#加快转型升级 建设幸福铜川 怎么做？铜川市委书记杨长亚这样说#
8月15日上午10点，省委宣传部、省政府新闻办举办的陕西省“奋力追赶超越 庆祝新中国成立70周年”系列新闻发布会迎来铜川专场。
中共铜川市委书记杨长亚 作主旨发布，介绍铜川经济社会发展有关情况。
加快转型升级 建设幸福铜川
“铜城”的转型之路
西北地区能源建材基地
铜川建市于1958年，是陕西的第二个省辖市，也是新中国成立后诞生的第一批工业城市之一。
一五时期两个国家重点项目王石凹煤矿和耀县水泥厂的落地，奠定了铜川西北地区能源建材基地的地位，也开启了资源型城市的发展历程。
计划经济时期，铜川煤炭产量一度占到陕西省的70%，新中国成立以来累计为国家贡献了6亿多吨煤炭、2亿多吨水泥，成为路遥小说《平凡的世界》中令人向往的“铜城”。
市场倒逼
走上转型发展之路
随着改革开放的深入推进，体制机制、城市基础、产业结构上的弊端逐渐显现。在低端产能过剩的大势下，面临发展的内需、市场的倒逼，铜川走上了转型发展之路。
2017年召开的陕西省第十三次党代会，给铜川提出了“建成西部传统产业转型升级示范城市”的目标，进一步坚定了铜川转型发展的信心和决心，产业、城市、社会、体制机制全方位、多领域、深层次的转型，让城市焕发了新的生机，给市民带来了更多的幸福。
2018年全市人均生产总值突破4万元，是建国初的534倍，农村居民人均可支配收入9289元，是改革开放初的151倍。
今年上半年，经济保持了7.6%的增长速度，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.8%。
加快转型升级 建设幸福铜川
产业转型是转型发展的核心所在
一个地方的发展力源于产业结构的支撑力，产业转型是转型发展的核心所在，是开启高质量发展的必由之路。
构建更具活力的多元化产业体系
多年来，铜川把产业优化重构作为发展的第一大事，一手抓传统产业转型升级，一手抓接续产业发展壮大，着力发展新型工业、高新技术、现代文旅等产业，构建更具活力的多元化产业体系。
传统产业以航汽铝材为引领，形成了煤发电、电炼铝、铝深加工的循环产业集群，航空汽车用铝成为拉升经济的主引擎，年产600万只汽车轮毂项目、汽车零部件产业园的建设，使得传统产业实现质效提升。
接续产业以省级高新技术开发区为承载，数字经济、新材料产业等新业态、新动能实现突破发展，已入驻航天科技企业16户。
以文化自信为引领，以园区、景区为依托，大力发展“文化+”产业，对老工业集中区进行改造提升，建设了耀州窑文化基地，培育了一批新型文化业态。
文旅融合深度发展，以革命文化为内涵的红色旅游、以药王文化为内涵的康养旅游、以玄奘文化为内涵的丝路旅游、以煤城文化为内涵的工业遗址旅游、以民俗文化为内涵的美丽乡村旅游发展迅速，年接待游客已突破2100万人。
随着营商环境的不断优化，铜川还入选了2019中国(区域)最具投资营商价值城市。
加快转型升级 建设幸福铜川
没有青山绿水的发展就是在消费未来
良好的生态环境是转型的重要考量，也最能直观体现转型发展成果。
根治环境污染
全面拆除落后水泥生产线
多年来，铜川牢固树立抓环境就是抓发展、谋幸福的理念，坚持在治理中转型，下大决心根治环境污染，全面拆除了落后水泥生产线，
从2013年起不再新建水泥生产线，水泥企业由30多家减少到6家。
实施节能减排典型示范项目
关闭多处煤矿
累计实施了节能减排典型示范项目91个，
对全市水泥企业实施了脱硫脱硝改造，对华能铜川照金电厂实施了超低排放改造，在全国节能减排财政政策综合示范工作考核中连续三年被评为优秀。
2016年，铜川主动关闭了21处地方煤矿，实现煤炭去产能1058万吨，占到当年全市煤炭总产能的36.5%。
绿色成了主色调
如今，绿色已经成为了铜川主色调，城市森林覆盖率达到了46.5%，空气质量优良天数位居关中地区前列，先后被评为国家卫生城市、全国绿化模范城市。
2017年，铜川被确定为全国山水林田湖草生态保护修复项目示范城市，三年内将投资58.63亿元，实施17个重大项目，已累计投资34.33亿元。
铜川的绿色转型之路，朱鹮也是见证者、受益者，铜川野外能够观测到百余只朱鹮，仅繁育出的“铜川籍”朱鹮就有85只。
加快转型升级 建设幸福铜川
人人幸福是是转型发展的终极目标
发展始终为了人民，人人幸福是初心所在，也是转型发展的终极目标。铜川始终坚持以人民为中心的发展思想，从群众最切身利益、最关切问题抓起，兜底补短保民生，优化服务提品质，不断增量城市幸福元素。
建设了孙思邈纪念馆、全民健身馆、铜川书画公园、工人文化宫等公共文化服务设施，城市宜居水平已经连续多年排在陕西省前三位。
从2003年起，铜川就启动了棚户区改造和沉陷区、滑塌区群众整体搬迁工程，至今已解决了20余万中低收入群众的住房困难。
实施易地扶贫搬迁“暖冬行动”，举办了扶贫产品交易会，“八星励志”扶贫扶志的做法被央视新闻联播专题报道，用心用情的脱贫工作赢得了群众高度认可。
在陕西省最早建成了覆盖市县乡村四级便民服务中心网络，探索建立了“网上群众工作部”机制，给市民带来更便利的生活体验。
建成北京中医药大学第七临床医学院等3个三甲医院，被确定为全国第一批医养结合试点城市。
实现了安全校车、学校取暖设施、公办乡镇中心幼儿园、农村中小学教师周转房建设、中小学幼儿园直饮水和寄宿制学校浴室全覆盖。铜川连续两年入选“中国最具幸福感城市”。
加快转型升级 建设幸福铜川
道德涵养是发展进步的精神底蕴
道德涵养是一个地方发展进步的精神底蕴，文明程度是衡量一个地方发展内涵的标尺。铜川坚持以“塑心铸魂”行动为统揽，以创建全国文明城市为载体，共建“德润铜川·好人之城”，持之以恒把精神文明建设往实里做、往深里做、往心里做。
设立了“道德大讲堂”，开展 “优良家风进万家”等活动，评选表彰“铜川道德模范”“文明家庭”，开设“身边正能量”“铜川好人好”等媒体专栏，出台了道德模范奖励帮扶、道德模范及身边好人礼遇2个《实施办法》，唱响了崇德向善的时代强音，2017、2018年连续两年荣获陕西省正能量城市称号，崇德尚文成为铜川共识。
从王家砭村好人集体，到迷家塔村好人，36人（群体）荣登“中国好人榜”，2人荣获全国道德模范提名奖，铜川好人已经成为城市名片。
七十载砥砺奋进，新时代再创辉煌
站在新的历史起点
铜川
将继续埋头苦干抓落实
奋力推动铜川高质量发展
8月15日上午10点，省委宣传部、省政府新闻办举办的陕西省“奋力追赶超越 庆祝新中国成立70周年”系列新闻发布会迎来铜川专场。
中共铜川市委书记杨长亚 作主旨发布，介绍铜川经济社会发展有关情况。
加快转型升级 建设幸福铜川
“铜城”的转型之路
西北地区能源建材基地
铜川建市于1958年，是陕西的第二个省辖市，也是新中国成立后诞生的第一批工业城市之一。
一五时期两个国家重点项目王石凹煤矿和耀县水泥厂的落地，奠定了铜川西北地区能源建材基地的地位，也开启了资源型城市的发展历程。
计划经济时期，铜川煤炭产量一度占到陕西省的70%，新中国成立以来累计为国家贡献了6亿多吨煤炭、2亿多吨水泥，成为路遥小说《平凡的世界》中令人向往的“铜城”。
市场倒逼
走上转型发展之路
随着改革开放的深入推进，体制机制、城市基础、产业结构上的弊端逐渐显现。在低端产能过剩的大势下，面临发展的内需、市场的倒逼，铜川走上了转型发展之路。
2017年召开的陕西省第十三次党代会，给铜川提出了“建成西部传统产业转型升级示范城市”的目标，进一步坚定了铜川转型发展的信心和决心，产业、城市、社会、体制机制全方位、多领域、深层次的转型，让城市焕发了新的生机，给市民带来了更多的幸福。
2018年全市人均生产总值突破4万元，是建国初的534倍，农村居民人均可支配收入9289元，是改革开放初的151倍。
今年上半年，经济保持了7.6%的增长速度，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.8%。
加快转型升级 建设幸福铜川
产业转型是转型发展的核心所在
一个地方的发展力源于产业结构的支撑力，产业转型是转型发展的核心所在，是开启高质量发展的必由之路。
构建更具活力的多元化产业体系
多年来，铜川把产业优化重构作为发展的第一大事，一手抓传统产业转型升级，一手抓接续产业发展壮大，着力发展新型工业、高新技术、现代文旅等产业，构建更具活力的多元化产业体系。
传统产业以航汽铝材为引领，形成了煤发电、电炼铝、铝深加工的循环产业集群，航空汽车用铝成为拉升经济的主引擎，年产600万只汽车轮毂项目、汽车零部件产业园的建设，使得传统产业实现质效提升。
接续产业以省级高新技术开发区为承载，数字经济、新材料产业等新业态、新动能实现突破发展，已入驻航天科技企业16户。
以文化自信为引领，以园区、景区为依托，大力发展“文化+”产业，对老工业集中区进行改造提升，建设了耀州窑文化基地，培育了一批新型文化业态。
文旅融合深度发展，以革命文化为内涵的红色旅游、以药王文化为内涵的康养旅游、以玄奘文化为内涵的丝路旅游、以煤城文化为内涵的工业遗址旅游、以民俗文化为内涵的美丽乡村旅游发展迅速，年接待游客已突破2100万人。
随着营商环境的不断优化，铜川还入选了2019中国(区域)最具投资营商价值城市。
加快转型升级 建设幸福铜川
没有青山绿水的发展就是在消费未来
良好的生态环境是转型的重要考量，也最能直观体现转型发展成果。
根治环境污染
全面拆除落后水泥生产线
多年来，铜川牢固树立抓环境就是抓发展、谋幸福的理念，坚持在治理中转型，下大决心根治环境污染，全面拆除了落后水泥生产线，
从2013年起不再新建水泥生产线，水泥企业由30多家减少到6家。
实施节能减排典型示范项目
关闭多处煤矿
累计实施了节能减排典型示范项目91个，
对全市水泥企业实施了脱硫脱硝改造，对华能铜川照金电厂实施了超低排放改造，在全国节能减排财政政策综合示范工作考核中连续三年被评为优秀。
2016年，铜川主动关闭了21处地方煤矿，实现煤炭去产能1058万吨，占到当年全市煤炭总产能的36.5%。
绿色成了主色调
如今，绿色已经成为了铜川主色调，城市森林覆盖率达到了46.5%，空气质量优良天数位居关中地区前列，先后被评为国家卫生城市、全国绿化模范城市。
2017年，铜川被确定为全国山水林田湖草生态保护修复项目示范城市，三年内将投资58.63亿元，实施17个重大项目，已累计投资34.33亿元。
铜川的绿色转型之路，朱鹮也是见证者、受益者，铜川野外能够观测到百余只朱鹮，仅繁育出的“铜川籍”朱鹮就有85只。
加快转型升级 建设幸福铜川
人人幸福是是转型发展的终极目标
发展始终为了人民，人人幸福是初心所在，也是转型发展的终极目标。铜川始终坚持以人民为中心的发展思想，从群众最切身利益、最关切问题抓起，兜底补短保民生，优化服务提品质，不断增量城市幸福元素。
建设了孙思邈纪念馆、全民健身馆、铜川书画公园、工人文化宫等公共文化服务设施，城市宜居水平已经连续多年排在陕西省前三位。
从2003年起，铜川就启动了棚户区改造和沉陷区、滑塌区群众整体搬迁工程，至今已解决了20余万中低收入群众的住房困难。
实施易地扶贫搬迁“暖冬行动”，举办了扶贫产品交易会，“八星励志”扶贫扶志的做法被央视新闻联播专题报道，用心用情的脱贫工作赢得了群众高度认可。
在陕西省最早建成了覆盖市县乡村四级便民服务中心网络，探索建立了“网上群众工作部”机制，给市民带来更便利的生活体验。
建成北京中医药大学第七临床医学院等3个三甲医院，被确定为全国第一批医养结合试点城市。
实现了安全校车、学校取暖设施、公办乡镇中心幼儿园、农村中小学教师周转房建设、中小学幼儿园直饮水和寄宿制学校浴室全覆盖。铜川连续两年入选“中国最具幸福感城市”。
加快转型升级 建设幸福铜川
道德涵养是发展进步的精神底蕴
道德涵养是一个地方发展进步的精神底蕴，文明程度是衡量一个地方发展内涵的标尺。铜川坚持以“塑心铸魂”行动为统揽，以创建全国文明城市为载体，共建“德润铜川·好人之城”，持之以恒把精神文明建设往实里做、往深里做、往心里做。
设立了“道德大讲堂”，开展 “优良家风进万家”等活动，评选表彰“铜川道德模范”“文明家庭”，开设“身边正能量”“铜川好人好”等媒体专栏，出台了道德模范奖励帮扶、道德模范及身边好人礼遇2个《实施办法》，唱响了崇德向善的时代强音，2017、2018年连续两年荣获陕西省正能量城市称号，崇德尚文成为铜川共识。
从王家砭村好人集体，到迷家塔村好人，36人（群体）荣登“中国好人榜”，2人荣获全国道德模范提名奖，铜川好人已经成为城市名片。
七十载砥砺奋进，新时代再创辉煌
站在新的历史起点
铜川
将继续埋头苦干抓落实
奋力推动铜川高质量发展
#政策速递# [给力]西安高新区关于促进文化产业发展专项政策（试行）[给力]
为实现高新区“大干123，建好首善区”的战略目标，补齐高新区文化产业短板，促进文化与科技、金融融合，优化产业发展环境，贯彻落实《关于进一步加快陕西文化产业发展的若干政策措施》及《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》，在龙头企业吸引、园区承载、人才聚集等领域给予支持，将文化产业纳入西安高新区战略性新兴产业，特制定本政策。
第一条 本政策支持对象必须满足以下基本条件和要求：
工商注册、财税、统计关系均在西安高新区的，无重大安全事故发生，且属于数字出版、动漫游戏、手机娱乐、创意设计、现代传媒、文化艺术、文化服务等文化产业领域的独立法人企业和分支机构，以及相关从业人员。本政策支持的自然人应具有西安高新区户籍。
第二条 鼓励总部企业落户
积极落实《西安国家自主创新示范区关于支持总部企业发展的若干政策》，对高新区新落户的文化总部企业，实缴注册资本达到10亿元以上的，给予3500万元的奖励；在5-10亿元（含5亿元）的，给予2500万元的奖励；在1-5亿元（含1亿元）的，给予1500万元的奖励，奖励资金自总部企业正式生产经营年度起，分3年按30%，30%，40%的比例兑现。
第三条 加快“文化+金融”融合发展
1、支持社会资本在高新区发起设立文化产业发展基金，经评审，高新区战略性新兴产业扶持引导基金按照最高不超过子基金总规模的20%参股文化产业子基金，主要用于区内文化类企业股权投资及产业并购。文化产业子基金须在高新区发起和设立。
2、鼓励区内投资机构对文化企业进行股权投资，按照不超过实际投资额5%的比例给予补偿，每个投资项目最高30万元，每家机构每年累计最高200万元。
3、文化企业通过银行创新产品获得的纯信用贷款或纯知识产权质押贷款，按照实际融资利率与资金入账日人民银行基准利率孰低计算利息的50%给予补贴，获得A级及以上综合信用等级评价的企业，按照计算利息的60%给予补贴。每家企业每年最高贴息100万元。
第四条 推动“文化+科技+互联网”融合，做强内容产业
1、聚合发展设计产业
（1）对国际设计公司50强、国内设计公司50强在高新区新设独立法人机构的，连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的65%予以奖励，每家机构每年最高200万元。
（2）鼓励国内外大中型企业分离设计板块，专项从事工业设计、建筑设计、环境设计、服务设计、品牌设计等设计领域。对在高新区新设独立法人机构，连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的80%予以奖励，每家机构每年最高100万元。
（3）对于设计机构的设计作品获得国际、国内设计大奖的，分别给予一次性50万元、10万元奖励。获奖设计机构可优先获得高新区政府服务采购。
2、推动动漫游戏产业品质升级
（1）鼓励国际动漫公司10强、国内动漫公司10强在高新区新设独立法人机构，连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的65%予以奖励，每家机构每年最高200万元。
（2）对在国家级、省级电视频道播出的原创动漫作品，分别给予每部作品一次性50万元、20万元奖励。对网络原创动漫作品在网络媒体平台播映的，实际分成收入达到50万元的，按其收入的10%予以奖励，每家企业累计最高50万元。
（3）对获得国际级、国家级、省部级奖项的动画电影、动画短片、漫画和游戏作品，分别给予100万元、50万元、20万元的一次性奖励。
（4）鼓励承办国际、国内品牌电竞赛事，按实际支出费用的50%给予活动组织方最高300万元的一次性补贴。
3、整合互联网传媒产业，做强内容生产
（1）对国内互联网传媒行业10强的企业在高新区新设独立法人机构，连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的65%予以奖励，每家机构每年最高200万元。
（2）鼓励区内互联网传媒企业实施兼并重组与资源整合，形成集团化发展，对于新组建的传媒集团给予200万元的一次性奖励。
（3）鼓励承办具有一定影响力的互联网传媒行业会展与论坛活动，鼓励开展城市文化品牌打造及宣传推广活动，按实际支出费用的50%给予活动组织方最高100万元的一次性补贴。
（4）对获得国家级、省部级奖项的新闻传媒作品的机构或个人，分别给予20万元、5万元的一次性奖励。对获得范长江新闻奖的个人，给予50万元的一次性奖励。对获得普利策新闻奖的个人，给予100万元的一次性奖励。
4、加快文化产业数字化建设
（1）依托西安国家数字出版基地，吸引聚合从事文化产品数字化生产、数字版权评估、数据应用研究、数字文化展览等领域的企业落户高新区，对新设独立法人机构，连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的65%予以奖励，每家机构每年最高200万元。
（2）设立西安国家级数字版权交易平台，自2018年起连续三年每年列支500万元专项运营资金。重点开展音乐、图书、游戏、影视等领域的数字版权交易。
（3）扶持传统出版发行企业创新发展，对获得国家数字出版转型示范单位的企业给予50万元的一次性奖励。
第五条 推动建设文化产业园区及双创平台
1、推动建设文化产业园区，经新认定的国家级、省级文化产业园区（基地），分别给予运营主体300万元、100万元的一次性奖励。
2、产业园区自认定之日起三年内，根据园区规模及活动举办情况，给予每年不超过300万元的运行经费补贴。该项资金须用于主办、承办或吸引外部机构联合举办产业发展相关活动，产业园区软硬件环境提升、产学研联动、公共服务类平台建设等。
3、产业园区入驻企业在本地统计的年营业收入总额达到1亿元，给予运营主体1%金额的奖励；营业收入总额较上一年度增速不低于25%，且增加值增速不低于30%，给予运营主体营业收入总额1%的奖励。该两项奖励每年最高不超过1000万元。
4、文化企业入驻经认定的国家级平台、文化产业园区、文化产业双创平台，连续3年给予50元/平方米·月的房租补贴，每家企业每年最高100万元。
第六条 做强龙头企业，鼓励小微发展
1、对于年营业收入突破4亿元的文化企业，支持其优先购买西安高新区管委会自建物业。
2、对于首次入库的规模以上文化企业，给予一次性30万元奖励。
3、积极落实《西安国家自主创新示范区关于科技企业梯度培育的若干政策》，根据文化企业年营业收入享受相应奖励政策。
4、鼓励文化小微企业发展。对参与国家“成长型小微文化企业扶持计划”并且年营业收入突破300万元、较上一年度增加值增速不低于25%的，给予10万元的一次性奖励。
第七条 促进文化跨境贸易，加强国际文化交流
1、鼓励国有、民营文化企业在境外设立分支机构，给予每个分支机构10万元的一次性奖励。
2、依托国家文化出口基地，鼓励文化企业产品及服务出口，按照企业年度新增出口额的10%给予奖励，每家企业每年最高30万元。
3、鼓励文化企业参加国际动漫展、影视展、新闻出版展、广告节等活动，按照展位费等费用的50%给予一次性补贴，最高不超过10万元。
4、鼓励承办大型国际艺术节、国际音乐节、国际顶级文物展、国际时装周、国际设计展等多元文化交流活动，提升人民文化生活品质，按实际支出费用的50%给予活动组织方最高300万元一次性补贴。
第八条 鼓励引进文化产业人才
1、积极落实《关于深化人才发展体制机制改革 打造“一带一路”人才高地的若干政策》，对在高新区创办文化企业或开展文化研究成果产业化活动的文化人才，按照规定标准给予配套奖补。设立文化人才库，建立文化人才评价与认定机制，对认定的高层次人才在高新区优先安排子女入学、房产购置、人才公寓、医疗服务等配套服务。
2、鼓励引进国际、国内文化名家，省内文化名家在高新区设立工作室或进行创业。对经认定的文创项目，分别给予100万元、50万元、20万元的一次性创业启动资金。
3、鼓励引进在国内外文化产业领域拥有广阔市场开发前景与高技术含量的文化科研成果，或拥有独立自主知识产权与掌握核心技术、具有市场潜力并能进行产业化生产的文化创业人才。对经认定的文创项目，给予50万元的一次性创业启动资金。
4、鼓励市级以上非物质文化遗产项目代表性传承人进行创业，给予10万元的一次性创业启动资金。
第九条 鼓励创作优秀文艺作品
1、对获得国家、陕西省精神文明建设“五个一工程”奖的优秀文艺作品，分别给予制作单位200万元、20万元的一次性奖励。
2、对获得中国图书奖与国家图书奖的优秀文艺作品，给予制作单位一次性50万元奖励。
3、对获得茅盾文学奖的优秀文学作品，给予作者一次性奖励100万元。对获得诺贝尔文学奖等国际顶级奖项的优秀文学作品，给予作者一次性300万元奖励。
第十条 全力推进“书香之城”、“音乐之城”建设
全力推进“书香之城”、“音乐之城”建设， 努力构建有益于全民阅读、艺术欣赏氛围的服务体系。制定专项扶持奖励办法，支持图书、音乐产业全面发展，提升人民精神生活品质，构筑魅力高新、时尚高新。
第十一条 设立区内文化企业评优奖励
高新区每年通过设立“文化产业十佳企业”、“优秀文化服务平台”奖项，对上年度在高新区的文化产业发展、公共文化服务、文化时尚引领、丰富人民文化生活等方面做出突出贡献的企业或服务平台，分别给予一次性30万元、20万元奖励，并进行集中表彰。
第十二条 本政策由西安高新区管委会负责解释，自发布之日起执行，执行期暂定3年。本政策与《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》可并行享受各项奖励，执行期间，西安市新发布的文化产业相关政策，高新区按要求配套执行。本政策与高新区已公布的其它相关政策有重合的，采用就高奖励的原则。
为实现高新区“大干123，建好首善区”的战略目标，补齐高新区文化产业短板，促进文化与科技、金融融合，优化产业发展环境，贯彻落实《关于进一步加快陕西文化产业发展的若干政策措施》及《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》，在龙头企业吸引、园区承载、人才聚集等领域给予支持，将文化产业纳入西安高新区战略性新兴产业，特制定本政策。
第一条 本政策支持对象必须满足以下基本条件和要求：
工商注册、财税、统计关系均在西安高新区的，无重大安全事故发生，且属于数字出版、动漫游戏、手机娱乐、创意设计、现代传媒、文化艺术、文化服务等文化产业领域的独立法人企业和分支机构，以及相关从业人员。本政策支持的自然人应具有西安高新区户籍。
第二条 鼓励总部企业落户
积极落实《西安国家自主创新示范区关于支持总部企业发展的若干政策》，对高新区新落户的文化总部企业，实缴注册资本达到10亿元以上的，给予3500万元的奖励；在5-10亿元（含5亿元）的，给予2500万元的奖励；在1-5亿元（含1亿元）的，给予1500万元的奖励，奖励资金自总部企业正式生产经营年度起，分3年按30%，30%，40%的比例兑现。
第三条 加快“文化+金融”融合发展
1、支持社会资本在高新区发起设立文化产业发展基金，经评审，高新区战略性新兴产业扶持引导基金按照最高不超过子基金总规模的20%参股文化产业子基金，主要用于区内文化类企业股权投资及产业并购。文化产业子基金须在高新区发起和设立。
2、鼓励区内投资机构对文化企业进行股权投资，按照不超过实际投资额5%的比例给予补偿，每个投资项目最高30万元，每家机构每年累计最高200万元。
3、文化企业通过银行创新产品获得的纯信用贷款或纯知识产权质押贷款，按照实际融资利率与资金入账日人民银行基准利率孰低计算利息的50%给予补贴，获得A级及以上综合信用等级评价的企业，按照计算利息的60%给予补贴。每家企业每年最高贴息100万元。
第四条 推动“文化+科技+互联网”融合，做强内容产业
1、聚合发展设计产业
（1）对国际设计公司50强、国内设计公司50强在高新区新设独立法人机构的，连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的65%予以奖励，每家机构每年最高200万元。
（2）鼓励国内外大中型企业分离设计板块，专项从事工业设计、建筑设计、环境设计、服务设计、品牌设计等设计领域。对在高新区新设独立法人机构，连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的80%予以奖励，每家机构每年最高100万元。
（3）对于设计机构的设计作品获得国际、国内设计大奖的，分别给予一次性50万元、10万元奖励。获奖设计机构可优先获得高新区政府服务采购。
2、推动动漫游戏产业品质升级
（1）鼓励国际动漫公司10强、国内动漫公司10强在高新区新设独立法人机构，连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的65%予以奖励，每家机构每年最高200万元。
（2）对在国家级、省级电视频道播出的原创动漫作品，分别给予每部作品一次性50万元、20万元奖励。对网络原创动漫作品在网络媒体平台播映的，实际分成收入达到50万元的，按其收入的10%予以奖励，每家企业累计最高50万元。
（3）对获得国际级、国家级、省部级奖项的动画电影、动画短片、漫画和游戏作品，分别给予100万元、50万元、20万元的一次性奖励。
（4）鼓励承办国际、国内品牌电竞赛事，按实际支出费用的50%给予活动组织方最高300万元的一次性补贴。
3、整合互联网传媒产业，做强内容生产
（1）对国内互联网传媒行业10强的企业在高新区新设独立法人机构，连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的65%予以奖励，每家机构每年最高200万元。
（2）鼓励区内互联网传媒企业实施兼并重组与资源整合，形成集团化发展，对于新组建的传媒集团给予200万元的一次性奖励。
（3）鼓励承办具有一定影响力的互联网传媒行业会展与论坛活动，鼓励开展城市文化品牌打造及宣传推广活动，按实际支出费用的50%给予活动组织方最高100万元的一次性补贴。
（4）对获得国家级、省部级奖项的新闻传媒作品的机构或个人，分别给予20万元、5万元的一次性奖励。对获得范长江新闻奖的个人，给予50万元的一次性奖励。对获得普利策新闻奖的个人，给予100万元的一次性奖励。
4、加快文化产业数字化建设
（1）依托西安国家数字出版基地，吸引聚合从事文化产品数字化生产、数字版权评估、数据应用研究、数字文化展览等领域的企业落户高新区，对新设独立法人机构，连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的65%予以奖励，每家机构每年最高200万元。
（2）设立西安国家级数字版权交易平台，自2018年起连续三年每年列支500万元专项运营资金。重点开展音乐、图书、游戏、影视等领域的数字版权交易。
（3）扶持传统出版发行企业创新发展，对获得国家数字出版转型示范单位的企业给予50万元的一次性奖励。
第五条 推动建设文化产业园区及双创平台
1、推动建设文化产业园区，经新认定的国家级、省级文化产业园区（基地），分别给予运营主体300万元、100万元的一次性奖励。
2、产业园区自认定之日起三年内，根据园区规模及活动举办情况，给予每年不超过300万元的运行经费补贴。该项资金须用于主办、承办或吸引外部机构联合举办产业发展相关活动，产业园区软硬件环境提升、产学研联动、公共服务类平台建设等。
3、产业园区入驻企业在本地统计的年营业收入总额达到1亿元，给予运营主体1%金额的奖励；营业收入总额较上一年度增速不低于25%，且增加值增速不低于30%，给予运营主体营业收入总额1%的奖励。该两项奖励每年最高不超过1000万元。
4、文化企业入驻经认定的国家级平台、文化产业园区、文化产业双创平台，连续3年给予50元/平方米·月的房租补贴，每家企业每年最高100万元。
第六条 做强龙头企业，鼓励小微发展
1、对于年营业收入突破4亿元的文化企业，支持其优先购买西安高新区管委会自建物业。
2、对于首次入库的规模以上文化企业，给予一次性30万元奖励。
3、积极落实《西安国家自主创新示范区关于科技企业梯度培育的若干政策》，根据文化企业年营业收入享受相应奖励政策。
4、鼓励文化小微企业发展。对参与国家“成长型小微文化企业扶持计划”并且年营业收入突破300万元、较上一年度增加值增速不低于25%的，给予10万元的一次性奖励。
第七条 促进文化跨境贸易，加强国际文化交流
1、鼓励国有、民营文化企业在境外设立分支机构，给予每个分支机构10万元的一次性奖励。
2、依托国家文化出口基地，鼓励文化企业产品及服务出口，按照企业年度新增出口额的10%给予奖励，每家企业每年最高30万元。
3、鼓励文化企业参加国际动漫展、影视展、新闻出版展、广告节等活动，按照展位费等费用的50%给予一次性补贴，最高不超过10万元。
4、鼓励承办大型国际艺术节、国际音乐节、国际顶级文物展、国际时装周、国际设计展等多元文化交流活动，提升人民文化生活品质，按实际支出费用的50%给予活动组织方最高300万元一次性补贴。
第八条 鼓励引进文化产业人才
1、积极落实《关于深化人才发展体制机制改革 打造“一带一路”人才高地的若干政策》，对在高新区创办文化企业或开展文化研究成果产业化活动的文化人才，按照规定标准给予配套奖补。设立文化人才库，建立文化人才评价与认定机制，对认定的高层次人才在高新区优先安排子女入学、房产购置、人才公寓、医疗服务等配套服务。
2、鼓励引进国际、国内文化名家，省内文化名家在高新区设立工作室或进行创业。对经认定的文创项目，分别给予100万元、50万元、20万元的一次性创业启动资金。
3、鼓励引进在国内外文化产业领域拥有广阔市场开发前景与高技术含量的文化科研成果，或拥有独立自主知识产权与掌握核心技术、具有市场潜力并能进行产业化生产的文化创业人才。对经认定的文创项目，给予50万元的一次性创业启动资金。
4、鼓励市级以上非物质文化遗产项目代表性传承人进行创业，给予10万元的一次性创业启动资金。
第九条 鼓励创作优秀文艺作品
1、对获得国家、陕西省精神文明建设“五个一工程”奖的优秀文艺作品，分别给予制作单位200万元、20万元的一次性奖励。
2、对获得中国图书奖与国家图书奖的优秀文艺作品，给予制作单位一次性50万元奖励。
3、对获得茅盾文学奖的优秀文学作品，给予作者一次性奖励100万元。对获得诺贝尔文学奖等国际顶级奖项的优秀文学作品，给予作者一次性300万元奖励。
第十条 全力推进“书香之城”、“音乐之城”建设
全力推进“书香之城”、“音乐之城”建设， 努力构建有益于全民阅读、艺术欣赏氛围的服务体系。制定专项扶持奖励办法，支持图书、音乐产业全面发展，提升人民精神生活品质，构筑魅力高新、时尚高新。
第十一条 设立区内文化企业评优奖励
高新区每年通过设立“文化产业十佳企业”、“优秀文化服务平台”奖项，对上年度在高新区的文化产业发展、公共文化服务、文化时尚引领、丰富人民文化生活等方面做出突出贡献的企业或服务平台，分别给予一次性30万元、20万元奖励，并进行集中表彰。
第十二条 本政策由西安高新区管委会负责解释，自发布之日起执行，执行期暂定3年。本政策与《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》可并行享受各项奖励，执行期间，西安市新发布的文化产业相关政策，高新区按要求配套执行。本政策与高新区已公布的其它相关政策有重合的，采用就高奖励的原则。
【从“一买一卖”向融合经营突破 ——安康市供销合作社实施三项改革调查】
4月19日，安康市供销合作社与陕西港鑫实业发展有限公司签订合作协议，该社及下属县区供销合作社将在全市1365个移民（脱贫）搬迁社区建立并经营以便民购销超市为核心，集物业管理、金融服务、邮政代办、仓储物流等服务于一体的综合服务中心。其中，今年将建成投运300个。
从农村走向城镇，从单纯为农服务、涉农经营扩展到多业、“混业”经营，安康市供销合作社实施“供”字抓转型、“销”字抓创新、“社”字抓重组等三项改革，使经营融合于“三农”，在便利城乡群众的同时，自身也得到了发展壮大。2018年，安康市供销合作社实现商品购进32.88亿元、销售收入36.4亿元、利润2045.6万元，同比分别增长35.04%、35.47%、36.74%，名列全省供销系统前列。在2018年安康市追赶超越综合评比中，安康市供销合作社比上年跃升了30多个位次，跨上了新台阶。
“混业”转型
融于农业生产
多年来，“供”不适应现代农业生产需求，“销”退让于全面开放市场的竞争，“社”机构层级分割、互不连接，“传统供销社”模式不但难以完成服务“三农”的任务，也阻碍了企业发展。
去年以来，安康市供销合作社强力推进三项改革，使供销社与现代农业生产、农村电子商务、城乡综合服务融合，探索实施农村合作金融服务新路子，构建起以社有企业为支撑的新型经营服务体系、电子商务为支撑的现代流通体系、基层社为支撑的新型组织体系和合作资金互助为支撑的金融服务体系。
4月11日，记者在汉阴县平梁镇高粱村看到，汉阴县平梁供销社与汉阴县富硒乡农林土特产有限公司合营的农产品加工厂即将投产，计划签订100万元的豇豆种植订单已经签了70万元，其中高粱村70户农户实施订单种植70多亩，按订单收购价测算，今年能助农增收15万元。
此前，平梁供销合作社主要业务是卖化肥、农药、地膜等农资，帮其他企业收购农产品。“我们现在直接进入到生产环节了，不但提供生产中的技术服务，农资销售额近半年还增加了30%。”该供销社理事长吴明殿说。
2018年年初，平梁供销合作社与8个村的水稻生产合作社组建联合社，托管152户农户稻田5200亩，形成规模化生产，所产优质水稻销售价格高于市场价，带动农户户均增收900元，实现了供销社与农业生产的融合。
当年11月，平梁供销合作社吸收19个村、1个社区共1640户农户，40户村级合作社企业入社。通过商品集中采购及社员制模式，供销社以平均低于市场价10%至30%的价格，向社员销售农资及生活用品，以高于市场价10%的订单价收购社员农产品。同时，该社还向社员提供粮油兑换、低价快递服务，实现供销社与农民及农业生产企业在流通环节的融合。
平梁供销社还以社员制形式组建起供销合作资金互助社，几个月来，为社员提供生产、生活互助金709万元，建成新型信用合作平台。平梁镇清河村六组贫困户成章卫有意种植青皮李子，但资金不足。今年1月11日，他申请互助金5000元，不到3天就拿到了钱。
通过“混业”转型，供销社融合于农业整个产业链条，与生产合作社、农村信用社实现三社协同发展，为农户提供“三位一体”的综合服务；通过提供市场信息、技术指导、机耕机种、配方施肥、统防统治等多个环节服务，多方位创收，实现与农户、生产合作社的多赢。
业态创新
扩建销售网络
传统供销社囿于乡村地域限制，难以进入更广阔市场。安康市供销合作社一方面实施城乡综合服务机构提升，另一方面实施农村电子商务工程，采用新业态、新模式打造新型服务组织体系和现代流通体系。
2006年，石泉县撤销了供销社。2015年，该县又恢复了县供销联社，抓住农村电子商务大发展有利时机，采取对外合作、开放办社，出资金、出铺面、提供技术培训等新模式、新业态，吸引农村能人进入供销社电子商务网络，使供销社经营网络快速恢复。
石泉县城市供销综合服务社向居民销售黑花生、桑葚酒等农副产品，同时作为石泉县扶贫产品展销推广中心，统一收购农产品，筛选包装后集中销售。该城市综合服务社是2018年7月由石泉县供销联社与陕西博硒农业公司合作设立的，实现了社员生产和居民消费的有效连接。该县喜河镇新喜村青年方世军原来一直在外打工，去年经过县供销联社扶持、培训，在喜河供销社电商网点负责当地农副产品销售，不到一年就帮助当地村民销售土鸡20万只。目前，石泉县11个镇有9个镇已经恢复了供销社，39个村有电商网点。
去年以来，安康市供销合作社系统筹集3605万元组建参（控）股电商企业120个。市社与隶属上海复兴集团的安康国际天贸城共同组建供销天贸电商总公司，10个县（区）建起供销电商运营中心，105个镇（办）和园区建起供销电商服务站（点），403个中心村建起供销电商服务终端，为各类经营主体争取到邮寄费优惠30％政策，形成了线上线下、仓储物流、终端配送融合发展的现代流通体系。
机制改革
重组经营形态
在安康市中心城区一条繁华的商业街上，安康·汉滨为农服务中心铺面内，各类包装精美的农产品摆在货架上，旁边则是一个商务洽谈区。
由安康市供销合作社下属社有企业安康市农业生产资料总公司和安康市涵晨实业有限公司共同设立的这个为农服务中心，不但建立了线上线下销售平台，拓宽农产品销售市场，还承接代理农村土地流转、农村产权评估交易、农业项目申报等业务，为新型经营主体提供产前、产中、产后一体化服务，在商务代理等“跨业”经营方面取得突破。“去年年底开业以来，我们先后承接汉滨区、平利县、白河县等10余家企业收储加工、项目策划、绿色食品认证、产品形象设计及营销推介等业务，在为企业提供代理服务的同时，我们也得到一定收益。”该中心负责人江甲强说。
汉滨区供销合作社采取政府、社有企业、民营企业三方投资入股方式，融资1000万元组建起汉滨区供销电子商务有限公司，打造“网上供销社”。公司线上拥有供销e家、供销e通、供销e批、陕西供销网4个平台，线下拥有500平方米的电子商务运营中心、1万平方米的仓储冷链物流配送中心，是中国供销电子商务联盟成员单位和安康市农产品电商龙头企业。
安康市供销合作社还以明晰产权、盘活资产为核心，制定了“成立社有资产管理委员会、组建供销企业集团”方案，组织下属企业通过股权合作、创新营销模式，增强服务能力与经营实力。安康市农业生产资料总公司除了组建市级农业综合服务中心，还与陕西田娘农业科技有限公司合作筹组生物有机肥营销公司，牵头组建生猪养殖业联盟；安康市土产公司参股组建供销天贸电子商务公司和秦汉古茶公司，牵头筹组全市茶叶产业和魔芋产业联盟；安康市果品公司组建起市核桃产业联合社及协会，牵头筹组全市核桃产业联盟；安康市供销商贸公司组建起全蜂业联合社及协会，正牵头组建蜂业和水（渔）产业联盟。
安康市供销合作社主任蒋平表示，实施经营业态、经营模式及机制的改革，扩大经营领域及范畴，就是要供销社融合于“三农”，在融合中更好地服务“三农”，最终实现与“三农”的共同提升和发展。
4月19日，安康市供销合作社与陕西港鑫实业发展有限公司签订合作协议，该社及下属县区供销合作社将在全市1365个移民（脱贫）搬迁社区建立并经营以便民购销超市为核心，集物业管理、金融服务、邮政代办、仓储物流等服务于一体的综合服务中心。其中，今年将建成投运300个。
从农村走向城镇，从单纯为农服务、涉农经营扩展到多业、“混业”经营，安康市供销合作社实施“供”字抓转型、“销”字抓创新、“社”字抓重组等三项改革，使经营融合于“三农”，在便利城乡群众的同时，自身也得到了发展壮大。2018年，安康市供销合作社实现商品购进32.88亿元、销售收入36.4亿元、利润2045.6万元，同比分别增长35.04%、35.47%、36.74%，名列全省供销系统前列。在2018年安康市追赶超越综合评比中，安康市供销合作社比上年跃升了30多个位次，跨上了新台阶。
“混业”转型
融于农业生产
多年来，“供”不适应现代农业生产需求，“销”退让于全面开放市场的竞争，“社”机构层级分割、互不连接，“传统供销社”模式不但难以完成服务“三农”的任务，也阻碍了企业发展。
去年以来，安康市供销合作社强力推进三项改革，使供销社与现代农业生产、农村电子商务、城乡综合服务融合，探索实施农村合作金融服务新路子，构建起以社有企业为支撑的新型经营服务体系、电子商务为支撑的现代流通体系、基层社为支撑的新型组织体系和合作资金互助为支撑的金融服务体系。
4月11日，记者在汉阴县平梁镇高粱村看到，汉阴县平梁供销社与汉阴县富硒乡农林土特产有限公司合营的农产品加工厂即将投产，计划签订100万元的豇豆种植订单已经签了70万元，其中高粱村70户农户实施订单种植70多亩，按订单收购价测算，今年能助农增收15万元。
此前，平梁供销合作社主要业务是卖化肥、农药、地膜等农资，帮其他企业收购农产品。“我们现在直接进入到生产环节了，不但提供生产中的技术服务，农资销售额近半年还增加了30%。”该供销社理事长吴明殿说。
2018年年初，平梁供销合作社与8个村的水稻生产合作社组建联合社，托管152户农户稻田5200亩，形成规模化生产，所产优质水稻销售价格高于市场价，带动农户户均增收900元，实现了供销社与农业生产的融合。
当年11月，平梁供销合作社吸收19个村、1个社区共1640户农户，40户村级合作社企业入社。通过商品集中采购及社员制模式，供销社以平均低于市场价10%至30%的价格，向社员销售农资及生活用品，以高于市场价10%的订单价收购社员农产品。同时，该社还向社员提供粮油兑换、低价快递服务，实现供销社与农民及农业生产企业在流通环节的融合。
平梁供销社还以社员制形式组建起供销合作资金互助社，几个月来，为社员提供生产、生活互助金709万元，建成新型信用合作平台。平梁镇清河村六组贫困户成章卫有意种植青皮李子，但资金不足。今年1月11日，他申请互助金5000元，不到3天就拿到了钱。
通过“混业”转型，供销社融合于农业整个产业链条，与生产合作社、农村信用社实现三社协同发展，为农户提供“三位一体”的综合服务；通过提供市场信息、技术指导、机耕机种、配方施肥、统防统治等多个环节服务，多方位创收，实现与农户、生产合作社的多赢。
业态创新
扩建销售网络
传统供销社囿于乡村地域限制，难以进入更广阔市场。安康市供销合作社一方面实施城乡综合服务机构提升，另一方面实施农村电子商务工程，采用新业态、新模式打造新型服务组织体系和现代流通体系。
2006年，石泉县撤销了供销社。2015年，该县又恢复了县供销联社，抓住农村电子商务大发展有利时机，采取对外合作、开放办社，出资金、出铺面、提供技术培训等新模式、新业态，吸引农村能人进入供销社电子商务网络，使供销社经营网络快速恢复。
石泉县城市供销综合服务社向居民销售黑花生、桑葚酒等农副产品，同时作为石泉县扶贫产品展销推广中心，统一收购农产品，筛选包装后集中销售。该城市综合服务社是2018年7月由石泉县供销联社与陕西博硒农业公司合作设立的，实现了社员生产和居民消费的有效连接。该县喜河镇新喜村青年方世军原来一直在外打工，去年经过县供销联社扶持、培训，在喜河供销社电商网点负责当地农副产品销售，不到一年就帮助当地村民销售土鸡20万只。目前，石泉县11个镇有9个镇已经恢复了供销社，39个村有电商网点。
去年以来，安康市供销合作社系统筹集3605万元组建参（控）股电商企业120个。市社与隶属上海复兴集团的安康国际天贸城共同组建供销天贸电商总公司，10个县（区）建起供销电商运营中心，105个镇（办）和园区建起供销电商服务站（点），403个中心村建起供销电商服务终端，为各类经营主体争取到邮寄费优惠30％政策，形成了线上线下、仓储物流、终端配送融合发展的现代流通体系。
机制改革
重组经营形态
在安康市中心城区一条繁华的商业街上，安康·汉滨为农服务中心铺面内，各类包装精美的农产品摆在货架上，旁边则是一个商务洽谈区。
由安康市供销合作社下属社有企业安康市农业生产资料总公司和安康市涵晨实业有限公司共同设立的这个为农服务中心，不但建立了线上线下销售平台，拓宽农产品销售市场，还承接代理农村土地流转、农村产权评估交易、农业项目申报等业务，为新型经营主体提供产前、产中、产后一体化服务，在商务代理等“跨业”经营方面取得突破。“去年年底开业以来，我们先后承接汉滨区、平利县、白河县等10余家企业收储加工、项目策划、绿色食品认证、产品形象设计及营销推介等业务，在为企业提供代理服务的同时，我们也得到一定收益。”该中心负责人江甲强说。
汉滨区供销合作社采取政府、社有企业、民营企业三方投资入股方式，融资1000万元组建起汉滨区供销电子商务有限公司，打造“网上供销社”。公司线上拥有供销e家、供销e通、供销e批、陕西供销网4个平台，线下拥有500平方米的电子商务运营中心、1万平方米的仓储冷链物流配送中心，是中国供销电子商务联盟成员单位和安康市农产品电商龙头企业。
安康市供销合作社还以明晰产权、盘活资产为核心，制定了“成立社有资产管理委员会、组建供销企业集团”方案，组织下属企业通过股权合作、创新营销模式，增强服务能力与经营实力。安康市农业生产资料总公司除了组建市级农业综合服务中心，还与陕西田娘农业科技有限公司合作筹组生物有机肥营销公司，牵头组建生猪养殖业联盟；安康市土产公司参股组建供销天贸电子商务公司和秦汉古茶公司，牵头筹组全市茶叶产业和魔芋产业联盟；安康市果品公司组建起市核桃产业联合社及协会，牵头筹组全市核桃产业联盟；安康市供销商贸公司组建起全蜂业联合社及协会，正牵头组建蜂业和水（渔）产业联盟。
安康市供销合作社主任蒋平表示，实施经营业态、经营模式及机制的改革，扩大经营领域及范畴，就是要供销社融合于“三农”，在融合中更好地服务“三农”，最终实现与“三农”的共同提升和发展。
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