#咸阳身边事# 【5年内#咸阳# 市城区多层加装电梯补贴20万】
日前，咸阳市按照“政府引导、单位负责、业主自愿、因地制宜、简化手续、试点先行”的原则，支持符合条件的既有多层住宅加装电梯。专门印发了《咸阳市中心城区既有多层住宅加装电梯实施方案》，从“适用范围、加装条件、实施主体、实施程序、资金筹措”等方面提供指导，有效期为五年。具体内容是：
一、指导原则
按照“政府引导、单位负责、业主自愿、因地制宜、简化手续、试点先行”的原则，支持符合条件的既有多层住宅开展加装电梯工作。结合使用功能和既有建筑结构条件，满足适用、经济、绿色、美观、安全的要求，积极采用节能环保新技术、新工艺、新设备，提高科技含量，改善老年人的生活环境和生活质量，系统完善老旧住宅小区的使用功能，提高宜居水平。
二、适用范围
本方案适用于咸阳市中心城区范围内的四层以上未设置电梯的既有多层住宅，同时符合以下条件的，可以申请加装电梯：
（一） 依法建成并投入使用、且未设电梯的非单一产权住宅（私人自建住宅除外）。
（二） 具有合法的房屋权属证明、产权明晰。
（三） 近5年内未纳入棚户区改造范围的住房。
三、加装条件
（一）申请加装电梯的既有多层住宅应当满足城市规划、消防安全、结构安全及安全疏散等基本要求，在原建设用地红线范围内，对城市规划无重大影响，不影响建筑结构安全。
（二）加装电梯应书面征求本楼或本单元全体业主意见，同意加装电梯的业主应达到本楼或本单元人数的2/3以上；拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分权利人的同意；加装电梯后可能受到通行、采光、通风和噪声等直接影响的利益相关方未提反对意见。
同意加装电梯的全体业主应就以下事项达成书面协议：1、加装电梯设计方案；2、加装电梯工程预算及资金筹集方案；3、加装电梯运行维修费用（包括电费、维修保养、检验检测、更新费、管理费等）分摊方案及标准；4、增加物业收费标准；5、加装电梯运行维护保养委托；6、确定电梯管理、使用者等内容。
（三）原既有多层住宅不存在结构安全隐患，加装电梯后不影响既有房屋的整体结构安全。经具备相应资质的设计单位出具符合建筑设计、结构安全、电梯救援通道、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案。
（四）加装电梯不应占用消防车道及建筑防火扑救面，不应改变建筑内部防火分区。
（五）满足土地、规划、建设、消防、环保、绿化等相关法律法规和标准规范要求。
（六）满足法律法规规定的其他条件。
四、实施主体
（一）辖区内街道办或社区；
（二）业主也可以书面形式委托物业服务企业、原房地产开发企业、建筑施工企业、电梯生产安装企业等提出加装电梯申请；
（三）拟加装电梯住宅属于房改房的，原房改售房单位提出申请；原房改售房单位已经关闭、破产、撤销，也可委托辖区政府和上级主管部门提出申请。
实施主体单位具体负责组织项目初步方案设计、公示发布、入户征求意见并签订协议，统一办理项目申报、审批备案手续办理、资金筹集、设备采购、工程实施、质量安全、维护管理等工作，并承担相应的义务和民事责任。
五、实施程序
（一）设计方案制定。项目实施主体单位委托有相应资质的建筑设计单位进行方案设计，编制加装电梯方案，并就相关事项达成书面协议。并依据双方协议，拟定加装电梯资金筹集方案、电梯运行维修保养费用支付方案。
（二）公示及签订协议。项目实施主体在拟加装电梯单元主要出入口、小区公示栏等物业显著区域公示项目设计方案、加装电梯资金筹集方案、电梯运行维修保养费用，公示时间不少于7个工作日，形成公示报告。公示期内收到异议的，实施主体应当与异议人充分协商，并在公示报告中说明协商情况和处理方案。公示期结束后，项目实施主体对加装电梯所在单元的业主开展入户调查、征求意见，分别签订加装电梯协议。协议应包括：加装电梯设计方案、加装电梯资金筹集方案、电梯运行维修保养费用支付方案以及其他需要约定的重要内容。经加装电梯所在单元三分之二以上业主同意后，方可继续实施后续工作。
（三）初审上报。实施主体单位向所在辖区住建部门提交项目所有报审资料后，住建部门进行初审，后报市住建局进行复核。
（四）规划审查。实施主体使用已有的规划手续等材料作为依据，不再办理规划审查手续。
（五）施工许可。实施主体准备相关资料向辖区住建部门申请办理施工许可意见书。
（六）消防意见。实施主体向辖区住建部门申请办理消防备案。
（七）施工组织。实施主体应委托具有相应资质的施工单位进行施工，按《建筑法》、《特种设备安全法》等法律法规办理工程质量监督手续和电梯安装告知书，委托工程监理单位进行监理，实施主体对加装电梯施工安全生产负首要责任。
（八）竣工验收。既有多层住宅加装电梯应当符合特种设备安全法律法规及相关规定要求，由市特种设备检验所进行监督检验并在辖区市场监管局办理使用登记证。
项目竣工在使用登记证办理完成后，申请人或第三方代建单位应组织设计、施工、监理单位和电梯企业等对加装电梯工程进行质量竣工验收，同时在辖区住建部门办理消防验收备案。完成验收后将竣工档案报辖区政府审查。
（九）补贴资金申领。各区财政、住建部门对既有多层住宅加装电梯工程竣工验收资料进行联合审查，于7个工作日内出具联合审查意见，报市财政、住建部门审核通过后，市级财政部门于7个工作日内将补助资金拨付至区级财政，区级财政部门于7个工作日内将补助资金拨付至申请人指定的银行账户。
（十）使用管理及维护。已实施物业服务的既有多层住宅，电梯产权共有人应以合同等方式委托物业服务企业对加装电梯进行安全管理，受委托的物业服务企业是使用单位；未实施物业服务的既有多层住宅，产权共有人可以合同等方式委托业委会或业主自行管理，合同应明确电梯的使用单位，明确取得电梯管理资格证书人员负责电梯管理。电梯使用单位是电梯安全责任主体，应履行建立特种设备台账及技术档案、制定特种设备事故应急专项预案并定期进行应急演练、对电梯进行经常性维护保养和定期自行检查，及时排查和消除事故隐患等义务，建立健全安全管理制度并承担使用单位的相应责任，委托有相应资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作。
六、资金筹措
既有多层住宅加装电梯工作资金采取多种渠道筹措，以业主单位（房屋所有权人）自筹为主，财政补贴为辅，同时鼓励社会资金积极参与，支持采用社会方投资、居民付费使用等方式统筹建设。
既有住宅加装电梯工作所需建设及运行使用、维护管理资金由业主共同承担的部分，出资比例可根据业主所在楼层等因素协商确定，分摊比例由出资业主共同协商约定。业主可参考以下分摊比例：以第三层为参数1、第二层为0.5（如二层住户不参与使用则为0）、第一层为0，从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数，即第四层1.1、第五层1.2、第六层1.3，以此类推。
业主为市住房公积金缴存职工的，可申请提取本人及配偶的住房公积金，用于加装电梯个人承担部分。支持既有多层住宅建设单位出资，鼓励社会资金参与合法投资。财政部门对开展既有多层住宅加装电梯的项目给予20万元/部的财政补贴，按照1︰1的比例由市区两级财政共同筹措，市财政补贴10万元/部，各区财政补贴10万元/部（已享受城镇老旧小区改造中省加装电梯补助的，不再重复补助）。加装电梯所筹措的资金及使用情况应当及时对外公布，接受公众监督。
（咸阳广电全媒体记者 于刚《看咸阳》通讯员 陈锐 报道）
图片来源于网络 https://t.cn/z81TuEg
日前，咸阳市按照“政府引导、单位负责、业主自愿、因地制宜、简化手续、试点先行”的原则，支持符合条件的既有多层住宅加装电梯。专门印发了《咸阳市中心城区既有多层住宅加装电梯实施方案》，从“适用范围、加装条件、实施主体、实施程序、资金筹措”等方面提供指导，有效期为五年。具体内容是：
一、指导原则
按照“政府引导、单位负责、业主自愿、因地制宜、简化手续、试点先行”的原则，支持符合条件的既有多层住宅开展加装电梯工作。结合使用功能和既有建筑结构条件，满足适用、经济、绿色、美观、安全的要求，积极采用节能环保新技术、新工艺、新设备，提高科技含量，改善老年人的生活环境和生活质量，系统完善老旧住宅小区的使用功能，提高宜居水平。
二、适用范围
本方案适用于咸阳市中心城区范围内的四层以上未设置电梯的既有多层住宅，同时符合以下条件的，可以申请加装电梯：
（一） 依法建成并投入使用、且未设电梯的非单一产权住宅（私人自建住宅除外）。
（二） 具有合法的房屋权属证明、产权明晰。
（三） 近5年内未纳入棚户区改造范围的住房。
三、加装条件
（一）申请加装电梯的既有多层住宅应当满足城市规划、消防安全、结构安全及安全疏散等基本要求，在原建设用地红线范围内，对城市规划无重大影响，不影响建筑结构安全。
（二）加装电梯应书面征求本楼或本单元全体业主意见，同意加装电梯的业主应达到本楼或本单元人数的2/3以上；拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分权利人的同意；加装电梯后可能受到通行、采光、通风和噪声等直接影响的利益相关方未提反对意见。
同意加装电梯的全体业主应就以下事项达成书面协议：1、加装电梯设计方案；2、加装电梯工程预算及资金筹集方案；3、加装电梯运行维修费用（包括电费、维修保养、检验检测、更新费、管理费等）分摊方案及标准；4、增加物业收费标准；5、加装电梯运行维护保养委托；6、确定电梯管理、使用者等内容。
（三）原既有多层住宅不存在结构安全隐患，加装电梯后不影响既有房屋的整体结构安全。经具备相应资质的设计单位出具符合建筑设计、结构安全、电梯救援通道、消防安全和特种设备等相关规范、标准的设计方案。
（四）加装电梯不应占用消防车道及建筑防火扑救面，不应改变建筑内部防火分区。
（五）满足土地、规划、建设、消防、环保、绿化等相关法律法规和标准规范要求。
（六）满足法律法规规定的其他条件。
四、实施主体
（一）辖区内街道办或社区；
（二）业主也可以书面形式委托物业服务企业、原房地产开发企业、建筑施工企业、电梯生产安装企业等提出加装电梯申请；
（三）拟加装电梯住宅属于房改房的，原房改售房单位提出申请；原房改售房单位已经关闭、破产、撤销，也可委托辖区政府和上级主管部门提出申请。
实施主体单位具体负责组织项目初步方案设计、公示发布、入户征求意见并签订协议，统一办理项目申报、审批备案手续办理、资金筹集、设备采购、工程实施、质量安全、维护管理等工作，并承担相应的义务和民事责任。
五、实施程序
（一）设计方案制定。项目实施主体单位委托有相应资质的建筑设计单位进行方案设计，编制加装电梯方案，并就相关事项达成书面协议。并依据双方协议，拟定加装电梯资金筹集方案、电梯运行维修保养费用支付方案。
（二）公示及签订协议。项目实施主体在拟加装电梯单元主要出入口、小区公示栏等物业显著区域公示项目设计方案、加装电梯资金筹集方案、电梯运行维修保养费用，公示时间不少于7个工作日，形成公示报告。公示期内收到异议的，实施主体应当与异议人充分协商，并在公示报告中说明协商情况和处理方案。公示期结束后，项目实施主体对加装电梯所在单元的业主开展入户调查、征求意见，分别签订加装电梯协议。协议应包括：加装电梯设计方案、加装电梯资金筹集方案、电梯运行维修保养费用支付方案以及其他需要约定的重要内容。经加装电梯所在单元三分之二以上业主同意后，方可继续实施后续工作。
（三）初审上报。实施主体单位向所在辖区住建部门提交项目所有报审资料后，住建部门进行初审，后报市住建局进行复核。
（四）规划审查。实施主体使用已有的规划手续等材料作为依据，不再办理规划审查手续。
（五）施工许可。实施主体准备相关资料向辖区住建部门申请办理施工许可意见书。
（六）消防意见。实施主体向辖区住建部门申请办理消防备案。
（七）施工组织。实施主体应委托具有相应资质的施工单位进行施工，按《建筑法》、《特种设备安全法》等法律法规办理工程质量监督手续和电梯安装告知书，委托工程监理单位进行监理，实施主体对加装电梯施工安全生产负首要责任。
（八）竣工验收。既有多层住宅加装电梯应当符合特种设备安全法律法规及相关规定要求，由市特种设备检验所进行监督检验并在辖区市场监管局办理使用登记证。
项目竣工在使用登记证办理完成后，申请人或第三方代建单位应组织设计、施工、监理单位和电梯企业等对加装电梯工程进行质量竣工验收，同时在辖区住建部门办理消防验收备案。完成验收后将竣工档案报辖区政府审查。
（九）补贴资金申领。各区财政、住建部门对既有多层住宅加装电梯工程竣工验收资料进行联合审查，于7个工作日内出具联合审查意见，报市财政、住建部门审核通过后，市级财政部门于7个工作日内将补助资金拨付至区级财政，区级财政部门于7个工作日内将补助资金拨付至申请人指定的银行账户。
（十）使用管理及维护。已实施物业服务的既有多层住宅，电梯产权共有人应以合同等方式委托物业服务企业对加装电梯进行安全管理，受委托的物业服务企业是使用单位；未实施物业服务的既有多层住宅，产权共有人可以合同等方式委托业委会或业主自行管理，合同应明确电梯的使用单位，明确取得电梯管理资格证书人员负责电梯管理。电梯使用单位是电梯安全责任主体，应履行建立特种设备台账及技术档案、制定特种设备事故应急专项预案并定期进行应急演练、对电梯进行经常性维护保养和定期自行检查，及时排查和消除事故隐患等义务，建立健全安全管理制度并承担使用单位的相应责任，委托有相应资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作。
六、资金筹措
既有多层住宅加装电梯工作资金采取多种渠道筹措，以业主单位（房屋所有权人）自筹为主，财政补贴为辅，同时鼓励社会资金积极参与，支持采用社会方投资、居民付费使用等方式统筹建设。
既有住宅加装电梯工作所需建设及运行使用、维护管理资金由业主共同承担的部分，出资比例可根据业主所在楼层等因素协商确定，分摊比例由出资业主共同协商约定。业主可参考以下分摊比例：以第三层为参数1、第二层为0.5（如二层住户不参与使用则为0）、第一层为0，从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数，即第四层1.1、第五层1.2、第六层1.3，以此类推。
业主为市住房公积金缴存职工的，可申请提取本人及配偶的住房公积金，用于加装电梯个人承担部分。支持既有多层住宅建设单位出资，鼓励社会资金参与合法投资。财政部门对开展既有多层住宅加装电梯的项目给予20万元/部的财政补贴，按照1︰1的比例由市区两级财政共同筹措，市财政补贴10万元/部，各区财政补贴10万元/部（已享受城镇老旧小区改造中省加装电梯补助的，不再重复补助）。加装电梯所筹措的资金及使用情况应当及时对外公布，接受公众监督。
（咸阳广电全媒体记者 于刚《看咸阳》通讯员 陈锐 报道）
图片来源于网络 https://t.cn/z81TuEg
【社会主义核心价值观阐释丨大力提升新时代社会治理法治化水平 】法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，在国家治理现代化进程中具有固根本、稳预期、利长远的重要作用。社会治理是国家治理的重要内容，在法治轨道上推进社会治理创新，有助于最大限度凝聚社会共识，凸显制度优势，发挥治理效能，为有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾提供坚强保障。2021年2月19日，中央全面深化改革委员会第十八次会议召开。会议强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性法律制度，从源头上减少诉讼增量。在全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局的今天，大力提升新时代社会治理法治化水平，将裨益于人民安居乐业和社会和谐稳定，为新发展阶段注入法治力量。
一、坚持不断满足人民对美好生活的向往，运用法治思维和法治方式维护人民合法权益
最广大人民群众的根本利益是新时代社会治理的根本坐标，社会治理创新，要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。我们党很早就形成了依法化解矛盾纠纷、使法治工作全心全意为人民服务的优良传统。如延安时期所形成的马锡五审判方式，就因重视一切从实际出发、重证据不轻信口供、依靠群众说理说法、实行审判与调解相结合、实行简便利民的诉讼手续、在审判工作中执行利民的方针等得到中央的高度评价和群众的广泛拥护，这一贴近生活、深入民心的审判方式，是人民司法工作经验总结和优良传统的集中体现，既反映出党领导下政法干部忠于职守、严格依法办事的精神风貌，也突显出政法工作为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的进步初衷。
实践表明，有法必依、公正司法、严格执法得到认真贯彻的时候，司法公信力就越强，人民群众对法治事业的信心和认可度就越高。目前，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，在社会治理中，要紧紧围绕法治领域人民群众反映强烈的突出问题，运用法治思维精准施策，依靠法治方式有的放矢，弘扬人民司法优良传统，传承红色法治文化，积极回应人民群众新要求、新期待，努力让人民群众在每一个法律规定、每一个执法决定、每一起案件处理中都能感受到公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制
基层安，天下安。基层是社会和谐稳定的基础。新时代“枫桥经验”被誉为基层社会治理的典范，其一大特色在于在党的领导下实现自治、法治、德治的相互融合，尤其是将法治纳入社会矛盾纠纷调处化解的过程中，通过法治来平衡社会利益、弥合社会矛盾、实现社会公平正义，真正发挥了法治的保障作用，确保社会既安定有序又充满生机活力。
完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，是社会治理法治化的重要环节。既要在法治工作中贯彻党的群众路线，充分调动党员、干部的积极性和自觉性，尊重人民群众的自主性和创造性，将自上而下的问题排查与自下而上的问题反映结合起来，畅通群众合法诉求的表达渠道，丰富社会矛盾纠纷化解的法治路径，规范矛盾纠纷调处化解工作，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，切实做到标本兼治，同时，也要不断加强制度建设与机制创新，准确适用《民法典》等法律规范，认真做好符合基层社会治理实际的村规民约、社区公约、行业章程等社会规范的制定、修订和实施工作，积极推进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等解纷方式相互衔接联动，形成有法可依、功能互补、程序衔接的矛盾纠纷化解体系，进而凝聚调解合力，呼应社情民意，依法定分止争，使群众关心的问题得到合情合理合法的结果。
三、坚持深化改革和务实创新，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理
改革与法治相辅相成、相伴而生，而务实创新则是中国特色社会主义法治体系和共建共治共享的社会治理制度日渐完善的坚定支撑。社会治理法治化，离不开在法治轨道上推进社会治理各项制度机制的有序改革和有效创新。越是深化改革，越是创新发展，越要具备法治思维、法治意识。针对经济社会迅速发展在社会治理领域所带来的深刻变化，要在具体行为中体现法治限制权力、保障权利的核心要义和有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的基本要求。
一方面，要树立问题导向、实践导向和效果导向，在社会治理法治化过程中准确识变、科学应变、主动求变，善于运用改革方法发挥制度优势、防范风险挑战、释放治理效能。注意发现得到干部群众普遍支持的社会治理好经验、好做法，及时将其纳入制度机制建设，使改革成果利于人民、服务人民。另一方面，要以负责任的态度和契合社会生活发展实际的制度设计、具体举措，积极倡导在法治框架下的务实创新，实现社会治理的“真创新”，杜绝“为创新而创新”的“假创新”。将社会治理和多元解纷的制度优势转化为趋利避害、造福人民的治理效能，夯实基层社会治理基础，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为保障人民权益、保持社会稳定、维护国家安全奠定坚实根基。（本文摘自光明网，作者系西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院副院长、研究员 王斌通）⑩
一、坚持不断满足人民对美好生活的向往，运用法治思维和法治方式维护人民合法权益
最广大人民群众的根本利益是新时代社会治理的根本坐标，社会治理创新，要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。我们党很早就形成了依法化解矛盾纠纷、使法治工作全心全意为人民服务的优良传统。如延安时期所形成的马锡五审判方式，就因重视一切从实际出发、重证据不轻信口供、依靠群众说理说法、实行审判与调解相结合、实行简便利民的诉讼手续、在审判工作中执行利民的方针等得到中央的高度评价和群众的广泛拥护，这一贴近生活、深入民心的审判方式，是人民司法工作经验总结和优良传统的集中体现，既反映出党领导下政法干部忠于职守、严格依法办事的精神风貌，也突显出政法工作为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的进步初衷。
实践表明，有法必依、公正司法、严格执法得到认真贯彻的时候，司法公信力就越强，人民群众对法治事业的信心和认可度就越高。目前，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，在社会治理中，要紧紧围绕法治领域人民群众反映强烈的突出问题，运用法治思维精准施策，依靠法治方式有的放矢，弘扬人民司法优良传统，传承红色法治文化，积极回应人民群众新要求、新期待，努力让人民群众在每一个法律规定、每一个执法决定、每一起案件处理中都能感受到公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制
基层安，天下安。基层是社会和谐稳定的基础。新时代“枫桥经验”被誉为基层社会治理的典范，其一大特色在于在党的领导下实现自治、法治、德治的相互融合，尤其是将法治纳入社会矛盾纠纷调处化解的过程中，通过法治来平衡社会利益、弥合社会矛盾、实现社会公平正义，真正发挥了法治的保障作用，确保社会既安定有序又充满生机活力。
完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，是社会治理法治化的重要环节。既要在法治工作中贯彻党的群众路线，充分调动党员、干部的积极性和自觉性，尊重人民群众的自主性和创造性，将自上而下的问题排查与自下而上的问题反映结合起来，畅通群众合法诉求的表达渠道，丰富社会矛盾纠纷化解的法治路径，规范矛盾纠纷调处化解工作，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，切实做到标本兼治，同时，也要不断加强制度建设与机制创新，准确适用《民法典》等法律规范，认真做好符合基层社会治理实际的村规民约、社区公约、行业章程等社会规范的制定、修订和实施工作，积极推进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等解纷方式相互衔接联动，形成有法可依、功能互补、程序衔接的矛盾纠纷化解体系，进而凝聚调解合力，呼应社情民意，依法定分止争，使群众关心的问题得到合情合理合法的结果。
三、坚持深化改革和务实创新，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理
改革与法治相辅相成、相伴而生，而务实创新则是中国特色社会主义法治体系和共建共治共享的社会治理制度日渐完善的坚定支撑。社会治理法治化，离不开在法治轨道上推进社会治理各项制度机制的有序改革和有效创新。越是深化改革，越是创新发展，越要具备法治思维、法治意识。针对经济社会迅速发展在社会治理领域所带来的深刻变化，要在具体行为中体现法治限制权力、保障权利的核心要义和有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的基本要求。
一方面，要树立问题导向、实践导向和效果导向，在社会治理法治化过程中准确识变、科学应变、主动求变，善于运用改革方法发挥制度优势、防范风险挑战、释放治理效能。注意发现得到干部群众普遍支持的社会治理好经验、好做法，及时将其纳入制度机制建设，使改革成果利于人民、服务人民。另一方面，要以负责任的态度和契合社会生活发展实际的制度设计、具体举措，积极倡导在法治框架下的务实创新，实现社会治理的“真创新”，杜绝“为创新而创新”的“假创新”。将社会治理和多元解纷的制度优势转化为趋利避害、造福人民的治理效能，夯实基层社会治理基础，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为保障人民权益、保持社会稳定、维护国家安全奠定坚实根基。（本文摘自光明网，作者系西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院副院长、研究员 王斌通）⑩
#2021北京消费季# 【#“2021北京消费季”将于4月28日全城启动# 众多“羊毛”等你来薅 ！】#北京五一发放45亿消费大礼包# 2021北京消费季抢先五一假期送出实惠。为助力北京消费季盛大开启，电商平台、线下企业、金融机构共同发力，发放消费补贴超百亿，为即将到来的黄金假期“买买买”做好充足准备，不仅在线上购物，在线下商圈、超市、餐厅消费可获满减优惠，就连出门停车、打车、外卖、景区门票都能直接减钱。都有哪些“羊毛”？看看↓↓↓
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苏宁易购计划全场景投入40亿元消费补贴，用于“618”“818”“双11”等消费节点，补贴内容包含消费券、满减优惠、分期免息等多维度、多类型优惠活动。为了助力北京消费季盛大启动，苏宁易购将于4月28日至5月5日期间，开展“五一嗨购家电节”系列活动，发放通用无门槛“无敌券”50万张，总金额达5000万元。据了解，“无敌券”使用有效期至5月10日，将覆盖包括大家电、消费电子、生活电器等多品类产品，其中大家电适用100元无敌券，3C、生活电器适用30元无敌券，可通过苏宁易购主站APP、苏宁云店小程序、北京苏宁微信公众号、北京苏宁官方微博等多渠道进行领取，为北京市民带来一场力度更大、质量更优、范围更广、品类更全、体验更好的消费盛宴。
国美、大中电器卖场在北京消费季期间发放补贴超10亿元。其中北京国美6.7亿消费券贯穿全年，4月28日至5月5日将率先发放605万张价值5400万元的消费券，活动线上线下齐发，线上真快乐APP，线下包括北京国美所有门店。北京大中3.96亿元消费券，覆盖“520”“618”“企业周年庆”“818嗨购节”“国庆节”“双11”“跨年双旦”等全年多个消费节点。
盒马鲜生将发放8亿元消费券，线上线下联动，多项“专属”活动助力北京消费季和双品节活动。4月28日至5月3日，发放500万元“满199减20”的满减券，4月28日至4月30日发放135万张日日鲜商品“满30减5”券，盒马云超还将投放近7亿元的零食、冰箱好物、口腔护理等满减券。此外，烧烤季、出游季也将通过好物限时秒杀，进一步激活北京城市消费、提升市民消费体验。此外，盒马将围绕“时令”和“节日”两大场景，向用户开展“五一出游烧烤季”“节气明星单品”“小龙虾节”“520告白季”等主题活动，推广体验消费、定制消费。
小米积极参与北京消费季计划发补贴超2.6亿元。五一期间预计发放3000万元消费券，包含20元优惠券（满199元可用）、60元优惠券（满599元可用）、100元优惠券（满999元可用）、200元优惠券（满1999元可用），共计发放52万张。还有1080万元的无门槛红包和满减优惠，包括满99元减5元、满199元减10元、满599减30元、满666元减51元、满1666元减151元。全年范围内还有2.2亿元的多种补贴形式，无门槛红包金额最高达1000元，还有1分钱、1元钱的商品兑换券，部分商品1折券、5折券。
北汽集团拿出多款车型送实惠。北汽新能源EC3、EC5、EU7、EX5、EX3、U5、U7、X5等北京地区8款车不同系列可享1.6万元-5万元不等的消费券。北京越野五一期间促销六重大礼，购新车送3000元礼包，置换补贴最高1.5万元，贷款购车享24期0息。北汽昌河K21/K22最高优惠4000元，购K系列微卡最高享3万元0息定额贷；购M50S、北斗星系列，最高可享36期超值贷、0息定额贷。ARCFOX车款补贴240万元，2021年新能源指标用户订购任意车型可以订金2000元充抵5倍购车现金。
美团将通过线上线下同步发放1.75亿元消费券。使用商户覆盖平台全品类北京商户，包括到店餐饮、外卖、美团买菜、美团优选、打车、酒旅、门票等。仅五一期间就发放150万张消费券，结合不同业务属性，满减面值不等。除了全年各个节日节点、暑期玩美季和开学季之外，还实施周四半价、超级周末等长期活动。
叮咚买菜发放价值超1亿元优惠券。10元、13元、18元券在APP、微信小程序、支付宝小程序上全场通用，五一期间发放45万张，全年发放1000余万张。
多点及北京物美向北京市民共计发放5800万元补贴，其中包括500万张“满79减10”消费券可用于到家全品类商品，每天发放62.5万张。多点社群中还将投放80万张“59减10”优惠券链接，覆盖50万名消费者。此外，多点APP将联合华北、华东物美400余家线下门店，针对大品牌高品质商品开展3场多轮大型促销活动，包括价格直降、折扣、满减、秒杀等形式。
北京多家商场推出购物体验活动，送出真金白银大礼包。万达商业发放50万张消费券，共计补贴1000万元，4月28日-5月5日，消费者登陆万达广场小程序每天可抽奖三次，100%中奖，获得消费券后即可到万达广场商户门店内使用。最高奖项礼品价值高达1000元。期间，万达广场联合国潮运动品牌如李宁、安踏、361度、斐乐、阿迪、安德玛、斯凯奇等品牌在线上小程序中售卖爆款，且价格不高于7折。
大悦城控股北京大区旗下商场补贴超390万元。新开业的大悦春风里在五一期间发放1.76万张100元代金券、2万张“79团100”优惠券，同时针对小程序内鞋品类进行满200返100、零售品类满688返100的优惠活动。朝阳大悦城小程序内发放“85元抵100元”团购券、“满1000元返100元”代金券。同时，商场会员积分可抵现金，线上商城积分抵现金。线下商场内还将有店铺折扣、满额减价等活动。中粮·祥云小镇则在小程序上发放会员代金券，包括“799返100”、“888返100”、“85团100”三种。
北京华联购物中心北京区域14家门店将补贴96万元。面向会员以积分兑换现金消费券，最高档可以1000积分兑换50元现金券，消费者使用时全场通收。活动期间消费双倍积分，届时商场内还有知名餐饮品牌推出超值套餐，限时抢华联影城特惠套餐等活动。
华熙live·五棵松补贴80万元，举办京“熙”文化节活动，将发放16万张“10元代20”代金券。
三里屯太古里举办潮流实验室活动，消费满额赠礼活动之外还可双倍积分；喜隆多新国际购物中心百余品牌推出春夏新品超低优惠，秒杀商品低至2折。线上还有0元抽奖，最高可获千元乐高玩具；来福士在举办“WONDER CAMP活力潮流节；八达岭奥莱发起创意打卡等场景体验。国贸商城将举办x TimeOut“买得起艺术周”系列主题活动，持续到5月9日；六一儿童节期间联合豆瓣APP举办线上线下爱心互动活动，包括互动打卡、儿童时装秀等；暑期举办仲夏奇遇季，包括亲子夏令营、戏剧体验课等活动。
为了让消费者在活动期间便利出行、便利购物，招商银行补贴160万元，联合商户发放五一出行、餐饮、买菜、停车、生活缴费等多领域优惠券。出行优惠涉及滴滴出行、青桔单车、北京公交、地铁等，停车支付时还可抽取3元-188元现金红包；餐饮优惠则推出五一看直播抢饭票5-188元不等，还有京城霸王餐活动。中国银联北京分公司投放300万元消费券，到7月18日活动期间都可在云闪付APP每日上午10点抢券，此外用户每日登陆“云闪付-京城U惠-主会场”可领取一张8元券，每月限领10张，只要消费满30元即可使用。
58到家精选将在2021北京消费季启动到五一假日期间，发放360万元到家便民服务消费券，全年内将根据当季陆续加大力度展开优惠活动。e袋洗仅在五一期间就将发20万张放10元直减券。
淘票票将联合电影片方，带来《秘密访客》《伴我同行2》等优质影片，同时发放超亿元优惠券，补贴北京观影消费者。
天猫、淘宝将通过各类满减、满赠、礼券等优惠，在不同时间节点推出美食盛典、新国货大赏、吃货节、直播盛典等各类促消费活动。
支付宝表示，为北京用户提供安全快速的电子支付体验，希望用科技的力量，助力北京商家服务、营销数字化，同时促进民营经济质量变革、效率变革和动力变革。
为了打通商家与消费者的供需，高德地图帮商家高效对接精准出行流量，开放信息场，丰富用户决策信息；提供小店入驻专属渠道，为北京打造采摘果园专图，果园主在高德地图上搜索“我是商家”，便可以自主完成入驻，获得高德认证加V标识后，可展示果品、营业时间小店故事，提高消费决策概率；市民在高德搜索“采摘果园”，将弹出距离身边最近的采摘果园、合作社、农业基地等清单，并关联优惠产品信息、优惠红包。
京东将在4月28日-5月5日期间发放35亿元消费券，打造品质消费主阵地。京东将通过京东APP和微信小程序，发放“满300减30”的头号京贴优惠券，覆盖家电、通讯、电脑数码、时尚、美妆、家装、消费品、户外运动、宠物等海量爆品，为消费者带来更多极致性价比好物。同时，结合北京消费季正式启动，https://t.cn/A6cjg9xr ，京东还将与北京卫视开展《2021欢乐购》北京消费季大直播，当天直播间更有0元抽奖送好礼，惊喜不断。京东“放心购”将以全面的服务承诺和保障为消费者构建极致的消费体验。
苏宁易购计划全场景投入40亿元消费补贴，用于“618”“818”“双11”等消费节点，补贴内容包含消费券、满减优惠、分期免息等多维度、多类型优惠活动。为了助力北京消费季盛大启动，苏宁易购将于4月28日至5月5日期间，开展“五一嗨购家电节”系列活动，发放通用无门槛“无敌券”50万张，总金额达5000万元。据了解，“无敌券”使用有效期至5月10日，将覆盖包括大家电、消费电子、生活电器等多品类产品，其中大家电适用100元无敌券，3C、生活电器适用30元无敌券，可通过苏宁易购主站APP、苏宁云店小程序、北京苏宁微信公众号、北京苏宁官方微博等多渠道进行领取，为北京市民带来一场力度更大、质量更优、范围更广、品类更全、体验更好的消费盛宴。
国美、大中电器卖场在北京消费季期间发放补贴超10亿元。其中北京国美6.7亿消费券贯穿全年，4月28日至5月5日将率先发放605万张价值5400万元的消费券，活动线上线下齐发，线上真快乐APP，线下包括北京国美所有门店。北京大中3.96亿元消费券，覆盖“520”“618”“企业周年庆”“818嗨购节”“国庆节”“双11”“跨年双旦”等全年多个消费节点。
盒马鲜生将发放8亿元消费券，线上线下联动，多项“专属”活动助力北京消费季和双品节活动。4月28日至5月3日，发放500万元“满199减20”的满减券，4月28日至4月30日发放135万张日日鲜商品“满30减5”券，盒马云超还将投放近7亿元的零食、冰箱好物、口腔护理等满减券。此外，烧烤季、出游季也将通过好物限时秒杀，进一步激活北京城市消费、提升市民消费体验。此外，盒马将围绕“时令”和“节日”两大场景，向用户开展“五一出游烧烤季”“节气明星单品”“小龙虾节”“520告白季”等主题活动，推广体验消费、定制消费。
小米积极参与北京消费季计划发补贴超2.6亿元。五一期间预计发放3000万元消费券，包含20元优惠券（满199元可用）、60元优惠券（满599元可用）、100元优惠券（满999元可用）、200元优惠券（满1999元可用），共计发放52万张。还有1080万元的无门槛红包和满减优惠，包括满99元减5元、满199元减10元、满599减30元、满666元减51元、满1666元减151元。全年范围内还有2.2亿元的多种补贴形式，无门槛红包金额最高达1000元，还有1分钱、1元钱的商品兑换券，部分商品1折券、5折券。
北汽集团拿出多款车型送实惠。北汽新能源EC3、EC5、EU7、EX5、EX3、U5、U7、X5等北京地区8款车不同系列可享1.6万元-5万元不等的消费券。北京越野五一期间促销六重大礼，购新车送3000元礼包，置换补贴最高1.5万元，贷款购车享24期0息。北汽昌河K21/K22最高优惠4000元，购K系列微卡最高享3万元0息定额贷；购M50S、北斗星系列，最高可享36期超值贷、0息定额贷。ARCFOX车款补贴240万元，2021年新能源指标用户订购任意车型可以订金2000元充抵5倍购车现金。
美团将通过线上线下同步发放1.75亿元消费券。使用商户覆盖平台全品类北京商户，包括到店餐饮、外卖、美团买菜、美团优选、打车、酒旅、门票等。仅五一期间就发放150万张消费券，结合不同业务属性，满减面值不等。除了全年各个节日节点、暑期玩美季和开学季之外，还实施周四半价、超级周末等长期活动。
叮咚买菜发放价值超1亿元优惠券。10元、13元、18元券在APP、微信小程序、支付宝小程序上全场通用，五一期间发放45万张，全年发放1000余万张。
多点及北京物美向北京市民共计发放5800万元补贴，其中包括500万张“满79减10”消费券可用于到家全品类商品，每天发放62.5万张。多点社群中还将投放80万张“59减10”优惠券链接，覆盖50万名消费者。此外，多点APP将联合华北、华东物美400余家线下门店，针对大品牌高品质商品开展3场多轮大型促销活动，包括价格直降、折扣、满减、秒杀等形式。
北京多家商场推出购物体验活动，送出真金白银大礼包。万达商业发放50万张消费券，共计补贴1000万元，4月28日-5月5日，消费者登陆万达广场小程序每天可抽奖三次，100%中奖，获得消费券后即可到万达广场商户门店内使用。最高奖项礼品价值高达1000元。期间，万达广场联合国潮运动品牌如李宁、安踏、361度、斐乐、阿迪、安德玛、斯凯奇等品牌在线上小程序中售卖爆款，且价格不高于7折。
大悦城控股北京大区旗下商场补贴超390万元。新开业的大悦春风里在五一期间发放1.76万张100元代金券、2万张“79团100”优惠券，同时针对小程序内鞋品类进行满200返100、零售品类满688返100的优惠活动。朝阳大悦城小程序内发放“85元抵100元”团购券、“满1000元返100元”代金券。同时，商场会员积分可抵现金，线上商城积分抵现金。线下商场内还将有店铺折扣、满额减价等活动。中粮·祥云小镇则在小程序上发放会员代金券，包括“799返100”、“888返100”、“85团100”三种。
北京华联购物中心北京区域14家门店将补贴96万元。面向会员以积分兑换现金消费券，最高档可以1000积分兑换50元现金券，消费者使用时全场通收。活动期间消费双倍积分，届时商场内还有知名餐饮品牌推出超值套餐，限时抢华联影城特惠套餐等活动。
华熙live·五棵松补贴80万元，举办京“熙”文化节活动，将发放16万张“10元代20”代金券。
三里屯太古里举办潮流实验室活动，消费满额赠礼活动之外还可双倍积分；喜隆多新国际购物中心百余品牌推出春夏新品超低优惠，秒杀商品低至2折。线上还有0元抽奖，最高可获千元乐高玩具；来福士在举办“WONDER CAMP活力潮流节；八达岭奥莱发起创意打卡等场景体验。国贸商城将举办x TimeOut“买得起艺术周”系列主题活动，持续到5月9日；六一儿童节期间联合豆瓣APP举办线上线下爱心互动活动，包括互动打卡、儿童时装秀等；暑期举办仲夏奇遇季，包括亲子夏令营、戏剧体验课等活动。
为了让消费者在活动期间便利出行、便利购物，招商银行补贴160万元，联合商户发放五一出行、餐饮、买菜、停车、生活缴费等多领域优惠券。出行优惠涉及滴滴出行、青桔单车、北京公交、地铁等，停车支付时还可抽取3元-188元现金红包；餐饮优惠则推出五一看直播抢饭票5-188元不等，还有京城霸王餐活动。中国银联北京分公司投放300万元消费券，到7月18日活动期间都可在云闪付APP每日上午10点抢券，此外用户每日登陆“云闪付-京城U惠-主会场”可领取一张8元券，每月限领10张，只要消费满30元即可使用。
58到家精选将在2021北京消费季启动到五一假日期间，发放360万元到家便民服务消费券，全年内将根据当季陆续加大力度展开优惠活动。e袋洗仅在五一期间就将发20万张放10元直减券。
淘票票将联合电影片方，带来《秘密访客》《伴我同行2》等优质影片，同时发放超亿元优惠券，补贴北京观影消费者。
天猫、淘宝将通过各类满减、满赠、礼券等优惠，在不同时间节点推出美食盛典、新国货大赏、吃货节、直播盛典等各类促消费活动。
支付宝表示，为北京用户提供安全快速的电子支付体验，希望用科技的力量，助力北京商家服务、营销数字化，同时促进民营经济质量变革、效率变革和动力变革。
为了打通商家与消费者的供需，高德地图帮商家高效对接精准出行流量，开放信息场，丰富用户决策信息；提供小店入驻专属渠道，为北京打造采摘果园专图，果园主在高德地图上搜索“我是商家”，便可以自主完成入驻，获得高德认证加V标识后，可展示果品、营业时间小店故事，提高消费决策概率；市民在高德搜索“采摘果园”，将弹出距离身边最近的采摘果园、合作社、农业基地等清单，并关联优惠产品信息、优惠红包。
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