【“偷走”视力的眼病——青光眼的 10 大真相】2021年3月6日是第十四个“世界青光眼日”，青光眼是主要的可致盲眼病之一。据不完全统计，仅中国就有940万青光眼患者，其中56%为单眼盲，19%为双眼盲，即使非盲患者，随着病变发展，其生活质量也会受到严重的影响。首都医科大学附属北京康复医院头颈康复中心眼科主任、主任医师王霞提醒，青光眼如果不及时采取有效的治疗，视觉功能可能全部丧失，最终导致无法逆转的失明。https://t.cn/A6t0OLmZ
《参考消息》强势聚焦成都，这次他们关注了……
3月4日
央媒《参考消息》
以大篇幅聚焦成都
围绕陆空国际双枢纽 产业集群发展
多重机遇叠加等内容
刊发文章
《成都：一座国家中心城市的世界胸怀》
外贸进出口总额同比增长22.4%，开行国际班列4317列，机场年客运吞吐量5500万人次，国际（地区）航线数量达130条，落地世界500强企业共305家，天府新区积极打造内陆开放门户……
在全球知名的城市评级机构GaWC最近一次世界城市排名中，成都位列第59名，进入世界二线城市行列，在国内城市中仅次于北京、上海、广州、深圳四座一线城市，保持在新一线城市中的领先地位。
“十三五”时期，成都从西部区域中心城市跃升为国家中心城市，其发展目标已然定位于世界城市体系之中。
在2020年末的成都市委十三届八次全会上，成都擘画今后五年及远景的城市发展目标：“十四五”时期，打造国内大循环战略腹地、建设国内国际双循环门户枢纽；到2035年，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市。
陆空国际双枢纽崛起
2月21日，一列装载着“一带一路”重大项目建设配套物资的专列，从成都国际铁路港发往俄罗斯圣彼得堡。这也标志着成都国际班列开通第59个境外站点——圣彼得堡。
在新冠肺炎疫情影响全球物流的背景下，成都中欧班列一直在稳定产业链供应链、促进内外市场循环等方面发挥着重要作用。统计显示：今年春节期间成都国际铁路港国际班列开行量同比增长30.4%，其中中欧班列开行量同比增长33.3%。
目前成都国际铁路港已打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，串联起境外59个城市、境内20个城市，成为泛欧泛亚陆港枢纽，发挥出畅通道、促贸易、聚产业、优环境等多重效应。
不仅有“陆上枢纽”，成都还有“空中枢纽”。飞友科技与全球旅行数据和分析公司西留姆公司的监测结果都表明，2020年，成都双流国际机场位列全球最繁忙的十大机场之一。
据官方统计，双流机场年旅客量突破5500万人次、出入境流量突破700万人次；国际（地区）航线达130条，位居全国第四位。
新建的成都天府国际机场有望在今年上半年正式通航。届时，成都将成为继上海、北京之后，我国第三个拥有两座国际机场的城市。地处西部的特殊区位，让成都具备了面向欧洲、中东、中亚及东南亚建设重要国际交通综合枢纽的基础。
拥有亚蓉欧航空枢纽和泛欧泛亚陆港枢纽“双支撑”，下一个五年，成都的内陆开放会打开新局面。
在天府新区的秦皇湖边，天府国际会议中心与中国西部国际博览城相互辉映，共同组成我国中西部最大的会议会展综合体；中意文化创新产业园建设持续推进。
“这些高能级平台为用活国际国内两个市场、两种资源，深度融入全球产业链、供应链、价值链、创新链、人才链创造了极佳条件。”四川天府新区党工委书记刘任远说。
吸引全球高端产业
新年伊始，位于成都高新区的出光电子材料（中国）有限公司正忙碌地为投产后首批产品的交付作准备。这是世界500强企业日本出光兴产在中国设立的第一家OLED发光材料制造基地，其投产填补了国内OLED发光材料领域的空白，将为中国各地的客户稳定供货。
在距离出光电材不到10分钟车程的京东方科技集团成都基地，是出光电材的重要合作伙伴。“随着京东方在成都、重庆两条柔性屏生产线的量产，全部满产后每年可提供1.4亿片高端手机柔性屏，届时国内规模最大的柔性屏制造基地将在西南建成。”京东方科技集团副总裁秦向东认为，巨大的市场前景和成都的产业优势，为众多中外企业带来良好机遇。
出光电材和京东方所在的电子信息产业功能区，是成都市66个产业功能区之一，聚集了英特尔、得克萨斯仪器公司、富士康、戴尔等重要企业，经过20年发展，已形成从集成电路、新型显示、整机制造到软件服务的全产业链条。
产业集群发展的优势正日益凸显，并且像磁石一样吸引全球高端产业。据成都市经信局的统计，2020年，成都电子信息产业逆势上扬，总产值达10065.7亿元，增速达19.8%。
成都市经信局党组书记、局长王凯告诉记者，成都正通过先进制造业、现代服务业和新经济三方面，构建现代化开放型产业体系。
百度人口流动的大数据统计呈现出一个有意思的趋势——北、上、广、深依然保持中心城市地位，而成都则成为我国人口流动和聚集的重要城市。
“人流的中心，自然也是物流、资金流的聚集地，以此衡量，成都已成为国内经济大循环的中心节点之一。”国家金融与发展实验室理事长李扬说，这为服务业带来更多机遇。
多重机遇叠加共享
去年3月，成都市宣布将每个月发布100个新场景和100个新产品。这是成都针对后疫情时代的顺势而为，以新经济赋能城市发展，培育多元化应用场景，主动释放“城市机会清单”，与世界共享机遇。到2020年底，成都通过10场发布会释放了“城市机会”6300亿元，参与企业2000余家。
近年来，“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等多重机遇叠加，不断推动成都由内陆腹地转变为开放前沿，由国家中心城市向现代化国际都市稳步迈进。三年前，成都提出打造世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都，面向世界展现出开放姿态。
去年适逢中意建交50周年，中国意大利商会成都中心项目签约落户天府新区中意文化创新产业园。该项目建成后将成为推动意大利、天府新区文化交流与产业合作的又一支撑性平台，加速推进意大利企业在中意文化创新产业园聚集。
一周前，成都成功夺得了2024年汤姆斯杯暨尤伯杯羽毛球赛举办权。这是该项赛事首次落户中国西部城市，也意味着从现在至2025年，成都将年年有国际大赛。
这些成果也标定了“十四五”期间成都融入全球循环、集聚全球资源、参与全球竞争的发展高度。
2020年，中央提出推动成渝地区双城经济圈建设，成都继获得国家中心城市定位后再次被赋予国家战略使命。
成都市发展和改革委员会主任杨羽表示，成都正以成渝相向发展、成德眉资同城化发展等一系列具体举措，加快培育壮大成都都市圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
十余年来，全球房地产顾问第一太平戴维斯华西区董事长胡裕华每月往返成渝两座城市，见证了两地的发展与融合。
“成渝地区双城经济圈的推动，让成渝统筹发展的动力更足。”在他看来，中国西部形成高质量发展重要增长极的目标将变得更加可期，也为中外企业带来更多机遇。
3月4日
央媒《参考消息》
以大篇幅聚焦成都
围绕陆空国际双枢纽 产业集群发展
多重机遇叠加等内容
刊发文章
《成都：一座国家中心城市的世界胸怀》
外贸进出口总额同比增长22.4%，开行国际班列4317列，机场年客运吞吐量5500万人次，国际（地区）航线数量达130条，落地世界500强企业共305家，天府新区积极打造内陆开放门户……
在全球知名的城市评级机构GaWC最近一次世界城市排名中，成都位列第59名，进入世界二线城市行列，在国内城市中仅次于北京、上海、广州、深圳四座一线城市，保持在新一线城市中的领先地位。
“十三五”时期，成都从西部区域中心城市跃升为国家中心城市，其发展目标已然定位于世界城市体系之中。
在2020年末的成都市委十三届八次全会上，成都擘画今后五年及远景的城市发展目标：“十四五”时期，打造国内大循环战略腹地、建设国内国际双循环门户枢纽；到2035年，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市。
陆空国际双枢纽崛起
2月21日，一列装载着“一带一路”重大项目建设配套物资的专列，从成都国际铁路港发往俄罗斯圣彼得堡。这也标志着成都国际班列开通第59个境外站点——圣彼得堡。
在新冠肺炎疫情影响全球物流的背景下，成都中欧班列一直在稳定产业链供应链、促进内外市场循环等方面发挥着重要作用。统计显示：今年春节期间成都国际铁路港国际班列开行量同比增长30.4%，其中中欧班列开行量同比增长33.3%。
目前成都国际铁路港已打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，串联起境外59个城市、境内20个城市，成为泛欧泛亚陆港枢纽，发挥出畅通道、促贸易、聚产业、优环境等多重效应。
不仅有“陆上枢纽”，成都还有“空中枢纽”。飞友科技与全球旅行数据和分析公司西留姆公司的监测结果都表明，2020年，成都双流国际机场位列全球最繁忙的十大机场之一。
据官方统计，双流机场年旅客量突破5500万人次、出入境流量突破700万人次；国际（地区）航线达130条，位居全国第四位。
新建的成都天府国际机场有望在今年上半年正式通航。届时，成都将成为继上海、北京之后，我国第三个拥有两座国际机场的城市。地处西部的特殊区位，让成都具备了面向欧洲、中东、中亚及东南亚建设重要国际交通综合枢纽的基础。
拥有亚蓉欧航空枢纽和泛欧泛亚陆港枢纽“双支撑”，下一个五年，成都的内陆开放会打开新局面。
在天府新区的秦皇湖边，天府国际会议中心与中国西部国际博览城相互辉映，共同组成我国中西部最大的会议会展综合体；中意文化创新产业园建设持续推进。
“这些高能级平台为用活国际国内两个市场、两种资源，深度融入全球产业链、供应链、价值链、创新链、人才链创造了极佳条件。”四川天府新区党工委书记刘任远说。
吸引全球高端产业
新年伊始，位于成都高新区的出光电子材料（中国）有限公司正忙碌地为投产后首批产品的交付作准备。这是世界500强企业日本出光兴产在中国设立的第一家OLED发光材料制造基地，其投产填补了国内OLED发光材料领域的空白，将为中国各地的客户稳定供货。
在距离出光电材不到10分钟车程的京东方科技集团成都基地，是出光电材的重要合作伙伴。“随着京东方在成都、重庆两条柔性屏生产线的量产，全部满产后每年可提供1.4亿片高端手机柔性屏，届时国内规模最大的柔性屏制造基地将在西南建成。”京东方科技集团副总裁秦向东认为，巨大的市场前景和成都的产业优势，为众多中外企业带来良好机遇。
出光电材和京东方所在的电子信息产业功能区，是成都市66个产业功能区之一，聚集了英特尔、得克萨斯仪器公司、富士康、戴尔等重要企业，经过20年发展，已形成从集成电路、新型显示、整机制造到软件服务的全产业链条。
产业集群发展的优势正日益凸显，并且像磁石一样吸引全球高端产业。据成都市经信局的统计，2020年，成都电子信息产业逆势上扬，总产值达10065.7亿元，增速达19.8%。
成都市经信局党组书记、局长王凯告诉记者，成都正通过先进制造业、现代服务业和新经济三方面，构建现代化开放型产业体系。
百度人口流动的大数据统计呈现出一个有意思的趋势——北、上、广、深依然保持中心城市地位，而成都则成为我国人口流动和聚集的重要城市。
“人流的中心，自然也是物流、资金流的聚集地，以此衡量，成都已成为国内经济大循环的中心节点之一。”国家金融与发展实验室理事长李扬说，这为服务业带来更多机遇。
多重机遇叠加共享
去年3月，成都市宣布将每个月发布100个新场景和100个新产品。这是成都针对后疫情时代的顺势而为，以新经济赋能城市发展，培育多元化应用场景，主动释放“城市机会清单”，与世界共享机遇。到2020年底，成都通过10场发布会释放了“城市机会”6300亿元，参与企业2000余家。
近年来，“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等多重机遇叠加，不断推动成都由内陆腹地转变为开放前沿，由国家中心城市向现代化国际都市稳步迈进。三年前，成都提出打造世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都，面向世界展现出开放姿态。
去年适逢中意建交50周年，中国意大利商会成都中心项目签约落户天府新区中意文化创新产业园。该项目建成后将成为推动意大利、天府新区文化交流与产业合作的又一支撑性平台，加速推进意大利企业在中意文化创新产业园聚集。
一周前，成都成功夺得了2024年汤姆斯杯暨尤伯杯羽毛球赛举办权。这是该项赛事首次落户中国西部城市，也意味着从现在至2025年，成都将年年有国际大赛。
这些成果也标定了“十四五”期间成都融入全球循环、集聚全球资源、参与全球竞争的发展高度。
2020年，中央提出推动成渝地区双城经济圈建设，成都继获得国家中心城市定位后再次被赋予国家战略使命。
成都市发展和改革委员会主任杨羽表示，成都正以成渝相向发展、成德眉资同城化发展等一系列具体举措，加快培育壮大成都都市圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
十余年来，全球房地产顾问第一太平戴维斯华西区董事长胡裕华每月往返成渝两座城市，见证了两地的发展与融合。
“成渝地区双城经济圈的推动，让成渝统筹发展的动力更足。”在他看来，中国西部形成高质量发展重要增长极的目标将变得更加可期，也为中外企业带来更多机遇。
砥砺前行 进位出彩——信阳司法行政2020年工作回顾
2020年是新中国历史上极不平凡的一年， 也是信阳市司法行政工作“争先进位谋出彩”的一年，面对突如其来的新冠疫情，在市委市政府、省司法厅和市委政法委的正确领导下，全市司法行政系统强化担当、主动作为、砥砺前行，在非常之年取得了非常成效。过去一年来全市司法行政系统在政治建设、依法推进疫情防控工作、法治建设工作、维护社会安全稳定工作、法律服务体系建设、基层基础建设等方面取得了可喜成绩，为建设平安信阳、法治信阳做出积极贡献，也为做好新时代全市司法行政工作坚定了信心。
一、政治建设得到全面加强
☆ 全年开展党课教育21次，撰写学习心得600余篇，开展廉政警示约谈53人,立结案2件。
二、依法推进疫情防控工作成效明显
☆ 在全市开展了“防控疫情、法治同行”专项活动，积极服务“六稳”、“六保”任务，制订了企业复工复产提供优质高效的公共法律服务的具体措施。
☆ 共有265名党员和司法行政干警为支持新冠肺炎疫情防控工作捐款27130元，全市562名律师及行政辅助人员向市红十字会共捐款302035元。
☆ 全面打赢了监所疫情防控阻击战。强化监管力度，启动战时状态，严格防控措施，为坚决打赢监所疫情防控阻击战，一线干警发挥出了特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的大无畏精神，以高度的使命担当全力以赴投入到疫情防控阻击战中，罗山县和平桥区在疫情期间还担负着刑满释放人员临时安置的特殊任务，实现了监管场所“零感染”、舆论“零炒作”。
三、法治建设工作全面扎实推进
☆ 认真履行党政主要负责同志推进法治建设第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入市委巡察内容，制定了6大项、22个要点的细化清单，并由依法治市办派员参加五届信阳市委第十轮巡察工作，促进法治建设工作有序推进、有效落实。
☆ 平桥区卫生计生监督所被命名为首批河南省服务型行政执法标兵称号
☆ 光山县被省委依法治省办命名为首批河南省法治政府示范项目。
☆ 市政府常务会议学法6次，邀请司法部领导为市政府领导和市直40多个部门主要负责人开办了专题讲座。在西南政法大学举办了2020年全市领导干部法治政府建设培训班，进一步提升了广大领导干部的依法行政工作能力和水平。
☆ 《信阳市文明行为促进条例》经省十三届人大常委会第二十次会议通过表决，于2020年11月1日起施行。
☆ 信阳市首部政府规章《信阳市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》由市长签署信阳市政府令予以公布。
☆ 向省司法厅和市人大报备市政府规范性文件13件；共受理各县（区）人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门报送备案的文件53件，经审查通过48件，认定为非规范性文件2件，纠错3件。4次专项清理共涉及以市政府和市政府办公室名义发布的规范性文件319件，决定废止36件、修改1件。做好规范性文件监督管理工作，共查出未备案行政规范性文件29件，并督促相关单位正视问题，加以整改。
☆ 在全省率先出台了《信阳市行政执法监督检查实施办法》和《信阳市行政执法投诉处理办法》。
☆ 在全省首创“行政执法标准化演练”，受到司法部行政执法协调监督局的充分肯定，平桥区明港镇被司法部确定为全国唯一的行政执法监督试点乡镇。
☆ 对全市行政规范性文件合法性审查制度落实情况进行专项督察，向省司法厅和市人大报备市政府规范性文件13件；共受理各县（区）人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门报送备案的文件53件，经审查通过48件，认定为非规范性文件2件，纠错3件。4次专项清理共涉及以市政府和市政府办公室名义发布的规范性文件319件，决定废止36件、修改1件。做好规范性文件监督管理工作，共查出未备案行政规范性文件29件，并督促相关单位正视问题，加以整改。
☆ 出具《行政执法监督意见书》4份，处理相关人员4人。落实重大行政处罚决定备案审查制度，全年受理审查有关单位和部门报送的重大行政处罚案件38件。
☆ 开展行政执法人员证件换发工作，共清理全市行政执法账户546个，新办、换发执法证件共计13043件，组织全市13000余名一线行政执法人员进行法律知识培训考试。
☆ 浉河区被省普法办命名为法治县（市、区）创建活动先进单位。
☆ 市县两级建立普法依法治理示范点115个，平桥区、商城县、罗山县、潢川县4个县区被表彰为全国法治县创建活动先进单位，156个行政村、22个社区分别被表彰为全省民主法治村和全省民主法治社区。
☆ 鄂豫皖苏区首府革命博物馆被命名为“全国法治宣传教育基地”。
☆ 信阳政法干校被命名河南省司法行政干警培训基地。
☆ 组织1600余名考生参加国家统一法律职业资格考试，无任何瑕疵与纰漏，市司法局和苏鑫同志受到司法部表彰。
☆ 对31个行政执法单位的权责清单4079项行政职权进行了全面梳理、调整，调整后保留的行政职权目录共4133项，确定可以独立行使行政执法职权的市直机关38个，并在市政府官网进行了公告。
四、维护社会安全稳定工作成效明显
☆ 自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共受理827起涉及黑恶势力案件报备并进行登记；共开展培训16次，累计培训律师922人次，本地参与办理涉黑涉恶案件律所44家。乐东文同志被省扫黑办表彰为先进个人，市监狱三监区被市政府记集体三等功，王红星、曾华军被市政府表彰为先进个人。
☆ 严格制定监所培训计划和教学计划，为罪犯定期上职业技能教育课180课时，及格获证率100％；岗前培训500人次，有100名罪犯通过创业培训；开展劳动竞赛2 场次，有40名罪犯被评为技术能手和劳动改造标兵。
☆ 提高戒毒人员康复质量，以“四区五中心”为抓手，提升干警能力素质，戒毒人员诊断评估率达到100％。
☆ 全市各级安置帮教机构服刑人员核查率达到100%、回执率达100%，有36个企业认证基地，9个以政府投入为主的过渡性安置基地，受到省司法厅的充分肯定。
☆ 出台《关于设置各县区社区矫正机构的指导性意见》，市本级及10个县区均已挂牌成立社区矫正局，180个乡镇成立社区矫正委员会，有力强化了组织领导。持续开展“与你同行”社区矫正品牌，招募近2000名社会志愿者参与社区矫正工作，开展丰富多样的公益活动，为社区矫正对象提供教育帮扶、心理辅导、职业技能培训等方面帮扶。
☆ 全年开展心理培训200余场、心理治疗1000多人次，促进了社区矫正对象顺利融入社会。全年举办5期专题培训班，近500名社区矫正工作人员等参加培训。积极推动“智慧矫正”，实施 “人防+技防”的管理模式，各县区人员定位率由原来80%提升到100%。
☆ 息县司法局在“智慧矫正”、心理疏导、教育帮扶等方面走在全市前列。
☆ 持续开展 “等着你”人民调解品牌创建活动，印发《关于建立基层矛盾纠纷大联合大排查大化解“三大”联合机制的实施意见》，在全省首创基层矛盾纠纷大联合大排查大化解工作机制，各级司法行政机构依托政法机关及乡镇政法委员，对基层矛盾纠纷排查化解，采取统一受理、集中梳理、严格办理、依法处理。
☆ 光山县坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，实现了“案结事了人和”的社会效果，“两率”位次实现大幅度提升。
☆ 加强人民调解员队伍建设，保障了各乡镇司法所均有2名以上专职调解员。全市建立65个以个人命名的调解室，全年共受理矛盾纠纷19563起，调成19307起，调成率达98.69%。
☆ 市司法局被司法部表彰为人民调解先进集体。
☆固始县信访事项人民调解委员会被司法部表彰为全国模范人民调解委员会。
☆ 胡国志、黄晓东、鲁大胜被司法部表彰为模范人民调解员。
☆ 1篇调解案例被司法部司法行政案例库选用。
☆ 以“双标”化建设为抓手，强力推进律师所党务所务双提升，全市30个律师所达到了规范化建设。“我是党员律师”品牌创建提升了党员律师的责任感与自豪感，全市717名执业律师在服务大局中做出了积极的贡献。
五、法律服务体系建设创新发展
☆ 制定了《关于建立公共法律服务分析研判机制的通知》《关于进一步完善公共法律服务研判机制措施的通知》等规范性文件，将原有的4项业务拓展为涵盖领导听政、法律咨询、人民调解的14项业务，实现司法行政业务“应驻尽驻”全覆盖。
☆ 建立分析研判、工作例会、调解优先、案件流转、强化保障等五大机制，及时印发《关于做好全市人民调解中心轮班承办案件工作的意见》，兑现了“有求必应”的工作理念。
☆ 全市公证机构开通了网上办理公证服务业务，办证人员可通过线上咨询、预约、申请等环节，使“最多跑一次”变为现实。
☆ 全市共办理公证业务19982件，其中国内业务17841件、涉外业务2141件，为政府重点工程办理减免收费公证42件。
☆ 司法鉴定工作规范有序，全市司法鉴定机构共办理鉴定事项 1901件，涉及“三类人”鉴定事项50多件，为困难群众减免费用近8000元。
☆ 联合市财政局制定印发了《信阳市法律援助补贴标准》，对法律援助各类补助标准进行了明确，确保支出有规可依。
☆ 固始、新县法援中心顺利通过全省优秀法援中心复审验收。
☆ 全市法律援助机构共组织开展各类宣传活动、法律讲座120余场，解答法律咨询1.4万人次，办理法律援助案件5054件，办理农民工维权案件476件，为农民工挽回经济损失1018万元，办理现役军人军属维权案件8件。接待来访咨询3万余人次，12348热线解答来电1.27万人次，受理法律援助案件5816件，使法律增添了为民服务的温度与情怀。
☆ 全市司法所工作人员共计831人，所均4.4人，每所至少有1名政法专项编制人员。强化阵地建设，全市共计投入1669万元，高标准对全市司法所进行升级改造。截至目前，全市188个司法所，有25个“五星规范化司法所”，58个“四星规范化司法所”，77%以上达到三星规范化所。在全省基层工作会上，市局多次受到司法厅表扬，南阳、鹤壁、三门峡市司法局来我市进行了交流学习。
光荣榜：
全市司法行政工作综合先进单位、政府法治工作和普法宣传工作先进集体名单
一、全市司法行政工作综合先进单位（4个）
光山县司法局
浉河区司法局
息县司法局
平桥区司法局
二、全市政府法治工作先进集体（15个）
新县司法局
固始县司法局
信阳高新技术开发区法制工作办公室
市公安局法制支队
市生态环境局政策法规科
市市场监督管理局法规科
市审计局法规科
市应急管理局政策法规科
市卫生健康委员会宣传与法规科
市粮食和物资储备局政策法规科
市医疗保障局法规和规划科
国家税务总局信阳市税务局法制科
信阳海关办公室
市烟草专卖局法规科
市气象局政策法规科
三、全市普法宣传工作先进集体（16个）
罗山县司法局
淮滨县司法局
南湾湖风景区管委会办公室
市中级人民法院政治部宣传科
市人民检察院法律政策研究室
市公安局法制支队
市应急管理局政策法规科
市住房和城乡建设局法规科
市市场监督管理局法规科
市文化广电和旅游局政策法规科
市教育体育局法治教育安全科
市民政局办公室
市农业农村局法规科
市水利局政策法规科
国家税务总局信阳市税务局法制科
国网信阳供电公司办公室
2020年是新中国历史上极不平凡的一年， 也是信阳市司法行政工作“争先进位谋出彩”的一年，面对突如其来的新冠疫情，在市委市政府、省司法厅和市委政法委的正确领导下，全市司法行政系统强化担当、主动作为、砥砺前行，在非常之年取得了非常成效。过去一年来全市司法行政系统在政治建设、依法推进疫情防控工作、法治建设工作、维护社会安全稳定工作、法律服务体系建设、基层基础建设等方面取得了可喜成绩，为建设平安信阳、法治信阳做出积极贡献，也为做好新时代全市司法行政工作坚定了信心。
一、政治建设得到全面加强
☆ 全年开展党课教育21次，撰写学习心得600余篇，开展廉政警示约谈53人,立结案2件。
二、依法推进疫情防控工作成效明显
☆ 在全市开展了“防控疫情、法治同行”专项活动，积极服务“六稳”、“六保”任务，制订了企业复工复产提供优质高效的公共法律服务的具体措施。
☆ 共有265名党员和司法行政干警为支持新冠肺炎疫情防控工作捐款27130元，全市562名律师及行政辅助人员向市红十字会共捐款302035元。
☆ 全面打赢了监所疫情防控阻击战。强化监管力度，启动战时状态，严格防控措施，为坚决打赢监所疫情防控阻击战，一线干警发挥出了特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的大无畏精神，以高度的使命担当全力以赴投入到疫情防控阻击战中，罗山县和平桥区在疫情期间还担负着刑满释放人员临时安置的特殊任务，实现了监管场所“零感染”、舆论“零炒作”。
三、法治建设工作全面扎实推进
☆ 认真履行党政主要负责同志推进法治建设第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入市委巡察内容，制定了6大项、22个要点的细化清单，并由依法治市办派员参加五届信阳市委第十轮巡察工作，促进法治建设工作有序推进、有效落实。
☆ 平桥区卫生计生监督所被命名为首批河南省服务型行政执法标兵称号
☆ 光山县被省委依法治省办命名为首批河南省法治政府示范项目。
☆ 市政府常务会议学法6次，邀请司法部领导为市政府领导和市直40多个部门主要负责人开办了专题讲座。在西南政法大学举办了2020年全市领导干部法治政府建设培训班，进一步提升了广大领导干部的依法行政工作能力和水平。
☆ 《信阳市文明行为促进条例》经省十三届人大常委会第二十次会议通过表决，于2020年11月1日起施行。
☆ 信阳市首部政府规章《信阳市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》由市长签署信阳市政府令予以公布。
☆ 向省司法厅和市人大报备市政府规范性文件13件；共受理各县（区）人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门报送备案的文件53件，经审查通过48件，认定为非规范性文件2件，纠错3件。4次专项清理共涉及以市政府和市政府办公室名义发布的规范性文件319件，决定废止36件、修改1件。做好规范性文件监督管理工作，共查出未备案行政规范性文件29件，并督促相关单位正视问题，加以整改。
☆ 在全省率先出台了《信阳市行政执法监督检查实施办法》和《信阳市行政执法投诉处理办法》。
☆ 在全省首创“行政执法标准化演练”，受到司法部行政执法协调监督局的充分肯定，平桥区明港镇被司法部确定为全国唯一的行政执法监督试点乡镇。
☆ 对全市行政规范性文件合法性审查制度落实情况进行专项督察，向省司法厅和市人大报备市政府规范性文件13件；共受理各县（区）人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门报送备案的文件53件，经审查通过48件，认定为非规范性文件2件，纠错3件。4次专项清理共涉及以市政府和市政府办公室名义发布的规范性文件319件，决定废止36件、修改1件。做好规范性文件监督管理工作，共查出未备案行政规范性文件29件，并督促相关单位正视问题，加以整改。
☆ 出具《行政执法监督意见书》4份，处理相关人员4人。落实重大行政处罚决定备案审查制度，全年受理审查有关单位和部门报送的重大行政处罚案件38件。
☆ 开展行政执法人员证件换发工作，共清理全市行政执法账户546个，新办、换发执法证件共计13043件，组织全市13000余名一线行政执法人员进行法律知识培训考试。
☆ 浉河区被省普法办命名为法治县（市、区）创建活动先进单位。
☆ 市县两级建立普法依法治理示范点115个，平桥区、商城县、罗山县、潢川县4个县区被表彰为全国法治县创建活动先进单位，156个行政村、22个社区分别被表彰为全省民主法治村和全省民主法治社区。
☆ 鄂豫皖苏区首府革命博物馆被命名为“全国法治宣传教育基地”。
☆ 信阳政法干校被命名河南省司法行政干警培训基地。
☆ 组织1600余名考生参加国家统一法律职业资格考试，无任何瑕疵与纰漏，市司法局和苏鑫同志受到司法部表彰。
☆ 对31个行政执法单位的权责清单4079项行政职权进行了全面梳理、调整，调整后保留的行政职权目录共4133项，确定可以独立行使行政执法职权的市直机关38个，并在市政府官网进行了公告。
四、维护社会安全稳定工作成效明显
☆ 自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共受理827起涉及黑恶势力案件报备并进行登记；共开展培训16次，累计培训律师922人次，本地参与办理涉黑涉恶案件律所44家。乐东文同志被省扫黑办表彰为先进个人，市监狱三监区被市政府记集体三等功，王红星、曾华军被市政府表彰为先进个人。
☆ 严格制定监所培训计划和教学计划，为罪犯定期上职业技能教育课180课时，及格获证率100％；岗前培训500人次，有100名罪犯通过创业培训；开展劳动竞赛2 场次，有40名罪犯被评为技术能手和劳动改造标兵。
☆ 提高戒毒人员康复质量，以“四区五中心”为抓手，提升干警能力素质，戒毒人员诊断评估率达到100％。
☆ 全市各级安置帮教机构服刑人员核查率达到100%、回执率达100%，有36个企业认证基地，9个以政府投入为主的过渡性安置基地，受到省司法厅的充分肯定。
☆ 出台《关于设置各县区社区矫正机构的指导性意见》，市本级及10个县区均已挂牌成立社区矫正局，180个乡镇成立社区矫正委员会，有力强化了组织领导。持续开展“与你同行”社区矫正品牌，招募近2000名社会志愿者参与社区矫正工作，开展丰富多样的公益活动，为社区矫正对象提供教育帮扶、心理辅导、职业技能培训等方面帮扶。
☆ 全年开展心理培训200余场、心理治疗1000多人次，促进了社区矫正对象顺利融入社会。全年举办5期专题培训班，近500名社区矫正工作人员等参加培训。积极推动“智慧矫正”，实施 “人防+技防”的管理模式，各县区人员定位率由原来80%提升到100%。
☆ 息县司法局在“智慧矫正”、心理疏导、教育帮扶等方面走在全市前列。
☆ 持续开展 “等着你”人民调解品牌创建活动，印发《关于建立基层矛盾纠纷大联合大排查大化解“三大”联合机制的实施意见》，在全省首创基层矛盾纠纷大联合大排查大化解工作机制，各级司法行政机构依托政法机关及乡镇政法委员，对基层矛盾纠纷排查化解，采取统一受理、集中梳理、严格办理、依法处理。
☆ 光山县坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，实现了“案结事了人和”的社会效果，“两率”位次实现大幅度提升。
☆ 加强人民调解员队伍建设，保障了各乡镇司法所均有2名以上专职调解员。全市建立65个以个人命名的调解室，全年共受理矛盾纠纷19563起，调成19307起，调成率达98.69%。
☆ 市司法局被司法部表彰为人民调解先进集体。
☆固始县信访事项人民调解委员会被司法部表彰为全国模范人民调解委员会。
☆ 胡国志、黄晓东、鲁大胜被司法部表彰为模范人民调解员。
☆ 1篇调解案例被司法部司法行政案例库选用。
☆ 以“双标”化建设为抓手，强力推进律师所党务所务双提升，全市30个律师所达到了规范化建设。“我是党员律师”品牌创建提升了党员律师的责任感与自豪感，全市717名执业律师在服务大局中做出了积极的贡献。
五、法律服务体系建设创新发展
☆ 制定了《关于建立公共法律服务分析研判机制的通知》《关于进一步完善公共法律服务研判机制措施的通知》等规范性文件，将原有的4项业务拓展为涵盖领导听政、法律咨询、人民调解的14项业务，实现司法行政业务“应驻尽驻”全覆盖。
☆ 建立分析研判、工作例会、调解优先、案件流转、强化保障等五大机制，及时印发《关于做好全市人民调解中心轮班承办案件工作的意见》，兑现了“有求必应”的工作理念。
☆ 全市公证机构开通了网上办理公证服务业务，办证人员可通过线上咨询、预约、申请等环节，使“最多跑一次”变为现实。
☆ 全市共办理公证业务19982件，其中国内业务17841件、涉外业务2141件，为政府重点工程办理减免收费公证42件。
☆ 司法鉴定工作规范有序，全市司法鉴定机构共办理鉴定事项 1901件，涉及“三类人”鉴定事项50多件，为困难群众减免费用近8000元。
☆ 联合市财政局制定印发了《信阳市法律援助补贴标准》，对法律援助各类补助标准进行了明确，确保支出有规可依。
☆ 固始、新县法援中心顺利通过全省优秀法援中心复审验收。
☆ 全市法律援助机构共组织开展各类宣传活动、法律讲座120余场，解答法律咨询1.4万人次，办理法律援助案件5054件，办理农民工维权案件476件，为农民工挽回经济损失1018万元，办理现役军人军属维权案件8件。接待来访咨询3万余人次，12348热线解答来电1.27万人次，受理法律援助案件5816件，使法律增添了为民服务的温度与情怀。
☆ 全市司法所工作人员共计831人，所均4.4人，每所至少有1名政法专项编制人员。强化阵地建设，全市共计投入1669万元，高标准对全市司法所进行升级改造。截至目前，全市188个司法所，有25个“五星规范化司法所”，58个“四星规范化司法所”，77%以上达到三星规范化所。在全省基层工作会上，市局多次受到司法厅表扬，南阳、鹤壁、三门峡市司法局来我市进行了交流学习。
光荣榜：
全市司法行政工作综合先进单位、政府法治工作和普法宣传工作先进集体名单
一、全市司法行政工作综合先进单位（4个）
光山县司法局
浉河区司法局
息县司法局
平桥区司法局
二、全市政府法治工作先进集体（15个）
新县司法局
固始县司法局
信阳高新技术开发区法制工作办公室
市公安局法制支队
市生态环境局政策法规科
市市场监督管理局法规科
市审计局法规科
市应急管理局政策法规科
市卫生健康委员会宣传与法规科
市粮食和物资储备局政策法规科
市医疗保障局法规和规划科
国家税务总局信阳市税务局法制科
信阳海关办公室
市烟草专卖局法规科
市气象局政策法规科
三、全市普法宣传工作先进集体（16个）
罗山县司法局
淮滨县司法局
南湾湖风景区管委会办公室
市中级人民法院政治部宣传科
市人民检察院法律政策研究室
市公安局法制支队
市应急管理局政策法规科
市住房和城乡建设局法规科
市市场监督管理局法规科
市文化广电和旅游局政策法规科
市教育体育局法治教育安全科
市民政局办公室
市农业农村局法规科
市水利局政策法规科
国家税务总局信阳市税务局法制科
国网信阳供电公司办公室
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