达摩克利斯之剑:

源自古希腊传说,迪奥尼修斯国王请他的大臣达摩克利斯赴宴,命其坐在用一根马鬃悬挂的一把寒光闪闪的利剑下,由此而产生的这个外国典故,意指令人处于一种危机状态,临绝地而不衰。或者随时有危机意识,心中敲起警钟等。

故事本身意味着随时可能带来的严重后果,在和平安宁之后存在着危险与不安,要做到慎独。

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我曾想着我是个勇者
能够抵挡时间的洪流
总也不放手
我看过
世间最盛大的绚烂
也见过
万人最赤诚的真心
我听过
时间之外的一诺
也说过
万山无阻的等待
我笑过
双人并肩万人仰望的夜空
也哭过
戏里戏外全是别离的残忍
我知道
陷于人潮的身不由己
也明白
花开花落的人走茶凉
当所有快乐
被时间酿成悲伤的酒
哼着过去的歌
一人对月独酌
我是时间罅隙里
不肯落地的尘埃
无数次哭笑难分辨
现实一次次鞭挞我的信仰
在慌张也麻木倦怠时
我疯狂的讥笑
头顶的达摩克利斯
在风中轻轻的晃
眼泪也罢了工
当我曾坚信的
被自己也质疑了
当一切归零重置
我豁然开朗
原来啊
我真的是个勇者
即使我丢了宝甲利剑
我仍站在时间的瀑布口
我仍在原地

#宁夏祝福祖国70周年# #壮丽70年 奋斗新时代# 【壮丽70年 奋斗新时代 | 宁东倾心构建法治化营商环境】近3年来,宁东能源化工基地新增固定资产投资1366亿元,工业增加值年均增长15.7%,工业总产值年均增长21.9%,2018年工业总产值达1200亿元,占全区35%,工业增加值占全区40%,全口径财政收入近百亿元,成为全区经济增长的动力源和稳定器。2019年,宁东能源化工基地获评中国化工园区30强,位列第六,排名晋升2位。这些可圈可点的成绩,离不开规范、有序的营商环境和法治保障:

依法公开行政——对园区内民营企业和国有企业无差别对待、一视同仁,对大中小企业平等对待,对企业员工权益全力维护;

公平便利的矛盾纠纷化解机制——促进调解、仲裁和诉讼等有机衔接,有效化解涉企矛盾纠纷,通过信访纠纷调解、司法调解等多元化机制将矛盾化解在一线,同时为企业提供优质高效的公共法律服务;

高效管理体制——为构建筑巢引凤、聚人聚财的条件,推动工业经济健康发展,打造法治化营商环境,宁东基地管委会推行扁平化、大部门制的决策运行机制,扫除了重大项目推进的顽疾。征地拆迁、项目审批、服务保障、优惠政策等一系列决策能够一锤定音,落实不走样,有言必行有诺必践……宁东基地管委会主动担当作为,出台惠企举措,打造法治化营商环境新高地,赢得众多企业家点赞。

用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”

法治化营商环境之于企业的重要性,犹如清洁的空气、阳光和水之于生命,正确处理好政府与企业关系是法治建设中的首要。为了使企业、项目更好更快落地,宁东深化“放管服”改革,以制度创新进一步明确政企行为的边界,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

针对重点招商引资项目实施全程无偿咨询代办等服务,依托平台优势整合服务资源,全力推行“快速审批、联合办理、特事特办、跟踪督办”的无障碍全程免费代办服务机制,实现服务前移,“马上办”“钉钉子”“办事不求人”等理念已经渗透至各个环节。

在此基础上,宁东出台了优化营商环境“1+10”行动计划,及时识别和解决企业遇到的痛点和难点问题,不断完善道路交通、给排水等配套设施,大力发展仓储、物流、研发、检测、维修等生产性服务业。一项项新规密集出台,一条条新策持续发力,不仅在推动宁东经济发展方式转变、保障民生和发展社会事业、生态文明建设方面起到了法治引领作用,也为招商引资和企业家成长创造了优质的法治环境。



大项目好项目关注宁东

大项目、好项目为什么愿意到宁东来?“优化执法监督,优化法律服务至关重要。”宁东基地管委会综合执法局负责人蒋筱宁介绍,为不断提升宁东社会综合治理能力和水平,提高行政执法效能,宁东创新实行局(综合执法局)镇(宁东镇)一体化管理模式、建立健全各部门协调联动、社区及公众参与工作机制,解决了多层执法、执法力量分散薄弱、执法合力不强等问题。

为维护劳动者权益、规范劳动力市场,宁东努力实现劳动保障监察“网格化、网络化”管理全覆盖,辖区设一级网格11个,配备专职监察工作人员10名,细化分工、责任明确、确保监管不留盲点。截至目前,检查法人单位(企业)和项目施工单位158家,涉及劳动用工人数2.1294万人,网格化录入上传率分别为100%和80%。

“不论是国企还是民企,严格执行同一个标准,做到客观公正,不断优化法治营商环境。”宁东基地管委会环境保护局副局长赵龙对记者说。为营造亲商、爱商的法治环境宁东进一步优化环评审批服务,简化项目环评管理,促进服务提速增效。

“安全生产责任是每一个宁东人头顶的达摩克利斯之剑。”宁东基地管委会安全生产监督管理局副局长杨克峰说,“确保园区安全生产形势平稳,就是营造良好的营商环境。执法只是手段,不是目的。无论是聘请第三方专业服务团队参与执法检查,还是从园区各企业抽调专家互查互学,都是为了提升企业的安全生产能力和水平,确保安全生产监督执法一把尺子量到底。”

推进严格、规范、公正执法,为创业创新和护商安商提供了有力的法治保障,为加快建设最优营商环境汇聚强大的法治力量。

以法治引领优化营商环境

“良好的社会治安环境是企业发展的基石。”近日,在宁东基地综治办组织综治成员单位及企业代表召开的优化营商座谈会上,宁东基地综治办主任、宁东公安分局局长马军说道。为了解企业发展中存在的难点和堵点,2018以来,宁东基地综治办发挥主动性,多次召开优化营商环境座谈会,认真听取企业在发展中遇到的问题并及时协调解决。

2019年1-7月,宝胜(宁夏)线缆科技有限公司开票销售统计56349.46万元,同比增长81%。“这是宁东以法治引领,持续优化营商环境的结果。”该公司总经理夏金忠对记者说。今年6月,该公司发现内部员工违规将生产物资铜、铝等夹带在废旧物资中变卖,辖区派出所立即立案受理,同时,指导企业固定证据,最终为企业追回损失。

24小时全覆盖、无盲点巡逻,为重大项目开展“一对一”定制服务,常态化走访企业排查隐患。近年来,宁东在企业设立法制联络员、重点工业园区设立巡回法庭联络点,基本辐射辖区所有企业。通过诉前调解、就地立案、联动化解、建立微信群等工作方式,充分发挥人民法庭调解、速裁、法律宣传等功能,构建多元化解纠纷机制,及时、妥善处理企业间建设工程纠纷、买卖合同纠纷,同时也为建设法治化营商环境作出了新贡献。

2016年,宁东基地“多评合一”中介服务机构库成立,百余名律师入库参与助力优化当地营商环境活动中。他们不仅主动上门为企业普及法律知识,而且还主动与企业签订协议,承诺为企业提供优质的法律咨询服务。这对于在生产经营过程中经常遇到法律难题的企业家来说,无疑是雪中送炭。

厚植法治化沃土,建设新时代高地。宁东通过法治化建设愿景展望、法治社会丰富内涵体现、量化引导和评价功能构建,努力实现营商环境持续优化,有效提升宁东经济法治竞争力。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,法治社会新风扑面。2014年至今,宁东信访案件持续大幅下降,群众满意度大幅提高,平安宁东建设取得初步成效,2018年,自治区授予宁东基地管委会信访工作先进集体荣誉称号。(记者 杨淑琼/文 宁夏日报记者 党硕/图)


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