5家企业拿到海南离岛免税经营牌照 免税购物适度竞争消费旺
人民日报 2021-01-25
核心阅读
2020年，海南免税店总销售额（含有税销售）327亿元，同比增长127%，亮眼的成绩背后离不开海南离岛免税新政策释放的红利。
随着更多具有免税品经营资质的企业加入，中国免税品集团的一家独大格局被打破。适度竞争，差异化经营，加快完善“购物”相关的配套服务以及构建相关产业链，或许是未来海南离岛免税店的方向。
“2020年7月1日海南离岛免税新政策实施以来，截至2020年底，日均销售额超过1.2亿元，同比增长2倍多。在全省接待游客数量同比下降近两成的情况下，2020年全年免税店总销售额（含有税销售）327亿元，同比增长127%，占全省社会消费品零售总额的比重达到16%。”在近日召开的海南“十三五”建设成就首场新闻发布会上，海南省“晒”出了离岛免税购物成绩单。
受新冠肺炎疫情影响，全球消费萎靡，但海南离岛免税新政策释放的空前红利，让具有免税品经营资质的企业跃跃欲试。去年底，三亚3家新增免税店开业，截至目前，全岛已开业的免税店达7家，5家企业拿到海南离岛免税经营牌照，打破了中国免税品集团一家独大的局面。
随着经营主体的加入，未来海南免税店的发展方向如何？海南离岛免税政策未来走向如何？近日，记者走进新开业的免税店，一一探究。
经营者纷纷加入，打破一家独大格局
来自苏州的旅客周女士，是第一次体验离岛免税购物。在海旅免税城看上一个国外品牌的指甲油后，她向记者表示，“还是没经验，在海棠湾就把额度用完了，到这里只能看了。”
周女士口中的“海棠湾”，指的是中国免税品集团旗下的三亚海棠湾国际购物中心，是目前全球最大的单体免税店。2011年海南离岛免税政策实施以来，中免一直处于专营地位。
2020年7月1日起，海南离岛免税新政策正式实施，离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元，并取消单件商品8000元免税限额。与此同时，海南省相关部门表示，欢迎省外具有免税品经营资质的企业前来竞争开设离岛免税店。
2020年8月，海南旅投免税品有限公司和全球消费精品（海南）贸易有限公司等海南本土国企相继获得经营牌照，深圳免税等企业，也纷纷进赛道。离岛免税这池“春水”，真正被搅动了。
“终于轮到我们上场了。通常，开一家超过1万平方米的免税店至少需要8—10个月，而我们只用了不到3个月。”聊起开店经历，中国出国人员服务有限公司常务副总经理、中服三亚免税店执行董事常臻很是兴奋。2020年12月30日开业当天，1万平方米的店面涌进近15000名游客，足见离岛免税购物的吸引力。
在三亚市区的另一家新增免税店海旅免税城，负责人谢智勇也尝到了甜头：“开业第一天，销售额就达到3000多万元。”
经营主体和店面的增加，为消费者带来了物美价廉的国际名品。“从目前的实施效果看，离岛免税新政策释放效应非常好，有效吸引海外消费回流，促进国内国际双循环。”海口海关副关长敖必强说。
差异化适度竞争，提升议价能力
走进中服三亚免税店，天蓝海阔，阳光、沙滩、码头，海岛宜人的景色尽收眼底。除了购物，这里还配套了阳光海景、露台、餐饮等设施和服务。
“当初的设想就是建造一个独具海南特色的购物公园，游客能感觉自己是在海岛风光里购物，而不是在大城市的商场里。”常臻说，中服三亚免税店在选址上充分考虑到依托优美环境和周到服务，提升旅客的购物体验。除了销售离岛免税品，货架上还摆着营养保健品、完税的酒水和跨境电商销售的药妆等，以提供一站式的购物体验和贴心服务。
而在海旅免税城，谢智勇也提出了与其他免税店的差异化竞争方式。“我们的第五层整层楼都要用来打造潮流空间，将根据年轻人喜好，引进37个国际潮牌，让一些从没有进入中国市场的商品通过离岛免税的渠道展示给顾客。”
过去“一家独大”的中免，也在积极应对这场较量。眼下，除了经营5家免税店，中免正在全力打造海口市国际免税城。这座投资金额达128.6亿元的免税城位于海口市西海岸新海港东侧，拟建设免税商业、有税商业、办公、酒店、人才公寓等，是国内最大规模的国际免税综合体建筑群，计划2022年年中开业。
“目前岛内的经营主体数量已经不少了。保持适度竞争而不是过度竞争，对维护海南离岛免税购物的高品质形象非常重要。”海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋表示，随着离岛免税购物这块蛋糕越做越大，过度的竞争势必削弱经营主体与国际品牌的议价能力。应当成立由政府指导的离岛免税行业协会，主导与国际大品牌供货商的谈判，提升议价能力，共同拉动海外消费回流。
完善产业链，建设国际旅游消费中心
“受新冠肺炎疫情影响，居民出国旅游的意愿降低，但旅游购物的热情不会降低。未来的5年，海南离岛免税销售预计能保持年增长20%以上。”中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明表示。
匡贤明认为，海南迎来了新的契机，借助离岛免税购物政策和自贸港开放的财税、金融政策，能够撬动国际旅游消费中心的建设。对于离岛免税，除了扩大经营主体范围、增加免税品品种，更重要的是加快完善“购物”相关的配套服务以及构建相关产业链，使之成为一个具有明显带动效应的产业。
根据《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自贸港封关之前，要先建立“一负三正”的清单，使四类商品免关税。四张清单中，就有“对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买”。
针对这一领域的经营，多位业内人士向记者表示，应该考虑让民族品牌商品成为离岛免税品，要在离岛免税店里为一批有中国特色的产品设专柜。
“让民族名品成为国际名品，需要一个培育过程。但是，国人购买国产品牌商品享受的免税额度是多少？免税后，会不会冲击国内的市场？这些问题都需综合考虑。”刘锋认为，借助海南自贸港进口原辅料“零关税”的政策，采取前店后厂、前店后仓的模式，把民族品牌的生产、销售放在海南，无疑将培育壮大海南制造业。
刘锋表示，未来，应从海南针对国人的离岛免税政策、针对本岛居民的零关税进境商品政策，以及针对国际游客的离境退税政策三措并举入手，着力建设国际旅游消费中心。
“海南需要开放政策，更需要与之配套的体制机制，可以通过引入国际化的标准和管理，提升海南免税购物产业的国际化水平。”匡贤明建议。
（责任编辑：杨奕)
人民日报 2021-01-25
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2020年，海南免税店总销售额（含有税销售）327亿元，同比增长127%，亮眼的成绩背后离不开海南离岛免税新政策释放的红利。
随着更多具有免税品经营资质的企业加入，中国免税品集团的一家独大格局被打破。适度竞争，差异化经营，加快完善“购物”相关的配套服务以及构建相关产业链，或许是未来海南离岛免税店的方向。
“2020年7月1日海南离岛免税新政策实施以来，截至2020年底，日均销售额超过1.2亿元，同比增长2倍多。在全省接待游客数量同比下降近两成的情况下，2020年全年免税店总销售额（含有税销售）327亿元，同比增长127%，占全省社会消费品零售总额的比重达到16%。”在近日召开的海南“十三五”建设成就首场新闻发布会上，海南省“晒”出了离岛免税购物成绩单。
受新冠肺炎疫情影响，全球消费萎靡，但海南离岛免税新政策释放的空前红利，让具有免税品经营资质的企业跃跃欲试。去年底，三亚3家新增免税店开业，截至目前，全岛已开业的免税店达7家，5家企业拿到海南离岛免税经营牌照，打破了中国免税品集团一家独大的局面。
随着经营主体的加入，未来海南免税店的发展方向如何？海南离岛免税政策未来走向如何？近日，记者走进新开业的免税店，一一探究。
经营者纷纷加入，打破一家独大格局
来自苏州的旅客周女士，是第一次体验离岛免税购物。在海旅免税城看上一个国外品牌的指甲油后，她向记者表示，“还是没经验，在海棠湾就把额度用完了，到这里只能看了。”
周女士口中的“海棠湾”，指的是中国免税品集团旗下的三亚海棠湾国际购物中心，是目前全球最大的单体免税店。2011年海南离岛免税政策实施以来，中免一直处于专营地位。
2020年7月1日起，海南离岛免税新政策正式实施，离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元，并取消单件商品8000元免税限额。与此同时，海南省相关部门表示，欢迎省外具有免税品经营资质的企业前来竞争开设离岛免税店。
2020年8月，海南旅投免税品有限公司和全球消费精品（海南）贸易有限公司等海南本土国企相继获得经营牌照，深圳免税等企业，也纷纷进赛道。离岛免税这池“春水”，真正被搅动了。
“终于轮到我们上场了。通常，开一家超过1万平方米的免税店至少需要8—10个月，而我们只用了不到3个月。”聊起开店经历，中国出国人员服务有限公司常务副总经理、中服三亚免税店执行董事常臻很是兴奋。2020年12月30日开业当天，1万平方米的店面涌进近15000名游客，足见离岛免税购物的吸引力。
在三亚市区的另一家新增免税店海旅免税城，负责人谢智勇也尝到了甜头：“开业第一天，销售额就达到3000多万元。”
经营主体和店面的增加，为消费者带来了物美价廉的国际名品。“从目前的实施效果看，离岛免税新政策释放效应非常好，有效吸引海外消费回流，促进国内国际双循环。”海口海关副关长敖必强说。
差异化适度竞争，提升议价能力
走进中服三亚免税店，天蓝海阔，阳光、沙滩、码头，海岛宜人的景色尽收眼底。除了购物，这里还配套了阳光海景、露台、餐饮等设施和服务。
“当初的设想就是建造一个独具海南特色的购物公园，游客能感觉自己是在海岛风光里购物，而不是在大城市的商场里。”常臻说，中服三亚免税店在选址上充分考虑到依托优美环境和周到服务，提升旅客的购物体验。除了销售离岛免税品，货架上还摆着营养保健品、完税的酒水和跨境电商销售的药妆等，以提供一站式的购物体验和贴心服务。
而在海旅免税城，谢智勇也提出了与其他免税店的差异化竞争方式。“我们的第五层整层楼都要用来打造潮流空间，将根据年轻人喜好，引进37个国际潮牌，让一些从没有进入中国市场的商品通过离岛免税的渠道展示给顾客。”
过去“一家独大”的中免，也在积极应对这场较量。眼下，除了经营5家免税店，中免正在全力打造海口市国际免税城。这座投资金额达128.6亿元的免税城位于海口市西海岸新海港东侧，拟建设免税商业、有税商业、办公、酒店、人才公寓等，是国内最大规模的国际免税综合体建筑群，计划2022年年中开业。
“目前岛内的经营主体数量已经不少了。保持适度竞争而不是过度竞争，对维护海南离岛免税购物的高品质形象非常重要。”海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋表示，随着离岛免税购物这块蛋糕越做越大，过度的竞争势必削弱经营主体与国际品牌的议价能力。应当成立由政府指导的离岛免税行业协会，主导与国际大品牌供货商的谈判，提升议价能力，共同拉动海外消费回流。
完善产业链，建设国际旅游消费中心
“受新冠肺炎疫情影响，居民出国旅游的意愿降低，但旅游购物的热情不会降低。未来的5年，海南离岛免税销售预计能保持年增长20%以上。”中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明表示。
匡贤明认为，海南迎来了新的契机，借助离岛免税购物政策和自贸港开放的财税、金融政策，能够撬动国际旅游消费中心的建设。对于离岛免税，除了扩大经营主体范围、增加免税品品种，更重要的是加快完善“购物”相关的配套服务以及构建相关产业链，使之成为一个具有明显带动效应的产业。
根据《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自贸港封关之前，要先建立“一负三正”的清单，使四类商品免关税。四张清单中，就有“对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买”。
针对这一领域的经营，多位业内人士向记者表示，应该考虑让民族品牌商品成为离岛免税品，要在离岛免税店里为一批有中国特色的产品设专柜。
“让民族名品成为国际名品，需要一个培育过程。但是，国人购买国产品牌商品享受的免税额度是多少？免税后，会不会冲击国内的市场？这些问题都需综合考虑。”刘锋认为，借助海南自贸港进口原辅料“零关税”的政策，采取前店后厂、前店后仓的模式，把民族品牌的生产、销售放在海南，无疑将培育壮大海南制造业。
刘锋表示，未来，应从海南针对国人的离岛免税政策、针对本岛居民的零关税进境商品政策，以及针对国际游客的离境退税政策三措并举入手，着力建设国际旅游消费中心。
“海南需要开放政策，更需要与之配套的体制机制，可以通过引入国际化的标准和管理，提升海南免税购物产业的国际化水平。”匡贤明建议。
（责任编辑：杨奕)
#滨州身边事# 【省媒看攻坚|“十三五”成就巡礼 滨州卫生健康事业护航百姓健康】
1月15日上午，滨州市政府新闻办举办“‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会，市卫生健康委负责同志介绍“十三五”期间卫生健康事业发展情况。
过去的五年，滨州市卫生健康系统坚持贯彻以人民为中心的发展思想，推进健康滨州建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别由2015年的10.26/10万、3.21‰和3.80‰降至2020年的6.85/10万、2.05‰和2.91‰。全市参保居民住院总费用年增长率、次均住院费用年增长率分别由2015年的19.88%、17.31%降至2020年的-1.5%和3.63%。全市卫生健康事业稳步发展，主要健康指标全面优化，城乡居民健康素养水平持续提高。
新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果
大年三十至今，从疫情防控阻击战到持久战，在市委市政府的坚强领导下，全市人民万众一心，协力抗疫，经受住了考验。3.5万名医务人员坚守一线。8家定点医院、19处发热门诊、90处发热哨点诊室、155处网络直报单位、13318支防控队伍，构筑起强大防治体系。154名白衣勇士进入“红区”，历经42天日夜鏖战，15例确诊病例全部治愈出院，成为全省第三个100%治愈的市。76名医务人员援鄂，30名医务人员支援新疆、青岛，冒着生命危险，逆行出征、胜利凯旋。
全市卫生健康系统充分发挥主力军作用，严格落实“四早”“四集中”要求，着力强化社会管控、社区排查、核酸检测和疫情防控，倾力开展医疗救治。第一时间对525名密切接触者实施隔离观察，全市日最大核酸检测能力由200份提升至7.5万份，截至目前累计检测标本152万份。取得了“病例少、无扩散、全治愈”“零感染”的重大阶段性成果，市卫健委荣获全省抗击疫情先进集体和省“五一”劳动奖状。
健康滨州建设深入推进
全面推动健康滨州行动，市政府印发推进健康滨州行动实施方案，聚焦群众面临的主要健康问题和影响因素，组织实施15个专项行动，形成政府主导、部门协同、全社会参与的工作格局。健康城镇、卫生城镇、城乡环境卫生综合整治等工作有序推进，顺利通过国家卫生城市复审，成功创建国家卫生县城3个、国家卫生乡镇7个。
推进“互联网+医疗健康”服务，滨州市人民医院、滨州市第二人民医院互联网医院已正式上线。城乡居民电子健康档案建档率提高到87.5%，市级平台注册电子健康卡居民22.88万人，2020年度用卡总次数98.7万人次，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”初步成为现实。贯彻“将健康融入所有政策”策略，滨城、沾化、邹平、惠民、无棣5个县市区创建为省级健康促进县市区，居民健康素养水平逐年提升。健康产业发展成效显著，2020年完成营业收入48.13亿元，同比增长37%。
医药卫生体制改革持续深化
市委办公室、市政府办公室先后印发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作的实施方案》等10余个改革文件，坚持医疗、医保、医药“三医”改革联动，突出顶层设计，健全医改政策体系。7个县市区全部纳入紧密型县域医共体建设国家试点，全市建成医共体15个，覆盖89家政府办基层医疗机构，群众在家门口，就能享受到县级医院的同质化服务，“首诊在基层，大病不出县”的分级诊疗目标初步实现。改革经验先后被国家、省卫生健康委刊发推广，省政府分管副省长作出批示，给予肯定。
公立医院综合改革实现全覆盖，按规定取消药品和医用耗材加成，同步建立多渠道补偿机制和医疗服务价格动态调整机制。所有公立医院实现人员编制备案管理，全面落实运营自主权。2018、2019年，我市公立医院综合改革两次被国务院表扬奖励。
建立起覆盖城乡、城乡统一的居民基本医疗保险制度和大病保险制度，全面推广325个病种834个临床路径改革，基层卫生机构67个常见病种实施日间病房和按病种付费改革，医疗保障能力不断提高。推进国家基本药物制度综合试点，全市1362家村卫生室覆盖率100%。开展药品耗材集中带量采购，群众用药负担进一步减轻。“四级五层”网格化卫生健康综合监管体系更加健全，人均办案量、监督覆盖率均居全省前列，连续5年执行国家双随机抽检任务完结率达100%。
医疗卫生服务能力稳步提升
2017年12月，市人民医院西院、市中医医院新院、市妇幼保健院新院“三院”建设项目全部开工，截至目前累计完成投资23.82亿元，预计2021年全部完工。鲁北传染病综合防治与疾病预防控制体系提升工程列入省补短板重点项目，市传染病医院、市疾控中心标准化和市精神卫生服务中心等23个项目开工建设，完成投资5.3亿元。
全面开展妇幼健康服务机构标准化建设，市县8家妇保院新院规划床位1885张，规划投资16.6亿元，其中邹平市妇保院新院已于2019年建成投入使用，并通过二级甲等妇保院现场评审。
在全省率先开展优质医疗服务项目展评活动，“十三五”期间共推出95个优质服务项目。滨医附院被省卫健委确定为省级区域医疗中心。建成省级临床精品特色专科4个、省级临床重点专科23个，评选市级重点专科125个、精品特色专科39个。“六大中心”建设、中医日间病房、职业健康检查和职业病诊断机构建设均实现县域全覆盖。评选两批“齐鲁基层名医”8人、三批滨州“十佳名医”34人、两批“十佳基层名医”20人。
截至2019年底，全市医疗卫生机构3005个，实有床位数2.23万张，在岗卫生技术人员2.81万人。全市每千人口医疗卫生机构床位数达到5.67张，比2015年底增加0.48张;每千人口执业(助理)医师、注册护士达到2.88人和3.15人，分别比2015年底增加0.59人和0.6人。
公共卫生体系更加健全有效
重大疾病和传染病防治体系不断完善，所有县级疾控中心全部建成二级生物实验室，全市建设应急医疗物资储备项目1处，核酸检测机构27处，100处接种门诊全部升级为数字化接种门诊，智慧化预警多点触发机制实时覆盖20类重点人群。实施疾控中心标准化建设三年行动，市、县疾控中心高级岗位比例由20%、10%分别提升至40%和30%。全市传染病疫情总体保持平稳，免疫规划报告接种率达99.25%，全程接种率达90%以上。健全精神卫生服务网络，推进在册登记严重精神障碍患者免费救治。滨州市连续九届19年荣获全国无偿献血先进市称号。120紧急医疗救援在全省首个实现手机用户拨打自动定位，建起更加高效的生命救援通道。
基层卫生基础不断夯实
基层机构标准化建设达标率100%，提前一年完成省定目标任务。截至目前，全市政府办及一体化管理的基层卫生机构1585处，新增业务房屋面积2.84万㎡，新招聘在编专业技术人员219人，基层医疗机构在编率88.67%，各公立医院新招聘高层次和紧缺专业人才431人，在全市构筑起了基层就医“15分钟服务圈”。
开展“千名医师下基层”活动，累计选派“业务院长”101名、“名誉村医”2219名、“学科帮扶团队”75个，建设特色科室22个。开展乡村医生业务能力培训，培训村医逾5700人次。累计为全市1.2万名老年乡村医生发放生活补助2.62亿元。组建家庭医生服务团队1346个，签约140.8万人，8.8万贫困群众和计生特扶人群应签尽签。全市培养合格全科医生1227名，每万人拥有3.12名，超额完成省定“2-3名/万人”的要求。
中医药传承创新发展实现新突破
市促进中医药发展工作领导小组成立，强化中医药服务体系建设，全市所有医疗机构实施15个中医优势病种医保付费方式改革。7家公立中医医院均设置治未病科和康复科，12家综合医院和5家妇幼保健机构均设置中医科，100%的社区卫生服务机构和乡镇卫生院、78%的村卫生室能够提供中医药服务。2020年我市新冠肺炎确诊病例中医药参与治疗率100%，居全省前列。
激发中医药产业发展活力，全市建成90处中医药综合服务区，中草药种植合作社191个，年产值达1.44亿元。全面加强中医药人才培养，启动两批次市级中医药师承项目，指导继承人94名。全市新增省级中医药重点专科5个，市级中医药重点专科12个，获评国家级基层中医药工作先进单位1个、省级中医药文化宣传教育基地1个、省级中医药文化建设示范单位8个。
重点人群健康服务有效保障
实施母婴安全和健康儿童行动计划，全市共建成危急重症孕产妇和新生儿救治中心18家，实现县域全覆盖。在全省率先出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，推动3岁以下婴幼儿照护服务工作，全市注册托育机构47家，可提供托位数2721个，成功申报国家普惠托育服务专项行动项目3个、省普惠托育机构示范点1家，是全省6个项目市之一。
建立起覆盖城乡，涵盖孕前、孕期和新生儿各阶段的“六免三救助”出生缺陷综合防治基本服务免费制度，免费婚检率从“十二五”末的15%提高到2020年的90.91%。“十三五”期间，累计为13.7万名孕妇免费进行产前筛查，新生儿四种遗传代谢病筛查率连年保持在99%以上。“两癌”检查提质扩面，2020年起检查周期缩短为3年，“十三五”期间累计54万农村适龄妇女和城市低保适龄妇女从中受益，实现了“早发现、早诊断、早治疗”的目标。全面实施“全面两孩”政策，落实农村计生家庭奖扶对象和计生特别扶助对象目标人群覆盖率达到100%。
着力加强医养健康服务体系建设，滨州市被列为全国首批养老服务业综合改革试点市，并获评省级医养结合示范先行市，实现了省级医养结合示范先行县7个县区全覆盖。积极应对老龄化，184名百岁寿星乐享天年，86万老年人尽享惠老优待。“十三五”时期，累计发放高龄津贴逾2.7亿元。
为脱贫攻坚筑牢“医疗防护网”
深入实施健康扶贫工程，针对全市8.4万名贫困群众建立起基本医保、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险、医疗机构减免等复合型的医疗保障救助政策，实施“一站式”结算服务。市、县、乡三级定点医疗机构通过落实“先诊疗、后付费”“两免两减半”和住院减免政策，最大程度缓解贫困群众就医负担。
精准实施贫困患者分类救治，全市贫困大病患者救治实现动态清零，贫困慢性病患者家庭医生签约服务实现全覆盖，贫困群众享受一年一次健康查体，贫困严重精神障碍患者全部纳入管理，贫困地区县乡村三级医疗机构全部达到“基本医疗有保障”标准要求。创新“党建+扶贫+志愿义诊服务活动”工作模式，组织市、县医疗机构深入贫困村开展义诊。2020年3月，市卫生健康委被市委表彰为“富强滨州”建设脱贫攻坚先进集体，在市扶贫开发领导小组年度考核中连续4年被评为“优秀”“好”最高等次，连续2年获评全市脱贫攻坚先进集体。
记者 杨国永
1月15日上午，滨州市政府新闻办举办“‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会，市卫生健康委负责同志介绍“十三五”期间卫生健康事业发展情况。
过去的五年，滨州市卫生健康系统坚持贯彻以人民为中心的发展思想，推进健康滨州建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别由2015年的10.26/10万、3.21‰和3.80‰降至2020年的6.85/10万、2.05‰和2.91‰。全市参保居民住院总费用年增长率、次均住院费用年增长率分别由2015年的19.88%、17.31%降至2020年的-1.5%和3.63%。全市卫生健康事业稳步发展，主要健康指标全面优化，城乡居民健康素养水平持续提高。
新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果
大年三十至今，从疫情防控阻击战到持久战，在市委市政府的坚强领导下，全市人民万众一心，协力抗疫，经受住了考验。3.5万名医务人员坚守一线。8家定点医院、19处发热门诊、90处发热哨点诊室、155处网络直报单位、13318支防控队伍，构筑起强大防治体系。154名白衣勇士进入“红区”，历经42天日夜鏖战，15例确诊病例全部治愈出院，成为全省第三个100%治愈的市。76名医务人员援鄂，30名医务人员支援新疆、青岛，冒着生命危险，逆行出征、胜利凯旋。
全市卫生健康系统充分发挥主力军作用，严格落实“四早”“四集中”要求，着力强化社会管控、社区排查、核酸检测和疫情防控，倾力开展医疗救治。第一时间对525名密切接触者实施隔离观察，全市日最大核酸检测能力由200份提升至7.5万份，截至目前累计检测标本152万份。取得了“病例少、无扩散、全治愈”“零感染”的重大阶段性成果，市卫健委荣获全省抗击疫情先进集体和省“五一”劳动奖状。
健康滨州建设深入推进
全面推动健康滨州行动，市政府印发推进健康滨州行动实施方案，聚焦群众面临的主要健康问题和影响因素，组织实施15个专项行动，形成政府主导、部门协同、全社会参与的工作格局。健康城镇、卫生城镇、城乡环境卫生综合整治等工作有序推进，顺利通过国家卫生城市复审，成功创建国家卫生县城3个、国家卫生乡镇7个。
推进“互联网+医疗健康”服务，滨州市人民医院、滨州市第二人民医院互联网医院已正式上线。城乡居民电子健康档案建档率提高到87.5%，市级平台注册电子健康卡居民22.88万人，2020年度用卡总次数98.7万人次，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”初步成为现实。贯彻“将健康融入所有政策”策略，滨城、沾化、邹平、惠民、无棣5个县市区创建为省级健康促进县市区，居民健康素养水平逐年提升。健康产业发展成效显著，2020年完成营业收入48.13亿元，同比增长37%。
医药卫生体制改革持续深化
市委办公室、市政府办公室先后印发《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作的实施方案》等10余个改革文件，坚持医疗、医保、医药“三医”改革联动，突出顶层设计，健全医改政策体系。7个县市区全部纳入紧密型县域医共体建设国家试点，全市建成医共体15个，覆盖89家政府办基层医疗机构，群众在家门口，就能享受到县级医院的同质化服务，“首诊在基层，大病不出县”的分级诊疗目标初步实现。改革经验先后被国家、省卫生健康委刊发推广，省政府分管副省长作出批示，给予肯定。
公立医院综合改革实现全覆盖，按规定取消药品和医用耗材加成，同步建立多渠道补偿机制和医疗服务价格动态调整机制。所有公立医院实现人员编制备案管理，全面落实运营自主权。2018、2019年，我市公立医院综合改革两次被国务院表扬奖励。
建立起覆盖城乡、城乡统一的居民基本医疗保险制度和大病保险制度，全面推广325个病种834个临床路径改革，基层卫生机构67个常见病种实施日间病房和按病种付费改革，医疗保障能力不断提高。推进国家基本药物制度综合试点，全市1362家村卫生室覆盖率100%。开展药品耗材集中带量采购，群众用药负担进一步减轻。“四级五层”网格化卫生健康综合监管体系更加健全，人均办案量、监督覆盖率均居全省前列，连续5年执行国家双随机抽检任务完结率达100%。
医疗卫生服务能力稳步提升
2017年12月，市人民医院西院、市中医医院新院、市妇幼保健院新院“三院”建设项目全部开工，截至目前累计完成投资23.82亿元，预计2021年全部完工。鲁北传染病综合防治与疾病预防控制体系提升工程列入省补短板重点项目，市传染病医院、市疾控中心标准化和市精神卫生服务中心等23个项目开工建设，完成投资5.3亿元。
全面开展妇幼健康服务机构标准化建设，市县8家妇保院新院规划床位1885张，规划投资16.6亿元，其中邹平市妇保院新院已于2019年建成投入使用，并通过二级甲等妇保院现场评审。
在全省率先开展优质医疗服务项目展评活动，“十三五”期间共推出95个优质服务项目。滨医附院被省卫健委确定为省级区域医疗中心。建成省级临床精品特色专科4个、省级临床重点专科23个，评选市级重点专科125个、精品特色专科39个。“六大中心”建设、中医日间病房、职业健康检查和职业病诊断机构建设均实现县域全覆盖。评选两批“齐鲁基层名医”8人、三批滨州“十佳名医”34人、两批“十佳基层名医”20人。
截至2019年底，全市医疗卫生机构3005个，实有床位数2.23万张，在岗卫生技术人员2.81万人。全市每千人口医疗卫生机构床位数达到5.67张，比2015年底增加0.48张;每千人口执业(助理)医师、注册护士达到2.88人和3.15人，分别比2015年底增加0.59人和0.6人。
公共卫生体系更加健全有效
重大疾病和传染病防治体系不断完善，所有县级疾控中心全部建成二级生物实验室，全市建设应急医疗物资储备项目1处，核酸检测机构27处，100处接种门诊全部升级为数字化接种门诊，智慧化预警多点触发机制实时覆盖20类重点人群。实施疾控中心标准化建设三年行动，市、县疾控中心高级岗位比例由20%、10%分别提升至40%和30%。全市传染病疫情总体保持平稳，免疫规划报告接种率达99.25%，全程接种率达90%以上。健全精神卫生服务网络，推进在册登记严重精神障碍患者免费救治。滨州市连续九届19年荣获全国无偿献血先进市称号。120紧急医疗救援在全省首个实现手机用户拨打自动定位，建起更加高效的生命救援通道。
基层卫生基础不断夯实
基层机构标准化建设达标率100%，提前一年完成省定目标任务。截至目前，全市政府办及一体化管理的基层卫生机构1585处，新增业务房屋面积2.84万㎡，新招聘在编专业技术人员219人，基层医疗机构在编率88.67%，各公立医院新招聘高层次和紧缺专业人才431人，在全市构筑起了基层就医“15分钟服务圈”。
开展“千名医师下基层”活动，累计选派“业务院长”101名、“名誉村医”2219名、“学科帮扶团队”75个，建设特色科室22个。开展乡村医生业务能力培训，培训村医逾5700人次。累计为全市1.2万名老年乡村医生发放生活补助2.62亿元。组建家庭医生服务团队1346个，签约140.8万人，8.8万贫困群众和计生特扶人群应签尽签。全市培养合格全科医生1227名，每万人拥有3.12名，超额完成省定“2-3名/万人”的要求。
中医药传承创新发展实现新突破
市促进中医药发展工作领导小组成立，强化中医药服务体系建设，全市所有医疗机构实施15个中医优势病种医保付费方式改革。7家公立中医医院均设置治未病科和康复科，12家综合医院和5家妇幼保健机构均设置中医科，100%的社区卫生服务机构和乡镇卫生院、78%的村卫生室能够提供中医药服务。2020年我市新冠肺炎确诊病例中医药参与治疗率100%，居全省前列。
激发中医药产业发展活力，全市建成90处中医药综合服务区，中草药种植合作社191个，年产值达1.44亿元。全面加强中医药人才培养，启动两批次市级中医药师承项目，指导继承人94名。全市新增省级中医药重点专科5个，市级中医药重点专科12个，获评国家级基层中医药工作先进单位1个、省级中医药文化宣传教育基地1个、省级中医药文化建设示范单位8个。
重点人群健康服务有效保障
实施母婴安全和健康儿童行动计划，全市共建成危急重症孕产妇和新生儿救治中心18家，实现县域全覆盖。在全省率先出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，推动3岁以下婴幼儿照护服务工作，全市注册托育机构47家，可提供托位数2721个，成功申报国家普惠托育服务专项行动项目3个、省普惠托育机构示范点1家，是全省6个项目市之一。
建立起覆盖城乡，涵盖孕前、孕期和新生儿各阶段的“六免三救助”出生缺陷综合防治基本服务免费制度，免费婚检率从“十二五”末的15%提高到2020年的90.91%。“十三五”期间，累计为13.7万名孕妇免费进行产前筛查，新生儿四种遗传代谢病筛查率连年保持在99%以上。“两癌”检查提质扩面，2020年起检查周期缩短为3年，“十三五”期间累计54万农村适龄妇女和城市低保适龄妇女从中受益，实现了“早发现、早诊断、早治疗”的目标。全面实施“全面两孩”政策，落实农村计生家庭奖扶对象和计生特别扶助对象目标人群覆盖率达到100%。
着力加强医养健康服务体系建设，滨州市被列为全国首批养老服务业综合改革试点市，并获评省级医养结合示范先行市，实现了省级医养结合示范先行县7个县区全覆盖。积极应对老龄化，184名百岁寿星乐享天年，86万老年人尽享惠老优待。“十三五”时期，累计发放高龄津贴逾2.7亿元。
为脱贫攻坚筑牢“医疗防护网”
深入实施健康扶贫工程，针对全市8.4万名贫困群众建立起基本医保、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险、医疗机构减免等复合型的医疗保障救助政策，实施“一站式”结算服务。市、县、乡三级定点医疗机构通过落实“先诊疗、后付费”“两免两减半”和住院减免政策，最大程度缓解贫困群众就医负担。
精准实施贫困患者分类救治，全市贫困大病患者救治实现动态清零，贫困慢性病患者家庭医生签约服务实现全覆盖，贫困群众享受一年一次健康查体，贫困严重精神障碍患者全部纳入管理，贫困地区县乡村三级医疗机构全部达到“基本医疗有保障”标准要求。创新“党建+扶贫+志愿义诊服务活动”工作模式，组织市、县医疗机构深入贫困村开展义诊。2020年3月，市卫生健康委被市委表彰为“富强滨州”建设脱贫攻坚先进集体，在市扶贫开发领导小组年度考核中连续4年被评为“优秀”“好”最高等次，连续2年获评全市脱贫攻坚先进集体。
记者 杨国永
岚图FREE全球首发 定位零焦虑中大型智能电动SUV
2020年12月18日，岚图汽车在深圳发布零焦虑中大型智能电动SUV岚图FREE，该款SUV提供纯电动和增程电动两种动力方案，拥有4种智能座舱模式，全系标配高级智能驾驶辅助系统，可实现20项智能驾驶辅助功能；配备前双叉臂、后多连杆悬架、空气悬架等多项高端豪华技术。其中岚图FREE增程电动版采用“1.5T+四缸”高效增程技术，综合续航达860KM。
岚图FREE针对新中坚力量在日常通勤、城际出行、长途旅行等用车场景，提供多场景动力解决方案，将为广大用户持续带来零焦虑、温暖、可信赖的高端智能电动体验。岚图FREE现已全面开启预约，将于2021年第三季度交付用户。
860公里续航零焦虑 4秒级零百加速
为了满足用户在市区通勤、城际出行、长途旅行等多场景用车需求，岚图汽车以电驱动为核心，为用户提供纯电动和增程电动两种选择，宜城市宜远方。增程版NEDC续航里程长达860公里，同类别最长，纯电版NEDC续航里程500公里。
岚图FREE增程版车型搭载1.5T四缸发动机，匹配最高功率80kW的发电机，高效来电，操控稳定、动力输出充沛平顺。在发动机和发电机的高效配合下，岚图FREE增程版车型实现了高性能和低油耗完美结合。
作为一款拥有优异电驱动性能的智能电动SUV，岚图FREE搭载前后双电机，最高功率500kW、峰值扭矩1000N·m，瞬间即可爆发强劲动力，0-100km/h加速成绩达到4秒级，最快可达4.6s，提速迅捷、极速最高可达200km/h，动力性能优势明显。
此外，岚图FREE纯电及增程均提供11kW家充和直流快充两种补能方式，让用户告别里程焦虑。
全球首创一体式可升降三联屏 打造顶级交互体验
岚图FREE搭载的全球首创一体式可升降三联屏采用全镁铝合金材质，车辆启动后，三联屏自动升起，氛围灯点亮，三屏联动，驾控、娱乐信息一览无余。看得见的仪式感，为用户营造温暖、智能、优雅的人机交互体验。为调试出最好的屏幕视觉效果和息屏美学效果，岚图汽车研发团队与全球一流供应商，对16种设计方案进行评估和验证，整体进行了超100次的布置、结构、材料的方案选择，保障升降机构可实现30000次以上的高品质体验。
岚图FREE具备同级独有的4种手势交互、四音区语音识别、触屏，Touch Pad、实体按键五种交互功能，人车交互更加安全、高效、快捷。其中，行业领先的四音区语音识别能够让车内任意位置乘客独立唤醒语音助手，实现对空调、车窗、多媒体等独立控制。
打造4大独有智能座舱模式，全系标配20项智能驾驶辅助功能
着眼于用户高频使用场景，岚图汽车以温暖科技打造四种智能座舱模式，给用户带来智慧、便捷、安全的驾乘体验。
当用户走近岚图FREE，迎宾模式VOYAH Moment（尊崇时刻）开启，贯穿式羽翼灯组自动点亮，门把手自动弹出；当用户进入车内，FACE ID人脸识别技术快速识别驾驶员身份，自动调整车主专属坐姿，音乐自动续放，导航自动与手机同步，还能根据车主心情营造不同的香氛氛围，打造专属空间。
岚图FREE在VOYAH Performance高能模式下，一体式可升降三联屏自动下降，运动氛围灯亮起，空气悬架自适应调低车身姿态，运动型香氛弥漫整个车厢，用户将能体验畅快淋漓的驾乘感受。
为缓解驾驶疲劳，岚图FREE独创VOYAH Attention（觉醒模式），可及时进行疲劳驾驶预警，并提供声音、图像、空调、香氛、服务区导航和仪表指示灯6种温暖提醒，保障旅途安全。
针对儿童车内安全，岚图FREE开发出VOYAH Care（儿童呵护模式），车内摄像头自动识别儿童，儿童锁自动落锁，车厢保持清新空气，并智能匹配合适的温度及音量，孩子无时无刻都得到舒适智能的呵护。
根据用户的使用需求，岚图FREE智能座舱还可持续OTA升级。同时，岚图FREE搭载全球首发的车规级5G T-BOX，让车机、手机和智能家居完美融合，成为一个移动的第三生活空间。
岚图FREE始终把用户安全放在首位，充分考虑用户高频使用场景，全系标配高级智能驾驶辅助系统，24个高精度智能传感器，可实现20项智能驾驶辅助功能。岚图FREE搭载的主动夜视行车系统，具有150m超远视距、AI识别预警功能，让用户不用担心隧道和桥下的黑暗通行，也不惧怕对面来车刺眼的灯光。
搭载空气悬架等多项豪华配备，舒享旅途每一程
为了给用户带来超越期待的操控稳定性和舒适性，岚图FREE配备前双叉臂独立悬架和后多连杆独立悬架，采用全铝合金材质。空气悬挂的加入，可智能调节底盘的高度，让车辆获得更好的通过性和舒适性，满足用户高能模式、越野模式、舒享模式等不同场景的驾乘需求。
岚图FREE内部采用大五座布局，让人舒享惬意驾乘。全系标配豪华舒享座椅，三层舒适性设计、OEKO-TEX权威认证的亲肤环保面料，配备12向电动记忆调节和座椅通风、加热、按摩功能，无论长途出行，还是短途乘坐，均能提供良好的支撑与呵护。
岚图FREE配备丹拿（DYNAUDIO）高端音响，支持HiFi高保真音质，为用户带来亲临音乐厅般的听觉享受；智能空气管理系统既能有效过滤PM2.5，还能提供沁人心脾的香氛，让用户每一次出行都能享受“深呼吸”。
岚图FREE配备同级独有AR实景导航功能，实时掌控道路实景，令驾驶更安全。
采用直营模式，岚图FREE于2021年第三季度交付
岚图FREE现已全面开启预约排号，消费者可通过官方网站、小程序等通道抢鲜预约。预约排号用户将获得限量首发纪念版优先购买权、品牌创享活动参与权、品牌限量文创精品专享权3大权益。据悉，岚图FREE售价不高于40万元，增程电动版与纯电版将同步上市，于2021年第三季度交付用户。
围绕用户全生命周期的需求，岚图汽车通过直营模式和数字化平台直达用户，提供便捷、高效、一致的零焦虑用户体验。据悉，岚图汽车将采取全直营的渠道模式，在重点城市的核心商圈设立岚图空间，同时，岚图在贴近用户生活区设立服务中心，提供更为便捷、暖心的服务体验。2021年岚图汽车将在全国建立40个直营体验店。
活动现场，岚图汽车发布“创享计划”，邀请更多用户参与到岚图汽车的研发、测试、生产、服务等流程，助力产品和服务快速迭代，更好地满足用户的需求，同时，岚图汽车将搭建资源共享的平台，打造互动社区，最终实现与客户双向赋能、共同成长。来自教育、医疗、科技等行业的7位新中坚代表作为岚图汽车首批“创享官”共同启动“创享计划”。
2020年12月18日，岚图汽车在深圳发布零焦虑中大型智能电动SUV岚图FREE，该款SUV提供纯电动和增程电动两种动力方案，拥有4种智能座舱模式，全系标配高级智能驾驶辅助系统，可实现20项智能驾驶辅助功能；配备前双叉臂、后多连杆悬架、空气悬架等多项高端豪华技术。其中岚图FREE增程电动版采用“1.5T+四缸”高效增程技术，综合续航达860KM。
岚图FREE针对新中坚力量在日常通勤、城际出行、长途旅行等用车场景，提供多场景动力解决方案，将为广大用户持续带来零焦虑、温暖、可信赖的高端智能电动体验。岚图FREE现已全面开启预约，将于2021年第三季度交付用户。
860公里续航零焦虑 4秒级零百加速
为了满足用户在市区通勤、城际出行、长途旅行等多场景用车需求，岚图汽车以电驱动为核心，为用户提供纯电动和增程电动两种选择，宜城市宜远方。增程版NEDC续航里程长达860公里，同类别最长，纯电版NEDC续航里程500公里。
岚图FREE增程版车型搭载1.5T四缸发动机，匹配最高功率80kW的发电机，高效来电，操控稳定、动力输出充沛平顺。在发动机和发电机的高效配合下，岚图FREE增程版车型实现了高性能和低油耗完美结合。
作为一款拥有优异电驱动性能的智能电动SUV，岚图FREE搭载前后双电机，最高功率500kW、峰值扭矩1000N·m，瞬间即可爆发强劲动力，0-100km/h加速成绩达到4秒级，最快可达4.6s，提速迅捷、极速最高可达200km/h，动力性能优势明显。
此外，岚图FREE纯电及增程均提供11kW家充和直流快充两种补能方式，让用户告别里程焦虑。
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岚图FREE现已全面开启预约排号，消费者可通过官方网站、小程序等通道抢鲜预约。预约排号用户将获得限量首发纪念版优先购买权、品牌创享活动参与权、品牌限量文创精品专享权3大权益。据悉，岚图FREE售价不高于40万元，增程电动版与纯电版将同步上市，于2021年第三季度交付用户。
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