#盐城校园的消长
日前，盐城教育部门史上首次公开市区小学、初中班额情况内部数据。可谓今年全年最有价值的公告之一，可以挖掘和解读海量盐城发展信息，对教育、楼市、乃至土地投资很有参考意义。
这里聊作第一期分析，抛砖引玉。主要先阐叙规模，具体教育、楼市、班额、走势，后续有机会再聊一聊。
1、目前盐城市区按1-6年级合计班级数，排名第一的超级小学为亭湖新区实验，共124个班，而非大家印象中的盐渎实验。
2、盐城市区班级数TOP5小学为：亭湖新区实验（124班）、实小（123班）、盐渎（107班）、聚亨（102班）、神州路（100班），这5家小学六个年级合计班级数≥100个班。
ps教育局官方，也弄错了盐渎实验学校的标准校名。汗。
3、如果将小学一、二年级合计班级数，比作未来规模成长的预期值，则≥35个班以上的有六家，分别为：亭湖新区实验43班，盐渎43班，实小38班，聚亨38班，解放路东校区37班，神州路36班。
4、目前市区班级数TOP5小学中，近几年：亭湖新区实验、实小、聚亨、神州路均被陆续加密分流，唯独盐渎继续扩建加码。
从未来成长性来看，盐渎和实小继续有较好的生源数量成长性。
其中：盐渎未来两三年内全部交付，再无新建房源，衍生新生源主要依赖二胎。实小未来三至五年仍有规模成长空间，九樾、海富、鹿鸣学苑、耿伙01地块、鹿鸣路与盐马路交汇组团，仍将继续新增5000套左右房源，还有不可预计的二胎情况等。
5、亭湖新区实验，近五年连续被解放路东校区、天山路加密分流，导致其五年级、一年级的班级数量，分别留下了两次“断崖式”历史烙印。
6、老城区和乡镇小学下滑严重。
其中老城区大量传统知名小学，每年级班级数呈现6→5→4式下滑，或在每年级2-3个班的低水平横盘，如亭湖小学、登瀛、人民路、迎宾路、毓龙路等。由于闲余教室相对宽裕，老城区目前很多传统小学的平均班额也较低。譬如文港小学一年级平均每班27人；五星小学一年级平均每班29人；登瀛小学一年级就一个班，仅招到29人，二年级就一个班，仅招到22人；王港小学二年级就两个班，合计35人，你没看错，平均每个班十几个人；南港小学一年级就一个班，仅招到17个人；大家感兴趣还可以看下袁河、四中等。与此同时对比新校，如河东天山、城西北先锋，一年级都是6个班。
这里面有多重因素：1）老城区小学多，每个施教区划分范围小；2）新小区少，大高小区少，导致人口基数少；3）人口年龄结构之中年轻夫妻少。前几天网上有帖讲八佰伴没人气，可以管中窥豹。从城建角度，八佰伴周边固定居住人口，后续可能没有城北、城西北多。
乡镇小学生源数量下滑严重，虽与乡镇本身能级规模有一定相关，但最新一、二年级新生源数，基本都在1-2个班左右水平，俨然去上一代人口高峰期、农村小学合并前的村小规模一致。即：现在的镇小，只相当于80后的村小。乡镇小学初中，近几年呈现数量与质量的双双下滑。尤其是盐城这类苏北三四线城市，市区房价并不高，农村来市区门槛很低（几年前聚龙湖边凤鸣缇香也就6k房价），乡镇夫妻轻松让孩子来市区读书。
很多80后父母，对教育的印象，还是自己在农村随便读个书，就考上一中、盐中，然后考上南理工、南航，感觉出头并不难，而对目前的2020年最新教育形势及未来2030年、2040年的教育走势造成误判（现在农村考上盐中很难，农村考上清北很难，根源上农村生源比例也在下降）。那是因为几十年前对手太弱，绝大多数农村孩子父母散养，没有鸡娃。今时不同往日，全都跑到城里，刚开始学会爬，就开始送去早教中心充值。我以后也会在博客里，增加对于教育的评述与见解。
7、盐城小学是老城区一个有趣特例，在老城区各家传统知名小学，纷纷走向没落的时代背景之下，盐城小学尚保持每年级10班以上的基数规模。这里要得益于一个原本在施教区外的新小区，万泰时代城。
8、老城区还有一个特例为二小，得益于万达周边开发，近几年规模反弹。
9、毓龙路是老城区另一个有趣案例样本，学区范围小，新小区少，生源规模不断萎缩。目前一、二年级只剩4个班（这里面可能还包含了施教区外的关系生源），但愿同曦、江动的导入，能够有所拉升。
10、上面讲了毓龙路的规模下降至4轨，也讲了新小区、大高层小区的威力，这里谈一谈另一个有趣案例，城西北的先锋实验。甫一办学，迅速发育为6轨规模。城西北有城建后发优势，未来这里人口稠密，预计数量、甚至质量都将超越毓龙路，未尝不可也。
11、接下来讲讲新洋第一实验、第二实验。
第一实验，被第二实验分流过后，依然稳定在14-16班规模，这里未来交付小区和规划安置房依然较多，及时有传言中的百禾解放路北校区分流，依然可以保持一定相当规模。
第二实验从0开始，6轨→7轨，缓慢发育，这里正在大量棚改（本质上会造成容积差，平房上楼，低密改高密），筹划大量商品房和安置房新小区，未来规模继续攀升，也在预料情理之中。
12、大高定律。只要施教区内有1-2个大高小区，10-20栋大高，就可以支撑一座小学稳定的生源和轨数，在老城区尤为明显。
13、北南盐中，此消彼长。短短三年，南盐中已比北盐中反超8轨。且未来两者的规模差还会持续拉大，毕竟南盐中施教区内的新小区、大高层数量全市前茅，而与此同时，北盐中施教区几无新房。
14、校园面积过小，限制了南盐中追赶中盐中的步伐，包含数量和质量层面。流失掉不少聚亨、盐渎毕业生源（尤其地理偏北的聚亨），参考聚亨、盐渎六年级轨数合计。
15、未来的老城区小学合并，校园与师资整合可能不可避免，有如前几年村小合并，及行政村合并。大量老字号小学，可能消失。
16、由于缺乏新鲜血液，很多老城区几十年老字号小学，很容易被新区的新成立小学超越。譬如城西南盐都实小目前一年级8班，崇礼路小学目前一年级9班，很多老城区老字号小学，如人民路、迎宾路、建军路、亭湖小学等，已无法达此规模。
17、超级小学亭湖新区实验，近五年虽连续被解放路东校区、天山路加密分流，但研判近几年后势，依然有增长空间，天玺甫交房，文璟、圣桦尚在售。
18、南盐中长线看好，但另需客观看待。数量超越北盐中、质量超过北盐中，这是第一步。但校园面积，限制了发育空间。况中盐中有大量高价二手房鸡娃家长，南盐中超越中盐中，恐怕近五年、八年内较难。
19、敬贤、学海稳步增长规模。本博两三年前釐过，其实敬贤板块仍有海量潜在房源，如陆续交付的万锦公馆、兴邦、中南10期11期13期，仍在售的世茂、佳源、云台、荣润、荣悦，以及中江C、D地块，还有日前2021城南土地推介，还有解放路南环路新地块待出让。可以说，还有数以万计潜在房源。
20、希文首次亮相，目前一年级4个班，亨威土拍及亨威北侧地块2021推介，未来可期。新河小学，目前一年级也是4个班，希文在规模方面已然轻松追上。
21、这次统计，新都融合在聚亨里，未单列。有趣的是，即便如此，聚亨一年级还是出现了历史性的规模下滑。既有交付一手房减少因素，也有施教区生源外流至实小串小或私立等因素。
22、日月路近几年，生源量稳定，稳中缓慢增长，8-9轨区间。今年西校区分流4轨。大致可以看出，如若今年不分流，合计则在10轨左右。
此外值得注意的是，西校区的平均班额，要较本部宽松很多。
23、解放路东校区，近几年与周边城建类似，处于快速扩张式发展阶段，每年稳定增加2-3轨（与此同时，平均班额也在略有增加），并且小学校园还在协助分担初中教室，资源压力逐渐紧张，所幸南校区加密已经实质启动。
以上是第一期小结，可以聊作地产楼市参考。
（完）
日前，盐城教育部门史上首次公开市区小学、初中班额情况内部数据。可谓今年全年最有价值的公告之一，可以挖掘和解读海量盐城发展信息，对教育、楼市、乃至土地投资很有参考意义。
这里聊作第一期分析，抛砖引玉。主要先阐叙规模，具体教育、楼市、班额、走势，后续有机会再聊一聊。
1、目前盐城市区按1-6年级合计班级数，排名第一的超级小学为亭湖新区实验，共124个班，而非大家印象中的盐渎实验。
2、盐城市区班级数TOP5小学为：亭湖新区实验（124班）、实小（123班）、盐渎（107班）、聚亨（102班）、神州路（100班），这5家小学六个年级合计班级数≥100个班。
ps教育局官方，也弄错了盐渎实验学校的标准校名。汗。
3、如果将小学一、二年级合计班级数，比作未来规模成长的预期值，则≥35个班以上的有六家，分别为：亭湖新区实验43班，盐渎43班，实小38班，聚亨38班，解放路东校区37班，神州路36班。
4、目前市区班级数TOP5小学中，近几年：亭湖新区实验、实小、聚亨、神州路均被陆续加密分流，唯独盐渎继续扩建加码。
从未来成长性来看，盐渎和实小继续有较好的生源数量成长性。
其中：盐渎未来两三年内全部交付，再无新建房源，衍生新生源主要依赖二胎。实小未来三至五年仍有规模成长空间，九樾、海富、鹿鸣学苑、耿伙01地块、鹿鸣路与盐马路交汇组团，仍将继续新增5000套左右房源，还有不可预计的二胎情况等。
5、亭湖新区实验，近五年连续被解放路东校区、天山路加密分流，导致其五年级、一年级的班级数量，分别留下了两次“断崖式”历史烙印。
6、老城区和乡镇小学下滑严重。
其中老城区大量传统知名小学，每年级班级数呈现6→5→4式下滑，或在每年级2-3个班的低水平横盘，如亭湖小学、登瀛、人民路、迎宾路、毓龙路等。由于闲余教室相对宽裕，老城区目前很多传统小学的平均班额也较低。譬如文港小学一年级平均每班27人；五星小学一年级平均每班29人；登瀛小学一年级就一个班，仅招到29人，二年级就一个班，仅招到22人；王港小学二年级就两个班，合计35人，你没看错，平均每个班十几个人；南港小学一年级就一个班，仅招到17个人；大家感兴趣还可以看下袁河、四中等。与此同时对比新校，如河东天山、城西北先锋，一年级都是6个班。
这里面有多重因素：1）老城区小学多，每个施教区划分范围小；2）新小区少，大高小区少，导致人口基数少；3）人口年龄结构之中年轻夫妻少。前几天网上有帖讲八佰伴没人气，可以管中窥豹。从城建角度，八佰伴周边固定居住人口，后续可能没有城北、城西北多。
乡镇小学生源数量下滑严重，虽与乡镇本身能级规模有一定相关，但最新一、二年级新生源数，基本都在1-2个班左右水平，俨然去上一代人口高峰期、农村小学合并前的村小规模一致。即：现在的镇小，只相当于80后的村小。乡镇小学初中，近几年呈现数量与质量的双双下滑。尤其是盐城这类苏北三四线城市，市区房价并不高，农村来市区门槛很低（几年前聚龙湖边凤鸣缇香也就6k房价），乡镇夫妻轻松让孩子来市区读书。
很多80后父母，对教育的印象，还是自己在农村随便读个书，就考上一中、盐中，然后考上南理工、南航，感觉出头并不难，而对目前的2020年最新教育形势及未来2030年、2040年的教育走势造成误判（现在农村考上盐中很难，农村考上清北很难，根源上农村生源比例也在下降）。那是因为几十年前对手太弱，绝大多数农村孩子父母散养，没有鸡娃。今时不同往日，全都跑到城里，刚开始学会爬，就开始送去早教中心充值。我以后也会在博客里，增加对于教育的评述与见解。
7、盐城小学是老城区一个有趣特例，在老城区各家传统知名小学，纷纷走向没落的时代背景之下，盐城小学尚保持每年级10班以上的基数规模。这里要得益于一个原本在施教区外的新小区，万泰时代城。
8、老城区还有一个特例为二小，得益于万达周边开发，近几年规模反弹。
9、毓龙路是老城区另一个有趣案例样本，学区范围小，新小区少，生源规模不断萎缩。目前一、二年级只剩4个班（这里面可能还包含了施教区外的关系生源），但愿同曦、江动的导入，能够有所拉升。
10、上面讲了毓龙路的规模下降至4轨，也讲了新小区、大高层小区的威力，这里谈一谈另一个有趣案例，城西北的先锋实验。甫一办学，迅速发育为6轨规模。城西北有城建后发优势，未来这里人口稠密，预计数量、甚至质量都将超越毓龙路，未尝不可也。
11、接下来讲讲新洋第一实验、第二实验。
第一实验，被第二实验分流过后，依然稳定在14-16班规模，这里未来交付小区和规划安置房依然较多，及时有传言中的百禾解放路北校区分流，依然可以保持一定相当规模。
第二实验从0开始，6轨→7轨，缓慢发育，这里正在大量棚改（本质上会造成容积差，平房上楼，低密改高密），筹划大量商品房和安置房新小区，未来规模继续攀升，也在预料情理之中。
12、大高定律。只要施教区内有1-2个大高小区，10-20栋大高，就可以支撑一座小学稳定的生源和轨数，在老城区尤为明显。
13、北南盐中，此消彼长。短短三年，南盐中已比北盐中反超8轨。且未来两者的规模差还会持续拉大，毕竟南盐中施教区内的新小区、大高层数量全市前茅，而与此同时，北盐中施教区几无新房。
14、校园面积过小，限制了南盐中追赶中盐中的步伐，包含数量和质量层面。流失掉不少聚亨、盐渎毕业生源（尤其地理偏北的聚亨），参考聚亨、盐渎六年级轨数合计。
15、未来的老城区小学合并，校园与师资整合可能不可避免，有如前几年村小合并，及行政村合并。大量老字号小学，可能消失。
16、由于缺乏新鲜血液，很多老城区几十年老字号小学，很容易被新区的新成立小学超越。譬如城西南盐都实小目前一年级8班，崇礼路小学目前一年级9班，很多老城区老字号小学，如人民路、迎宾路、建军路、亭湖小学等，已无法达此规模。
17、超级小学亭湖新区实验，近五年虽连续被解放路东校区、天山路加密分流，但研判近几年后势，依然有增长空间，天玺甫交房，文璟、圣桦尚在售。
18、南盐中长线看好，但另需客观看待。数量超越北盐中、质量超过北盐中，这是第一步。但校园面积，限制了发育空间。况中盐中有大量高价二手房鸡娃家长，南盐中超越中盐中，恐怕近五年、八年内较难。
19、敬贤、学海稳步增长规模。本博两三年前釐过，其实敬贤板块仍有海量潜在房源，如陆续交付的万锦公馆、兴邦、中南10期11期13期，仍在售的世茂、佳源、云台、荣润、荣悦，以及中江C、D地块，还有日前2021城南土地推介，还有解放路南环路新地块待出让。可以说，还有数以万计潜在房源。
20、希文首次亮相，目前一年级4个班，亨威土拍及亨威北侧地块2021推介，未来可期。新河小学，目前一年级也是4个班，希文在规模方面已然轻松追上。
21、这次统计，新都融合在聚亨里，未单列。有趣的是，即便如此，聚亨一年级还是出现了历史性的规模下滑。既有交付一手房减少因素，也有施教区生源外流至实小串小或私立等因素。
22、日月路近几年，生源量稳定，稳中缓慢增长，8-9轨区间。今年西校区分流4轨。大致可以看出，如若今年不分流，合计则在10轨左右。
此外值得注意的是，西校区的平均班额，要较本部宽松很多。
23、解放路东校区，近几年与周边城建类似，处于快速扩张式发展阶段，每年稳定增加2-3轨（与此同时，平均班额也在略有增加），并且小学校园还在协助分担初中教室，资源压力逐渐紧张，所幸南校区加密已经实质启动。
以上是第一期小结，可以聊作地产楼市参考。
（完）
（来源：微信公众号“中国电力企业管理” ID:zgdlqygl 作者：沈贤义）
自2015年3月本轮电力体制改革正式启动，一转眼时间已经过去了五年。在“十三五”正在收官、“十四五”即将启航的时刻，我们有必要认真回顾本轮电改取得的成就、反思存在的问题、审视面临的困难、展望后续努力的方向。
对于电改的成效，最直观的感受是电价。本文将从电价视角，观察本轮电改以来的电价水平、电价机制、电价外成本等进展和问题，并对一些关键问题提出建议。
从电价水平看本轮电改
电价水平显著降低
本轮电改以来，我国电价总体水平明显降低。一般工商业电价下降最为明显，全国平均降低超过20%。电价水平的降低对于支持实体经济，特别是中小企业的生存和发展发挥了积极作用。
近年来电价水平的降低，主要归功于两方面的因素：
一是上网电价降低。随着我国经济发展进入“新常态”，电力出现了供过于求的局面。在这种形势下开展电力交易，发电行业会降低利润甚至亏损，市场交易价格自然会降低。
二是税费降低。近两三年来，国家出台了一系列政策，大幅度降低了增值税、政府性基金及附加等。
各类用户之间的交叉补贴得到了改善，但仍然严重
本轮电改显著降低了一般工商业电价。一些省区甚至出现了一般工商业电价和成本倒挂的情况。
大工业、居民和农业用电价格这五年来变化不大。2019年甚至还出现了大工业用电不含税电价不降反升的情况，原因是电网企业增值税税率从16%调整为13%形成的降价空间全部用于降低一般工商业电价，而大工业用户含税电价不变，由此造成了大工业用电不含税电价升高。
各电压等级之间的交叉补贴没有改善
由于长期以来交叉补贴的影响，我国普遍存在高压用电对低压用电的补贴，结果就是高压电价过高，而低压电价偏低。
这个问题本来是原有电价机制（目录电价）的问题，但由于在核定第一个监管周期输配电价时，考虑了与目录电价的“衔接”，导致这个问题也被带到了输配电价中。
这个问题正是当前诸多问题的根源，例如：转供电屡禁不止，甚至愈演愈烈。由于电压等级之间的价差过低，造成了电网企业只愿意投资建设高压输电设施，低压配电设施往往是电力用户被迫自己投资建设，部分无力承担这些投资的电力用户只能找已建设了配电设施的用户接电，于是形成了转供电；增量配电改革试点项目已推四批，但鲜有成功案例。同样是因为电压等级之间的价差过低，而配电企业收取的配电价格又无法超越这个价差，导致了全国性的增量配电业务改革停滞；进一步扭曲输配电价，导致恶性循环。由于电网不愿意投资低压配电设施，导致电网准许成本中低压配电成本偏低，从而导致核定的输配电价在电压等级之间的价差偏低，进而引导电网企业避免投资低压配电设施，最终形成了恶性循环。
从电价机制看本轮电改
新的电价机制已基本成型
本轮电改最核心的目标就是建立“市场交易价格+输配电价”这个新的电价形成机制。“市场交易价格”是通过市场竞争来发现电能的价格，这部分价格反映的是电能的供需平衡情况，可能是快速变化的；而“输配电价”则是由监管机构依据规则来核定，这部分情况反映的是电网企业合理的输配电成本（一般还要考虑其合理收益），在一段时期内保持稳定。
当前这个目标已经基本实现：一是在“市场交易价格”方面，全国各省区基本都建立了电力交易中心，2019年市场化交易电量在总用电量中的占比已经超过30%；几个试点省份的电力现货市场均已开展了试结算，很快就能正式运行；二是在“输配电价”方面，2016年至2017年，《省级电网输配电价定价办法（试行）》、《区域电网输电价格定价办法（试行）》和《跨省跨区专项工程输电价格定价办法（试行）》相继出台，2017年全国各省区基本都核定了输配电价，新监管周期的输配电价也即将公布并从今年开始实施。
当前，新旧两套电价机制在双轨运行，因为工商业用电中仍有部分用户未参与电力交易，仍然在沿用目录电价。如果国家发改委去年底印发的《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》（发改价格规〔2019〕1658号）中提出的“基准价+浮动”机制能按计划在2020年落地，届时所有的经营性用电量都会基于新的电价机制，只是其中的“市场交易价格”采用“基准价+浮动”机制形成而已。
原电价机制（目录电价）的影响仍广泛存在
一方面由于目录电价已经根深蒂固，再加上“降电价”需要一个“锚”来参照，即使对于已经参与了电力市场交易的用电，目录电价的“身影”仍随处可见，例如：为了让电力用户体验到降电价的“获得感”，很多省区在电力市场交易的电费结算环节并没有采用新的电价机制（没有采用核定的输配电价），而是采用“价差”模式，在原有目录电价上浮动；经过多轮降价后，当前一般工商业用电目录电价较低，在一些地方已经低于新电价机制形成的价格，这会阻碍一般工商业用户进入电力市场参与交易；原有的目录电价中有峰谷分时电价、丰枯季节电价等，新的价格机制无法与这些价格“衔接”，同样导致部分用户不愿意进入电力市场，甚至呼吁加大峰谷电价的价差。
行政干预电价有增无减
尽管“使市场在资源配置中起决定性作用”、“形成主要由市场决定能源价格的机制”是本轮电改的指导思想，而且新的电价形成机制也已经基本成型，但“看得见的手”仍在直接干预电价，甚至比本轮电改前更加频繁。当前一些地方政府直接干预电价的主要方式包括：为了满足“去落后产能”等宏观调控的需要，通过制定“绿色发展电价”、“差别电价”和“阶梯电价”等政策，人为地对不同用户征收不同电价；为了招商引资来拉动地方经济发展，各地竞相打造“电价洼地”，对部分用户承诺超低电价；为了推动“弃水”消纳、“煤改电”等，部分地区不断出台各种“优惠”、“减免”、“阶段性降低电价”措施，人为扭曲电价。
从电价外电力成本看本轮电改
“获得电力成本”显著降低
除按照电价向电网企业支付电费以外，工商业企业往往还需要自行投资建设外线接电工程及相关设施。这些设施的成本（如折旧和运维费用）在电价之外，但同样是企业需要承担的电力成本，有时占的比重还很高。
如果上述设施由电网企业投资建设，用户只需在办理接电（业扩）时向电网企业缴纳费用，这笔费用就是“获得电力成本”。
为了推动营商环境的改善，“获得电力成本”近年来逐渐受到重视。随着本轮电力体制改革的推进，部分电网企业开始将投资界面延伸到用户规划用电的红线甚至红线以内，电力用户“获得电力成本”显著降低。
硬性降低“获得电力成本”正在造成新的交叉补贴
为了提高“获得电力”指标的评分，部分地区硬性降低“获得电力成本”，甚至直接降到0。
由于输配电是管制性业务，如果用户不自行投资建设其接电设施，也不足额承担其“获得电力成本”，相关成本都会被计入电网企业的输配电成本，最终由全体电力用户共同分摊，最终造成新的交叉补贴。
不忘初心 电改再出发
电改不能单纯追求降电价
降低电价水平，特别是工商业电价水平，是本轮电改的初心之一。但电价的降低应该是新的电价形成机制建立以后的自然结果，而不能是直接手段。如果目标单纯是降低电价，那只需要一份行政命令就够了，根本不需要花费多年的时间和大量的人力物力来推动电力体制改革。
实际上，随着新能源发电渗透率上升，调峰燃气机组、储能等设施的装机规模必然上升，其昂贵的发电和备用成本将对我国的电价水平带来非常现实的上涨压力。
我们应正确看待电价的浮动，避免一些因担心电价的正常浮动而干预电价或电价形成机制的做法，例如：避免为电力市场交易设置过低的限价。既然电价要由市场决定，那么随着市场中供需的变化，电价的浮动就是正常的、必然的。电价的短时间上升，甚至超过原来的电价水平，都正是电力商品属性的表现。高电价同时也是一种经济信号，能引导投资进入，从而在长期上保持电价水平的稳定；避免原有目录电价对电价改革的负面影响。在经营性用电全部进入市场或者参与“基准价+浮动”机制后，应尽快彻底取消工商业目录电价，结束电价的双轨制；对于不参与或者退出电力市场的用户，应适用保底供电价格（保底供电价格比新价格机制形成的电价高）；避免随意调整电价。如果在特定时期、特定区域、特定行业或者特定用户群体需要补贴，我们应该做的是直接补贴，而不是扭曲电价；如果的确需要通过电费这个缴费渠道来补贴，也应该在电费单上明确、单独列出；避免因短期降电价需求影响长期监管机制的严肃性。由于当前面临严峻的降电价压力，当前版本的《输配电定价成本监审办法》和《省级电网输配电价定价办法》中存在一些短期看能降电价，但长期看副作用更多的规定。
理顺电价形成机制才是本轮电改的核心目标
新的电价形成机制已经建立，但远未理顺，因为交叉补贴这个“老大难”问题还依然存在。9号文部署的28项重点工作中第3项就是“妥善处理电价交叉补贴”，这也从侧面反映了交叉补贴问题的重要程度和困难程度。
对于当前存在的比较严重的两类交叉补贴，我们应分别妥善处理：
一是大工业用电补贴居民和农业用电。处理这类交叉补贴的关键是适当提高居民用电价格，因为我国的居民用电价格不仅低于成本，也远低于大多数国家。为了减少对低收入人群的影响，提高居民用电价格可以采用拉大阶梯电价的电价差等方式；二是高电压用电补贴低电压用电。处理这类交叉补贴的关键是不再要求输配电价与原目录电价“衔接”，输配电价依据各电压等级的实际供电成本核定。如果由于长期电价扭曲导致电网企业中低压配电资产过少，核定输配电价时可以采用“典型电网模型”等方法，逐步将扭曲的输配电价回归到正常水平。
新的电价形成机制难以理顺的另外一个因素，是原有目录电价的干扰。只有彻底废止工商业用电的目录电价，各界翘首以盼的分时输配电价、可选择的输配电价套餐、乃至三部制输配电价等创新价格机制才可能出现，售电侧市场才可能真正形成。
“管住中间”是本轮电改是否成功的关键
发达国家的电力体制改革经验表明，输配电环节实现公平开放且受到严格监管，是有效的电力市场得以形成的前提。也就是说，只有“管住了中间”，“放开两头”才有实际意义。
然而，从这五年来的实际情况看，“管住中间”做得明显不够，电网企业往往既是运动员又是裁判员，电力交易中心的电力交易结果经常得不到执行。时隔五年，国家发改委、国家能源局还在印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》的通知（发改体改〔2020〕234号），目标是在今年内实现电力交易机构的独立规范运行。“管住中间”的难度，由此可见一斑。
“管住中间”，除了支撑“放开两头”之外，同样重要的是通过对电网企业的有效监管来降低输配电价。实际上，如果要继续挖掘降电价的潜力，发电环节让利已经难以为继，而输配电环节的效率还有提升空间。
加强对输配电环节的监管，应从以下几个方面着手：
一是分开监管输电业务和配电业务。电网企业同时经营输电业务和配电业务没有问题，但由于输电业务和配电业务的性质非常不同，对应的监管方式（甚至监管机构）都会不同，因此一定要将这两项业务分开；二是推行特许经营制度。不论是对于增量配电业务，还是存量的配电业务，都应该明确电网设施的产权，并通过特许经营合同来明确经营期限、经营者责任、退出机制等，否则有效的监管无从谈起；三是加强监管能力建设。在原电监会撤销后，我国输配电业务的监管只能分散到了能源、价格、经信、能见局（办）等多个机构，且存在政监不分、监管权力交叉、监管信息孤岛等体制问题。要实现对输配电业务的有效监管，最好是建立有足够权限、独立、综合的监管机构，还应建立公众参与监管的机制。
本文刊载于《中国电力企业管理》2020年04期，作者系北京先见能源咨询有限公司联合创始人、副总裁
免责声明：以上内容转载自北极星售电网，所发内容不代表本平台立场。
自2015年3月本轮电力体制改革正式启动，一转眼时间已经过去了五年。在“十三五”正在收官、“十四五”即将启航的时刻，我们有必要认真回顾本轮电改取得的成就、反思存在的问题、审视面临的困难、展望后续努力的方向。
对于电改的成效，最直观的感受是电价。本文将从电价视角，观察本轮电改以来的电价水平、电价机制、电价外成本等进展和问题，并对一些关键问题提出建议。
从电价水平看本轮电改
电价水平显著降低
本轮电改以来，我国电价总体水平明显降低。一般工商业电价下降最为明显，全国平均降低超过20%。电价水平的降低对于支持实体经济，特别是中小企业的生存和发展发挥了积极作用。
近年来电价水平的降低，主要归功于两方面的因素：
一是上网电价降低。随着我国经济发展进入“新常态”，电力出现了供过于求的局面。在这种形势下开展电力交易，发电行业会降低利润甚至亏损，市场交易价格自然会降低。
二是税费降低。近两三年来，国家出台了一系列政策，大幅度降低了增值税、政府性基金及附加等。
各类用户之间的交叉补贴得到了改善，但仍然严重
本轮电改显著降低了一般工商业电价。一些省区甚至出现了一般工商业电价和成本倒挂的情况。
大工业、居民和农业用电价格这五年来变化不大。2019年甚至还出现了大工业用电不含税电价不降反升的情况，原因是电网企业增值税税率从16%调整为13%形成的降价空间全部用于降低一般工商业电价，而大工业用户含税电价不变，由此造成了大工业用电不含税电价升高。
各电压等级之间的交叉补贴没有改善
由于长期以来交叉补贴的影响，我国普遍存在高压用电对低压用电的补贴，结果就是高压电价过高，而低压电价偏低。
这个问题本来是原有电价机制（目录电价）的问题，但由于在核定第一个监管周期输配电价时，考虑了与目录电价的“衔接”，导致这个问题也被带到了输配电价中。
这个问题正是当前诸多问题的根源，例如：转供电屡禁不止，甚至愈演愈烈。由于电压等级之间的价差过低，造成了电网企业只愿意投资建设高压输电设施，低压配电设施往往是电力用户被迫自己投资建设，部分无力承担这些投资的电力用户只能找已建设了配电设施的用户接电，于是形成了转供电；增量配电改革试点项目已推四批，但鲜有成功案例。同样是因为电压等级之间的价差过低，而配电企业收取的配电价格又无法超越这个价差，导致了全国性的增量配电业务改革停滞；进一步扭曲输配电价，导致恶性循环。由于电网不愿意投资低压配电设施，导致电网准许成本中低压配电成本偏低，从而导致核定的输配电价在电压等级之间的价差偏低，进而引导电网企业避免投资低压配电设施，最终形成了恶性循环。
从电价机制看本轮电改
新的电价机制已基本成型
本轮电改最核心的目标就是建立“市场交易价格+输配电价”这个新的电价形成机制。“市场交易价格”是通过市场竞争来发现电能的价格，这部分价格反映的是电能的供需平衡情况，可能是快速变化的；而“输配电价”则是由监管机构依据规则来核定，这部分情况反映的是电网企业合理的输配电成本（一般还要考虑其合理收益），在一段时期内保持稳定。
当前这个目标已经基本实现：一是在“市场交易价格”方面，全国各省区基本都建立了电力交易中心，2019年市场化交易电量在总用电量中的占比已经超过30%；几个试点省份的电力现货市场均已开展了试结算，很快就能正式运行；二是在“输配电价”方面，2016年至2017年，《省级电网输配电价定价办法（试行）》、《区域电网输电价格定价办法（试行）》和《跨省跨区专项工程输电价格定价办法（试行）》相继出台，2017年全国各省区基本都核定了输配电价，新监管周期的输配电价也即将公布并从今年开始实施。
当前，新旧两套电价机制在双轨运行，因为工商业用电中仍有部分用户未参与电力交易，仍然在沿用目录电价。如果国家发改委去年底印发的《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》（发改价格规〔2019〕1658号）中提出的“基准价+浮动”机制能按计划在2020年落地，届时所有的经营性用电量都会基于新的电价机制，只是其中的“市场交易价格”采用“基准价+浮动”机制形成而已。
原电价机制（目录电价）的影响仍广泛存在
一方面由于目录电价已经根深蒂固，再加上“降电价”需要一个“锚”来参照，即使对于已经参与了电力市场交易的用电，目录电价的“身影”仍随处可见，例如：为了让电力用户体验到降电价的“获得感”，很多省区在电力市场交易的电费结算环节并没有采用新的电价机制（没有采用核定的输配电价），而是采用“价差”模式，在原有目录电价上浮动；经过多轮降价后，当前一般工商业用电目录电价较低，在一些地方已经低于新电价机制形成的价格，这会阻碍一般工商业用户进入电力市场参与交易；原有的目录电价中有峰谷分时电价、丰枯季节电价等，新的价格机制无法与这些价格“衔接”，同样导致部分用户不愿意进入电力市场，甚至呼吁加大峰谷电价的价差。
行政干预电价有增无减
尽管“使市场在资源配置中起决定性作用”、“形成主要由市场决定能源价格的机制”是本轮电改的指导思想，而且新的电价形成机制也已经基本成型，但“看得见的手”仍在直接干预电价，甚至比本轮电改前更加频繁。当前一些地方政府直接干预电价的主要方式包括：为了满足“去落后产能”等宏观调控的需要，通过制定“绿色发展电价”、“差别电价”和“阶梯电价”等政策，人为地对不同用户征收不同电价；为了招商引资来拉动地方经济发展，各地竞相打造“电价洼地”，对部分用户承诺超低电价；为了推动“弃水”消纳、“煤改电”等，部分地区不断出台各种“优惠”、“减免”、“阶段性降低电价”措施，人为扭曲电价。
从电价外电力成本看本轮电改
“获得电力成本”显著降低
除按照电价向电网企业支付电费以外，工商业企业往往还需要自行投资建设外线接电工程及相关设施。这些设施的成本（如折旧和运维费用）在电价之外，但同样是企业需要承担的电力成本，有时占的比重还很高。
如果上述设施由电网企业投资建设，用户只需在办理接电（业扩）时向电网企业缴纳费用，这笔费用就是“获得电力成本”。
为了推动营商环境的改善，“获得电力成本”近年来逐渐受到重视。随着本轮电力体制改革的推进，部分电网企业开始将投资界面延伸到用户规划用电的红线甚至红线以内，电力用户“获得电力成本”显著降低。
硬性降低“获得电力成本”正在造成新的交叉补贴
为了提高“获得电力”指标的评分，部分地区硬性降低“获得电力成本”，甚至直接降到0。
由于输配电是管制性业务，如果用户不自行投资建设其接电设施，也不足额承担其“获得电力成本”，相关成本都会被计入电网企业的输配电成本，最终由全体电力用户共同分摊，最终造成新的交叉补贴。
不忘初心 电改再出发
电改不能单纯追求降电价
降低电价水平，特别是工商业电价水平，是本轮电改的初心之一。但电价的降低应该是新的电价形成机制建立以后的自然结果，而不能是直接手段。如果目标单纯是降低电价，那只需要一份行政命令就够了，根本不需要花费多年的时间和大量的人力物力来推动电力体制改革。
实际上，随着新能源发电渗透率上升，调峰燃气机组、储能等设施的装机规模必然上升，其昂贵的发电和备用成本将对我国的电价水平带来非常现实的上涨压力。
我们应正确看待电价的浮动，避免一些因担心电价的正常浮动而干预电价或电价形成机制的做法，例如：避免为电力市场交易设置过低的限价。既然电价要由市场决定，那么随着市场中供需的变化，电价的浮动就是正常的、必然的。电价的短时间上升，甚至超过原来的电价水平，都正是电力商品属性的表现。高电价同时也是一种经济信号，能引导投资进入，从而在长期上保持电价水平的稳定；避免原有目录电价对电价改革的负面影响。在经营性用电全部进入市场或者参与“基准价+浮动”机制后，应尽快彻底取消工商业目录电价，结束电价的双轨制；对于不参与或者退出电力市场的用户，应适用保底供电价格（保底供电价格比新价格机制形成的电价高）；避免随意调整电价。如果在特定时期、特定区域、特定行业或者特定用户群体需要补贴，我们应该做的是直接补贴，而不是扭曲电价；如果的确需要通过电费这个缴费渠道来补贴，也应该在电费单上明确、单独列出；避免因短期降电价需求影响长期监管机制的严肃性。由于当前面临严峻的降电价压力，当前版本的《输配电定价成本监审办法》和《省级电网输配电价定价办法》中存在一些短期看能降电价，但长期看副作用更多的规定。
理顺电价形成机制才是本轮电改的核心目标
新的电价形成机制已经建立，但远未理顺，因为交叉补贴这个“老大难”问题还依然存在。9号文部署的28项重点工作中第3项就是“妥善处理电价交叉补贴”，这也从侧面反映了交叉补贴问题的重要程度和困难程度。
对于当前存在的比较严重的两类交叉补贴，我们应分别妥善处理：
一是大工业用电补贴居民和农业用电。处理这类交叉补贴的关键是适当提高居民用电价格，因为我国的居民用电价格不仅低于成本，也远低于大多数国家。为了减少对低收入人群的影响，提高居民用电价格可以采用拉大阶梯电价的电价差等方式；二是高电压用电补贴低电压用电。处理这类交叉补贴的关键是不再要求输配电价与原目录电价“衔接”，输配电价依据各电压等级的实际供电成本核定。如果由于长期电价扭曲导致电网企业中低压配电资产过少，核定输配电价时可以采用“典型电网模型”等方法，逐步将扭曲的输配电价回归到正常水平。
新的电价形成机制难以理顺的另外一个因素，是原有目录电价的干扰。只有彻底废止工商业用电的目录电价，各界翘首以盼的分时输配电价、可选择的输配电价套餐、乃至三部制输配电价等创新价格机制才可能出现，售电侧市场才可能真正形成。
“管住中间”是本轮电改是否成功的关键
发达国家的电力体制改革经验表明，输配电环节实现公平开放且受到严格监管，是有效的电力市场得以形成的前提。也就是说，只有“管住了中间”，“放开两头”才有实际意义。
然而，从这五年来的实际情况看，“管住中间”做得明显不够，电网企业往往既是运动员又是裁判员，电力交易中心的电力交易结果经常得不到执行。时隔五年，国家发改委、国家能源局还在印发《关于推进电力交易机构独立规范运行的实施意见》的通知（发改体改〔2020〕234号），目标是在今年内实现电力交易机构的独立规范运行。“管住中间”的难度，由此可见一斑。
“管住中间”，除了支撑“放开两头”之外，同样重要的是通过对电网企业的有效监管来降低输配电价。实际上，如果要继续挖掘降电价的潜力，发电环节让利已经难以为继，而输配电环节的效率还有提升空间。
加强对输配电环节的监管，应从以下几个方面着手：
一是分开监管输电业务和配电业务。电网企业同时经营输电业务和配电业务没有问题，但由于输电业务和配电业务的性质非常不同，对应的监管方式（甚至监管机构）都会不同，因此一定要将这两项业务分开；二是推行特许经营制度。不论是对于增量配电业务，还是存量的配电业务，都应该明确电网设施的产权，并通过特许经营合同来明确经营期限、经营者责任、退出机制等，否则有效的监管无从谈起；三是加强监管能力建设。在原电监会撤销后，我国输配电业务的监管只能分散到了能源、价格、经信、能见局（办）等多个机构，且存在政监不分、监管权力交叉、监管信息孤岛等体制问题。要实现对输配电业务的有效监管，最好是建立有足够权限、独立、综合的监管机构，还应建立公众参与监管的机制。
本文刊载于《中国电力企业管理》2020年04期，作者系北京先见能源咨询有限公司联合创始人、副总裁
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【济南将重点打造这些夜市街区！】#问政山东#
近日，济南市政府印发了《关于促进夜间经济提质升级、打造“夜泉城”2.0版的若干措施》。6月2日，济南市委市政府召开新闻发布会，对此次出台的《若干措施》进行解读。
关于推动济南夜间经济提质升级，打造“夜泉城”2.0版的若干措施
一、提升一批夜间经济IP品牌
1.宽厚里。挖掘齐鲁文化内涵，融合“泉文化、街巷文化、美食文化”，提升打造美食打卡地。
2.融汇老商埠。挖掘曲艺文化、新潮市集文化、休闲娱乐文化，提升打造兼具文化传承、旅游观光、商业功能的怀旧主题打卡地。
3.印象济南·泉世界。沿袭济南地域文化特色，潮范东楼与格调西坊构成的超大型文商旅步行街，集合街头文化及民间艺人，依托腊山河畔打造“星河不夜城”，成为极富烟火气息的济南夜游打卡地。
4. D17文化创意产业园。保留原济南啤酒厂的工业元素，突出趵突泉精酿啤酒文化，打造餐饮文化休闲打卡地。
5.悦立方。依托洪楼商圈浓厚的文化底蕴，融入年轻化、多元化的消费体验，打造24小时年轻潮流商业街区打卡地。
6.峪悦里。引入年轻化餐饮、娱乐、休闲业态，服务年轻白领群体，打造悦活25小时夜色金谷打卡地。
7.三庆青年不夜城。依托长清大学城，面向在校大学生群体，打造夜食、夜娱、夜购、夜游为一体的青年消费打卡地。
二、培育一批夜间经济主题街区
1.泉城路商业街。进一步提升基础设施，丰富商业业态，打造泉城路综合商业街区。
2.芙蓉街。保留老济南街区特色，打造集旅游、文化、餐饮为一体的网红小吃街。
3.英雄山商圈。突出红色元素、地方美食及特色文化，打造国潮艺术、红色文化、特色餐饮为一体的“品位人生”红色记忆特色商圈。
4.绿地夜中心地标商圈。面向年轻群体，融入爱情、时尚、直播、国际元素，以星晴市集和绿地贸易港赋能，升级“转角遇到爱”主题街区，打造“国际范”爱在绿地中心主题商圈。
5.万达主题餐饮街区。结合万达天幕，将汽车的“动”文化融入“慢生活”理念中，建成一站式开放主题餐饮街区，打造经四路“汽车小镇+泉城美食”特色商圈。依托高新万达金街汇聚餐饮美食、老字号、优质零售、娱乐休闲等特色品牌店，吸引中高端白领上班族聚集，打造富有高新特色的休闲步行街区。
6.山师东路商业街。依托高校聚集优势，打造集购物、美食、娱乐等多功能于一体的特色商业街区。
7.环联夜市。合理释放“地摊经济”，打造兼顾城市管理和市民需求的夜市经济“示范区”。
8.海尚坊奥特莱斯购物小镇。以时尚购物为依托，以夏季啤酒节为亮点，打造集购物、娱乐为一体的休闲步行商业街区。
9.鲁丰创意1908商业街。以文化为魂、旅游休闲商业为主、创意1908为核心，打造集吃、住、行、娱、购、游、教于一体的文旅特色商业街区。
三、举办一批夜间经济特色活动
1.启动“乐享2020之夏·动感夜泉城2.0版”序幕。5月31日，市中区在绿地中心夜中心率先拉开活动序幕，随后在马鞍山路、老商埠和英雄山商圈等地启动系列夜经济文化消费活动。
2.举办第三届“济南制造·天下共享”线上线下展销活动。6月下旬，市商务局与济南报业集团在泉城广场联合举办济南制造地产品夜间展览和直播电商带货活动。
3.举办夜间文化娱乐促消费活动。组织各类夜经济样板区、夜经济示范街区举办促消费活动。在宽厚里举办“热力全开、嗨唱宽厚里”“婀娜多姿，最美宽厚里旗袍秀”“网红冰淇淋趴”系列活动；在绿地中心举办“星晴市集”，持续推出“全球购物节”“寰球美食节”“绿地荧光夜跑”系列活动；在悦立方举办“澎湃历城618购物节”，现场进行网络直播带货活动；在印象济南·泉世界举办“夜休闲文化旅游节”、“星河不夜城啤酒节”、“江湖艺社相声专场”、“广场电影周”等系列活动。
4.开展夜间消费打折活动。组织万象城、印象城、银座商城、万虹广场等商业综合体和商场、超市等重点商贸企业延时营业，推出晚间折扣、满减、团购、抽奖、超级礼包等系列促销活动，加大夜间消费打折让利力度，吸引和方便居民夜间购物。
四、打造一批夜间经济文化品牌
1.“泉城夜宴”秀。发挥“泉城夜宴”泉水文化优势，构建趵突泉、五龙潭、解放阁、大明湖标志性“夜旅游”发展带，融入更多人文内涵，打造泉城特色文化夜游品牌。
2.首届美食露营节。举办夜探动物城-跑马岭森林音乐帐篷节。
3.泉水生活馆-老字号美食文化园。突出泉水和鲁菜特色，举办系列文化旅游活动。
4.曲山艺海文化节。以德云社落户济南为契机，举办戏曲、曲艺、杂技、歌剧、音乐等文化夜场活动。
五、发展一批夜间经济民生品牌
1.规范开展“店外设摊”试点。抓住文明城市考核内容调整的有利时机，适度放开有条件地摊夜市经营，允许限时占道经营。
2.规划引导地摊夜市经营。改造提升环联夜市业态，作为地摊夜市示范区在全市试点。鼓励有条件的区县结合当地文化特色合理规划传统地摊夜市。
3.大力发展“小店经济”。优化“小店”准入流程，缩短审批时限，引导各类业态延长营业时间；支持餐饮类门店增加夜宵品类和休憩场所，提高消费者逗留时间；适度允许商家制作个性化店招店牌美陈和街头艺人演唱，扩大城市居民就业机会。
六、创新一批夜间经济配套服务
1.优化夜经济公交线路。开展“畅游夜济南、公交送回家”活动，通过常规公交线路延时、开设主题环游专线和商家定制专线满足市民夜间出行需求。
2.完善夜经济配套设施。引导各聚集区、商业综合体逐步完善相关配套设施；借助夜经济大数据平台，发布济南夜间消费热力图。
3.推出“乐享2020之夏·动感夜泉城2.0版”夜经济地图。制定“乐享2020之夏”济南夜间经济IP品牌电子版和手绘地图，推出“夜经济小红书”，为市民游客提供消费指引。通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台，广泛开展夜间经济系列宣传推广活动，提升济南夜经济知名度，擦亮“夜泉城”城市名片。
“夜泉城”文化IP品牌
历下区：
历下区商务局党组书记、局长韩天颖介绍，泉城路周边宽厚里，芙蓉街，百花洲夜经济发展已经有了一定基础。比如去年夏天开始的百花洲的“小南湖夜市”，非常火爆，夜市包含了街头手艺人、街头剧场、大学生创业者、文创生活和街头生活等五个板块, 手工艺品、中式服装、戏曲表演、乐队驻唱等文化休闲活动应有尽有，交互体验是其最大特色。另外泉城路国际时尚创意中心定期举办时装模特展示，0531潮流文化节、中华服饰设计周、“泉城风尚”国际时装周等活动也丰富和提升了泉城夜经济的档次和品位。
“接下来，我们在宽厚里、芙蓉街片区原有业态的基础上，将创新夜间经济服务与产品，更加注重城市特色和文化内涵的挖掘，利用城市书屋、西餐厅、咖啡馆、甜品店等相对独立安静的环境，推动夜间沙龙、夜间秀场、新国货展示等新创意的植入，形成具备独特济南气质的夜经济生态圈。”韩天颖介绍。
在明府城片区将进一步丰富业态，注重突出社区博物馆、名人故居、艺术馆等各类特色小展馆,综合展示街区地域文化特色；鼓励百花洲片区居民业户参与打造非遗与手工业传承、制作、销售、展示、体验链条，策划百花洲夜光秀、汉服秀等群众性夜间休闲体验活动。同时，依托数字经济、网红直播经济借助互联网发展线上夜经济，与线下形成良性互动。
据介绍，下一步，历下将重点在泉城路商圈、泺源大街商圈、奥体中心商圈、济南国际金融城产业金融集聚区商圈，依托各大商业综合体、特色商业街区，发展夜间旅游观光、休闲购物、文化娱乐、餐饮住宿，让“夜经济”，不仅本地市民深感自豪，也要让外地游客记忆犹新，做出“我在泉城等你，你醒来还在泉城”效果，让济南的夜经济成为城市竞争的新维度，点燃城市发展的新活力。
市中区：
市中区商务局局长丁一介绍：
绿地中心是今年市中区“商业综合体+广场文化”夜经济新发展模式的试水，“室外星空市集+室内全球货品展”实现室内外购物休闲一体化发展；全球货物、国潮手作吸引人气、创造商机，1.3万平236个市集摊位开业当天客流近3万，营业额近50万，不仅满足不同群体需求，还解决了上千人就业。未来，绿地中心将成为“国际范儿”夜经济地标打卡地。
下一步将着围绕提升重塑“市中夜未央”品牌开展以下工作——
（一）“北中南结合”推进全域发展。确定“三横一纵”总体布局，以数字消费、生态消费、全域消费为导向，依托“一园、两街区、三广场”，启动“一码购”平台建设和应用，推动线上情景消费、线下主题体验相结合，打造“智慧+”商圈；加强商旅文体联动力度，打造“文化+”商圈；放大辖区知名电商平台产业优势，打造“平台+”商圈；营造“类海外”生活环境，打造“友好+”商圈；促进直播带货、转换小店等多业态跨界融合，打造“创意+”商圈，“串珠成链”，构建品质品尚品位的国际消费中心极核城区。
（二）“一月一主题”密集抢抓机遇。在5月至10月夜经济发展黄金期，5月，绿地中心国际夜生活体验区已耀世发布；6月，马鞍山步行街改造提升将隆重开幕，“潮趣马鞍山 耳立嘉年华”演艺惠民即将启动，该活动设置三点一线，在百旺广场音乐区、新世界派对区、悦动城亲子区3个点位区融入现代艺术、音乐网红、国潮手作等各类新潮元素，沿马鞍山路近200个经营点位的潮文化市集。
（三）“汇聚多元素”共享持续发展。引导济南万达、山东绿地等六大综合体商管成立商家发展联盟，融合网红、科技多元素，转换小店、话剧表演等多业态，资源共享、错位发展。同时市中消费大使“MAI MAI”将发放市中夜地图、制定夜间全民公约等传递理性健康绿色消费新理念。
（四）“直播+赋能”指尖上的夜经济。“市中直播间”即将在各媒体平台开展“嗨逛市中”夜经济直播探店、推介、带货等活动，设置好物推荐、连麦PK，秒杀促消等环节，更加繁荣“指尖上的夜经济”。
槐荫区：
将迎来又一条特色商业街区！夏季啤酒节也要来
槐荫区商务局党委书记、局长孙永军介绍：
槐荫将重点打好“提升、打造、串联”三张牌，推出“多彩夜槐荫”系列品牌，促进夜间经济提档升级，更好满足游客和市民需求。
（一）提升——“两街两区”（印象济南·泉世界、西市场老商埠，方特东方神画、海那城）发展水平。2019年，重点打造了“印象济南·泉世界”街区，包含“文、住、食、娱、购、礼”六大主题业态，大批游客和市民慕名而来，收到了良好成效。
近期，我区重点推进海那城特色商业步行街区的打造，以海那城运营单位为主体，开展了夜间亮化工程和绿化提升，
对商业街区的建筑立面店招、遮阳棚、商业外摆、花箱、坐凳等重新整合、设计、提升，大大提升了街区夜间效果。同时，将于6月下旬推出海那城特色商业街区开街仪式暨“夏季啤酒节”活动，引爆夜经济。
此外，印象济南·泉世界文化夜市正式开市，和谐广场正在积极筹划和谐夜市，华联集团将推出品牌“嘉年华”系列活动。
（二）打造——“多彩夜槐荫”品牌。进一步梳理槐荫独特的商贸、文旅资源，在“两街两区”基础上，按照“一个区域一个特色”的原则，丰富提升夜经济内涵，打造“多彩夜槐荫”主品牌+若干子品牌，形成独具槐荫特色的夜间经济IP形态。
（三）串联——各大夜间经济聚集区。通过组织对接活动、交通引导、广告资源互换等多种方式，做好各大夜间经济聚集区串联的文章。同时，依托槐荫独特的会展经济发展资源优势，吸引更多外地游客体验槐荫夜经济，比如，鼓励夜间经济聚集区到会展中心内设置广告位等。
历城区：
洪楼地区将打造特色酒吧一条街
发布会上，就历城区今年准备推动夜市的发展有何举措的问题，历城区商务局党组成员、副局长二级调研员张建国介绍，历城将打造洪楼地区以教堂为背景的特色酒吧一条街或者咖啡一条街。
历城区商务局党组成员、副局长二级调研员张建国介绍：
历城将加强政策引导和市场管理，推动环联夜市开展提升改造，打造“夜泉城”品牌，努力建设形成全省乃至全国一流的规范化、特色化、名片化、招牌化的综合夜市：
一是推进环联夜市提升改造基础设施，研究可行性措施，对车辆停放分类整理，将解决夜市停车难问题提上日程；
二是扩大经营规模，丰富夜间消费业态。计划扩建经营2-3个街区，引进更多娱乐、游戏项目，吸引更多游客在夜间休闲娱乐，感受生活乐趣，满足更多业户和消费者需求；
三是进一步实施美化亮化工程，在夜市增设长度达上千米的灯带，形成与聚集区整体建筑和经营风格协调一致的主题景观；
四是加强夜市秩序管理，要求夜市运营单位严格落实消防安全相关规定，增加市场区域内监控设施，增加管理人员巡回场次，促进市民安心消费。
你期待济南的“夜”吗？
来源：齐鲁晚报·齐鲁壹点
近日，济南市政府印发了《关于促进夜间经济提质升级、打造“夜泉城”2.0版的若干措施》。6月2日，济南市委市政府召开新闻发布会，对此次出台的《若干措施》进行解读。
关于推动济南夜间经济提质升级，打造“夜泉城”2.0版的若干措施
一、提升一批夜间经济IP品牌
1.宽厚里。挖掘齐鲁文化内涵，融合“泉文化、街巷文化、美食文化”，提升打造美食打卡地。
2.融汇老商埠。挖掘曲艺文化、新潮市集文化、休闲娱乐文化，提升打造兼具文化传承、旅游观光、商业功能的怀旧主题打卡地。
3.印象济南·泉世界。沿袭济南地域文化特色，潮范东楼与格调西坊构成的超大型文商旅步行街，集合街头文化及民间艺人，依托腊山河畔打造“星河不夜城”，成为极富烟火气息的济南夜游打卡地。
4. D17文化创意产业园。保留原济南啤酒厂的工业元素，突出趵突泉精酿啤酒文化，打造餐饮文化休闲打卡地。
5.悦立方。依托洪楼商圈浓厚的文化底蕴，融入年轻化、多元化的消费体验，打造24小时年轻潮流商业街区打卡地。
6.峪悦里。引入年轻化餐饮、娱乐、休闲业态，服务年轻白领群体，打造悦活25小时夜色金谷打卡地。
7.三庆青年不夜城。依托长清大学城，面向在校大学生群体，打造夜食、夜娱、夜购、夜游为一体的青年消费打卡地。
二、培育一批夜间经济主题街区
1.泉城路商业街。进一步提升基础设施，丰富商业业态，打造泉城路综合商业街区。
2.芙蓉街。保留老济南街区特色，打造集旅游、文化、餐饮为一体的网红小吃街。
3.英雄山商圈。突出红色元素、地方美食及特色文化，打造国潮艺术、红色文化、特色餐饮为一体的“品位人生”红色记忆特色商圈。
4.绿地夜中心地标商圈。面向年轻群体，融入爱情、时尚、直播、国际元素，以星晴市集和绿地贸易港赋能，升级“转角遇到爱”主题街区，打造“国际范”爱在绿地中心主题商圈。
5.万达主题餐饮街区。结合万达天幕，将汽车的“动”文化融入“慢生活”理念中，建成一站式开放主题餐饮街区，打造经四路“汽车小镇+泉城美食”特色商圈。依托高新万达金街汇聚餐饮美食、老字号、优质零售、娱乐休闲等特色品牌店，吸引中高端白领上班族聚集，打造富有高新特色的休闲步行街区。
6.山师东路商业街。依托高校聚集优势，打造集购物、美食、娱乐等多功能于一体的特色商业街区。
7.环联夜市。合理释放“地摊经济”，打造兼顾城市管理和市民需求的夜市经济“示范区”。
8.海尚坊奥特莱斯购物小镇。以时尚购物为依托，以夏季啤酒节为亮点，打造集购物、娱乐为一体的休闲步行商业街区。
9.鲁丰创意1908商业街。以文化为魂、旅游休闲商业为主、创意1908为核心，打造集吃、住、行、娱、购、游、教于一体的文旅特色商业街区。
三、举办一批夜间经济特色活动
1.启动“乐享2020之夏·动感夜泉城2.0版”序幕。5月31日，市中区在绿地中心夜中心率先拉开活动序幕，随后在马鞍山路、老商埠和英雄山商圈等地启动系列夜经济文化消费活动。
2.举办第三届“济南制造·天下共享”线上线下展销活动。6月下旬，市商务局与济南报业集团在泉城广场联合举办济南制造地产品夜间展览和直播电商带货活动。
3.举办夜间文化娱乐促消费活动。组织各类夜经济样板区、夜经济示范街区举办促消费活动。在宽厚里举办“热力全开、嗨唱宽厚里”“婀娜多姿，最美宽厚里旗袍秀”“网红冰淇淋趴”系列活动；在绿地中心举办“星晴市集”，持续推出“全球购物节”“寰球美食节”“绿地荧光夜跑”系列活动；在悦立方举办“澎湃历城618购物节”，现场进行网络直播带货活动；在印象济南·泉世界举办“夜休闲文化旅游节”、“星河不夜城啤酒节”、“江湖艺社相声专场”、“广场电影周”等系列活动。
4.开展夜间消费打折活动。组织万象城、印象城、银座商城、万虹广场等商业综合体和商场、超市等重点商贸企业延时营业，推出晚间折扣、满减、团购、抽奖、超级礼包等系列促销活动，加大夜间消费打折让利力度，吸引和方便居民夜间购物。
四、打造一批夜间经济文化品牌
1.“泉城夜宴”秀。发挥“泉城夜宴”泉水文化优势，构建趵突泉、五龙潭、解放阁、大明湖标志性“夜旅游”发展带，融入更多人文内涵，打造泉城特色文化夜游品牌。
2.首届美食露营节。举办夜探动物城-跑马岭森林音乐帐篷节。
3.泉水生活馆-老字号美食文化园。突出泉水和鲁菜特色，举办系列文化旅游活动。
4.曲山艺海文化节。以德云社落户济南为契机，举办戏曲、曲艺、杂技、歌剧、音乐等文化夜场活动。
五、发展一批夜间经济民生品牌
1.规范开展“店外设摊”试点。抓住文明城市考核内容调整的有利时机，适度放开有条件地摊夜市经营，允许限时占道经营。
2.规划引导地摊夜市经营。改造提升环联夜市业态，作为地摊夜市示范区在全市试点。鼓励有条件的区县结合当地文化特色合理规划传统地摊夜市。
3.大力发展“小店经济”。优化“小店”准入流程，缩短审批时限，引导各类业态延长营业时间；支持餐饮类门店增加夜宵品类和休憩场所，提高消费者逗留时间；适度允许商家制作个性化店招店牌美陈和街头艺人演唱，扩大城市居民就业机会。
六、创新一批夜间经济配套服务
1.优化夜经济公交线路。开展“畅游夜济南、公交送回家”活动，通过常规公交线路延时、开设主题环游专线和商家定制专线满足市民夜间出行需求。
2.完善夜经济配套设施。引导各聚集区、商业综合体逐步完善相关配套设施；借助夜经济大数据平台，发布济南夜间消费热力图。
3.推出“乐享2020之夏·动感夜泉城2.0版”夜经济地图。制定“乐享2020之夏”济南夜间经济IP品牌电子版和手绘地图，推出“夜经济小红书”，为市民游客提供消费指引。通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台，广泛开展夜间经济系列宣传推广活动，提升济南夜经济知名度，擦亮“夜泉城”城市名片。
“夜泉城”文化IP品牌
历下区：
历下区商务局党组书记、局长韩天颖介绍，泉城路周边宽厚里，芙蓉街，百花洲夜经济发展已经有了一定基础。比如去年夏天开始的百花洲的“小南湖夜市”，非常火爆，夜市包含了街头手艺人、街头剧场、大学生创业者、文创生活和街头生活等五个板块, 手工艺品、中式服装、戏曲表演、乐队驻唱等文化休闲活动应有尽有，交互体验是其最大特色。另外泉城路国际时尚创意中心定期举办时装模特展示，0531潮流文化节、中华服饰设计周、“泉城风尚”国际时装周等活动也丰富和提升了泉城夜经济的档次和品位。
“接下来，我们在宽厚里、芙蓉街片区原有业态的基础上，将创新夜间经济服务与产品，更加注重城市特色和文化内涵的挖掘，利用城市书屋、西餐厅、咖啡馆、甜品店等相对独立安静的环境，推动夜间沙龙、夜间秀场、新国货展示等新创意的植入，形成具备独特济南气质的夜经济生态圈。”韩天颖介绍。
在明府城片区将进一步丰富业态，注重突出社区博物馆、名人故居、艺术馆等各类特色小展馆,综合展示街区地域文化特色；鼓励百花洲片区居民业户参与打造非遗与手工业传承、制作、销售、展示、体验链条，策划百花洲夜光秀、汉服秀等群众性夜间休闲体验活动。同时，依托数字经济、网红直播经济借助互联网发展线上夜经济，与线下形成良性互动。
据介绍，下一步，历下将重点在泉城路商圈、泺源大街商圈、奥体中心商圈、济南国际金融城产业金融集聚区商圈，依托各大商业综合体、特色商业街区，发展夜间旅游观光、休闲购物、文化娱乐、餐饮住宿，让“夜经济”，不仅本地市民深感自豪，也要让外地游客记忆犹新，做出“我在泉城等你，你醒来还在泉城”效果，让济南的夜经济成为城市竞争的新维度，点燃城市发展的新活力。
市中区：
市中区商务局局长丁一介绍：
绿地中心是今年市中区“商业综合体+广场文化”夜经济新发展模式的试水，“室外星空市集+室内全球货品展”实现室内外购物休闲一体化发展；全球货物、国潮手作吸引人气、创造商机，1.3万平236个市集摊位开业当天客流近3万，营业额近50万，不仅满足不同群体需求，还解决了上千人就业。未来，绿地中心将成为“国际范儿”夜经济地标打卡地。
下一步将着围绕提升重塑“市中夜未央”品牌开展以下工作——
（一）“北中南结合”推进全域发展。确定“三横一纵”总体布局，以数字消费、生态消费、全域消费为导向，依托“一园、两街区、三广场”，启动“一码购”平台建设和应用，推动线上情景消费、线下主题体验相结合，打造“智慧+”商圈；加强商旅文体联动力度，打造“文化+”商圈；放大辖区知名电商平台产业优势，打造“平台+”商圈；营造“类海外”生活环境，打造“友好+”商圈；促进直播带货、转换小店等多业态跨界融合，打造“创意+”商圈，“串珠成链”，构建品质品尚品位的国际消费中心极核城区。
（二）“一月一主题”密集抢抓机遇。在5月至10月夜经济发展黄金期，5月，绿地中心国际夜生活体验区已耀世发布；6月，马鞍山步行街改造提升将隆重开幕，“潮趣马鞍山 耳立嘉年华”演艺惠民即将启动，该活动设置三点一线，在百旺广场音乐区、新世界派对区、悦动城亲子区3个点位区融入现代艺术、音乐网红、国潮手作等各类新潮元素，沿马鞍山路近200个经营点位的潮文化市集。
（三）“汇聚多元素”共享持续发展。引导济南万达、山东绿地等六大综合体商管成立商家发展联盟，融合网红、科技多元素，转换小店、话剧表演等多业态，资源共享、错位发展。同时市中消费大使“MAI MAI”将发放市中夜地图、制定夜间全民公约等传递理性健康绿色消费新理念。
（四）“直播+赋能”指尖上的夜经济。“市中直播间”即将在各媒体平台开展“嗨逛市中”夜经济直播探店、推介、带货等活动，设置好物推荐、连麦PK，秒杀促消等环节，更加繁荣“指尖上的夜经济”。
槐荫区：
将迎来又一条特色商业街区！夏季啤酒节也要来
槐荫区商务局党委书记、局长孙永军介绍：
槐荫将重点打好“提升、打造、串联”三张牌，推出“多彩夜槐荫”系列品牌，促进夜间经济提档升级，更好满足游客和市民需求。
（一）提升——“两街两区”（印象济南·泉世界、西市场老商埠，方特东方神画、海那城）发展水平。2019年，重点打造了“印象济南·泉世界”街区，包含“文、住、食、娱、购、礼”六大主题业态，大批游客和市民慕名而来，收到了良好成效。
近期，我区重点推进海那城特色商业步行街区的打造，以海那城运营单位为主体，开展了夜间亮化工程和绿化提升，
对商业街区的建筑立面店招、遮阳棚、商业外摆、花箱、坐凳等重新整合、设计、提升，大大提升了街区夜间效果。同时，将于6月下旬推出海那城特色商业街区开街仪式暨“夏季啤酒节”活动，引爆夜经济。
此外，印象济南·泉世界文化夜市正式开市，和谐广场正在积极筹划和谐夜市，华联集团将推出品牌“嘉年华”系列活动。
（二）打造——“多彩夜槐荫”品牌。进一步梳理槐荫独特的商贸、文旅资源，在“两街两区”基础上，按照“一个区域一个特色”的原则，丰富提升夜经济内涵，打造“多彩夜槐荫”主品牌+若干子品牌，形成独具槐荫特色的夜间经济IP形态。
（三）串联——各大夜间经济聚集区。通过组织对接活动、交通引导、广告资源互换等多种方式，做好各大夜间经济聚集区串联的文章。同时，依托槐荫独特的会展经济发展资源优势，吸引更多外地游客体验槐荫夜经济，比如，鼓励夜间经济聚集区到会展中心内设置广告位等。
历城区：
洪楼地区将打造特色酒吧一条街
发布会上，就历城区今年准备推动夜市的发展有何举措的问题，历城区商务局党组成员、副局长二级调研员张建国介绍，历城将打造洪楼地区以教堂为背景的特色酒吧一条街或者咖啡一条街。
历城区商务局党组成员、副局长二级调研员张建国介绍：
历城将加强政策引导和市场管理，推动环联夜市开展提升改造，打造“夜泉城”品牌，努力建设形成全省乃至全国一流的规范化、特色化、名片化、招牌化的综合夜市：
一是推进环联夜市提升改造基础设施，研究可行性措施，对车辆停放分类整理，将解决夜市停车难问题提上日程；
二是扩大经营规模，丰富夜间消费业态。计划扩建经营2-3个街区，引进更多娱乐、游戏项目，吸引更多游客在夜间休闲娱乐，感受生活乐趣，满足更多业户和消费者需求；
三是进一步实施美化亮化工程，在夜市增设长度达上千米的灯带，形成与聚集区整体建筑和经营风格协调一致的主题景观；
四是加强夜市秩序管理，要求夜市运营单位严格落实消防安全相关规定，增加市场区域内监控设施，增加管理人员巡回场次，促进市民安心消费。
你期待济南的“夜”吗？
来源：齐鲁晚报·齐鲁壹点
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