【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前，南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段，标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”，大力推进乡村振兴战略，努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
#我为职工群众办实事#【中环资管公司召开表彰大会暨2022年度工会工作会议】近日，中环资管公司召开表彰大会暨2022年度工会工作会议。资管公司工会主席李东升出席并讲话，资管公司工会副主席、女工委主任，各直属单位工会主席，2021年度三八红旗手等40余人参加会议。
会议宣读了表彰决定，授予天津七一二通信广播股份有限公司陈阳阳等25名同志三八红旗手荣誉称号，授予天津六〇九电缆有限公司制造三部金编组等20个单位、部门、班组为三八红旗集体荣誉称号，并向受表彰的代表进行了颁奖。
会议指出，一年来，系统各级工会组织和广大女职工紧紧围绕企业改革发展稳定中心工作、推进“三量”统筹发展战略，认真履行职责，充分发挥自身优势，自觉服从服务工作大局，在服务经济发展、服务企业建设等方面做了大量扎实有效的工作，为资管公司改革发展做出了积极贡献，展示了蓬勃向上的精神风貌。会议强调，要着力在把握方向、引领思想上增强政治性，推动妇女工作走深走实；要着力在围绕中心、服务大局上增强先进性，推动妇女工作全面发展；要着力在立足基层、服务妇女上增强群众性，推动妇女群众民生改善。
会议总结了资管公司工会2021年度工作，指出了存在的问题和不足，全面安排部署了2022年度工会工作。
会议宣读了表彰决定，授予天津七一二通信广播股份有限公司陈阳阳等25名同志三八红旗手荣誉称号，授予天津六〇九电缆有限公司制造三部金编组等20个单位、部门、班组为三八红旗集体荣誉称号，并向受表彰的代表进行了颁奖。
会议指出，一年来，系统各级工会组织和广大女职工紧紧围绕企业改革发展稳定中心工作、推进“三量”统筹发展战略，认真履行职责，充分发挥自身优势，自觉服从服务工作大局，在服务经济发展、服务企业建设等方面做了大量扎实有效的工作，为资管公司改革发展做出了积极贡献，展示了蓬勃向上的精神风貌。会议强调，要着力在把握方向、引领思想上增强政治性，推动妇女工作走深走实；要着力在围绕中心、服务大局上增强先进性，推动妇女工作全面发展；要着力在立足基层、服务妇女上增强群众性，推动妇女群众民生改善。
会议总结了资管公司工会2021年度工作，指出了存在的问题和不足，全面安排部署了2022年度工会工作。
【强化重点项目建设 优化营商环境 做强龙头企业 澄溪镇全力推动高新区澄溪组团PPP项目落地见效】3月23日，记者走进县高新区澄溪组团重庆三丰玻璃有限公司的制造车间看到，这里一片热火朝天，几条拉管生产线，在智能化中控台的控制下，有条不紊地运行着，工人一边观察中控台，一边穿梭在机器旁。
这只是澄溪组团蓬勃发展的一个缩影。近年来，随着组团的发展，一座座厂房拔地而起，一个个车间机器轰鸣，工人们干劲十足，整个园区呈现出一片繁忙景象。园区成功入驻企业32家、投产项目22个，规上工业企业达19户，装配式建筑、特色玻璃、天然气化工等三大主导产业已经成型。
“澄溪组团作为高新区重要组成部分，我们更加注重的是如何服好务、办好事。”澄溪镇相关负责人表示，该镇主动承接全县千亿工业目标，加快构建“园区引领、项目支撑、集群辐射、环境优良”的工业发展格局，积极做好高新区澄溪组团PPP项目实施的推动服务保障工作，全力助推园区建设，精准服务企业发展，把澄溪建设成为千亿工业的重要承载地。
对于如何做好服务保障工作，澄溪镇已形成了一条完整思路。
该负责人表示，该镇将G243复线以东、渝万高速以西的区域整体规划为高新区建设范围，调整规划用地性质以建设用地为主，为高新区扩容发展留足空间。并积极助推国瑞二期三期、三丰二期、10万平方米标准化厂房、富生大道等重点项目建设。及时完成民生大道、厚生大道沿线规划工业用地整体拆迁，强力推进高新产业大道、G50垫江南互通（澄溪出口）等重点项目征地拆迁工作，切实保障建设发展用地需求。助推健全完善园区基础设施和功能配套，强化社会治安综合治理和市政管理，巩固和提升智能化、信息化、专业化水平。
此外，在优化营商环境上，该镇将认真落实“放管服”改革举措，大力推广“互联网+政务服务”，不断完善“渝快办”政务服务平台，加快推进“一窗终办”，全面提升政务服务效能。大力发扬“垫小二”精神，完善“一对一”服务机制，构建亲清政商关系，全力支持民营经济发展。严格落实中央和市县各项惠企政策，推动减税降费、政策性奖补等红利直达企业，有效帮助企业解决发展难题，全心营造亲商、重商、安商的浓厚氛围。
下一步，该镇将积极支持以国瑞、金富源、兴发金冠等为代表的行业龙头企业做大做强，鼓励企业实施技术更新和改造升级，提升智能化水平，增强核心竞争力。充分发挥产业集聚效应和规模优势，强力培育装配式建筑、特色玻璃、天然气化工等三大主导产业向百亿级产业集群“进军”，为垫江建设千亿工业助力。
这只是澄溪组团蓬勃发展的一个缩影。近年来，随着组团的发展，一座座厂房拔地而起，一个个车间机器轰鸣，工人们干劲十足，整个园区呈现出一片繁忙景象。园区成功入驻企业32家、投产项目22个，规上工业企业达19户，装配式建筑、特色玻璃、天然气化工等三大主导产业已经成型。
“澄溪组团作为高新区重要组成部分，我们更加注重的是如何服好务、办好事。”澄溪镇相关负责人表示，该镇主动承接全县千亿工业目标，加快构建“园区引领、项目支撑、集群辐射、环境优良”的工业发展格局，积极做好高新区澄溪组团PPP项目实施的推动服务保障工作，全力助推园区建设，精准服务企业发展，把澄溪建设成为千亿工业的重要承载地。
对于如何做好服务保障工作，澄溪镇已形成了一条完整思路。
该负责人表示，该镇将G243复线以东、渝万高速以西的区域整体规划为高新区建设范围，调整规划用地性质以建设用地为主，为高新区扩容发展留足空间。并积极助推国瑞二期三期、三丰二期、10万平方米标准化厂房、富生大道等重点项目建设。及时完成民生大道、厚生大道沿线规划工业用地整体拆迁，强力推进高新产业大道、G50垫江南互通（澄溪出口）等重点项目征地拆迁工作，切实保障建设发展用地需求。助推健全完善园区基础设施和功能配套，强化社会治安综合治理和市政管理，巩固和提升智能化、信息化、专业化水平。
此外，在优化营商环境上，该镇将认真落实“放管服”改革举措，大力推广“互联网+政务服务”，不断完善“渝快办”政务服务平台，加快推进“一窗终办”，全面提升政务服务效能。大力发扬“垫小二”精神，完善“一对一”服务机制，构建亲清政商关系，全力支持民营经济发展。严格落实中央和市县各项惠企政策，推动减税降费、政策性奖补等红利直达企业，有效帮助企业解决发展难题，全心营造亲商、重商、安商的浓厚氛围。
下一步，该镇将积极支持以国瑞、金富源、兴发金冠等为代表的行业龙头企业做大做强，鼓励企业实施技术更新和改造升级，提升智能化水平，增强核心竞争力。充分发挥产业集聚效应和规模优势，强力培育装配式建筑、特色玻璃、天然气化工等三大主导产业向百亿级产业集群“进军”，为垫江建设千亿工业助力。
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