进央地融合发展。深入推进国有企业混合所有制改革。全面推开事业单位改革试点，推动市县机关事业单位所办企业脱钩。
大力发展民营经济。对民营企业要更理解、更尊重、更爱护、更支持，着力构建亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为。全面落实市场准入负面清单制度，坚决清除各类壁垒，实施公平统一的市场监管，杜绝对民营企业选择性执法和监管。建立领导干部挂钩联系企业制度，为民营企业发展排忧解难，做到“无事不扰、有事上门”。
建设市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动机关作风整顿优化营商环境。着力营造高效政务环境，扎实推进“一网通办”，加快“数字政府”建设。努力推进“一窗通办”“一次办结”。发挥哈尔滨新区、自贸区先行先试功能，探索更多便民利企制度创新。
推动更高水平对外开放。坚持进口抓就地加工、出口抓提档升级。发挥中俄黑河黑龙江大桥、同江铁路大桥对外开放互联互通作用，提升进口资源产品加工转化能力，打造跨境产业链和产业集群，创新跨境电商模式，促进对俄跨境贸易服务提档升级。深化与日韩和欧美等国家经济贸易合作。建设好自贸试验区、哈尔滨新区、综合保税区、跨境经济合作试验区。持续深化黑龙江与广东、哈尔滨与深圳对口合作，推动深哈产业园加快建设。畅通国内国际双循环，打造开放发展新平台。
强力推进招商引资。持之以恒抓招商促发展、抓项目增后劲。立足资源优势，加强项目论证，做好招商策划，推出高质量投资机会清单，促进本地优势资源与资本精准对接。绘制产业链全景图谱，通过招商引资加快补链强链延链，构建产业生态。大力推行以商招商、中介招商、基金招商、云端招商，提高招商质量和效率。强化要素保障，提升人才、政策、资金、技术全要素服务保障能力，持续磁吸国内外企业“争过山海关”。
着力推进区域协调发展
健全区域协调发展体制机制，促进各类要素资源合理流动和高效集聚，构建各具特色、协调促进的经济社会发展格局。
优化区域空间发展格局。打造以哈尔滨为核心的一小时、两小时都市圈，全面推动哈大齐绥牡佳协同发展；编制哈大绥一体化示范区规划。深入实施兴边富民行动，彰显黑河等边境城市特色。促进资源型城市转型发展。大力发展县域经济。力争每个县（市）培育1-2个主导产业，形成更多经济总量超百亿县（市）。加快推进基础设施建设。争取“十一”实现牡佳客专通车，加快北黑铁路、铁伊客专、佳鹤铁路建设。开工哈尔滨机场二期扩建、齐齐哈尔和佳木斯机场扩建工程，续建鸡西和漠河机场，建成绥芬河机场，建设呼玛等一批通用机场项目。继续推进城镇供热老旧管网和二次供水泵站管网改造。加大农村电网补短板力度。
巩固提升绿色生态优势
坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，加快建设生态强省。
推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。落实碳达峰要求。因地制宜实施煤改气、煤改电等清洁供暖项目，优化风电、光伏发电布局。建立水资源刚性约束制度。
深入推进污染防治。加大淘汰地级市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉力度，减少重污染天气。加快黑臭水体治理，全面实行排污许可制度。加强农业面源污染治理。加快城乡垃圾、污水处理基础设施建设，推行垃圾分类、无害化处理、资源化利用。
提升生态系统质量和稳定性。完成营造林建设100万亩、森林抚育建设483万亩，让龙江天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。
改善民生推动共同富裕
聚焦人民群众所需所盼，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，让发展成果更多惠及龙江人民。
做好就业和社会保障。就业是民生之本，强化保市场主体稳岗位，促进高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，稳住就业基本盘。拓宽市场化就业渠道，支持重点企业、重点产业吸纳就业，推进灵活就业和创业。健全多层次社会保障体系，多措并举推进基本养老金按时足额发放，进一步完善工伤、失业保险制度，继续提高城乡低保和特困供养标准，完善分层分类社会救助体系。深化医疗保障制度改革，提高城乡居民医保人均财政补助标准。扩大异地就医结算范围。实施城市更新行动，加快推进采煤沉陷区、城镇老旧小区、城中村改造，地级以上城市主城区棚户区全部改造完成，持续增进民生福祉。
推动教育和文化事业发展。积极促进城乡义务教育优质均衡发展。加快补齐农村办学条件短板。加强高中基本办学条件保障，深化普通高中育人方式改革，启动高考综合改革，加强招生考试能力建设。继续加快高校“双一流”建设，实现高校涉农学科专业优化整合，推动同类院校优势互补、集约发展。
推进健康龙江建设。健全重大疫情防控救治体制机制。实施疾控体系现代化、省级区域医疗中心建设、重大疫情救治基地建设、县级医院提标扩能等工程，健全分级诊疗制度，完善中医药健康服务体系，实现县级中医药服务全覆盖。推进体育事业发展，以筹办北京冬奥会为契机，扩大冰雪大省影响力，让冰雪旅游、冰雪运动引领全国走向世界，成为龙江最具魅力的名片。
加强和创新社会治理。坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生，提高防灾减灾抗灾救灾能力。完善城乡社区网格化治理体系。加快公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制。
《政府工作报告》中指出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好全省经济社会发展工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长6%左右，居民收入稳步增长，城镇新增就业30万人，城镇调查失业率低于上年水平，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食产量稳定在1500亿斤以上。
为了实现上述目标，2021年黑龙江省将重点做好以下几项工作。
慎终如始科学精准抓好疫情防控
做好疫情防控是经济社会发展、社会大局稳定的前提。
加强疫情防控高效指挥体系建设。加强疫情防控综合能力建设。加强疫情常态化精准防控。做好物资生产储备，有序推进疫苗接种。增强城乡群众自我防护意识，做到疫情防控人人有责、人人尽责。
全面实施乡村振兴战略
坚持优先发展农业农村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
当好维护国家粮食安全“压舱石”。新建高标准农田1010万亩，粮食播种面积达2.169亿亩。落实粮食安全省长责任制，持续推进优质粮食工程，提升粮食产能和供给品质。保护好利用好黑土地。实施肥药减量增效，推进黑土地保护利用试点、轮作休耕制度试点，持续提升耕地质量。
持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进农村改革和乡村建设。深入开展农村人居环境整治提升行动，建设一批美丽乡村示范村。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续落实帮扶政策，坚决守住脱贫攻坚成果，携手脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进。
加快构建现代产业体系
持续做好“三篇大文章”，抓实“五头五尾”，推动产业结构优化升级。
壮大优势主导产业。把“百千万”工程作为工业强省总抓手，加快构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局，提升工业在三次产业中的比重，努力实现工业高质量发展。支持哈尔滨新区建设战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。
加快发展数字经济。加快推进5G基站建设及技术应用，新建1.8万个5G基站。大力发展现代服务业。推动冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等特色旅游发展，办好第四届旅发大会，叫响“北国好风光、尽在黑龙江”这一靓丽品牌，打造以亚布力为代表的世界级滑雪旅游度假胜地。加大金融支持实体经济力度。
大力推动创新驱动发展
把科技创新作为振兴发展的战略支撑，全面塑造发展新优势。
加大全社会研发投入力度。抓好关键核心技术攻关及科技成果转化。实施新一轮科技型企业三年行动计划，力争国家认定的高新技术企业数量净增600家以上。推动区域创新发展载体建设。激发创新主体和人才活力。
持续全面深化改革推进更高水平开放
着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，拓展对外开放合作领域，全面释放龙江发展活力和潜力。
推动国有企业做强做优做大。实施国企改革三年行动。继续深化农垦、龙煤改革。支持驻省央企改革重组，促进央地融合发展。深入推进国有企业混合所有制改革。全面推开事业单位改革试点，推动市县机关事业单位所办企业脱钩。
大力发展民营经济。对民营企业要更理解、更尊重、更爱护、更支持，着力构建亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为。全面落实市场准入负面清单制度，坚决清除各类壁垒，实施公平统一的市场监管，杜绝对民营企业选择性执法和监管。建立领导干部挂钩联系企业制度，为民营企业发展排忧解难，做到“无事不扰、有事上门”。
建设市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动机关作风整顿优化营商环境。着力营造高效政务环境，扎实推进“一网通办”，加快“数字政府”建设。努力推进“一窗通办”“一次办结”。发挥哈尔滨新区、自贸区先行先试功能，探索更多便民利企制度创新。
推动更高水平对外开放。坚持进口抓就地加工、出口抓提档升级。发挥中俄黑河黑龙江大桥、同江铁路大桥对外开放互联互通作用，提升进口资源产品加工转化能力，打造跨境产业链和产业集群，创新跨境电商模式，促进对俄跨境贸易服务提档升级。深化与日韩和欧美等国家经济贸易合作。建设好自贸试验区、哈尔滨新区、综合保税区、跨境经济合作试验区。持续深化黑龙江与广东、哈尔滨与深圳对口合作，推动深哈产业园加快建设。畅通国内国际双循环，打造开放发展新平台。
强力推进招商引资。持之以恒抓招商促发展、抓项目增后劲。立足资源优势，加强项目论证，做好招商策划，推出高质量投资机会清单，促进本地优势资源与资本精准对接。绘制产业链全景图谱，通过招商引资加快补链强链延链，构建产业生态。大力推行以商招商、中介招商、基金招商、云端招商，提高招商质量和效率。强化要素保障，提升人才、政策、资金、技术全要素服务保障能力，持续磁吸国内外企业“争过山海关”。
着力推进区域协调发展
健全区域协调发展体制机制，促进各类要素资源合理流动和高效集聚，构建各具特色、协调促进的经济社会发展格局。
优化区域空间发展格局。打造以哈尔滨为核心的一小时、两小时都市圈，全面推动哈大齐绥牡佳协同发展；编制哈大绥一体化示范区规划。深入实施兴边富民行动，彰显黑河等边境城市特色。促进资源型城市转型发展。大力发展县域经济。力争每个县（市）培育1-2个主导产业，形成更多经济总量超百亿县（市）。加快推进基础设施建设。争取“十一”实现牡佳客专通车，加快北黑铁路、铁伊客专、佳鹤铁路建设。开工哈尔滨机场二期扩建、齐齐哈尔和佳木斯机场扩建工程，续建鸡西和漠河机场，建成绥芬河机场，建设呼玛等一批通用机场项目。继续推进城镇供热老旧管网和二次供水泵站管网改造。加大农村电网补短板力度。
巩固提升绿色生态优势
坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，加快建设生态强省。
推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。落实碳达峰要求。因地制宜实施煤改气、煤改电等清洁供暖项目，优化风电、光伏发电布局。建立水资源刚性约束制度。
深入推进污染防治。加大淘汰地级市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉力度，减少重污染天气。加快黑臭水体治理，全面实行排污许可制度。加强农业面源污染治理。加快城乡垃圾、污水处理基础设施建设，推行垃圾分类、无害化处理、资源化利用。
提升生态系统质量和稳定性。完成营造林建设100万亩、森林抚育建设483万亩，让龙江天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。
改善民生推动共同富裕
聚焦人民群众所需所盼，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，让发展成果更多惠及龙江人民。
做好就业和社会保障。就业是民生之本，强化保市场主体稳岗位，促进高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，稳住就业基本盘。拓宽市场化就业渠道，支持重点企业、重点产业吸纳就业，推进灵活就业和创业。健全多层次社会保障体系，多措并举推进基本养老金按时足额发放，进一步完善工伤、失业保险制度，继续提高城乡低保和特困供养标准，完善分层分类社会救助体系。深化医疗保障制度改革，提高城乡居民医保人均财政补助标准。扩大异地就医结算范围。实施城市更新行动，加快推进采煤沉陷区、城镇老旧小区、城中村改造，地级以上城市主城区棚户区全部改造完成，持续增进民生福祉。
推动教育和文化事业发展。积极促进城乡义务教育优质均衡发展。加快补齐农村办学条件短板。加强高中基本办学条件保障，深化普通高中育人方式改革，启动高考综合改革，加强招生考试能力建设。继续加快高校“双一流”建设，实现高校涉农学科专业优化整合，推动同类院校优势互补、集约发展。
推进健康龙江建设。健全重大疫情防控救治体制机制。实施疾控体系现代化、省级区域医疗中心建设、重大疫情救治基地建设、县级医院提标扩能等工程，健全分级诊疗制度，完善中医药健康服务体系，实现县级中医药服务全覆盖。推进体育事业发展，以筹办北京冬奥会为契机，扩大冰雪大省影响力，让冰雪旅游、冰雪运动引领全国走向世界，成为龙江最具魅力的名片。
加强和创新社会治理。坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生，提高防灾减灾抗灾救灾能力。完善城乡社区网格化治理体系。加快公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制。
平行进口车商艰难转型：仍苦等补位政策
多个省市“国五”切换“国六”的政策已经实施两个月，传统主机厂和经销商已经通过清理库存、更新车型逐步适应了国六的节奏。但“限排”新政之下，一些细分市场仍在消化所受冲击，平行进口车就是其中之一。
平行进口车商艰难转型：仍苦等补位政策
8月下旬一个周末，一家位于上海市吴中路的平行进口汽车展厅内，一辆丰田兰德酷路泽孤零零地蹲守在视觉中心。这家总面积一千八百平米的店铺，光展厅内就可放三十多辆车，但这已成昔日光景。
多个省市“国五”切换“国六”的政策已经实施两个月，传统主机厂和经销商已经通过清理库存、更新车型逐步适应了国六的节奏。但“限排”新政之下，一些细分市场仍在消化所受冲击，平行进口车就是其中之一。
作为突破传统汽车经销体系的新型产业，平行进口车在一定程度上缓解了进口车市场长期存在的价格垄断问题。随着政策逐年完善，行业近几年也发展迅速，平行进口汽车2014年销量突破10万辆，在进口车中所占比重也逐年上升，2015年突破了10%。
上述店铺便是在这样的背景下发展起来的。据销售主管吴言介绍，这家店算是“老店新开”，从沪青平公路搬过来时，店铺面积翻了一倍。
“当时的想法是店做大点，多招点人，业绩和收入高一点。”吴言说，“谁知道店大了，市场却变小了，客户也变少了。之前月均能卖二三十辆，现在却只能卖出几辆。”
这几辆还是业务转型后的成果。在国六切换潮中，很多平行进口车商不得不暂停掉原来的业务，转型卖传统4S店渠道的中规车。尽管这相当于丢掉了平行进口的优势，但在特殊时期下却犹如续命膏药。
实际上，巨变之下不乏有退出市场的商家。记者在近日的走访中便发现，不少平行进口车店铺已经关门，店面要么空无一人，要么换了新颜。而留守下来的，都在等待政策给行业开个“窗口”。
车商被迫转型
国六切换为何对平行进口车的影响如此之大？一方面，国外部分地区汽车当前排放水平达不到国六标准，另一方面，针对平行进口车的排放测试细则也迟迟未发布。
等待细则发布的同时，平行进口车商不得不通过自己的方式度过这段艰难时期，中规车与订单车是他们的普遍打法。
记者在走访中发现，多家平行进口车商已经开始转型卖中规车。吴言所在的劳德汽车便是其中之一。在平行进口车滞销的情况下，劳德汽车正积极往中规车的方向发展，相比以前，中规车一举从“附带买卖”翻身成了主营车型。
另一家名为御胜汽车的平行进口车同样如此，据店内销售杨晓琼介绍，该店目前的销量主要是从4S店进货的中规车贡献，其主营业务也由原来的平行进口车暂时转变为中规车。
不过，转型销售中规车并不容易。“突然转卖中规车，我们还有点卖不来，价格、客源、展车和销售经验上都没有优势，完全竞争不过4S店，利润也大打折扣。”吴言吐苦水道，“但现在没办法，你要么一边卖中规车一边等政策，要么就关门回家。”
除此之外，订单车是另一个转型方向。多家经销商表示目前主要卖订单车，现车则会少一点。
在这方面颇有经验的涵丰名车相关人士说：“订单模式相当于一个高级海外代购。”据介绍，订单车的操作流程是经销商先提供车的配置、图片、价格等信息，客户选好后进行预定，交付定金后，经销商方面负责把车锁定，办理进出口，最后交付客户。
上述人士表示，这种模式在很大程度上削减了国六切换的压力，一方面能避免大量积压库存、大量占用流动资金；另一方面也能通过符合排放标准的车型正常销售。“客户的车现在还在海上，等下个月或者下下个月政策出来，报关出来就是国六的车。”
实际上，早在2015年，就有业内人士指出，平行进口车需往定制化方向发展，演变为有客户先订车，经销商再着手进口，并从中赚取一定比例的管理费的订单模式。
苦等补位政策
如果说国五切换国六的政策促进了对平行进口汽车市场的洗牌，那么接下来的政策走向，则决定着平行进口车未来的命运。
根据业内预测，进口国六车入场时间是明年春节之后，如果国六车提前出来，那相应的政策按理也应该同步。也有人认为，平行进口车的相关政策或许会早于国六车型出台。
“全国那么多试点地区和企业，自贸区堆着那么多车子，政策不可能不管。”杨晓琼认为。自贸区车是指暂时停放在港口仓库的国五车型，车商无需全款拿下，但也要支付30%。
实际上，平行进口车近些年的发展的确离不开政策支持。2014年10月，国家工商总局停止汽车总经销商和品牌授权经销商备案工作，平行进口车才得以“转正”，此后，简化汽车自动进口许可证申领管理制度等政策陆续推出，行业才获得了持续发展的动力。
但因为所涉主体及环节相对较少，平行进口汽车受很多宏观政策、产业政策的直接影响，除了国五切换国六，去年贸易摩擦，两国间汽车关税几经波动，平行进口车的规模也在近几年首次下滑。
“其实这几年平行进口车的单车利润一直在下滑，因为太多人进入这个行业，又有国际环境、市场环境的影响，平行进口车早就已经过了它的红利期，现在价格很透明，大家都只是混口饭吃。”有从事平行进口车销售的人士对记者表示。
但相比较而言，平行进口车的优势还没有完全消失，多元化的选择空间和更加优惠的价格始终是他们和4S店中规车抗衡的优势。从业人员并未放弃，在发展过程中他们也在努力扩大市场。
例如，针对目标消费群体较为局限的问题，上述人士表示，“平行进口车会根据中国客户的一些情况调整自己的配置价格，现在市面上已经出现二三十万的平行进口车了。”
从长远来看，上述人士认为，平行进口车市场的体量有望向中规车靠拢。“以后买车就有中规车和平行进口车两个大块的选择。”
不过要实现这样的目标，平行进口车行业首先需要有形成一个更加系统的经营主体，以免出现市场混战。他表示：“现在平行进口车更多是以单个运营商为主，以后也许会联合到一起，形成大联盟，到那个时候，可能会更加系统，价格会更加透明。不过，利润肯定没有以前那么高，但会趋于正常水平。”
但这只是一个美好愿景。具体如何，还需看政策走向，以及平行进口车在品牌结构、车型引进、经营模式等方面的进一步调整与规范。
汽车质量家：www.autoqa.cn
上海沐睿科技服务有限公司是一家创新型的汽车工程技术服务公司，具备Reach、VOC、ELV环保法规评估一站式解决方案，为客户提供从初步想法到最终产品的全程支持，包括：项目的确定、设计、开发，直到材料、组件和系统的测试。此外，还包括项目管理和人员调配等服务。近十年来，整合汽车行业咨询，从车身、底盘、电子电器、智能化、动力系统、内外饰、环保法规等多方面纵向数据积累，并成功通过以品质创新，加强技术合作，孵化多家二方及三方实验室能力提升，与学术界和政府多方面协作的创新中心，促进自主创新和开放合作。
多个省市“国五”切换“国六”的政策已经实施两个月，传统主机厂和经销商已经通过清理库存、更新车型逐步适应了国六的节奏。但“限排”新政之下，一些细分市场仍在消化所受冲击，平行进口车就是其中之一。
平行进口车商艰难转型：仍苦等补位政策
8月下旬一个周末，一家位于上海市吴中路的平行进口汽车展厅内，一辆丰田兰德酷路泽孤零零地蹲守在视觉中心。这家总面积一千八百平米的店铺，光展厅内就可放三十多辆车，但这已成昔日光景。
多个省市“国五”切换“国六”的政策已经实施两个月，传统主机厂和经销商已经通过清理库存、更新车型逐步适应了国六的节奏。但“限排”新政之下，一些细分市场仍在消化所受冲击，平行进口车就是其中之一。
作为突破传统汽车经销体系的新型产业，平行进口车在一定程度上缓解了进口车市场长期存在的价格垄断问题。随着政策逐年完善，行业近几年也发展迅速，平行进口汽车2014年销量突破10万辆，在进口车中所占比重也逐年上升，2015年突破了10%。
上述店铺便是在这样的背景下发展起来的。据销售主管吴言介绍，这家店算是“老店新开”，从沪青平公路搬过来时，店铺面积翻了一倍。
“当时的想法是店做大点，多招点人，业绩和收入高一点。”吴言说，“谁知道店大了，市场却变小了，客户也变少了。之前月均能卖二三十辆，现在却只能卖出几辆。”
这几辆还是业务转型后的成果。在国六切换潮中，很多平行进口车商不得不暂停掉原来的业务，转型卖传统4S店渠道的中规车。尽管这相当于丢掉了平行进口的优势，但在特殊时期下却犹如续命膏药。
实际上，巨变之下不乏有退出市场的商家。记者在近日的走访中便发现，不少平行进口车店铺已经关门，店面要么空无一人，要么换了新颜。而留守下来的，都在等待政策给行业开个“窗口”。
车商被迫转型
国六切换为何对平行进口车的影响如此之大？一方面，国外部分地区汽车当前排放水平达不到国六标准，另一方面，针对平行进口车的排放测试细则也迟迟未发布。
等待细则发布的同时，平行进口车商不得不通过自己的方式度过这段艰难时期，中规车与订单车是他们的普遍打法。
记者在走访中发现，多家平行进口车商已经开始转型卖中规车。吴言所在的劳德汽车便是其中之一。在平行进口车滞销的情况下，劳德汽车正积极往中规车的方向发展，相比以前，中规车一举从“附带买卖”翻身成了主营车型。
另一家名为御胜汽车的平行进口车同样如此，据店内销售杨晓琼介绍，该店目前的销量主要是从4S店进货的中规车贡献，其主营业务也由原来的平行进口车暂时转变为中规车。
不过，转型销售中规车并不容易。“突然转卖中规车，我们还有点卖不来，价格、客源、展车和销售经验上都没有优势，完全竞争不过4S店，利润也大打折扣。”吴言吐苦水道，“但现在没办法，你要么一边卖中规车一边等政策，要么就关门回家。”
除此之外，订单车是另一个转型方向。多家经销商表示目前主要卖订单车，现车则会少一点。
在这方面颇有经验的涵丰名车相关人士说：“订单模式相当于一个高级海外代购。”据介绍，订单车的操作流程是经销商先提供车的配置、图片、价格等信息，客户选好后进行预定，交付定金后，经销商方面负责把车锁定，办理进出口，最后交付客户。
上述人士表示，这种模式在很大程度上削减了国六切换的压力，一方面能避免大量积压库存、大量占用流动资金；另一方面也能通过符合排放标准的车型正常销售。“客户的车现在还在海上，等下个月或者下下个月政策出来，报关出来就是国六的车。”
实际上，早在2015年，就有业内人士指出，平行进口车需往定制化方向发展，演变为有客户先订车，经销商再着手进口，并从中赚取一定比例的管理费的订单模式。
苦等补位政策
如果说国五切换国六的政策促进了对平行进口汽车市场的洗牌，那么接下来的政策走向，则决定着平行进口车未来的命运。
根据业内预测，进口国六车入场时间是明年春节之后，如果国六车提前出来，那相应的政策按理也应该同步。也有人认为，平行进口车的相关政策或许会早于国六车型出台。
“全国那么多试点地区和企业，自贸区堆着那么多车子，政策不可能不管。”杨晓琼认为。自贸区车是指暂时停放在港口仓库的国五车型，车商无需全款拿下，但也要支付30%。
实际上，平行进口车近些年的发展的确离不开政策支持。2014年10月，国家工商总局停止汽车总经销商和品牌授权经销商备案工作，平行进口车才得以“转正”，此后，简化汽车自动进口许可证申领管理制度等政策陆续推出，行业才获得了持续发展的动力。
但因为所涉主体及环节相对较少，平行进口汽车受很多宏观政策、产业政策的直接影响，除了国五切换国六，去年贸易摩擦，两国间汽车关税几经波动，平行进口车的规模也在近几年首次下滑。
“其实这几年平行进口车的单车利润一直在下滑，因为太多人进入这个行业，又有国际环境、市场环境的影响，平行进口车早就已经过了它的红利期，现在价格很透明，大家都只是混口饭吃。”有从事平行进口车销售的人士对记者表示。
但相比较而言，平行进口车的优势还没有完全消失，多元化的选择空间和更加优惠的价格始终是他们和4S店中规车抗衡的优势。从业人员并未放弃，在发展过程中他们也在努力扩大市场。
例如，针对目标消费群体较为局限的问题，上述人士表示，“平行进口车会根据中国客户的一些情况调整自己的配置价格，现在市面上已经出现二三十万的平行进口车了。”
从长远来看，上述人士认为，平行进口车市场的体量有望向中规车靠拢。“以后买车就有中规车和平行进口车两个大块的选择。”
不过要实现这样的目标，平行进口车行业首先需要有形成一个更加系统的经营主体，以免出现市场混战。他表示：“现在平行进口车更多是以单个运营商为主，以后也许会联合到一起，形成大联盟，到那个时候，可能会更加系统，价格会更加透明。不过，利润肯定没有以前那么高，但会趋于正常水平。”
但这只是一个美好愿景。具体如何，还需看政策走向，以及平行进口车在品牌结构、车型引进、经营模式等方面的进一步调整与规范。
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上海沐睿科技服务有限公司是一家创新型的汽车工程技术服务公司，具备Reach、VOC、ELV环保法规评估一站式解决方案，为客户提供从初步想法到最终产品的全程支持，包括：项目的确定、设计、开发，直到材料、组件和系统的测试。此外，还包括项目管理和人员调配等服务。近十年来，整合汽车行业咨询，从车身、底盘、电子电器、智能化、动力系统、内外饰、环保法规等多方面纵向数据积累，并成功通过以品质创新，加强技术合作，孵化多家二方及三方实验室能力提升，与学术界和政府多方面协作的创新中心，促进自主创新和开放合作。
【2019年京交会将开幕 石景山分会场聚力“冬奥与城市发展”】
2019年中国国际服务贸易交易会（以下简称“京交会”）将于5月28日至6月1日在北京举办。本届京交会首次采用“一主多辅”的场馆布局形式，届时，石景山首钢园区作为京交会分会场之一，将围绕“冬奥与城市发展”主题，开展丰富的文化、体育、冬奥系列专题活动。
京交会西部支点 打造“体育+”产业融合盛宴
据悉，京交会石景山首钢园区分会场设置了主题论坛、展览展示及配套活动等多项内容。在大会期间，将采取“主论坛+平行论坛”的形式，组织主论坛暨冬奥与城市发展论坛、中关村科技服务2022冬奥论坛和侨梦苑北京论坛活动三场论坛活动。
主论坛暨冬奥与城市发展论坛将于5月30日举办，为彰显活动主题，特在冬奥广场三号高炉旁搭建透明篷房，将邀约政府领导、欧美使馆领导、国际专业组织领导、国际领先企业高管、国内外专家学者、专业投资机构、国内外媒体、渠道商、产业链相关人士等众多海内外嘉宾，一同为冰雪产业的腾飞发展建言献策。同日举办的中关村科技服务2022冬奥论坛，将针对AR、VR、5G与8K超高清技术、人工智能等前沿技术在冰雪赛事中的运用做项目推介并组织签约活动，推动中关村新技术新产品助力冬奥会举办。侨梦苑北京论坛将于5月29日举办，以“相聚北京 共谋发展”为主题，聚焦北京科技创新中心、国际交往中心城市定位，充分发挥北京侨梦苑服务华侨华人的桥梁纽带作用。并以“国际人才服务+科技创新”、“华侨华人在京创业心得分享交流会”为主题开设分论坛。
展览展示活动将以首钢北区为分会场主场地，以三号高炉为背景、秀池地上及地下展厅为中心，打造立体宣传空间，以“静态展览+动线展示”的方式组织丰富的展览展示活动。其中，冰雪体育综合展集中展示和宣传石景山的城市发展及进行重点项目推介，为国内外冰雪运动相关机构、协会、企业提供优质产品服务和展示平台；首钢工业遗址展将呈现首钢工业遗址再利用等方面取得的成绩和首钢遗迹织补与冬奥冰雪产业的完美链接，宣传以新发展理念带动产业结构调整和城市功能再造的创举；冬奥文化展则展示北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作进展，讲述“冬奥故事”、展现办奥理念，传播奥运文化。
京交会期间，石景山首钢园区分会场还将组织产业对接、智能产品体验、奥运特许商品上新等配套活动。汇聚海量优质资源的产业对接将为与会企业提供国际化接口，推动产业合作和项目签约，促进以体育+文化、体育+金融、体育+旅游为主的系列“体育+”产业融合。
老厂区的转型之路 钢铁王国成冬奥阵地
据了解，本次京交会石景山分会场的举办地首钢园区是由原首钢工业园区演变而来，钢铁主流程停产后的首钢老厂区，成为了“新首钢高端产业综合服务区”。
北京全面推进2022年冬奥会和冬残奥会筹备工作动员部署大会后，石景山区迅速落实，进一步部署相关冬奥服务保障工作，全面进入“冬奥时间”。石景山区率先编制《石景山区服务保障冬奥会加快冰雪体育发展行动计划（2017-2022年）》，实施冬奥组委驻地及周边配套保障、冬奥体育生活化社区、京津冀国际冰雪交流等十大冰雪工程。
去年，新首钢地区冬奥广场重点项目基本完成，预计整体改造建设将于2020年全部完成，届时，冬奥广场将成为融合体验式消费、运动休闲和工业文化特色的综合跨界融合产业示范区，为北京冬奥会赛事提供完备的服务配套。
目前，由西十筒仓改造而来的冬奥组委办公区已建成使用，国家体育总局冬季训练中心也于去年6月正式启用。据悉，冬训中心利用老工业厂房进行改造，共计建成“四块冰”，作为短道速滑、花样滑冰、冰壶、冰球四个项目的冬奥训练场馆，后续将转为社会设施，向公众开放，为普及冰上运动做贡献。
此外，作为2022年冬奥会北京城区唯一雪上项目场地的滑雪大跳台项目建设正在稳步推进，预计2019年底建成，将成为2022年冬奥会北京城区内唯一雪上项目举办场地，也是世界首例永久保留和使用的滑雪大跳台场地。
紧抓冬奥契机 推进区域开放发展
2022年冬奥会在石景山首钢北区落地，将直接带动首钢北区的发展。不仅推动了首钢体育产业的布局，也让首钢园区的发展方向更加清晰。
随着冬奥组委入驻新首钢，有效激发了场地活力，在插上冬奥的翅膀后，首钢由首钢制造往首钢服务飞速转型发展。这为新首钢地区在更高质量、更高水平上的转型发展奠定了良好的基础，作为曾历经辉煌的北京西部最大工业区，首钢园区正在被打造成北京工业遗存再利用的典范和新时代首都城市复兴新地标。一系列的国际会议和国际元素，一批国家级、国际级重大会议和赛事在这里落户，一批以现代金融、商务服务、高技术、文化创意、“体育+”为代表的高端服务业的试点示范项目全面启动。大量冬奥配套设施的落成，也拉动了近千名首钢职工转型、转岗和新的就业。
与此同时，石景山也依托冬奥会带给区域发展的重大历史机遇，正在实现跨越式发展。一方面，冬奥元素为石景山带来国际的视野、开放的雄心，推动与国际国内市场、与国际国内人才的交流和发展；另一方面，冬奥会赛事服务配套在石景山的相继落地，带动着城市整体基础设施大幅度提升，城市环境、老百姓的居住和生活条件随之得到显著改善。
工业风貌与奥运元素完美结合的首钢园区，正书写着奥运推动城市发展、世界工业遗产再利用以及老工业区可持续发展的生动答卷。冬奥会过后，首钢园区将会是北京西部的冰上运动聚集区，成为京西最靓丽的“冰雪大本营”。
未来，首钢将围绕建设国家体育产业示范区、体育总部基地的战略目标持续发力，并进一步争取体育产业自贸区专项政策等，不断培育新动能、形成新产业。在区域性生态复兴方面，新首钢地区将紧密围绕石景山区创建国家森林城市的既定方针，依托后工业景观休闲带和永定河生态带，营造大疏大密的生态格局，撑起西部城市生态骨架。
2019年中国国际服务贸易交易会（以下简称“京交会”）将于5月28日至6月1日在北京举办。本届京交会首次采用“一主多辅”的场馆布局形式，届时，石景山首钢园区作为京交会分会场之一，将围绕“冬奥与城市发展”主题，开展丰富的文化、体育、冬奥系列专题活动。
京交会西部支点 打造“体育+”产业融合盛宴
据悉，京交会石景山首钢园区分会场设置了主题论坛、展览展示及配套活动等多项内容。在大会期间，将采取“主论坛+平行论坛”的形式，组织主论坛暨冬奥与城市发展论坛、中关村科技服务2022冬奥论坛和侨梦苑北京论坛活动三场论坛活动。
主论坛暨冬奥与城市发展论坛将于5月30日举办，为彰显活动主题，特在冬奥广场三号高炉旁搭建透明篷房，将邀约政府领导、欧美使馆领导、国际专业组织领导、国际领先企业高管、国内外专家学者、专业投资机构、国内外媒体、渠道商、产业链相关人士等众多海内外嘉宾，一同为冰雪产业的腾飞发展建言献策。同日举办的中关村科技服务2022冬奥论坛，将针对AR、VR、5G与8K超高清技术、人工智能等前沿技术在冰雪赛事中的运用做项目推介并组织签约活动，推动中关村新技术新产品助力冬奥会举办。侨梦苑北京论坛将于5月29日举办，以“相聚北京 共谋发展”为主题，聚焦北京科技创新中心、国际交往中心城市定位，充分发挥北京侨梦苑服务华侨华人的桥梁纽带作用。并以“国际人才服务+科技创新”、“华侨华人在京创业心得分享交流会”为主题开设分论坛。
展览展示活动将以首钢北区为分会场主场地，以三号高炉为背景、秀池地上及地下展厅为中心，打造立体宣传空间，以“静态展览+动线展示”的方式组织丰富的展览展示活动。其中，冰雪体育综合展集中展示和宣传石景山的城市发展及进行重点项目推介，为国内外冰雪运动相关机构、协会、企业提供优质产品服务和展示平台；首钢工业遗址展将呈现首钢工业遗址再利用等方面取得的成绩和首钢遗迹织补与冬奥冰雪产业的完美链接，宣传以新发展理念带动产业结构调整和城市功能再造的创举；冬奥文化展则展示北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作进展，讲述“冬奥故事”、展现办奥理念，传播奥运文化。
京交会期间，石景山首钢园区分会场还将组织产业对接、智能产品体验、奥运特许商品上新等配套活动。汇聚海量优质资源的产业对接将为与会企业提供国际化接口，推动产业合作和项目签约，促进以体育+文化、体育+金融、体育+旅游为主的系列“体育+”产业融合。
老厂区的转型之路 钢铁王国成冬奥阵地
据了解，本次京交会石景山分会场的举办地首钢园区是由原首钢工业园区演变而来，钢铁主流程停产后的首钢老厂区，成为了“新首钢高端产业综合服务区”。
北京全面推进2022年冬奥会和冬残奥会筹备工作动员部署大会后，石景山区迅速落实，进一步部署相关冬奥服务保障工作，全面进入“冬奥时间”。石景山区率先编制《石景山区服务保障冬奥会加快冰雪体育发展行动计划（2017-2022年）》，实施冬奥组委驻地及周边配套保障、冬奥体育生活化社区、京津冀国际冰雪交流等十大冰雪工程。
去年，新首钢地区冬奥广场重点项目基本完成，预计整体改造建设将于2020年全部完成，届时，冬奥广场将成为融合体验式消费、运动休闲和工业文化特色的综合跨界融合产业示范区，为北京冬奥会赛事提供完备的服务配套。
目前，由西十筒仓改造而来的冬奥组委办公区已建成使用，国家体育总局冬季训练中心也于去年6月正式启用。据悉，冬训中心利用老工业厂房进行改造，共计建成“四块冰”，作为短道速滑、花样滑冰、冰壶、冰球四个项目的冬奥训练场馆，后续将转为社会设施，向公众开放，为普及冰上运动做贡献。
此外，作为2022年冬奥会北京城区唯一雪上项目场地的滑雪大跳台项目建设正在稳步推进，预计2019年底建成，将成为2022年冬奥会北京城区内唯一雪上项目举办场地，也是世界首例永久保留和使用的滑雪大跳台场地。
紧抓冬奥契机 推进区域开放发展
2022年冬奥会在石景山首钢北区落地，将直接带动首钢北区的发展。不仅推动了首钢体育产业的布局，也让首钢园区的发展方向更加清晰。
随着冬奥组委入驻新首钢，有效激发了场地活力，在插上冬奥的翅膀后，首钢由首钢制造往首钢服务飞速转型发展。这为新首钢地区在更高质量、更高水平上的转型发展奠定了良好的基础，作为曾历经辉煌的北京西部最大工业区，首钢园区正在被打造成北京工业遗存再利用的典范和新时代首都城市复兴新地标。一系列的国际会议和国际元素，一批国家级、国际级重大会议和赛事在这里落户，一批以现代金融、商务服务、高技术、文化创意、“体育+”为代表的高端服务业的试点示范项目全面启动。大量冬奥配套设施的落成，也拉动了近千名首钢职工转型、转岗和新的就业。
与此同时，石景山也依托冬奥会带给区域发展的重大历史机遇，正在实现跨越式发展。一方面，冬奥元素为石景山带来国际的视野、开放的雄心，推动与国际国内市场、与国际国内人才的交流和发展；另一方面，冬奥会赛事服务配套在石景山的相继落地，带动着城市整体基础设施大幅度提升，城市环境、老百姓的居住和生活条件随之得到显著改善。
工业风貌与奥运元素完美结合的首钢园区，正书写着奥运推动城市发展、世界工业遗产再利用以及老工业区可持续发展的生动答卷。冬奥会过后，首钢园区将会是北京西部的冰上运动聚集区，成为京西最靓丽的“冰雪大本营”。
未来，首钢将围绕建设国家体育产业示范区、体育总部基地的战略目标持续发力，并进一步争取体育产业自贸区专项政策等，不断培育新动能、形成新产业。在区域性生态复兴方面，新首钢地区将紧密围绕石景山区创建国家森林城市的既定方针，依托后工业景观休闲带和永定河生态带，营造大疏大密的生态格局，撑起西部城市生态骨架。
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