民间有说一种龙穴若葬坟下去，会伤杀地师，该种穴地名曰：杀师地，专业风水者得知晓什么样的穴地是杀师地，不然葬了下去会把小命不明不白丢了，到时就可惨了！
所以 很多年轻时候看地穴为主的先生。大多数老了时候，一身病。有的还妻离子散家破人残。这就是后遗症。所以古往今来，看坟地收费都狠高。也有人愿意掏大价钱 看
地穴风水。这行业是高危。所以很多风水先生到了一定时候，就洗手不干了。
关于杀师地还有种种说法：杀师之地葬中的穴才杀师，若葬下的不是的穴则不应杀师之应。杀师地有明杀师与暗杀师之分，明杀师地主地师会暴死，如撞车死，从高处摔下死，被刀剑砍杀等。暗杀师地主地师会病死，得折磨段时日才往地狱或天堂报到，如知是杀师之地不请地师自己点行吗?行！那杀的将是你自已，杀师之地做阴宅或是做阳宅都一样杀师。
那么怎样的穴地才会是杀师龙穴？据风水先贤记载：杀师地一共有以下数种，剑脊龙穴，北辰守水口，龙带刀剑穴地，蜈蚣形穴地，蛇形穴地，龙形穴地，虎形穴地，狮形穴地等，若凡形峦非常逼真形似某动物的穴地都主杀师杀主之穴地(要点葬中真穴方应验)。
剑脊龙杀师龙穴：是指来龙过脉之处的腰峡,象卧剑之状,腰峡类同刀剑之刃状也,这种腰峡人在其上行走非常困难.甚至根本无法行走.剑脊龙难以结穴,凡剑脊龙者必然是石,只有石头才能形成锋利剑刃状,剑脊峡只会出现在火星太祖山下脉一二三节上,剑脊状的龙也只配出现在龙脉初始处,此时之龙全是石头,纯阳不化,一片阳刚之煞气,根本不可能结出穴来,其实在这种地方作坟是最傻也是极为罕见,如果在这种地方强行造坟会令主家灭绝,虽然没龙穴但是受形峦杀师,这种地师也该把他杀掉!
北辰守水口之杀师龙穴:凡北辰星守水口的穴地都是杀师地,杨公禁星论日:筠松禁星禁何星?余星不禁北辰,至尊之星何须禁?恐君漏泄损君身.北辰有一种说法,甚为奇异,但非常之准验.如北辰守水口之地,内里有结一穴之局,也有结数穴之局,凡数穴之局据说只有葬着正穴才会杀师,葬副手穴则不杀师,如何区分正穴与副穴,那是另一种学问了.为什么北辰主杀师呢?因为北是石,水口边林立刀枪剑戈,短者为刀剑,长者为枪戟,凸现奇异怪石,是一种凶煞气,凡形成煞气就会杀人.
龙带刃剑之杀师龙穴:凡龙带剑,拖枪立戟者,主杀师.龙带刀剑者,多是行龙星辰发出曜气成尖利如刀剑状是也,这种龙煞气极大,凡葬此龙所结之穴必是见有血光之应,故会杀师；穴星发出曜气如刃剑枪状,则不主杀师,因为火星发出曜煞气多是向外杀去,多不会向内杀入.是我拿刀剑枪去杀别人,故不会主杀师之应事,龙带刀剑之地只会荫生杀人之人,如杀人犯,武将,征战之将,黑社会份子等此类人物.凡龙身带剑刀者,可知此条龙只不过是一条分枝龙,护龙,是一条护卫别人奴仆之龙,可以肯定内里必结干龙大地,有不少出到平洋水之尽头处去,再回转护持内里大地,也可知道这种格局决不可能荫生王者,并不是何等大地,不值得冒着生命危险葬此种穴地实在是有点划不来.
蜈公杀师龙穴:蜈蚣之形地有两种,直出蜈蚣形与曲转蜈蚣形,直出蜈蚣形穴地前多有珠形砂,似一个小圆金星,喝形称为蜈蚣吐珠形或蜈蚣守珠形,而曲转蜈蚣形穴地则前多没有小金星珠砂形.蜈蚣地行龙星辰都是金星行龙,由一个个整齐大小差不多的金星联聚而成的,蜈蚣龙脉地形到头结穴必是窝穴,窝中才能达到阴阳化气,才有穴可言,若不现窝则纯阳无结穴.为什么蜈蚣龙穴主杀师呢?有人说是蜈蚣开口要咬吞人故杀师,其实真正原因是在于金星,蜈蚣行龙全身全是金星,没有蜕换化煞,金纯阳乃罡煞之气这才是蜈蚣龙穴杀师之秘诀.凡蜈蚣地前若有珠形则不杀师,杀师的蜈蚣地是那种前没有珠形砂格局,俗语日:蜈蚣地前有珠形砂,那蜈蚣吞珠,守珠,耍珠去了,没空去吃人.其实前之珠形砂乃蜈蚣龙身上发出之曜气,发出珠形砂其身上罡阳煞气己蜕出掉了.故不杀师.
杀师之蛇龙穴地:蛇形地与龙形地极肖似,凡蛇身上无手足者,真蛇形也,如身长有手足者,真龙形也,蛇龙之地为什么会杀师?因蛇龙形地都是文曲星辰行龙,文曲星性流荡气散,难以结穴,只有带石曜的文曲星辰才会结穴,因石可以止镇其流散之气,石曜也是煞气,这就是蛇龙之地杀师之秘诀.和蜈蚣地一样,蛇龙之地前有自身发出的砂,则蜕其曜煞之气而不杀师.如黄蛇咬蛤形,蛇形地前有一砂如青蛙之状,此青蛙之砂可泄其曜煞之气,故此穴地不杀师.
杀师虎狮形之龙穴:虎狮形地到头结穴者必是一个端特金星,这个端特金星有罡阳煞气,故主杀师,而风俗言则是虎狮之物性,喜吃人,因此有杀师之应,真正与现实中之虎狮极神似的穴地,肯定带有石曜煞气,另虎狮之地结的穴都是窝形,如同虎狮开口之状,与蜈蚣,龙蛇同理,若虎狮形地其穴前有砂发出就可蜕掉煞气,可以肯定不杀师,如饱虎守肉形,穴前有肉堆之砂,此肉堆砂就可将其穴地煞气泄掉,而不发生杀师之应.若无小动物或肉堆砂,则杀师.......
破解杀师地的方法:若找到杀师地,无论怎样也要把它葬了，但又不想让自己受伤害,现告诉大家化解法:凡虎狮形杀师地为人扦葬,可隔日开穴,令地气减弱,到葬时可避去也,令主人别请尊师定针,则可免死,如顺人情必然自及,切不可扦也!
又蜈蚣开口,蛇虎亦然,千万走也!走为上计是地师只去定好穴位,就离开走避,从此再也不踏足穴地,那样就可以避掉穴地杀师之应事,这种方法其实就是不与现场之气感应,若地师听到葬地鞭炮声,接听从穴地打来的手机,就是与穴地之气感应,必杀其师,转发自网络。仅供娱乐
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龙带刃剑之杀师龙穴:凡龙带剑,拖枪立戟者,主杀师.龙带刀剑者,多是行龙星辰发出曜气成尖利如刀剑状是也,这种龙煞气极大,凡葬此龙所结之穴必是见有血光之应,故会杀师；穴星发出曜气如刃剑枪状,则不主杀师,因为火星发出曜煞气多是向外杀去,多不会向内杀入.是我拿刀剑枪去杀别人,故不会主杀师之应事,龙带刀剑之地只会荫生杀人之人,如杀人犯,武将,征战之将,黑社会份子等此类人物.凡龙身带剑刀者,可知此条龙只不过是一条分枝龙,护龙,是一条护卫别人奴仆之龙,可以肯定内里必结干龙大地,有不少出到平洋水之尽头处去,再回转护持内里大地,也可知道这种格局决不可能荫生王者,并不是何等大地,不值得冒着生命危险葬此种穴地实在是有点划不来.
蜈公杀师龙穴:蜈蚣之形地有两种,直出蜈蚣形与曲转蜈蚣形,直出蜈蚣形穴地前多有珠形砂,似一个小圆金星,喝形称为蜈蚣吐珠形或蜈蚣守珠形,而曲转蜈蚣形穴地则前多没有小金星珠砂形.蜈蚣地行龙星辰都是金星行龙,由一个个整齐大小差不多的金星联聚而成的,蜈蚣龙脉地形到头结穴必是窝穴,窝中才能达到阴阳化气,才有穴可言,若不现窝则纯阳无结穴.为什么蜈蚣龙穴主杀师呢?有人说是蜈蚣开口要咬吞人故杀师,其实真正原因是在于金星,蜈蚣行龙全身全是金星,没有蜕换化煞,金纯阳乃罡煞之气这才是蜈蚣龙穴杀师之秘诀.凡蜈蚣地前若有珠形则不杀师,杀师的蜈蚣地是那种前没有珠形砂格局,俗语日:蜈蚣地前有珠形砂,那蜈蚣吞珠,守珠,耍珠去了,没空去吃人.其实前之珠形砂乃蜈蚣龙身上发出之曜气,发出珠形砂其身上罡阳煞气己蜕出掉了.故不杀师.
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【唐山市召开《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》实施新闻发布会】（二）
第一个特点是在立法指导思想上，遵循新的上位法规定，制定普适性规范的同时承继我市原有《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》有益经验，持续关注陡河水库这一地表水水源地的保护。
2012年，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。2017年，党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。基于此背景，《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《河北省水污染防治条例》《河北省地下水管理条例》相继进行了修订、修正。
我市关于饮用水水源地保护的地方性法规为《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，其颁布于1995年，其间进行三次修改，但随着经济社会的发展，该条例已不能适应现实需要。一方面，与相继制定、修订的上位法规定的治水标准、管水要求已不完全适应。另一方面，相对于我市需要保护的62处集中式饮用水水源地（地下水水源地60处，其中市和县城区域23处、农村“千吨万人”和乡镇区域37处；地表水水源地2处，为陡河水库和上关水库），该条例仅限于陡河水库污染防治管理，调整范围未能全覆盖。
此次《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》立法，系全新立法，调整范围实现全市62处集中式饮用水水源保护区全覆盖。其中，一级、二级和准保护区面积分别为74.02平方公里、323.87平方公里和681.54平方公里。分散式饮用水水源地划定保护区后纳入《条例》的调整范围，划定为保护区前执行有关上位法的规定。再有条例保留承继了原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》的有益经验，将长期以来地方实践经验和做法有效融合，即体现上位法的基本思想，又充分尊重和考虑了本地环境管理实践。
第二个特点是在饮用水水源保护措施上，结合我市生态文明建设的具体要求，作出比上位法更加严格、更为全面的规定。
饮用水水源保护系饮用水水质安全的重要一环，社会各界普遍关注。《条例》将此作为核心内容，努力为人民群众喝上安全水、放心水提供法律保障。一是严格规定保护区的划定和调整。明确划定和调整的程序，指出保护区除三种特殊情况以外，一经划定不得调整，提出保护区边界建设护栏围网或者生态隔离设施，并设立明确的地理界标和明显的警示标志的等保护措施，有条件的一级保护区应当实行封闭管理。二是在上位法规定基础上，结合本市饮用水水源保护现实需要，同时借鉴其他省市保护经验，对保护区增加和补充涉行为类的禁止性事项。对准保护区和二级、一级保护区内的禁止事项，采用递进累加表述方式，保护区级别越高、禁止事项越多。准保护区和二级、一级保护区内的禁止事项分别为4项和13项、16项。考虑到我市地表水和地下水饮用水水源并存，还分别对地表水和地下水水源保护区内的禁止行为作出专门规定。尤其是针对我市重要的地表水水源地陡河水库的保护标准更为严格。禁止事项共计21项。力求通过“禁止”达到“保质”之效。三是建立健全饮用水水源生态保护补偿机制。饮用水水源保护在一定程度上，会影响当地经济和社会发展，导致地区间发展不平衡，基于公平发展原则，建立健全饮用水水源生态保护补偿机制，坚持“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的原则，科学界定生态环境保护者、良好生态环境受益者的权利和责任，是关系饮用水水源地保护长效稳定机制建立的关键。为此，《条例》根据国家法律法规、政策，借鉴外地经验，确立饮用水水源生态保护补偿机制，用以调节和平衡饮用水水源利用地与保护地之间的利益差异，调动居民保护饮用水水源的积极性。
第三个特点是建立健全了饮用水水源地保护的监督管理制度体系。
《条例》围绕加强监管这一关键环节，作出以下规范：一是规定各方职责。规定市、县、乡（镇、街）、水库管理机构的保护和管理责任，生态环境、水利、发展改革、财政、公安、自然资源和规划、卫生健康、住房和城乡建设、城市管理综合执法、交通运输、农业农村、应急管理等13个政府部门的监管职责，检察等机关和社会组织可以依法对破坏饮用水水源生态环境的行为提起公益诉讼，任何单位和个人都有权对污染水源、破坏保护设施的行为进行劝阻、举报。二是规定建立健全相关制度。包括目标责任和考核评价、日常巡查、监测监控和预警预报、水质状况部门间报告和通报、定期向社会公开水质状况信息等制度，以制度的建立健全促进管理的落地落实。三是推进处罚权下移。为提高执法效率、降低行政成本、体现权责对等，根据新《行政处罚法》规定，授予乡镇政府、街道办事处及水库管理机构相应的行政处罚权，便于加强日常监管。四是强化应急处置。既规定应急预案编制、救援力量配备和应急演练等事项，也对企业事业单位、生态环境主管部门、当地人民政府的报告义务和应急预案、供水保障预案的启动等作了明确规定，确保污染事故应对及时、有力、有效。
此外，《条例》还强化法律责任。《条例》坚持违禁有罚、罚能止禁原则，在沿袭上位法的基础上，增设新的禁止事项，明确法律责任，创设新的罚则，加大对威胁饮用水水源安全的行为和活动的规制力度。一是加强对民事权利的保护。明确因饮用水水源污染受到损害的民事主体，有权要求污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等民事责任。二是聚焦突出问题整治。在遵从上位法基础上，对工业、农业、生活面源污染等违法行为的处罚规定进行了细化，尤其是对堆放工业固体废物、违规使用农药、建设规模化畜禽养殖场、养殖小区、铺设输送有毒有害物品的管道、铺设输送污水管道及输油管道、旅游、垂钓、破坏隔离防护设施、网箱养殖、经营性取土采砂等突出问题，在属地管理原则基础上，进一步明确法律责任、执法主管部门和处罚额度。三是严格监管主体法律责任。规定对负有饮用水水源保护监管职责的部门及其工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
总之，新制定出台的《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，是完善和加强我市饮用水水源地环境保护的一部重要的地方性法规，将进一步以严密的法治来保障公众健康，用法律的刚性来保证全社会能上下同心，用生态文明理念推动经济转型升级、加快生态唐山建设，实现高质量发展。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
刚才，邢国军同志围绕《条例》的主要内容和特点，从四个方面对《条例》作了详细解读，使大家对这部法规有了比较准确的理解。
下面，是记者提问环节，提出问题的记者提问前请先举手示意，并通报所在媒体单位。谢谢！
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定的背景是什么？
唐山市人大常委会法工委副主任 许冰峰
民以食为天，食以水为先。饮用水水源保护，事关人民群众的身体健康和生命安全，是一件民生大事。因此，继2020年6月市十五届人大五次会议审议通过《唐山市城市供水用水管理条例》后，2021年2月市十五届人大六次会议又审议通过《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，目的是贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持系统治水管水，努力构建从饮用水水源到用户“水龙头”的完整法规保护链条，保障人民群众的饮水安全。
1995年，《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》施行，为保护陡河水库水环境安全发挥了积极作用。但随着经济社会的发展，该条例已不能适应现实需要。一方面，该条例虽经三次修改，但与相继制定、修订的上位法规定的治水标准、管水要求已不完全适应。另一方面，相对于我市需要保护的62处集中式饮用水水源地（地下水水源地60处，其中市区和县城区23处、农村“千吨万人”和乡镇区域37处；地表水水源地2处，为陡河水库和上关水库），该条例仅限于陡河水库污染防治管理，调整范围未能全覆盖。基于上述情况，迫切需要在相关上位法的原则基础上，制定一部调整覆盖面更大、针对性和操作性更强的地方性法规。
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定过程中把握的主要原则是什么？
唐山市司法局副局长 郭日新
饮用水水源地保护工作，涉及法律法规众多、涉及部门众多，诸多关系急需在立法予以明确。《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》以《水法》《水污染防治法》《河北省水污染防治条例》和《河北省地下水管理条例》为依据，结合我市实际，坚持以问题为导向，确立厘清职责、协同管控、综合施策、强化责任的起草思路，严格规定保护区的划定和调整，一级、二级保护区和准保护区增加和补充涉行为类的禁止性事项，针对增补禁止性事项增设强有力罚则等方面予以详细规定。确定 “不抵触、不重复、相适应、可实施”的总体原则，比如跨区域饮用水水源保护区的划定、饮用水供水单位职责等在《水污染防治法》中已有明确规定，本《条例》不作重复规定；将《水污染防治法》规定比较原则的，我市饮用水水源地保护工作形成的行之有效的做法，予以细化，比如各部门协同治理，一级、二级和准保护区的强化保护、陡河水库特别保护等；同时，还注重借鉴其他省、市的立法经验，如四川、海南、清远、临沂、菏泽等地。因此，《条例》整体来说是“干货满满”，具有很强的可操作性。
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》有哪些结合唐山市实际、凸显唐山特点的内容？
唐山市市生态环境局副局长 邢国军
《条例》在贯彻国家《水污染防治法》和省《水污染防治条例》的基础上，针对我市生态环境工作实际，做了一些具体细化和补充。其中凸显唐山特色的主要有以下几个方面：
针对我市饮用水水源地保护中的重点区域即陡河水库，承继原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》的有益经验，确定陡河水库饮用水水源保护区的监管权责，明确水库管理机构建立巡查机制，及时发现、处置可能影响饮用水水源安全的行为以及对水库库区发生的违法行为实施行政处罚的权力，同时依法赋予乡镇人民政府组织村民委员会开展日常巡查的职权。针对陡河水库饮用水水源保护区特别保护的要求，在坚持上位法基本规定基础上，结合原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，增设了禁止性事项。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
同志们、朋友们，由于时间关系，提问环节就进行到这里。
《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是我市第一部全面系统地规范饮用水水源地保护的地方性法规。《条例》的实施将极大地促进我市饮用水水源地保护，打赢净水保卫战，推进生态唐山建设，实现高质量发展提供有力的法制保障。下一步我们将以《条例》的颁布实施和宣传贯彻为契机，积极构建生态唐山建设全民行动格局，扎实抓好饮用水水源地专项治理，不断提高饮用水水源地保护的能力和水平，全力推动我市饮用水水源质量的持续好转。同时希望各位媒体朋友对我市立法工作继续给予关注和支持。
今天的新闻发布会到此结束。再次感谢各位媒体朋友们。谢谢大家！
第一个特点是在立法指导思想上，遵循新的上位法规定，制定普适性规范的同时承继我市原有《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》有益经验，持续关注陡河水库这一地表水水源地的保护。
2012年，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。2017年，党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。基于此背景，《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《河北省水污染防治条例》《河北省地下水管理条例》相继进行了修订、修正。
我市关于饮用水水源地保护的地方性法规为《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，其颁布于1995年，其间进行三次修改，但随着经济社会的发展，该条例已不能适应现实需要。一方面，与相继制定、修订的上位法规定的治水标准、管水要求已不完全适应。另一方面，相对于我市需要保护的62处集中式饮用水水源地（地下水水源地60处，其中市和县城区域23处、农村“千吨万人”和乡镇区域37处；地表水水源地2处，为陡河水库和上关水库），该条例仅限于陡河水库污染防治管理，调整范围未能全覆盖。
此次《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》立法，系全新立法，调整范围实现全市62处集中式饮用水水源保护区全覆盖。其中，一级、二级和准保护区面积分别为74.02平方公里、323.87平方公里和681.54平方公里。分散式饮用水水源地划定保护区后纳入《条例》的调整范围，划定为保护区前执行有关上位法的规定。再有条例保留承继了原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》的有益经验，将长期以来地方实践经验和做法有效融合，即体现上位法的基本思想，又充分尊重和考虑了本地环境管理实践。
第二个特点是在饮用水水源保护措施上，结合我市生态文明建设的具体要求，作出比上位法更加严格、更为全面的规定。
饮用水水源保护系饮用水水质安全的重要一环，社会各界普遍关注。《条例》将此作为核心内容，努力为人民群众喝上安全水、放心水提供法律保障。一是严格规定保护区的划定和调整。明确划定和调整的程序，指出保护区除三种特殊情况以外，一经划定不得调整，提出保护区边界建设护栏围网或者生态隔离设施，并设立明确的地理界标和明显的警示标志的等保护措施，有条件的一级保护区应当实行封闭管理。二是在上位法规定基础上，结合本市饮用水水源保护现实需要，同时借鉴其他省市保护经验，对保护区增加和补充涉行为类的禁止性事项。对准保护区和二级、一级保护区内的禁止事项，采用递进累加表述方式，保护区级别越高、禁止事项越多。准保护区和二级、一级保护区内的禁止事项分别为4项和13项、16项。考虑到我市地表水和地下水饮用水水源并存，还分别对地表水和地下水水源保护区内的禁止行为作出专门规定。尤其是针对我市重要的地表水水源地陡河水库的保护标准更为严格。禁止事项共计21项。力求通过“禁止”达到“保质”之效。三是建立健全饮用水水源生态保护补偿机制。饮用水水源保护在一定程度上，会影响当地经济和社会发展，导致地区间发展不平衡，基于公平发展原则，建立健全饮用水水源生态保护补偿机制，坚持“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的原则，科学界定生态环境保护者、良好生态环境受益者的权利和责任，是关系饮用水水源地保护长效稳定机制建立的关键。为此，《条例》根据国家法律法规、政策，借鉴外地经验，确立饮用水水源生态保护补偿机制，用以调节和平衡饮用水水源利用地与保护地之间的利益差异，调动居民保护饮用水水源的积极性。
第三个特点是建立健全了饮用水水源地保护的监督管理制度体系。
《条例》围绕加强监管这一关键环节，作出以下规范：一是规定各方职责。规定市、县、乡（镇、街）、水库管理机构的保护和管理责任，生态环境、水利、发展改革、财政、公安、自然资源和规划、卫生健康、住房和城乡建设、城市管理综合执法、交通运输、农业农村、应急管理等13个政府部门的监管职责，检察等机关和社会组织可以依法对破坏饮用水水源生态环境的行为提起公益诉讼，任何单位和个人都有权对污染水源、破坏保护设施的行为进行劝阻、举报。二是规定建立健全相关制度。包括目标责任和考核评价、日常巡查、监测监控和预警预报、水质状况部门间报告和通报、定期向社会公开水质状况信息等制度，以制度的建立健全促进管理的落地落实。三是推进处罚权下移。为提高执法效率、降低行政成本、体现权责对等，根据新《行政处罚法》规定，授予乡镇政府、街道办事处及水库管理机构相应的行政处罚权，便于加强日常监管。四是强化应急处置。既规定应急预案编制、救援力量配备和应急演练等事项，也对企业事业单位、生态环境主管部门、当地人民政府的报告义务和应急预案、供水保障预案的启动等作了明确规定，确保污染事故应对及时、有力、有效。
此外，《条例》还强化法律责任。《条例》坚持违禁有罚、罚能止禁原则，在沿袭上位法的基础上，增设新的禁止事项，明确法律责任，创设新的罚则，加大对威胁饮用水水源安全的行为和活动的规制力度。一是加强对民事权利的保护。明确因饮用水水源污染受到损害的民事主体，有权要求污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等民事责任。二是聚焦突出问题整治。在遵从上位法基础上，对工业、农业、生活面源污染等违法行为的处罚规定进行了细化，尤其是对堆放工业固体废物、违规使用农药、建设规模化畜禽养殖场、养殖小区、铺设输送有毒有害物品的管道、铺设输送污水管道及输油管道、旅游、垂钓、破坏隔离防护设施、网箱养殖、经营性取土采砂等突出问题，在属地管理原则基础上，进一步明确法律责任、执法主管部门和处罚额度。三是严格监管主体法律责任。规定对负有饮用水水源保护监管职责的部门及其工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
总之，新制定出台的《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，是完善和加强我市饮用水水源地环境保护的一部重要的地方性法规，将进一步以严密的法治来保障公众健康，用法律的刚性来保证全社会能上下同心，用生态文明理念推动经济转型升级、加快生态唐山建设，实现高质量发展。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
刚才，邢国军同志围绕《条例》的主要内容和特点，从四个方面对《条例》作了详细解读，使大家对这部法规有了比较准确的理解。
下面，是记者提问环节，提出问题的记者提问前请先举手示意，并通报所在媒体单位。谢谢！
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定的背景是什么？
唐山市人大常委会法工委副主任 许冰峰
民以食为天，食以水为先。饮用水水源保护，事关人民群众的身体健康和生命安全，是一件民生大事。因此，继2020年6月市十五届人大五次会议审议通过《唐山市城市供水用水管理条例》后，2021年2月市十五届人大六次会议又审议通过《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，目的是贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持系统治水管水，努力构建从饮用水水源到用户“水龙头”的完整法规保护链条，保障人民群众的饮水安全。
1995年，《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》施行，为保护陡河水库水环境安全发挥了积极作用。但随着经济社会的发展，该条例已不能适应现实需要。一方面，该条例虽经三次修改，但与相继制定、修订的上位法规定的治水标准、管水要求已不完全适应。另一方面，相对于我市需要保护的62处集中式饮用水水源地（地下水水源地60处，其中市区和县城区23处、农村“千吨万人”和乡镇区域37处；地表水水源地2处，为陡河水库和上关水库），该条例仅限于陡河水库污染防治管理，调整范围未能全覆盖。基于上述情况，迫切需要在相关上位法的原则基础上，制定一部调整覆盖面更大、针对性和操作性更强的地方性法规。
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定过程中把握的主要原则是什么？
唐山市司法局副局长 郭日新
饮用水水源地保护工作，涉及法律法规众多、涉及部门众多，诸多关系急需在立法予以明确。《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》以《水法》《水污染防治法》《河北省水污染防治条例》和《河北省地下水管理条例》为依据，结合我市实际，坚持以问题为导向，确立厘清职责、协同管控、综合施策、强化责任的起草思路，严格规定保护区的划定和调整，一级、二级保护区和准保护区增加和补充涉行为类的禁止性事项，针对增补禁止性事项增设强有力罚则等方面予以详细规定。确定 “不抵触、不重复、相适应、可实施”的总体原则，比如跨区域饮用水水源保护区的划定、饮用水供水单位职责等在《水污染防治法》中已有明确规定，本《条例》不作重复规定；将《水污染防治法》规定比较原则的，我市饮用水水源地保护工作形成的行之有效的做法，予以细化，比如各部门协同治理，一级、二级和准保护区的强化保护、陡河水库特别保护等；同时，还注重借鉴其他省、市的立法经验，如四川、海南、清远、临沂、菏泽等地。因此，《条例》整体来说是“干货满满”，具有很强的可操作性。
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》有哪些结合唐山市实际、凸显唐山特点的内容？
唐山市市生态环境局副局长 邢国军
《条例》在贯彻国家《水污染防治法》和省《水污染防治条例》的基础上，针对我市生态环境工作实际，做了一些具体细化和补充。其中凸显唐山特色的主要有以下几个方面：
针对我市饮用水水源地保护中的重点区域即陡河水库，承继原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》的有益经验，确定陡河水库饮用水水源保护区的监管权责，明确水库管理机构建立巡查机制，及时发现、处置可能影响饮用水水源安全的行为以及对水库库区发生的违法行为实施行政处罚的权力，同时依法赋予乡镇人民政府组织村民委员会开展日常巡查的职权。针对陡河水库饮用水水源保护区特别保护的要求，在坚持上位法基本规定基础上，结合原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，增设了禁止性事项。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
同志们、朋友们，由于时间关系，提问环节就进行到这里。
《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是我市第一部全面系统地规范饮用水水源地保护的地方性法规。《条例》的实施将极大地促进我市饮用水水源地保护，打赢净水保卫战，推进生态唐山建设，实现高质量发展提供有力的法制保障。下一步我们将以《条例》的颁布实施和宣传贯彻为契机，积极构建生态唐山建设全民行动格局，扎实抓好饮用水水源地专项治理，不断提高饮用水水源地保护的能力和水平，全力推动我市饮用水水源质量的持续好转。同时希望各位媒体朋友对我市立法工作继续给予关注和支持。
今天的新闻发布会到此结束。再次感谢各位媒体朋友们。谢谢大家！
【一起学《文子》】第五章《道德》14
老子曰：法烦刑峻即民生诈，上多事下多态，求多即得寡，禁多即胜少，以事生事，又以事止事，譬犹扬火而使无焚也，以智生患，以智备之，譬犹挠水而欲求清也。
【译文】
老子说： 刑法繁多苛刻严酷， 人民便多生欺诈之心。 人君多事， 臣下和百姓就多以佞媚为容貌， 以为应对的手段。政令繁多， 刑法严酷， 禁区遍布， 但其治理的效果， 所取得的成绩却很小很小。 做有为之事则诸事丛生， 以事止事，就像扬火而不使物体燃烧一样， 是不可能的。 只有做无为之事， 以无事而止事， 诸事才能不生。 由于有了 智巧， 才生出祸患， 但又用智巧去防备祸患， 就像搅动水而要求得到水的清洁一样， 也是根本不可能的。
老子曰：法烦刑峻即民生诈，上多事下多态，求多即得寡，禁多即胜少，以事生事，又以事止事，譬犹扬火而使无焚也，以智生患，以智备之，譬犹挠水而欲求清也。
【译文】
老子说： 刑法繁多苛刻严酷， 人民便多生欺诈之心。 人君多事， 臣下和百姓就多以佞媚为容貌， 以为应对的手段。政令繁多， 刑法严酷， 禁区遍布， 但其治理的效果， 所取得的成绩却很小很小。 做有为之事则诸事丛生， 以事止事，就像扬火而不使物体燃烧一样， 是不可能的。 只有做无为之事， 以无事而止事， 诸事才能不生。 由于有了 智巧， 才生出祸患， 但又用智巧去防备祸患， 就像搅动水而要求得到水的清洁一样， 也是根本不可能的。
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