【长微薄：“隼鸟2号”是日本产业技术的结晶】
日本探测器“隼鸟2号”2月22日成功着陆小行星“龙宫”。该探测器获得了很多日本企业的合作。
日本卫星企业2强的NEC和三菱电机为了摆脱一直以来的“幕后角色”而倾注全力。世界宇宙产业的势力版图剧烈变化，要保持竞争力，仅靠接单生产等业务已经行不通。如果依靠“全日本”开发的“重器”取得成功，对于处在转型期的日本宇宙产业将带来绝佳的东风。
2014年底发射的隼鸟2号经过3年半的太空旅行，终于抵达了目的地“龙宫”。隼鸟2号的上一代探测器“隼鸟1号”的小行星探测任务曾因跨越发动机故障和通信中断等困难、最终实现“奇迹般生还”的波折经历而被搬上银幕。与1号相比，隼鸟2号较为风平浪静的3年半显得并不起眼，但“稳健”这一点也证实了其优秀。隼鸟2号汇集了日本引以为傲的传统技术的精华。
开发采取“全日本”体制
日本知名的机械厂商联袂参加了开发。三菱重工提供喷射燃料气体、控制机体姿态的“推进器”。提高了燃料管的机密性和强度。而IHI Aerospace提供保护珍贵的样品在返回地球、重入大气层之际免受高热影响的“密封舱”。
制造主机的NEC宇宙系统事业部的项目总监大岛武信心十足地表示“将在从未见过的世界展开冒险，拿出结果”。据称“龙宫”存在有机物和包含水的物质，可以说是记录太阳系诞生的46亿年前的“时间胶囊”。
隼鸟2号成功着陆后将向小行星地表射出金属制弹丸并挖掘表面，并挑战将逼近生命起源的物质带回地球这一难题。
隼鸟2号返回地球预计是2020年底前后，将是一趟漫长的旅程。大岛充满自信地表示“为避免问题发生，特别提高了可靠性”，NEC一直为隼鸟2号的稳定飞行倾注全部精力。这是因为控制探测器姿态的“反作用轮(reaction wheel)”的故障等，在1号机时故障接二连三。
2号机的反作用轮从1号机的3台增加至4台。具有持续力的离子引擎改变了气体的供给系统，并通过改进加速部分，将推力提高了25％。抵达小行星“丝川”的1号机由于控制软件的错误，用于采集样品的弹丸未能发射，但此次在系统方面也提高了可靠性。
8年前，整个日本都为隼鸟号1号机的返回而沸腾。参加NEC股东大会的一位60多岁男性股东表示，“我对出售了个人电脑和手机业务、却坚持致力于不起眼但拥有梦想的宇宙业务的NEC充满期待”。主力的通信设备业务表现疲软的NEC也明显对宇宙业务寄予厚望。
因发生成本增加而陷入亏损
NEC宇宙业务的历史可以追溯至开发日本首颗人造卫星“大隅号”的1970年。超高速因特网卫星“纽带”和气候变化观测卫星“Shikisai(色彩)”等成绩众多，但宇宙领域的营业收入全年仅为400～500亿日元。对于2018财年（截至2019年3月）的营收有望达到2.83万亿日元的NEC来说，宇宙是难以掌舵的业务的代表。
例如，2016年度在私底下推进的人造卫星开发计划未如期取得进展，发生追加的开发成本，宇宙业务出现数十亿日元的亏损。这成为撤回截至2018年度的中期经营计划的原因之一，因此不容忽视。
NEC本财年的营业利润预计下降21.7％，降至500亿日元。在日本国内将关闭2个事业所，提出3000人规模的裁员方针，整合仍未踩下刹车。存在很难说追求宇宙业务是梦想、很浪漫等的现状。
秘密基地成为指挥部
在东京都内某大楼的一个房间里，设有NEC的卫星控制中心。正面摆放的4个大型显示屏映出卫星的健康状态、拍摄计划和实际的卫星动作。由于安全保障方面的问题，规模和地点都被视为高度机密的这个秘密基地在NEC的宇宙业务中发挥指挥部的作用。
NEC一直担当从JAXA接受委托后推进开发这一“幕后角色”，但仅凭接单生产难以掌握主导权。为了促使反转攻势的萌芽开花，已转向自身单独拓展宇宙业务。
最为期待的是2018年初发射的小型雷达卫星“ASNARO—2”。这是NEC第一颗自主拥有的卫星。通过向地表发射雷达波的反弹来拍摄图像。能透过云和火山灰，清晰地拍摄地表的图像。还捕捉到了九州南部雾岛山脉新燃岳火山口周边的溶岩的动态。
“附加了隼鸟2号的自主运行功能和远程控制功能”，NEC社会基础设施业务单元的首席主任安达昌纪表示。利用能分辩大型卡车的高精度，只要微调摄像头的位置，即可以4～5天时间拍摄想要的照片。价格为每枚数十万日元。设想确认森林采伐状况、观察火山活动等领域的利用。
另一方面，三菱电机则将充分利用来自准天顶卫星“引路号”的厘米级高精度定位增强信号的自动驾驶定位为将来的增长领域。如果将接收器配备于汽车和无人机，在农业和建筑工程等广泛领域可以利用定位信息。
在海外，三菱电机携手德国汽车零部件巨头博世成立了合资公司，还和欧洲数字地图企业Here展开合作。2015年度的宇宙系统业务的营业收入达到1100亿日元。计划通过产能增强和提高一线的效率，到2021年度增至1500亿日元。
变“浪漫”为“生意经”
日本政府2017年公布的“宇宙产业愿景2030”提出从此前的以研究开发为中心转向创造业务机会，例如促进卫星数据的利用。写明在今后5年里，日本政府和民间联手使1000亿日元的风险资金供给成为可能，还汇总了培育宇宙初创企业的援助措施。
鉴于火箭发射价格破坏带来相关业务不断诞生这一结构性变化，宇宙产业将呈现混战局面。要生存下去，能否将对浪漫的追求变为“生意经”、积极提升盈利能力将成为关键。
日本经济新闻（中文版：日经中文网）企业报道部 星正道，杜师康佑
日本探测器“隼鸟2号”2月22日成功着陆小行星“龙宫”。该探测器获得了很多日本企业的合作。
日本卫星企业2强的NEC和三菱电机为了摆脱一直以来的“幕后角色”而倾注全力。世界宇宙产业的势力版图剧烈变化，要保持竞争力，仅靠接单生产等业务已经行不通。如果依靠“全日本”开发的“重器”取得成功，对于处在转型期的日本宇宙产业将带来绝佳的东风。
2014年底发射的隼鸟2号经过3年半的太空旅行，终于抵达了目的地“龙宫”。隼鸟2号的上一代探测器“隼鸟1号”的小行星探测任务曾因跨越发动机故障和通信中断等困难、最终实现“奇迹般生还”的波折经历而被搬上银幕。与1号相比，隼鸟2号较为风平浪静的3年半显得并不起眼，但“稳健”这一点也证实了其优秀。隼鸟2号汇集了日本引以为傲的传统技术的精华。
开发采取“全日本”体制
日本知名的机械厂商联袂参加了开发。三菱重工提供喷射燃料气体、控制机体姿态的“推进器”。提高了燃料管的机密性和强度。而IHI Aerospace提供保护珍贵的样品在返回地球、重入大气层之际免受高热影响的“密封舱”。
制造主机的NEC宇宙系统事业部的项目总监大岛武信心十足地表示“将在从未见过的世界展开冒险，拿出结果”。据称“龙宫”存在有机物和包含水的物质，可以说是记录太阳系诞生的46亿年前的“时间胶囊”。
隼鸟2号成功着陆后将向小行星地表射出金属制弹丸并挖掘表面，并挑战将逼近生命起源的物质带回地球这一难题。
隼鸟2号返回地球预计是2020年底前后，将是一趟漫长的旅程。大岛充满自信地表示“为避免问题发生，特别提高了可靠性”，NEC一直为隼鸟2号的稳定飞行倾注全部精力。这是因为控制探测器姿态的“反作用轮(reaction wheel)”的故障等，在1号机时故障接二连三。
2号机的反作用轮从1号机的3台增加至4台。具有持续力的离子引擎改变了气体的供给系统，并通过改进加速部分，将推力提高了25％。抵达小行星“丝川”的1号机由于控制软件的错误，用于采集样品的弹丸未能发射，但此次在系统方面也提高了可靠性。
8年前，整个日本都为隼鸟号1号机的返回而沸腾。参加NEC股东大会的一位60多岁男性股东表示，“我对出售了个人电脑和手机业务、却坚持致力于不起眼但拥有梦想的宇宙业务的NEC充满期待”。主力的通信设备业务表现疲软的NEC也明显对宇宙业务寄予厚望。
因发生成本增加而陷入亏损
NEC宇宙业务的历史可以追溯至开发日本首颗人造卫星“大隅号”的1970年。超高速因特网卫星“纽带”和气候变化观测卫星“Shikisai(色彩)”等成绩众多，但宇宙领域的营业收入全年仅为400～500亿日元。对于2018财年（截至2019年3月）的营收有望达到2.83万亿日元的NEC来说，宇宙是难以掌舵的业务的代表。
例如，2016年度在私底下推进的人造卫星开发计划未如期取得进展，发生追加的开发成本，宇宙业务出现数十亿日元的亏损。这成为撤回截至2018年度的中期经营计划的原因之一，因此不容忽视。
NEC本财年的营业利润预计下降21.7％，降至500亿日元。在日本国内将关闭2个事业所，提出3000人规模的裁员方针，整合仍未踩下刹车。存在很难说追求宇宙业务是梦想、很浪漫等的现状。
秘密基地成为指挥部
在东京都内某大楼的一个房间里，设有NEC的卫星控制中心。正面摆放的4个大型显示屏映出卫星的健康状态、拍摄计划和实际的卫星动作。由于安全保障方面的问题，规模和地点都被视为高度机密的这个秘密基地在NEC的宇宙业务中发挥指挥部的作用。
NEC一直担当从JAXA接受委托后推进开发这一“幕后角色”，但仅凭接单生产难以掌握主导权。为了促使反转攻势的萌芽开花，已转向自身单独拓展宇宙业务。
最为期待的是2018年初发射的小型雷达卫星“ASNARO—2”。这是NEC第一颗自主拥有的卫星。通过向地表发射雷达波的反弹来拍摄图像。能透过云和火山灰，清晰地拍摄地表的图像。还捕捉到了九州南部雾岛山脉新燃岳火山口周边的溶岩的动态。
“附加了隼鸟2号的自主运行功能和远程控制功能”，NEC社会基础设施业务单元的首席主任安达昌纪表示。利用能分辩大型卡车的高精度，只要微调摄像头的位置，即可以4～5天时间拍摄想要的照片。价格为每枚数十万日元。设想确认森林采伐状况、观察火山活动等领域的利用。
另一方面，三菱电机则将充分利用来自准天顶卫星“引路号”的厘米级高精度定位增强信号的自动驾驶定位为将来的增长领域。如果将接收器配备于汽车和无人机，在农业和建筑工程等广泛领域可以利用定位信息。
在海外，三菱电机携手德国汽车零部件巨头博世成立了合资公司，还和欧洲数字地图企业Here展开合作。2015年度的宇宙系统业务的营业收入达到1100亿日元。计划通过产能增强和提高一线的效率，到2021年度增至1500亿日元。
变“浪漫”为“生意经”
日本政府2017年公布的“宇宙产业愿景2030”提出从此前的以研究开发为中心转向创造业务机会，例如促进卫星数据的利用。写明在今后5年里，日本政府和民间联手使1000亿日元的风险资金供给成为可能，还汇总了培育宇宙初创企业的援助措施。
鉴于火箭发射价格破坏带来相关业务不断诞生这一结构性变化，宇宙产业将呈现混战局面。要生存下去，能否将对浪漫的追求变为“生意经”、积极提升盈利能力将成为关键。
日本经济新闻（中文版：日经中文网）企业报道部 星正道，杜师康佑
济南市名泉保护总体规划出台 提出远期目标
◥《济南市名泉保护总体规划》中老城区四大泉群及泉水出露点分布图。 济南市城乡水务局供图
24日,记者从济南市城乡水务局了解到,《济南市名泉保护总体规划》已于2018年12月25日经济南市政府第52次常务会议通过,现正式公布实施。规划从保护泉水生态循环全过程和彰显泉水文化软实力两个方面入手,着力“保水源、保路径、保风貌、保文化”。
本报记者 王皇
近期保持
趵突泉泉群持续喷涌
总体保护规划范围为洪范池泉域、趵突泉泉域、白泉泉域、百脉泉泉域及长清-孝里水文地质单元,总面积约3533.2平方公里。重点泉域控制规划范围为趵突泉泉域和白泉泉域,总面积约2391.5平方公里。
根据泉域及水文地质单元内泉水的形成过程,划分为补给区和汇集出露区。补给区面积2839.9平方公里,汇集出露区面积631.4平方公里。
规划为长远规划,不设规划期限。为与城市发展衔接,设立近期目标年为2020年,远期目标年为2035年。
规划的近期目标是保护、修复、提升直接补给区和重点渗漏带入渗补给能力,补给区雨水入渗总量不减少；保持正常降雨条件下趵突泉泉群持续喷涌；完善七十二名泉及“泉·城文化景观”遗产要素的风貌保护与提升,推进十大泉群的详细规划。
远期目标则是保持正常降雨条件下趵突泉泉群地下水位高于28.15米(黄色预警线)全年累计200天以上；形成泉水生态保护体系,推进申报世界遗产,泉水特色风貌和泉水文化得到全面提升。
“正常降雨条件下趵突泉泉群地下水位高于28.15米(黄色预警线)全年累计200天以上,这个数是综合了济南2003年9月16日泉水复涌至2017年的数据确定的目标,我们做过统计,2004年到2017年的14年间,10年超过200天,4年不到200天。”济南市城乡水务局泉水保护技术处处长田晓东介绍。
规划在保护泉水生态循环全过程上实行“两区三级”的总体保护体系。“两区”是补给区和汇集出露区；补给区的“三级”为重点渗漏带、直接补给区和间接补给区,汇集出露区的“三级”为集中出露区、重点富水区和一般富水区。
补给区控制建设用地总规模
重点渗漏带严控经营性用地
补给区遵循保泉优先、兼顾发展,保护生态基底,控制建设用地总规模的总体原则。现已划定的重点渗漏带面积为114.2平方公里；直接补给区面积为1163.2平方公里(不含重点渗漏带)；间接补给区面积为1562.5平方公里(不含重点渗漏带)。
直接补给区将重点控制建设用地规模和地上地下叠加建筑密度。结合海绵城市、雨水入渗等相关技术要求,采取相应的技术手段逐步恢复和提升其入渗功能。保护植被,封山育林、育草,植树造林,涵养水源,保持自然地形地貌,合理拦蓄促渗。
禁止建设污染水质的工业生产项目；禁止倾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物；禁止建设工业固体废物和危险废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场；禁止其他影响地表水渗漏和污染水质的行为。
重点渗漏带除了遵循直接补给区管控措施外,还要严格控制经营性用地；严格控制并逐步减少镇村建设用地总规模。禁止新建、扩建、改建影响地表水渗漏的建设项目。对占压重点渗漏带的建(构)筑物进行清理和迁建。对有条件的重点渗漏带实施生态修复。禁止在河流底部、边坡做防渗处理,禁止开山、采石、挖砂、取土。间接补给区原则上应遵循直接补给区的保护措施。
汇集出露区建设要保护泉水
集中出露区严控地下水开采
汇集出露区划分为集中出露区、重点富水区和一般富水区三级,总体保护原则是管控地下空间、保护径流通道,控制地下水开采、保证泉水喷涌。其中,集中出露区面积为60.3平方公里,重点富水区面积为276.7平方公里,一般富水区面积为294.4平方公里。
在建设项目的管控上,汇集出露区经批准的建设项目,从规划审批开始到最终竣工验收都要考虑对泉水区域的环境影响。
济南市名泉保护主管部门应当依据《泉水区域环境影响评价》提出名泉保护书面审查意见,城乡规划、环境保护部门应当将名泉保护书面审查意见作为规划审批和环境影响评价的依据。
建设单位应当按照市名泉保护主管部门提出的措施和要求组织建设和施工。在施工前对位于施工现场的名泉及其毗邻的名泉采取相应的工程保护措施,防止因工程建设活动破坏泉脉、堵塞泉眼、毁损泉渠等附属设施或者对泉水水质造成破坏性影响,建设项目竣工前恢复名泉原貌。具备条件的基坑开挖降水应当回灌或者利用。
城乡建设主管部门应加强对名泉保护设施竣工验收的监督管理,建设单位应将建设项目中涉及名泉保护设施的内容纳入建设项目竣工验收范围。
建设工程还应严格遵照《泉水区域环境影响评价》,对工程建设基础的最大埋置深度进行分区管控,作为城乡规划主管部门方案审查的依据。在轨道交通等重大地下设施建设前,应进行充分论证,并报名泉保护主管部门审查和备案。
此外,分级控制地下水开采,建立水动态监测系统,科学跟踪研究。
在集中出露区严格控制岩溶地下水开采,禁止新开凿岩溶水井,对已有岩溶水井进行普查,除政府批准的应急水源地外逐步关停。加强岩溶地下水动态监测,合理布置岩溶地下水水质、水位监测网。
重点富水区控制岩溶地下水开采,原则上禁止新开凿岩溶水井,对公共供水管网未覆盖或不具备供水条件的、不破坏水文地质的、不影响地下水采补平衡的取水项目,直饮水工程和水源地工程,确需取用地下水时,应征求泉水保护主管部门意见,并纳入岩溶地下水动态监测网。
一般富水区对地下水取水实行总量控制,统筹泉水流量与岩溶地下水开采量的关系,开采量应符合井点总体布局和取水层位的要求,纳入岩溶地下水动态监测网。
贯通老城区四大泉群水系
泉水院落、街巷都要保护
在彰显泉水文化软实力上,规划则通过“保风貌、保文化”实现,针对十大泉群、泉水出露点以及与泉水文化相关的泉水园林、街巷和民居等泉水文化景观,提出保护与管控措施。
规划划定洪范池泉群、袈裟泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群、百脉泉泉群、白泉泉群、趵突泉泉群、黑虎泉泉群、珍珠泉泉群和五龙潭泉群十大泉群的保护区划。在十大泉群保护范围内禁止建设有碍名泉风貌的建(构)筑物。
其中趵突泉泉群、黑虎泉泉群、五龙潭泉群和珍珠泉泉群全部位于老城区范围内,称为老城区四大泉群。重点打造老城区四大泉群风貌带,结合泉·城文化景观申遗与历史文化名城保护,丰富泉水利用模式、延续地域特色的泉水生活传统、保障济南古城延续发展与泉水文化的孕育,贯通四大泉群水系、串联风貌旅游轴线,打造中央泉水区等济南特色泉水风貌区域。
对七十二名泉的保护上,严格保护现存泉水相关的历史风物。严禁破坏、改建、扩建历史风物,禁止填埋、占压、损毁名泉泉池、泉渠及其人文景观。禁止私自圈占出露点及非法取水行为。泉水出露点周围20米内,禁止新建、扩建任何与名泉保护无关的建(构)筑物；泉水出露点周围50米内,禁止新建、扩建工程地基基础深度超过2米的建(构)筑物。
其他泉保护泉水出露点的自然状态,特色鲜明的泉水出露点应规划建设为以泉水为主题的旅游景点或公园。景点或公园位于城市建成区内部的泉水出露点周围10米内,禁止新建、扩建任何与名泉保护无关的建(构)筑物。
泉水文化景观保护上,结合“济南泉·城文化景观”世界文化遗产申报,保护泉城一体的景观图景,依泉就景的泉水园林,泉景合一的人文景致,人泉融合的泉水院落、街巷。按照《济南泉·城文化景观保护管理规划》,保护遗产区、一类缓冲区和二类缓冲区。
重点对遗产区进行保护,管控遗产要素保护范围内的建设活动,保护遗产本体的真实性、完整性,保护现有水利设施完整的历史格局。一类缓冲区重要视廊及景观道路绿化。控制历史城区及周边的建筑高度、城市色彩及文化风貌,凸显历史格局特色。
来源：齐鲁晚报
◥《济南市名泉保护总体规划》中老城区四大泉群及泉水出露点分布图。 济南市城乡水务局供图
24日,记者从济南市城乡水务局了解到,《济南市名泉保护总体规划》已于2018年12月25日经济南市政府第52次常务会议通过,现正式公布实施。规划从保护泉水生态循环全过程和彰显泉水文化软实力两个方面入手,着力“保水源、保路径、保风貌、保文化”。
本报记者 王皇
近期保持
趵突泉泉群持续喷涌
总体保护规划范围为洪范池泉域、趵突泉泉域、白泉泉域、百脉泉泉域及长清-孝里水文地质单元,总面积约3533.2平方公里。重点泉域控制规划范围为趵突泉泉域和白泉泉域,总面积约2391.5平方公里。
根据泉域及水文地质单元内泉水的形成过程,划分为补给区和汇集出露区。补给区面积2839.9平方公里,汇集出露区面积631.4平方公里。
规划为长远规划,不设规划期限。为与城市发展衔接,设立近期目标年为2020年,远期目标年为2035年。
规划的近期目标是保护、修复、提升直接补给区和重点渗漏带入渗补给能力,补给区雨水入渗总量不减少；保持正常降雨条件下趵突泉泉群持续喷涌；完善七十二名泉及“泉·城文化景观”遗产要素的风貌保护与提升,推进十大泉群的详细规划。
远期目标则是保持正常降雨条件下趵突泉泉群地下水位高于28.15米(黄色预警线)全年累计200天以上；形成泉水生态保护体系,推进申报世界遗产,泉水特色风貌和泉水文化得到全面提升。
“正常降雨条件下趵突泉泉群地下水位高于28.15米(黄色预警线)全年累计200天以上,这个数是综合了济南2003年9月16日泉水复涌至2017年的数据确定的目标,我们做过统计,2004年到2017年的14年间,10年超过200天,4年不到200天。”济南市城乡水务局泉水保护技术处处长田晓东介绍。
规划在保护泉水生态循环全过程上实行“两区三级”的总体保护体系。“两区”是补给区和汇集出露区；补给区的“三级”为重点渗漏带、直接补给区和间接补给区,汇集出露区的“三级”为集中出露区、重点富水区和一般富水区。
补给区控制建设用地总规模
重点渗漏带严控经营性用地
补给区遵循保泉优先、兼顾发展,保护生态基底,控制建设用地总规模的总体原则。现已划定的重点渗漏带面积为114.2平方公里；直接补给区面积为1163.2平方公里(不含重点渗漏带)；间接补给区面积为1562.5平方公里(不含重点渗漏带)。
直接补给区将重点控制建设用地规模和地上地下叠加建筑密度。结合海绵城市、雨水入渗等相关技术要求,采取相应的技术手段逐步恢复和提升其入渗功能。保护植被,封山育林、育草,植树造林,涵养水源,保持自然地形地貌,合理拦蓄促渗。
禁止建设污染水质的工业生产项目；禁止倾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物；禁止建设工业固体废物和危险废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场；禁止其他影响地表水渗漏和污染水质的行为。
重点渗漏带除了遵循直接补给区管控措施外,还要严格控制经营性用地；严格控制并逐步减少镇村建设用地总规模。禁止新建、扩建、改建影响地表水渗漏的建设项目。对占压重点渗漏带的建(构)筑物进行清理和迁建。对有条件的重点渗漏带实施生态修复。禁止在河流底部、边坡做防渗处理,禁止开山、采石、挖砂、取土。间接补给区原则上应遵循直接补给区的保护措施。
汇集出露区建设要保护泉水
集中出露区严控地下水开采
汇集出露区划分为集中出露区、重点富水区和一般富水区三级,总体保护原则是管控地下空间、保护径流通道,控制地下水开采、保证泉水喷涌。其中,集中出露区面积为60.3平方公里,重点富水区面积为276.7平方公里,一般富水区面积为294.4平方公里。
在建设项目的管控上,汇集出露区经批准的建设项目,从规划审批开始到最终竣工验收都要考虑对泉水区域的环境影响。
济南市名泉保护主管部门应当依据《泉水区域环境影响评价》提出名泉保护书面审查意见,城乡规划、环境保护部门应当将名泉保护书面审查意见作为规划审批和环境影响评价的依据。
建设单位应当按照市名泉保护主管部门提出的措施和要求组织建设和施工。在施工前对位于施工现场的名泉及其毗邻的名泉采取相应的工程保护措施,防止因工程建设活动破坏泉脉、堵塞泉眼、毁损泉渠等附属设施或者对泉水水质造成破坏性影响,建设项目竣工前恢复名泉原貌。具备条件的基坑开挖降水应当回灌或者利用。
城乡建设主管部门应加强对名泉保护设施竣工验收的监督管理,建设单位应将建设项目中涉及名泉保护设施的内容纳入建设项目竣工验收范围。
建设工程还应严格遵照《泉水区域环境影响评价》,对工程建设基础的最大埋置深度进行分区管控,作为城乡规划主管部门方案审查的依据。在轨道交通等重大地下设施建设前,应进行充分论证,并报名泉保护主管部门审查和备案。
此外,分级控制地下水开采,建立水动态监测系统,科学跟踪研究。
在集中出露区严格控制岩溶地下水开采,禁止新开凿岩溶水井,对已有岩溶水井进行普查,除政府批准的应急水源地外逐步关停。加强岩溶地下水动态监测,合理布置岩溶地下水水质、水位监测网。
重点富水区控制岩溶地下水开采,原则上禁止新开凿岩溶水井,对公共供水管网未覆盖或不具备供水条件的、不破坏水文地质的、不影响地下水采补平衡的取水项目,直饮水工程和水源地工程,确需取用地下水时,应征求泉水保护主管部门意见,并纳入岩溶地下水动态监测网。
一般富水区对地下水取水实行总量控制,统筹泉水流量与岩溶地下水开采量的关系,开采量应符合井点总体布局和取水层位的要求,纳入岩溶地下水动态监测网。
贯通老城区四大泉群水系
泉水院落、街巷都要保护
在彰显泉水文化软实力上,规划则通过“保风貌、保文化”实现,针对十大泉群、泉水出露点以及与泉水文化相关的泉水园林、街巷和民居等泉水文化景观,提出保护与管控措施。
规划划定洪范池泉群、袈裟泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群、百脉泉泉群、白泉泉群、趵突泉泉群、黑虎泉泉群、珍珠泉泉群和五龙潭泉群十大泉群的保护区划。在十大泉群保护范围内禁止建设有碍名泉风貌的建(构)筑物。
其中趵突泉泉群、黑虎泉泉群、五龙潭泉群和珍珠泉泉群全部位于老城区范围内,称为老城区四大泉群。重点打造老城区四大泉群风貌带,结合泉·城文化景观申遗与历史文化名城保护,丰富泉水利用模式、延续地域特色的泉水生活传统、保障济南古城延续发展与泉水文化的孕育,贯通四大泉群水系、串联风貌旅游轴线,打造中央泉水区等济南特色泉水风貌区域。
对七十二名泉的保护上,严格保护现存泉水相关的历史风物。严禁破坏、改建、扩建历史风物,禁止填埋、占压、损毁名泉泉池、泉渠及其人文景观。禁止私自圈占出露点及非法取水行为。泉水出露点周围20米内,禁止新建、扩建任何与名泉保护无关的建(构)筑物；泉水出露点周围50米内,禁止新建、扩建工程地基基础深度超过2米的建(构)筑物。
其他泉保护泉水出露点的自然状态,特色鲜明的泉水出露点应规划建设为以泉水为主题的旅游景点或公园。景点或公园位于城市建成区内部的泉水出露点周围10米内,禁止新建、扩建任何与名泉保护无关的建(构)筑物。
泉水文化景观保护上,结合“济南泉·城文化景观”世界文化遗产申报,保护泉城一体的景观图景,依泉就景的泉水园林,泉景合一的人文景致,人泉融合的泉水院落、街巷。按照《济南泉·城文化景观保护管理规划》,保护遗产区、一类缓冲区和二类缓冲区。
重点对遗产区进行保护,管控遗产要素保护范围内的建设活动,保护遗产本体的真实性、完整性,保护现有水利设施完整的历史格局。一类缓冲区重要视廊及景观道路绿化。控制历史城区及周边的建筑高度、城市色彩及文化风貌,凸显历史格局特色。
来源：齐鲁晚报
济南市名泉保护总体规划出台 提出远期目标
◥《济南市名泉保护总体规划》中老城区四大泉群及泉水出露点分布图。 济南市城乡水务局供图
24日,记者从济南市城乡水务局了解到,《济南市名泉保护总体规划》已于2018年12月25日经济南市政府第52次常务会议通过,现正式公布实施。规划从保护泉水生态循环全过程和彰显泉水文化软实力两个方面入手,着力“保水源、保路径、保风貌、保文化”。
本报记者 王皇
近期保持
趵突泉泉群持续喷涌
总体保护规划范围为洪范池泉域、趵突泉泉域、白泉泉域、百脉泉泉域及长清-孝里水文地质单元,总面积约3533.2平方公里。重点泉域控制规划范围为趵突泉泉域和白泉泉域,总面积约2391.5平方公里。
根据泉域及水文地质单元内泉水的形成过程,划分为补给区和汇集出露区。补给区面积2839.9平方公里,汇集出露区面积631.4平方公里。
规划为长远规划,不设规划期限。为与城市发展衔接,设立近期目标年为2020年,远期目标年为2035年。
规划的近期目标是保护、修复、提升直接补给区和重点渗漏带入渗补给能力,补给区雨水入渗总量不减少；保持正常降雨条件下趵突泉泉群持续喷涌；完善七十二名泉及“泉·城文化景观”遗产要素的风貌保护与提升,推进十大泉群的详细规划。
远期目标则是保持正常降雨条件下趵突泉泉群地下水位高于28.15米(黄色预警线)全年累计200天以上；形成泉水生态保护体系,推进申报世界遗产,泉水特色风貌和泉水文化得到全面提升。
“正常降雨条件下趵突泉泉群地下水位高于28.15米(黄色预警线)全年累计200天以上,这个数是综合了济南2003年9月16日泉水复涌至2017年的数据确定的目标,我们做过统计,2004年到2017年的14年间,10年超过200天,4年不到200天。”济南市城乡水务局泉水保护技术处处长田晓东介绍。
规划在保护泉水生态循环全过程上实行“两区三级”的总体保护体系。“两区”是补给区和汇集出露区；补给区的“三级”为重点渗漏带、直接补给区和间接补给区,汇集出露区的“三级”为集中出露区、重点富水区和一般富水区。
补给区控制建设用地总规模
重点渗漏带严控经营性用地
补给区遵循保泉优先、兼顾发展,保护生态基底,控制建设用地总规模的总体原则。现已划定的重点渗漏带面积为114.2平方公里；直接补给区面积为1163.2平方公里(不含重点渗漏带)；间接补给区面积为1562.5平方公里(不含重点渗漏带)。
直接补给区将重点控制建设用地规模和地上地下叠加建筑密度。结合海绵城市、雨水入渗等相关技术要求,采取相应的技术手段逐步恢复和提升其入渗功能。保护植被,封山育林、育草,植树造林,涵养水源,保持自然地形地貌,合理拦蓄促渗。
禁止建设污染水质的工业生产项目；禁止倾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物；禁止建设工业固体废物和危险废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场；禁止其他影响地表水渗漏和污染水质的行为。
重点渗漏带除了遵循直接补给区管控措施外,还要严格控制经营性用地；严格控制并逐步减少镇村建设用地总规模。禁止新建、扩建、改建影响地表水渗漏的建设项目。对占压重点渗漏带的建(构)筑物进行清理和迁建。对有条件的重点渗漏带实施生态修复。禁止在河流底部、边坡做防渗处理,禁止开山、采石、挖砂、取土。间接补给区原则上应遵循直接补给区的保护措施。
汇集出露区建设要保护泉水
集中出露区严控地下水开采
汇集出露区划分为集中出露区、重点富水区和一般富水区三级,总体保护原则是管控地下空间、保护径流通道,控制地下水开采、保证泉水喷涌。其中,集中出露区面积为60.3平方公里,重点富水区面积为276.7平方公里,一般富水区面积为294.4平方公里。
在建设项目的管控上,汇集出露区经批准的建设项目,从规划审批开始到最终竣工验收都要考虑对泉水区域的环境影响。
济南市名泉保护主管部门应当依据《泉水区域环境影响评价》提出名泉保护书面审查意见,城乡规划、环境保护部门应当将名泉保护书面审查意见作为规划审批和环境影响评价的依据。
建设单位应当按照市名泉保护主管部门提出的措施和要求组织建设和施工。在施工前对位于施工现场的名泉及其毗邻的名泉采取相应的工程保护措施,防止因工程建设活动破坏泉脉、堵塞泉眼、毁损泉渠等附属设施或者对泉水水质造成破坏性影响,建设项目竣工前恢复名泉原貌。具备条件的基坑开挖降水应当回灌或者利用。
城乡建设主管部门应加强对名泉保护设施竣工验收的监督管理,建设单位应将建设项目中涉及名泉保护设施的内容纳入建设项目竣工验收范围。
建设工程还应严格遵照《泉水区域环境影响评价》,对工程建设基础的最大埋置深度进行分区管控,作为城乡规划主管部门方案审查的依据。在轨道交通等重大地下设施建设前,应进行充分论证,并报名泉保护主管部门审查和备案。
此外,分级控制地下水开采,建立水动态监测系统,科学跟踪研究。
在集中出露区严格控制岩溶地下水开采,禁止新开凿岩溶水井,对已有岩溶水井进行普查,除政府批准的应急水源地外逐步关停。加强岩溶地下水动态监测,合理布置岩溶地下水水质、水位监测网。
重点富水区控制岩溶地下水开采,原则上禁止新开凿岩溶水井,对公共供水管网未覆盖或不具备供水条件的、不破坏水文地质的、不影响地下水采补平衡的取水项目,直饮水工程和水源地工程,确需取用地下水时,应征求泉水保护主管部门意见,并纳入岩溶地下水动态监测网。
一般富水区对地下水取水实行总量控制,统筹泉水流量与岩溶地下水开采量的关系,开采量应符合井点总体布局和取水层位的要求,纳入岩溶地下水动态监测网。
贯通老城区四大泉群水系
泉水院落、街巷都要保护
在彰显泉水文化软实力上,规划则通过“保风貌、保文化”实现,针对十大泉群、泉水出露点以及与泉水文化相关的泉水园林、街巷和民居等泉水文化景观,提出保护与管控措施。
规划划定洪范池泉群、袈裟泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群、百脉泉泉群、白泉泉群、趵突泉泉群、黑虎泉泉群、珍珠泉泉群和五龙潭泉群十大泉群的保护区划。在十大泉群保护范围内禁止建设有碍名泉风貌的建(构)筑物。
其中趵突泉泉群、黑虎泉泉群、五龙潭泉群和珍珠泉泉群全部位于老城区范围内,称为老城区四大泉群。重点打造老城区四大泉群风貌带,结合泉·城文化景观申遗与历史文化名城保护,丰富泉水利用模式、延续地域特色的泉水生活传统、保障济南古城延续发展与泉水文化的孕育,贯通四大泉群水系、串联风貌旅游轴线,打造中央泉水区等济南特色泉水风貌区域。
对七十二名泉的保护上,严格保护现存泉水相关的历史风物。严禁破坏、改建、扩建历史风物,禁止填埋、占压、损毁名泉泉池、泉渠及其人文景观。禁止私自圈占出露点及非法取水行为。泉水出露点周围20米内,禁止新建、扩建任何与名泉保护无关的建(构)筑物；泉水出露点周围50米内,禁止新建、扩建工程地基基础深度超过2米的建(构)筑物。
其他泉保护泉水出露点的自然状态,特色鲜明的泉水出露点应规划建设为以泉水为主题的旅游景点或公园。景点或公园位于城市建成区内部的泉水出露点周围10米内,禁止新建、扩建任何与名泉保护无关的建(构)筑物。
泉水文化景观保护上,结合“济南泉·城文化景观”世界文化遗产申报,保护泉城一体的景观图景,依泉就景的泉水园林,泉景合一的人文景致,人泉融合的泉水院落、街巷。按照《济南泉·城文化景观保护管理规划》,保护遗产区、一类缓冲区和二类缓冲区。
重点对遗产区进行保护,管控遗产要素保护范围内的建设活动,保护遗产本体的真实性、完整性,保护现有水利设施完整的历史格局。一类缓冲区重要视廊及景观道路绿化。控制历史城区及周边的建筑高度、城市色彩及文化风貌,凸显历史格局特色。
来源：齐鲁晚报
◥《济南市名泉保护总体规划》中老城区四大泉群及泉水出露点分布图。 济南市城乡水务局供图
24日,记者从济南市城乡水务局了解到,《济南市名泉保护总体规划》已于2018年12月25日经济南市政府第52次常务会议通过,现正式公布实施。规划从保护泉水生态循环全过程和彰显泉水文化软实力两个方面入手,着力“保水源、保路径、保风貌、保文化”。
本报记者 王皇
近期保持
趵突泉泉群持续喷涌
总体保护规划范围为洪范池泉域、趵突泉泉域、白泉泉域、百脉泉泉域及长清-孝里水文地质单元,总面积约3533.2平方公里。重点泉域控制规划范围为趵突泉泉域和白泉泉域,总面积约2391.5平方公里。
根据泉域及水文地质单元内泉水的形成过程,划分为补给区和汇集出露区。补给区面积2839.9平方公里,汇集出露区面积631.4平方公里。
规划为长远规划,不设规划期限。为与城市发展衔接,设立近期目标年为2020年,远期目标年为2035年。
规划的近期目标是保护、修复、提升直接补给区和重点渗漏带入渗补给能力,补给区雨水入渗总量不减少；保持正常降雨条件下趵突泉泉群持续喷涌；完善七十二名泉及“泉·城文化景观”遗产要素的风貌保护与提升,推进十大泉群的详细规划。
远期目标则是保持正常降雨条件下趵突泉泉群地下水位高于28.15米(黄色预警线)全年累计200天以上；形成泉水生态保护体系,推进申报世界遗产,泉水特色风貌和泉水文化得到全面提升。
“正常降雨条件下趵突泉泉群地下水位高于28.15米(黄色预警线)全年累计200天以上,这个数是综合了济南2003年9月16日泉水复涌至2017年的数据确定的目标,我们做过统计,2004年到2017年的14年间,10年超过200天,4年不到200天。”济南市城乡水务局泉水保护技术处处长田晓东介绍。
规划在保护泉水生态循环全过程上实行“两区三级”的总体保护体系。“两区”是补给区和汇集出露区；补给区的“三级”为重点渗漏带、直接补给区和间接补给区,汇集出露区的“三级”为集中出露区、重点富水区和一般富水区。
补给区控制建设用地总规模
重点渗漏带严控经营性用地
补给区遵循保泉优先、兼顾发展,保护生态基底,控制建设用地总规模的总体原则。现已划定的重点渗漏带面积为114.2平方公里；直接补给区面积为1163.2平方公里(不含重点渗漏带)；间接补给区面积为1562.5平方公里(不含重点渗漏带)。
直接补给区将重点控制建设用地规模和地上地下叠加建筑密度。结合海绵城市、雨水入渗等相关技术要求,采取相应的技术手段逐步恢复和提升其入渗功能。保护植被,封山育林、育草,植树造林,涵养水源,保持自然地形地貌,合理拦蓄促渗。
禁止建设污染水质的工业生产项目；禁止倾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物；禁止建设工业固体废物和危险废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场；禁止其他影响地表水渗漏和污染水质的行为。
重点渗漏带除了遵循直接补给区管控措施外,还要严格控制经营性用地；严格控制并逐步减少镇村建设用地总规模。禁止新建、扩建、改建影响地表水渗漏的建设项目。对占压重点渗漏带的建(构)筑物进行清理和迁建。对有条件的重点渗漏带实施生态修复。禁止在河流底部、边坡做防渗处理,禁止开山、采石、挖砂、取土。间接补给区原则上应遵循直接补给区的保护措施。
汇集出露区建设要保护泉水
集中出露区严控地下水开采
汇集出露区划分为集中出露区、重点富水区和一般富水区三级,总体保护原则是管控地下空间、保护径流通道,控制地下水开采、保证泉水喷涌。其中,集中出露区面积为60.3平方公里,重点富水区面积为276.7平方公里,一般富水区面积为294.4平方公里。
在建设项目的管控上,汇集出露区经批准的建设项目,从规划审批开始到最终竣工验收都要考虑对泉水区域的环境影响。
济南市名泉保护主管部门应当依据《泉水区域环境影响评价》提出名泉保护书面审查意见,城乡规划、环境保护部门应当将名泉保护书面审查意见作为规划审批和环境影响评价的依据。
建设单位应当按照市名泉保护主管部门提出的措施和要求组织建设和施工。在施工前对位于施工现场的名泉及其毗邻的名泉采取相应的工程保护措施,防止因工程建设活动破坏泉脉、堵塞泉眼、毁损泉渠等附属设施或者对泉水水质造成破坏性影响,建设项目竣工前恢复名泉原貌。具备条件的基坑开挖降水应当回灌或者利用。
城乡建设主管部门应加强对名泉保护设施竣工验收的监督管理,建设单位应将建设项目中涉及名泉保护设施的内容纳入建设项目竣工验收范围。
建设工程还应严格遵照《泉水区域环境影响评价》,对工程建设基础的最大埋置深度进行分区管控,作为城乡规划主管部门方案审查的依据。在轨道交通等重大地下设施建设前,应进行充分论证,并报名泉保护主管部门审查和备案。
此外,分级控制地下水开采,建立水动态监测系统,科学跟踪研究。
在集中出露区严格控制岩溶地下水开采,禁止新开凿岩溶水井,对已有岩溶水井进行普查,除政府批准的应急水源地外逐步关停。加强岩溶地下水动态监测,合理布置岩溶地下水水质、水位监测网。
重点富水区控制岩溶地下水开采,原则上禁止新开凿岩溶水井,对公共供水管网未覆盖或不具备供水条件的、不破坏水文地质的、不影响地下水采补平衡的取水项目,直饮水工程和水源地工程,确需取用地下水时,应征求泉水保护主管部门意见,并纳入岩溶地下水动态监测网。
一般富水区对地下水取水实行总量控制,统筹泉水流量与岩溶地下水开采量的关系,开采量应符合井点总体布局和取水层位的要求,纳入岩溶地下水动态监测网。
贯通老城区四大泉群水系
泉水院落、街巷都要保护
在彰显泉水文化软实力上,规划则通过“保风貌、保文化”实现,针对十大泉群、泉水出露点以及与泉水文化相关的泉水园林、街巷和民居等泉水文化景观,提出保护与管控措施。
规划划定洪范池泉群、袈裟泉泉群、涌泉泉群、玉河泉泉群、百脉泉泉群、白泉泉群、趵突泉泉群、黑虎泉泉群、珍珠泉泉群和五龙潭泉群十大泉群的保护区划。在十大泉群保护范围内禁止建设有碍名泉风貌的建(构)筑物。
其中趵突泉泉群、黑虎泉泉群、五龙潭泉群和珍珠泉泉群全部位于老城区范围内,称为老城区四大泉群。重点打造老城区四大泉群风貌带,结合泉·城文化景观申遗与历史文化名城保护,丰富泉水利用模式、延续地域特色的泉水生活传统、保障济南古城延续发展与泉水文化的孕育,贯通四大泉群水系、串联风貌旅游轴线,打造中央泉水区等济南特色泉水风貌区域。
对七十二名泉的保护上,严格保护现存泉水相关的历史风物。严禁破坏、改建、扩建历史风物,禁止填埋、占压、损毁名泉泉池、泉渠及其人文景观。禁止私自圈占出露点及非法取水行为。泉水出露点周围20米内,禁止新建、扩建任何与名泉保护无关的建(构)筑物；泉水出露点周围50米内,禁止新建、扩建工程地基基础深度超过2米的建(构)筑物。
其他泉保护泉水出露点的自然状态,特色鲜明的泉水出露点应规划建设为以泉水为主题的旅游景点或公园。景点或公园位于城市建成区内部的泉水出露点周围10米内,禁止新建、扩建任何与名泉保护无关的建(构)筑物。
泉水文化景观保护上,结合“济南泉·城文化景观”世界文化遗产申报,保护泉城一体的景观图景,依泉就景的泉水园林,泉景合一的人文景致,人泉融合的泉水院落、街巷。按照《济南泉·城文化景观保护管理规划》,保护遗产区、一类缓冲区和二类缓冲区。
重点对遗产区进行保护,管控遗产要素保护范围内的建设活动,保护遗产本体的真实性、完整性,保护现有水利设施完整的历史格局。一类缓冲区重要视廊及景观道路绿化。控制历史城区及周边的建筑高度、城市色彩及文化风貌,凸显历史格局特色。
来源：齐鲁晚报
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