【自治区统计局党组书记、局长潘志峰：攻坚克难 内蒙古经济稳中向好】今年一季度，在疫情形势严峻、全球经济艰难爬坡的复杂背景下，我区在攻坚克难中取得了怎样的经济运行成效？这种成效对我区经济平稳健康发展有何现实意义？
就上述广受关注的焦点问题，记者专访了自治区统计局党组书记、局长潘志峰。
记者：固定资产投资是经济运行“稳”的基础，对扩大内需具有导向性作用，全区在稳投资、扩内需方面呈现哪些特点？
潘志峰：固定资产投资是推动经济稳定增长和高质量发展的重要抓手。随着全区重大项目建设的持续推进，随着加快推动工业、服务业高质量发展和优化营商环境等一系列政策措施的落地见效，今年一季度，全区固定资产投资以更多高质量项目夯实“稳”的基础、积蓄“进”的力量，实现同比增长59.6%。主要表现在三个方面——
一是积极因素协同发力，对全区经济发展起到拉动作用。随着各领域紧锣密鼓推进高质量发展及深入开展延链补链强链行动，全区投资环境、投资基础兼具，基础设施、制造业、房地产开发三大领域投资均实现两位数增长，全区商品房销售面积和销售额也保持同步增长。
二是基础设施投资超前布局，对全区经济发展起到引领作用。一季度，全区基础设施投资同比增长96.7%，快于全部投资增速37.1个百分点，全区基础设施投资施工项目比上年同期增加148个。同时，积极推进民生领域投资，交通运输、水利环境等重点行业投资增速实现翻倍。
三是投资结构持续优化，对全区经济发展起到支撑作用。全区三次产业投资比例调整为3.7：58.6：37.7，扩内需的动能正在积蓄。优化营商环境政策措施的陆续落地见效，一方面让社会领域投资活力显现，教育文化体育和娱乐业、批零住餐业投资实现较快增长；另一方面，也促进了民间投资活跃，一季度全区民间投资同比增长59.5%，资金主要流向制造业。
记者：从整体经济运行看，一季度三次产业及内部结构优化在推动经济高质量发展方面呈现怎样的特点和积极变化？
潘志峰：在稳增长的前提下，全区坚定不移调结构、转动能。从一季度经济运行数据看，三次产业增加值均实现平稳增长，优一产、强二产、扩三产的产业发展势头良好。
从一产看，全区大力推进国家重要农畜产品生产基地优质高效转型，春耕备耕、畜牧业生产平稳有序，高标准农田等重大项目建设稳步推进，肉禽蛋奶等主要产品产量稳步增加。
从二产看，工业生产呈现良好增势，对内蒙古稳增长的“主引擎”作用进一步凸显。尤其是工业高质量发展步伐加快，呈现“四大加速”态势。一是产业结构加速转型——制造业支撑有力，全区规模以上制造业增加值延续了“领跑”优势，同比增长10.3%，对全区工业发展的带动能力不断增强。二是新型产业加速成长——高新技术业增加值同比增长25.5%，战略性新兴产业增加值同比增长12.6%，非煤产业增加值同比增长7.9%，对工业高质量发展的引领作用逐步显现。三是工业新产品产量加速增长——单晶硅、稀土磁性材料、风力发电机组等产量均实现两位数增长。四是新动能投资加速扩张——工业技改投资、高技术制造业投资分别增长28.9%和91.5%，新的经济增长点加快培育释放。
从三产看，全区服务业虽受到疫情冲击，但在一系列保供稳价政策推动下，民生保障类消费品供给有力。同时，信息传输、软件和信息技术服务业等现代服务业实现逆势增长，服务业保民生、保就业的作用得到充分发挥。
记者：经济运行的积极变化，为我区推动经济高质量发展、完成全年目标任务奠定了怎样的基础？
潘志峰：今年以来，国际国内形势复杂严峻，叠加区内疫情散发影响，全区经济承压运行。但在稳增长政策举措的有效推动下，一季度全区整体经济运行开局平稳、稳中向好，为我区推动高质量发展、实现全年目标奠定了坚实基础。具体来看，重点有四个方面值得关注。
一是在稳增长政策有力推动下，全区经济在持续恢复中实现“稳开局”。一季度，地区生产总值同比增长5.8%，为全年全区经济运行树起稳的风向标。尤其值得一提的是，工业经济克服大宗商品价格上涨带来的压力，一季度全区规模以上工业增加值同比增长7.3%，较1-2月份加快2.4个百分点；固定资产投资在以项目建设这个“牛鼻子”的牵引带动下，有力夯实了全区经济发展稳的基础。
二是在重点物资保供稳价政策措施扎实推动下，全区居民消费价格温和上涨。一季度，全区市场商品和服务供给总体充足，居民消费价格涨幅低于调控目标2.1个百分点。
三是在工资增长及民生保障力度加大等因素的积极影响下，全区居民收入平稳增长。一季度全区城、乡居民人均可支配收入分别增长5.1%和6.7%，与经济增长基本同步。
记者：沿着一季度经济运行稳中有进的态势，在继续推动经济稳字当头、稳中向好及平稳健康发展中，我区还需要在哪些方面攻坚克难、取得突破？
潘志峰：总的看，一季度全区工业与投资为“稳开局”发挥了关键作用，但上半年稳增长的任务依然艰巨，需着力从“稳企业”和“促转型”两方面发力。
一是把“稳企业”作为稳经济的基础，以“链”式思维加强企业的培育和发展。前期要“储”，即储备一批促转型、调结构的企业高质量发展项目；中期要“快”，以政策、资金配套加快缩短企业项目建设周期，推动项目尽快投产；后期要“稳”，做好项目投产运行配套服务，促进项目投产后形成实际产能。同时，要“一企一策”加大对濒临破产困难企业的帮扶，让企业特别是量大面广的中小微企业“活得下”“稳得住”“长得大”。
二是面对疫情这个最大的变量，需在加快产业转型升级中提高经济抗风险能力。一季度，第三产业对全区经济增长的贡献为39.5%，低于第二产业15.7个百分点。第三产业中，占比较高的批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业对疫情敏感度较高，抗风险能力弱，而抗风险能力较好的线上销售、现代服务、智能制造等新兴产业发展相对滞后。同时，全区科技创新基础薄弱，企业研发创新主体地位有待提升。下一步，需认真贯彻落实全区一季度经济形势分析会各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置。首先要深入实施创新驱动发展战略，加大企业创新激励力度，促进产业升级发展。其次在做好疫情防控的同时，需利用好小长假、节日等消费窗口期，推动线上线下消费深度融合，发展消费新业态新模式，加快农村消费市场提质扩容，促进消费尽快回升。第三要在塑特色、树品牌、增活力上下功夫，提高现代服务业发展水平，切实提升产业供给质量和竞争力，推动经济高质量发展不断取得新成效。（内蒙古日报）#喜迎二十大 献礼新时代##高质量发展看内蒙古#
就上述广受关注的焦点问题，记者专访了自治区统计局党组书记、局长潘志峰。
记者：固定资产投资是经济运行“稳”的基础，对扩大内需具有导向性作用，全区在稳投资、扩内需方面呈现哪些特点？
潘志峰：固定资产投资是推动经济稳定增长和高质量发展的重要抓手。随着全区重大项目建设的持续推进，随着加快推动工业、服务业高质量发展和优化营商环境等一系列政策措施的落地见效，今年一季度，全区固定资产投资以更多高质量项目夯实“稳”的基础、积蓄“进”的力量，实现同比增长59.6%。主要表现在三个方面——
一是积极因素协同发力，对全区经济发展起到拉动作用。随着各领域紧锣密鼓推进高质量发展及深入开展延链补链强链行动，全区投资环境、投资基础兼具，基础设施、制造业、房地产开发三大领域投资均实现两位数增长，全区商品房销售面积和销售额也保持同步增长。
二是基础设施投资超前布局，对全区经济发展起到引领作用。一季度，全区基础设施投资同比增长96.7%，快于全部投资增速37.1个百分点，全区基础设施投资施工项目比上年同期增加148个。同时，积极推进民生领域投资，交通运输、水利环境等重点行业投资增速实现翻倍。
三是投资结构持续优化，对全区经济发展起到支撑作用。全区三次产业投资比例调整为3.7：58.6：37.7，扩内需的动能正在积蓄。优化营商环境政策措施的陆续落地见效，一方面让社会领域投资活力显现，教育文化体育和娱乐业、批零住餐业投资实现较快增长；另一方面，也促进了民间投资活跃，一季度全区民间投资同比增长59.5%，资金主要流向制造业。
记者：从整体经济运行看，一季度三次产业及内部结构优化在推动经济高质量发展方面呈现怎样的特点和积极变化？
潘志峰：在稳增长的前提下，全区坚定不移调结构、转动能。从一季度经济运行数据看，三次产业增加值均实现平稳增长，优一产、强二产、扩三产的产业发展势头良好。
从一产看，全区大力推进国家重要农畜产品生产基地优质高效转型，春耕备耕、畜牧业生产平稳有序，高标准农田等重大项目建设稳步推进，肉禽蛋奶等主要产品产量稳步增加。
从二产看，工业生产呈现良好增势，对内蒙古稳增长的“主引擎”作用进一步凸显。尤其是工业高质量发展步伐加快，呈现“四大加速”态势。一是产业结构加速转型——制造业支撑有力，全区规模以上制造业增加值延续了“领跑”优势，同比增长10.3%，对全区工业发展的带动能力不断增强。二是新型产业加速成长——高新技术业增加值同比增长25.5%，战略性新兴产业增加值同比增长12.6%，非煤产业增加值同比增长7.9%，对工业高质量发展的引领作用逐步显现。三是工业新产品产量加速增长——单晶硅、稀土磁性材料、风力发电机组等产量均实现两位数增长。四是新动能投资加速扩张——工业技改投资、高技术制造业投资分别增长28.9%和91.5%，新的经济增长点加快培育释放。
从三产看，全区服务业虽受到疫情冲击，但在一系列保供稳价政策推动下，民生保障类消费品供给有力。同时，信息传输、软件和信息技术服务业等现代服务业实现逆势增长，服务业保民生、保就业的作用得到充分发挥。
记者：经济运行的积极变化，为我区推动经济高质量发展、完成全年目标任务奠定了怎样的基础？
潘志峰：今年以来，国际国内形势复杂严峻，叠加区内疫情散发影响，全区经济承压运行。但在稳增长政策举措的有效推动下，一季度全区整体经济运行开局平稳、稳中向好，为我区推动高质量发展、实现全年目标奠定了坚实基础。具体来看，重点有四个方面值得关注。
一是在稳增长政策有力推动下，全区经济在持续恢复中实现“稳开局”。一季度，地区生产总值同比增长5.8%，为全年全区经济运行树起稳的风向标。尤其值得一提的是，工业经济克服大宗商品价格上涨带来的压力，一季度全区规模以上工业增加值同比增长7.3%，较1-2月份加快2.4个百分点；固定资产投资在以项目建设这个“牛鼻子”的牵引带动下，有力夯实了全区经济发展稳的基础。
二是在重点物资保供稳价政策措施扎实推动下，全区居民消费价格温和上涨。一季度，全区市场商品和服务供给总体充足，居民消费价格涨幅低于调控目标2.1个百分点。
三是在工资增长及民生保障力度加大等因素的积极影响下，全区居民收入平稳增长。一季度全区城、乡居民人均可支配收入分别增长5.1%和6.7%，与经济增长基本同步。
记者：沿着一季度经济运行稳中有进的态势，在继续推动经济稳字当头、稳中向好及平稳健康发展中，我区还需要在哪些方面攻坚克难、取得突破？
潘志峰：总的看，一季度全区工业与投资为“稳开局”发挥了关键作用，但上半年稳增长的任务依然艰巨，需着力从“稳企业”和“促转型”两方面发力。
一是把“稳企业”作为稳经济的基础，以“链”式思维加强企业的培育和发展。前期要“储”，即储备一批促转型、调结构的企业高质量发展项目；中期要“快”，以政策、资金配套加快缩短企业项目建设周期，推动项目尽快投产；后期要“稳”，做好项目投产运行配套服务，促进项目投产后形成实际产能。同时，要“一企一策”加大对濒临破产困难企业的帮扶，让企业特别是量大面广的中小微企业“活得下”“稳得住”“长得大”。
二是面对疫情这个最大的变量，需在加快产业转型升级中提高经济抗风险能力。一季度，第三产业对全区经济增长的贡献为39.5%，低于第二产业15.7个百分点。第三产业中，占比较高的批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业对疫情敏感度较高，抗风险能力弱，而抗风险能力较好的线上销售、现代服务、智能制造等新兴产业发展相对滞后。同时，全区科技创新基础薄弱，企业研发创新主体地位有待提升。下一步，需认真贯彻落实全区一季度经济形势分析会各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置。首先要深入实施创新驱动发展战略，加大企业创新激励力度，促进产业升级发展。其次在做好疫情防控的同时，需利用好小长假、节日等消费窗口期，推动线上线下消费深度融合，发展消费新业态新模式，加快农村消费市场提质扩容，促进消费尽快回升。第三要在塑特色、树品牌、增活力上下功夫，提高现代服务业发展水平，切实提升产业供给质量和竞争力，推动经济高质量发展不断取得新成效。（内蒙古日报）#喜迎二十大 献礼新时代##高质量发展看内蒙古#
【#专家谈#丨加快生态空间绿色进程，助力陕西林业高质量发展】林业是生态建设的主体，是事关经济社会可持续发展的根本性问题，在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础地位。近年来，陕西深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态安全体系建设、现代林业产业体系建设、生态文化体系建设和现代林业服务体系建设四个建设为一体，扎实开展生态空间治理重大行动，持续实施生态空间治理重点工程，全省整体“向深绿色迈进”，基本建成山青坡绿、林茂草盛、天蓝地绿、自然和谐、生态优美的西部生态强省。
陕西省林业发展现状
在林业生态安全体系建设中，陕西省林业生产力布局进一步优化，生态承载力明显提升。2021年全年完成营造林842.31万亩，治理沙化土地93.3万亩。森林覆盖率提高到45%以上，森林蓄积量增加到5亿立方米，湿地保有量稳定在462.75万亩，自然保护地占国土面积比例稳定在7.4%以上，沙区植被保有量达2100万亩。
同时，陕西省推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，建设沿黄绿色走廊，其中9市94县（市、区）划分为禁牧区。重点扶持秦岭区域和黄河流域湿地类型自然保护地等一批省级湿地公园建设，新增湿地近0.2万亩，恢复退化湿地1.9万亩，有效推进林业生态文化体系的繁荣建设。并划定4000万亩生态红地保护区，严格按照生态保护红线管理规定落实管控措施，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，生态生产力稳定增长。
全省林业产业发展稳中向好，现代化林业产业体系初步建成。“十三五”期间，陕西省加大对经济林基地建设、林下养殖、林业产品加工业及林业旅游基础设施建设的资金投入。截至2021年底,核桃种植面积突破千万亩,位居全国第二；红枣种植面积达到332.95万亩,位居全国前五；花椒种植面积突破260万亩,位居全国第一；苹果种植面积超千万亩,位居全国前列；猕猴桃种植面积突破85万亩,位居全国第一。在林业生态体系体系建设过程中，大力发展森林康养服务，在全省发展森林康养基地50处，带动相关林业旅游收入681451万元，林业年旅游人次突破5000万人次。
陕西省林业发展面临的挑战
（一）林业基础设施建设相对滞后。陕西省虽然对于林业建设工作的发展日益重视，但基础配套设施依然落后。有选种育苗、病害防治以及森林资源监控等相关技术的发展与国有林场的建设均已无法满足当前的林业建设要求。甚至部分林场还存在交通、通讯等方面的限制，这些问题的存在导致林业资源优势难以彰显，产业化进程困扰重重，难以适应区域经济的快速发展和日益增长的市场竞争
（二）人民群众对优质生态产品和生态服务的需求更加迫切。陕西省林业的发展主要以第一产业和第二产业为主，林业服务业发展相对薄弱。2018年至2021年全省林业一、二产业总产值占林业总产值的70%左右，而以森林旅游、生态公园建设以及林业生态服务等相关第三产业发展不足。
（三）林业科技支撑有待进一步加强。林业发展科技支撑薄弱，主要体现在：现有林业科技成果较少，而且该领域的科研创新能力相对较差；科技资源分散在陕西省林业科研研究所、企业、高校等单位。过于分散的科技资源导致现有优秀科技成果难以有效转化推广；激励机制的缺乏与管理机制的落后令当地科研工作发展缓慢；科技经费投入不足，林业专业技术人员比例仅为林业职工的29.1%,科技经费的比重为2.34%，同时，也缺乏对于森林的网络动态监测，制约着陕西林业的高质量发展。
（四）野生动植物生态空间质量低，生态保护和修复系统性不足。我省在生态方面历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多，一些地区生态环境承载力已经达到或接近上限，且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题，生态保护修复任务十分艰巨，既是攻坚战、也是持久战。一些地方贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念还存在差距，个别地方还有“重经济发展、轻生态保护”的现象，以牺牲生态环境换取经济增长，不合理的开发利用活动大量挤占和破坏生态空间，统筹生态保护修复面临较大压力和阻力。
陕西省林业高质量发展对策及建议
为进一步推进陕西省生态空间绿色进程，加快由“浅绿”向“深绿”迈进，推动陕西省林业高质量发展。现提出以下对策建议。
（一）加强生态修复，开展大规模国土绿化，提升森林生态系统功能。以尊重自然、顺应自然和保护自然为原则，开展山水林田湖草一体化保护和修复，以及森林、草原、河湖、湿地等重要生态系统保护修复。坚持扩增量、优存量、提质量，全面推进国土绿化，精准提升森林质量，科学保育森林资源，增强森林生态系统质量和稳定性，提高森林碳汇等生态功能。
（二）全面推行林长制，压实地方主体责任。全省建立省市县乡村五级林长组织体系。力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林业资源保护管理体制和运行机制。建立省、市、县、乡党委和政府主要负责同志担任“双林长”的工作机制，统筹安排部署林长制工作的衔接、协调和实施，强化地方党委政府保护发展林业资源的主体责任，将保护发展林业资源的责任由林业部门提升到各级党委政府，落实到党政领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以“林长制”促进“林长治”。
（三）严格森林资源和公益林的保护，落实森林资源监管制度。编制全省林地保护利用规划，科学划定林地保护等级，实行分级保护。强化林地用途管制，严格执行林地使用定额制度和使用林地审核审批制度。科学经营林地，节约集约使用林地。对生态区位重要和生态脆弱区域林地、以及木本粮油和生物质能源林地进行重点保护。严格执行凭证采伐林地上林木制度和年森林采伐限额制度，控制森林资源消耗。落实森林生态效益补偿制度，探索对公益林实施差异化补偿。实行公益林分级分类管理，对公益林实施严格保护。完善公益林生态效益监测站（点），对气象、土壤、水文、植被特征等要素进行监测,建成具有长期、定位、连续观测能力的公益林生态效益监测体系，科学定量评价公益林生态效益。
（四）加强林业生态网络信息化建设，不断完善林业生态网络体系。着力构建“平台共建、信息互通、数据共享、安全高效”的生态空间管理体系，以国土空间基础信息平台为基础，构建生态保护修复工程监测监管专题应用，提供生态保护修复工程信息汇集模块、监测预警模块、绩效评价模块、智能辅助模块、信息共享模块等核心功能模块，合理部署物联网传感器、监测站、无人机等采集监测数据，推动实现相关部门生态保护和修复重大工程管理平台的数据共享和互联互通，为陕西省林业高质量发展构建网络服务体系。
（五）加强生态保护和修复理论研究，创新生态空间管理机制。围绕提升森林等重点生态资源保护能力，全面推进森林防灭火、森林有害生物防治、种质资源保存、基层管护站点等基础设施建设，着力提高装备现代化水平，切实保障陆地生态系统完整性和稳定性。全面贯彻“预防为主”的工作方针，提升森林火灾预防和火情早期处理能力，加强防火宣传体系、火源管理系统、人员管控系统建设，在基层单位建设专兼职防扑火队伍，为各类护林（草）员配备巡护、火情早期处理及通信设备，提升森林草原火灾预防和火情早期处理能力。建立健全以基层有害生物防治检疫站、测报点和林草基层工作站、自然保护地管理机构为主体，以市场化购买服务、生态护林员为补充的基层监测组织模式。
（六）强化基础设施建设。加强国有林场基础设施建设，加大国有林场基础设施建设投入，积极推动将道路、房屋、供电、饮水安全、通信网络建设等纳入地方政府发展计划。全面改善国有林场生产一线职工的生产、生活和居住环境，消除危旧管护用房带来的安全隐患。持续加强国有林场管护用房等设施建设和升级改造。加强林区林场道路建设，打通服务基层林业最后“一公里”。开展智慧国有林场示范。推行省级直接管理国有林场的经营模式，提升国有林场人、地、技优势，在保障性苗圃、良种基地、种质资源库、森林经营、国家储备林基地建设等方面发挥示范作用，建立林业高质量发展样板。
（七）加快推进“双储林”国家储备林建设，提升生态系统碳汇能力。以县级为单位，统筹推进“双储林场”国家储备林建设，按照“科学布局、重点突出、集约经营、一县一策”原则。实行短、中、长相结合的科学规划方针，集中连片建设国家储备林基地,发展具有当地特色、优质的乡土大径材树种。针对不同地形、路段、土壤和立地条件等差异,择优选择适生树种进行科学合理搭配,突出以优质乔木为主,倡导混交与复合种植模式,实现可持续经营，加强储备林的生态空间布局，进一步提升生态碳汇能力，更好发挥森林固碳储碳作用。
（八）全面加强珍稀濒危物种栖息地保护和恢复，积极推进生态廊道建设，扩大野生动植物生存空间。切实加强天然林及原生植被保护，开展退化林分修复，提高自然生态系统质量和稳定性。强化极小种群、珍稀濒危野生动植物栖息地和候鸟迁徙路线保护，严防森林火灾和林业有害生物危害。全面加强自然保护区基础设施建设，积极推进秦岭大熊猫国家公园设立工作。着力推进野生动植物资源极小种群保护抢救工作，维护生物多样性。
陕西省林业发展现状
在林业生态安全体系建设中，陕西省林业生产力布局进一步优化，生态承载力明显提升。2021年全年完成营造林842.31万亩，治理沙化土地93.3万亩。森林覆盖率提高到45%以上，森林蓄积量增加到5亿立方米，湿地保有量稳定在462.75万亩，自然保护地占国土面积比例稳定在7.4%以上，沙区植被保有量达2100万亩。
同时，陕西省推进沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，建设沿黄绿色走廊，其中9市94县（市、区）划分为禁牧区。重点扶持秦岭区域和黄河流域湿地类型自然保护地等一批省级湿地公园建设，新增湿地近0.2万亩，恢复退化湿地1.9万亩，有效推进林业生态文化体系的繁荣建设。并划定4000万亩生态红地保护区，严格按照生态保护红线管理规定落实管控措施，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，生态生产力稳定增长。
全省林业产业发展稳中向好，现代化林业产业体系初步建成。“十三五”期间，陕西省加大对经济林基地建设、林下养殖、林业产品加工业及林业旅游基础设施建设的资金投入。截至2021年底,核桃种植面积突破千万亩,位居全国第二；红枣种植面积达到332.95万亩,位居全国前五；花椒种植面积突破260万亩,位居全国第一；苹果种植面积超千万亩,位居全国前列；猕猴桃种植面积突破85万亩,位居全国第一。在林业生态体系体系建设过程中，大力发展森林康养服务，在全省发展森林康养基地50处，带动相关林业旅游收入681451万元，林业年旅游人次突破5000万人次。
陕西省林业发展面临的挑战
（一）林业基础设施建设相对滞后。陕西省虽然对于林业建设工作的发展日益重视，但基础配套设施依然落后。有选种育苗、病害防治以及森林资源监控等相关技术的发展与国有林场的建设均已无法满足当前的林业建设要求。甚至部分林场还存在交通、通讯等方面的限制，这些问题的存在导致林业资源优势难以彰显，产业化进程困扰重重，难以适应区域经济的快速发展和日益增长的市场竞争
（二）人民群众对优质生态产品和生态服务的需求更加迫切。陕西省林业的发展主要以第一产业和第二产业为主，林业服务业发展相对薄弱。2018年至2021年全省林业一、二产业总产值占林业总产值的70%左右，而以森林旅游、生态公园建设以及林业生态服务等相关第三产业发展不足。
（三）林业科技支撑有待进一步加强。林业发展科技支撑薄弱，主要体现在：现有林业科技成果较少，而且该领域的科研创新能力相对较差；科技资源分散在陕西省林业科研研究所、企业、高校等单位。过于分散的科技资源导致现有优秀科技成果难以有效转化推广；激励机制的缺乏与管理机制的落后令当地科研工作发展缓慢；科技经费投入不足，林业专业技术人员比例仅为林业职工的29.1%,科技经费的比重为2.34%，同时，也缺乏对于森林的网络动态监测，制约着陕西林业的高质量发展。
（四）野生动植物生态空间质量低，生态保护和修复系统性不足。我省在生态方面历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多，一些地区生态环境承载力已经达到或接近上限，且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题，生态保护修复任务十分艰巨，既是攻坚战、也是持久战。一些地方贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念还存在差距，个别地方还有“重经济发展、轻生态保护”的现象，以牺牲生态环境换取经济增长，不合理的开发利用活动大量挤占和破坏生态空间，统筹生态保护修复面临较大压力和阻力。
陕西省林业高质量发展对策及建议
为进一步推进陕西省生态空间绿色进程，加快由“浅绿”向“深绿”迈进，推动陕西省林业高质量发展。现提出以下对策建议。
（一）加强生态修复，开展大规模国土绿化，提升森林生态系统功能。以尊重自然、顺应自然和保护自然为原则，开展山水林田湖草一体化保护和修复，以及森林、草原、河湖、湿地等重要生态系统保护修复。坚持扩增量、优存量、提质量，全面推进国土绿化，精准提升森林质量，科学保育森林资源，增强森林生态系统质量和稳定性，提高森林碳汇等生态功能。
（二）全面推行林长制，压实地方主体责任。全省建立省市县乡村五级林长组织体系。力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林业资源保护管理体制和运行机制。建立省、市、县、乡党委和政府主要负责同志担任“双林长”的工作机制，统筹安排部署林长制工作的衔接、协调和实施，强化地方党委政府保护发展林业资源的主体责任，将保护发展林业资源的责任由林业部门提升到各级党委政府，落实到党政领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以“林长制”促进“林长治”。
（三）严格森林资源和公益林的保护，落实森林资源监管制度。编制全省林地保护利用规划，科学划定林地保护等级，实行分级保护。强化林地用途管制，严格执行林地使用定额制度和使用林地审核审批制度。科学经营林地，节约集约使用林地。对生态区位重要和生态脆弱区域林地、以及木本粮油和生物质能源林地进行重点保护。严格执行凭证采伐林地上林木制度和年森林采伐限额制度，控制森林资源消耗。落实森林生态效益补偿制度，探索对公益林实施差异化补偿。实行公益林分级分类管理，对公益林实施严格保护。完善公益林生态效益监测站（点），对气象、土壤、水文、植被特征等要素进行监测,建成具有长期、定位、连续观测能力的公益林生态效益监测体系，科学定量评价公益林生态效益。
（四）加强林业生态网络信息化建设，不断完善林业生态网络体系。着力构建“平台共建、信息互通、数据共享、安全高效”的生态空间管理体系，以国土空间基础信息平台为基础，构建生态保护修复工程监测监管专题应用，提供生态保护修复工程信息汇集模块、监测预警模块、绩效评价模块、智能辅助模块、信息共享模块等核心功能模块，合理部署物联网传感器、监测站、无人机等采集监测数据，推动实现相关部门生态保护和修复重大工程管理平台的数据共享和互联互通，为陕西省林业高质量发展构建网络服务体系。
（五）加强生态保护和修复理论研究，创新生态空间管理机制。围绕提升森林等重点生态资源保护能力，全面推进森林防灭火、森林有害生物防治、种质资源保存、基层管护站点等基础设施建设，着力提高装备现代化水平，切实保障陆地生态系统完整性和稳定性。全面贯彻“预防为主”的工作方针，提升森林火灾预防和火情早期处理能力，加强防火宣传体系、火源管理系统、人员管控系统建设，在基层单位建设专兼职防扑火队伍，为各类护林（草）员配备巡护、火情早期处理及通信设备，提升森林草原火灾预防和火情早期处理能力。建立健全以基层有害生物防治检疫站、测报点和林草基层工作站、自然保护地管理机构为主体，以市场化购买服务、生态护林员为补充的基层监测组织模式。
（六）强化基础设施建设。加强国有林场基础设施建设，加大国有林场基础设施建设投入，积极推动将道路、房屋、供电、饮水安全、通信网络建设等纳入地方政府发展计划。全面改善国有林场生产一线职工的生产、生活和居住环境，消除危旧管护用房带来的安全隐患。持续加强国有林场管护用房等设施建设和升级改造。加强林区林场道路建设，打通服务基层林业最后“一公里”。开展智慧国有林场示范。推行省级直接管理国有林场的经营模式，提升国有林场人、地、技优势，在保障性苗圃、良种基地、种质资源库、森林经营、国家储备林基地建设等方面发挥示范作用，建立林业高质量发展样板。
（七）加快推进“双储林”国家储备林建设，提升生态系统碳汇能力。以县级为单位，统筹推进“双储林场”国家储备林建设，按照“科学布局、重点突出、集约经营、一县一策”原则。实行短、中、长相结合的科学规划方针，集中连片建设国家储备林基地,发展具有当地特色、优质的乡土大径材树种。针对不同地形、路段、土壤和立地条件等差异,择优选择适生树种进行科学合理搭配,突出以优质乔木为主,倡导混交与复合种植模式,实现可持续经营，加强储备林的生态空间布局，进一步提升生态碳汇能力，更好发挥森林固碳储碳作用。
（八）全面加强珍稀濒危物种栖息地保护和恢复，积极推进生态廊道建设，扩大野生动植物生存空间。切实加强天然林及原生植被保护，开展退化林分修复，提高自然生态系统质量和稳定性。强化极小种群、珍稀濒危野生动植物栖息地和候鸟迁徙路线保护，严防森林火灾和林业有害生物危害。全面加强自然保护区基础设施建设，积极推进秦岭大熊猫国家公园设立工作。着力推进野生动植物资源极小种群保护抢救工作，维护生物多样性。
【工厂改善有什么要点，不能被忽视？#】
企业的环境在不断地变化，顾客的需求也在不断地丰富。因此，生产现场也不能只保持原有的状况。总而言之改善是不会到顶的，而是无限的。
01 领导者要以身作则
不要认为“改善的工作是部下的事，上司不必去做这些”。事实上，不论是领导者还是员工，都必须要致力于改善。如果他自己没有办法身体力行，那么其部下也就无法跟着前进。
作为领导者，每天都要督促自己力行改善，同时也要常常要求下属人员“改善，再改善”，从而激发和提高下属人员改善工作的意愿和情绪。
当然，领导者所进行的改善与生产现场一线作业人员所进行的改善的主题是不相同的。现场作业人员的改善是以作业程序和操作方法为主，而领导者则以组织、制度、管理体制等软件方面的改善为主。
尽管两者各自的具体改善对象和内容不相同，但以身作则，并不断督促部下要“改善，再改善”，但是上级人员如能为人表率、那么下属人员就会增强改善意识，自觉贯彻上级的改善意图。
总之，无论是领导者还是下属人员，个人自身都在不断完善。都应该在工作的不断改善之中，实现个人自身的不断完善。
02 领导给部下分派任务，规定目标
有人误认为领导者的工作就是给部下分派任务，规定目标作为领导者，要求部下改善工作、制订改善计划、规定改善目标。而自己只等统计数字，这种做法是极不妥当的。
相反。不论下属人员准备进行什么改善、做了哪些改善、改善中有哪些问题、改善的结果如何等，领导者都要对之给予关心，这是非常重要的。
例如，在质量管理小组成果发表报告会上，如果领导漠不关心，那么发言者自然会觉得不起劲，提不起精神，以后工作也没有兴趣。而如果领导能够仔细聆听部下的每一个改善报告，会对下属人员改善的积极性产生影响，改善的热情就会被激发出来。
03 不要轻视微不足道的改善活动
在生产现场，总会存在一些看起来很不起眼的不合理现象或工作方法。然而，一些大事故往往出自于这些平时被人们忽视的环节上。所以，既要重视那些看起来重大的改善活动，也不要轻视“小改善”。
“勿以善小而不为”，从点滴开始积累成完美。不要以为只有大改善才能称得上是改善，改善应该从小事做起，从身边做起。
改善来源于“这样做妥当吗”，来源于小小的巧思，更来源于对日常工作的关心度，“处处留心皆学问”、“一屋不扫何以扫院子”、“勿以善小而不为”等是我们应该秉承的观点。最开始的时候不要期望达到100%，一次成功的机会只有1%，我们要不断地改进。
04 要容忍失败
领导者要容忍下属人员改善活动的失败，要认真听取改善活动失败的经过和教训。实际上，事事成功是不可能的。而失败本身就意味着需要改善。每一个失败的事例都能为我们提供改善机会和防止再度发生的构想。
失败并不重要，而重要的是不要使同样的过失再度发生。一般来说，出现了失败，当事者常常难于向上司启齿。既然部下有勇气将其失败讲出来，领导者就应对此给予赞许，并鼓励他们继续改善下去。因此，创造一种敢于说真话，敢于报告失败的环境，对于“改善”来说是极为重要的。
05 越忙，越是改善的好机会
经验表明，在那些工作比较清闲的车间里往往不会产生出更多的改善方案，并且也不会产生出水平较高的改善方案。相反，在那些工作较忙的车间里，改善方案却往往是层出不穷，而且还会出现高水平的改善方案。因为“忙不过来，人手不够”，人们才会开动脑筋，想出解决办法，激发出改善设想和改善方案。
当然，也会有“太忙了，顾不上改善了”的牢骚。这只能说明，这些人的改善意识和改善欲望不够强烈。因此，他们也无法或者难以摆脱“忙不过来”的状况。而不断改善却会使人们的工作变得轻松愉快，更加有效。
06 改善要根据实际需要
实际不需要的不必改善，实际工作中不急地放在次要时间，工作中需要的立即改善。
07 抛弃僵化固定的观念
先否定现状。改善中，改变观念非常重要。不要认为这不能改那不能改，要相信“一切皆有可能”。
08 不强调理由
思考理由是退缩的开始，退缩的念头一动，可以改善的事基本上就完了。比如立即行动进行改善的人不会以“客户规定”为借口，只有不去行动的人才会以“客户规定”为借口。从不可能之中，寻找解决方法。
不要说“不可能”、“做不到”，所谓“不可能做到”就是智慧不足。改善无处不在。不只在工作中存在改善的空间，日常生活中也一样可以改善。
09 人人参与
不要个人英雄，人人皆可做改善，要靠集体的智慧和努力，何况改善不分大小，在一个制造部门内，应该有至少50%的员工参与。
10 更应该重视不花大钱的改善
花钱的改善谁都会，我们需要花钱少甚至不花钱的改善，这样一方面节省了开支，同时让大家养成了严谨节约的好风气。
11 马上行动
“重拙速，轻巧迟”，有改善计划后不要过分拘泥于细节或者过度追求完美，要马上付诸实施，哪怕只达到约定目标的20%。
问题没有马上解决和不能马上解决之分，出现问题要立即解决。精益生产所说的“执行要像暴走的人一样”就是这个意思。立即改正错误，是提高自身素质的必经之路。
12 改善方法的四个原则
①现场原则。所有的工作都要在现场解决，我们的主管和工程师都要在现场。改善要遵从三现主义：现场、现物、现实。
②追查原因中的“五五法”原则，即通过五个为什么追问中发现问题的原因。
③标准化原则。改善的第一步在标准化，没有标准就没有改善。
④重要度管理上的时间管理原则。
13 改善无止境
改善的过程是个螺旋式上升的过程，永无止境。对待改善工作，就要像拧出一块毛巾中的水一样，而且拧干之后还要不断地拧，改善工作也是如此。生产现场的情况并不是一成不变的，改善工作也不是一蹴而就和一劳永逸的事。
以往的改善在现在看来，也许又会发现一些不完善的部分，也许又可以发现更好的改善方法。人的能力在不断地提高，新知识、新技术在不断地涌现，人们也不应该满足或停留在已有的改善成果上。
企业的环境在不断地变化，顾客的需求也在不断地丰富。因此，生产现场也不能只保持原有的状况。总而言之改善是不会到顶的，而是无限的。
上述内容揭示了改善生活的基本观念。事实上，质量和改善的根本问题是人的质量问题。只有全公司的所有工作人员都热爱自己的公司，都热爱自己的工作，公司的方针，都像一家人一样来开展工作，都热爱自己公司的产品，都遵循自己公司的事业才能长盛不衰，正因为如此，精益生产强调人的质量，注重对人性的尊重，重视对人的教育和培养。
来源：精益咨询刘智老师
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企业的环境在不断地变化，顾客的需求也在不断地丰富。因此，生产现场也不能只保持原有的状况。总而言之改善是不会到顶的，而是无限的。
01 领导者要以身作则
不要认为“改善的工作是部下的事，上司不必去做这些”。事实上，不论是领导者还是员工，都必须要致力于改善。如果他自己没有办法身体力行，那么其部下也就无法跟着前进。
作为领导者，每天都要督促自己力行改善，同时也要常常要求下属人员“改善，再改善”，从而激发和提高下属人员改善工作的意愿和情绪。
当然，领导者所进行的改善与生产现场一线作业人员所进行的改善的主题是不相同的。现场作业人员的改善是以作业程序和操作方法为主，而领导者则以组织、制度、管理体制等软件方面的改善为主。
尽管两者各自的具体改善对象和内容不相同，但以身作则，并不断督促部下要“改善，再改善”，但是上级人员如能为人表率、那么下属人员就会增强改善意识，自觉贯彻上级的改善意图。
总之，无论是领导者还是下属人员，个人自身都在不断完善。都应该在工作的不断改善之中，实现个人自身的不断完善。
02 领导给部下分派任务，规定目标
有人误认为领导者的工作就是给部下分派任务，规定目标作为领导者，要求部下改善工作、制订改善计划、规定改善目标。而自己只等统计数字，这种做法是极不妥当的。
相反。不论下属人员准备进行什么改善、做了哪些改善、改善中有哪些问题、改善的结果如何等，领导者都要对之给予关心，这是非常重要的。
例如，在质量管理小组成果发表报告会上，如果领导漠不关心，那么发言者自然会觉得不起劲，提不起精神，以后工作也没有兴趣。而如果领导能够仔细聆听部下的每一个改善报告，会对下属人员改善的积极性产生影响，改善的热情就会被激发出来。
03 不要轻视微不足道的改善活动
在生产现场，总会存在一些看起来很不起眼的不合理现象或工作方法。然而，一些大事故往往出自于这些平时被人们忽视的环节上。所以，既要重视那些看起来重大的改善活动，也不要轻视“小改善”。
“勿以善小而不为”，从点滴开始积累成完美。不要以为只有大改善才能称得上是改善，改善应该从小事做起，从身边做起。
改善来源于“这样做妥当吗”，来源于小小的巧思，更来源于对日常工作的关心度，“处处留心皆学问”、“一屋不扫何以扫院子”、“勿以善小而不为”等是我们应该秉承的观点。最开始的时候不要期望达到100%，一次成功的机会只有1%，我们要不断地改进。
04 要容忍失败
领导者要容忍下属人员改善活动的失败，要认真听取改善活动失败的经过和教训。实际上，事事成功是不可能的。而失败本身就意味着需要改善。每一个失败的事例都能为我们提供改善机会和防止再度发生的构想。
失败并不重要，而重要的是不要使同样的过失再度发生。一般来说，出现了失败，当事者常常难于向上司启齿。既然部下有勇气将其失败讲出来，领导者就应对此给予赞许，并鼓励他们继续改善下去。因此，创造一种敢于说真话，敢于报告失败的环境，对于“改善”来说是极为重要的。
05 越忙，越是改善的好机会
经验表明，在那些工作比较清闲的车间里往往不会产生出更多的改善方案，并且也不会产生出水平较高的改善方案。相反，在那些工作较忙的车间里，改善方案却往往是层出不穷，而且还会出现高水平的改善方案。因为“忙不过来，人手不够”，人们才会开动脑筋，想出解决办法，激发出改善设想和改善方案。
当然，也会有“太忙了，顾不上改善了”的牢骚。这只能说明，这些人的改善意识和改善欲望不够强烈。因此，他们也无法或者难以摆脱“忙不过来”的状况。而不断改善却会使人们的工作变得轻松愉快，更加有效。
06 改善要根据实际需要
实际不需要的不必改善，实际工作中不急地放在次要时间，工作中需要的立即改善。
07 抛弃僵化固定的观念
先否定现状。改善中，改变观念非常重要。不要认为这不能改那不能改，要相信“一切皆有可能”。
08 不强调理由
思考理由是退缩的开始，退缩的念头一动，可以改善的事基本上就完了。比如立即行动进行改善的人不会以“客户规定”为借口，只有不去行动的人才会以“客户规定”为借口。从不可能之中，寻找解决方法。
不要说“不可能”、“做不到”，所谓“不可能做到”就是智慧不足。改善无处不在。不只在工作中存在改善的空间，日常生活中也一样可以改善。
09 人人参与
不要个人英雄，人人皆可做改善，要靠集体的智慧和努力，何况改善不分大小，在一个制造部门内，应该有至少50%的员工参与。
10 更应该重视不花大钱的改善
花钱的改善谁都会，我们需要花钱少甚至不花钱的改善，这样一方面节省了开支，同时让大家养成了严谨节约的好风气。
11 马上行动
“重拙速，轻巧迟”，有改善计划后不要过分拘泥于细节或者过度追求完美，要马上付诸实施，哪怕只达到约定目标的20%。
问题没有马上解决和不能马上解决之分，出现问题要立即解决。精益生产所说的“执行要像暴走的人一样”就是这个意思。立即改正错误，是提高自身素质的必经之路。
12 改善方法的四个原则
①现场原则。所有的工作都要在现场解决，我们的主管和工程师都要在现场。改善要遵从三现主义：现场、现物、现实。
②追查原因中的“五五法”原则，即通过五个为什么追问中发现问题的原因。
③标准化原则。改善的第一步在标准化，没有标准就没有改善。
④重要度管理上的时间管理原则。
13 改善无止境
改善的过程是个螺旋式上升的过程，永无止境。对待改善工作，就要像拧出一块毛巾中的水一样，而且拧干之后还要不断地拧，改善工作也是如此。生产现场的情况并不是一成不变的，改善工作也不是一蹴而就和一劳永逸的事。
以往的改善在现在看来，也许又会发现一些不完善的部分，也许又可以发现更好的改善方法。人的能力在不断地提高，新知识、新技术在不断地涌现，人们也不应该满足或停留在已有的改善成果上。
企业的环境在不断地变化，顾客的需求也在不断地丰富。因此，生产现场也不能只保持原有的状况。总而言之改善是不会到顶的，而是无限的。
上述内容揭示了改善生活的基本观念。事实上，质量和改善的根本问题是人的质量问题。只有全公司的所有工作人员都热爱自己的公司，都热爱自己的工作，公司的方针，都像一家人一样来开展工作，都热爱自己公司的产品，都遵循自己公司的事业才能长盛不衰，正因为如此，精益生产强调人的质量，注重对人性的尊重，重视对人的教育和培养。
来源：精益咨询刘智老师
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