2022，夫妻一方避免“被负债”的10个法律要点
2021年1月1日《民法典》施行。《民法典》下，夫妻一方如何避免“被负债”成为不少朋友关注的内容，本期为您详细解读。
对于夫妻共同债务，即使离婚，双方对外仍然需要承担共同还款责任。《民法典》第一千零八十九条规定“离婚时，夫妻共同债务应当共同偿还。共同财产不足清偿或者财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成的，由人民法院判决。”单纯的离婚是无法达到将个人债务与夫妻共同债务相隔离的目的的。避免“被负债”要从婚内做起。
01
非举债方应尽量避免在大额债务协议书上签字
《民法典》第一千零六十四条规定了夫妻共债共签的原则，夫妻双方共同签名或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务。因此，如果非举债方在相关债务协议上签字，则极有可能因被法院认定为有共同举债的意思表示而不得不承担共同还款责任。非举债方应尽量避免在大额债务协议书，如借款合同、借条、还款计划、承诺书上签字，不论签字的位置是借款人、保证人、还是见证人，总之，能不签字则不签字。
02
避免使用自己的资金账户和债权人产生交集
除了“夫妻双方共同签字”和“夫妻一方事后追认”作为夫妻共同意思表示的两种情形之外，夫妻共同做出口头承诺、共同做出某种行为等有可能被法院最终认定为夫妻有共同举债的意思表示。如存在出具借条时在场、所借款项汇入配偶掌握的银行账户、归还借款本息等情形的，可有可能被推定为有共同举债的合意。因此，建议避免使用自己的银行账户、支付宝、微信接收配偶单方举债的借款或者以自己的银行账户帮配偶归还借款本息。
03
避免经济上过于依赖配偶方的支持
《民法典》第一千零六十四条规定“夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，属于夫妻共同债务。”，当非举债方家庭开支完全或者大部分依赖于配偶时，由于夫妻一方为家庭日常生活所负的债务，原则上应当推定为夫妻共同债务，无需债权人举证，则有可能被认定为夫妻共同债务。
04
避免在借款前后购置大宗财产，如房屋、高级轿车等
《浙江省高级人民法院关于妥善审理涉夫妻债务纠纷案件的通知》规定“有证据证明存在以下情形的，可以考虑认定为夫妻共同债务：（1）负债期间购置大宗资产等形成夫妻共同财产的……”，如在负债前后购置大宗财产，也有可能被认定为举债系用于夫妻共同生活。
05
尽量避免直接参与配偶公司的经营或挂名配偶公司的法定代表人
《民法典》第一千零六十四条第二款规定“夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务；但是，债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。”，《浙江省高级人民法院关于妥善审理涉夫妻债务纠纷案件的通知》规定“有证据证明存在以下情形的，可以考虑认定为夫妻共同债务：……：（2）举债用于夫妻双方共同从事的工商业或共同投资；（3）举债用于举债人单方从事的生产经营活动，但配偶一方分享经营收益的。”，在司法实践中，如果有证据证明配偶在举债人公司担任法定代表人。董、监、高等职务，则法院有可能认定非负债方参与了配偶企业的经营管理，并分享了经营收益。如未参与配偶企业的经营，尽量避免在相关文件上签名，谨慎担任法定代表人、名义股东或者挂名董事、监事、高级管理人员等职务。
06
在分别财产制下，应在双方借款合同成立之前就以书面形式向债权人披露夫妻实行分别财产制的信息
《民法典》第一千零六十五条规定“夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有，夫或者妻一方对外所负的债务，相对人知道该约定的，以夫或者妻一方的个人财产清偿。”，这一规定以“相对人知道该约定”为条件，即在相对人与夫妻一方发生债权债务关系时，如果相对人知道其夫妻财产已经约定归各自所有的，就以其一方的财产清偿；相对人不知道该约定的，该约定对相对人不生效力，夫妻一方对相对人所负的债务，按照在夫妻共同财产制下的清偿原则进行偿还。
因此，为了避免债权人以不知晓夫妻实行分别财产制为由要求夫妻双方对债务承担共同清偿责任，则应在举债前就以书面形式向债权人披露夫妻实行分别财产制的信息，而对于大额举债，则可以在披露前对夫妻财产约定进行公证，以固定其形成时间。
需要提醒的是，借款合同一般自借款合同签订时成立，但《民法典》第六百七十九条规定“自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。”，因此，如果债权人非自然人，而且企业或者组织，非举债方应在借款合同订立之前向向债权人披露夫妻实行分别财产制的信息，如果债权人也为自然人，也应在借款交付之前披露。
07
积极举证债务未用于家庭共同生活或者共同生产经营
《浙江省高级人民法院关于妥善审理涉夫妻债务纠纷案件的通知》规定“有证据证明存在以下情形的，可以考虑认定为个人债务：（1）婚姻持续短暂且夫妻关系存续期间无大宗开支，负债用于家庭共用共益的可能性较低的；（2）债务发生于夫妻分居、离婚诉讼等婚姻关系不安宁期间，配偶有固定工作或稳定收入来源的；（3）债务用途存在指向举债人从事赌博、吸毒等违法犯罪活动的高度可能性；（4）债务用途与举债人无直接关联，而是举债人单方自愿负担且用途与家庭共同生活、共同生产经营无关的，如与家庭共同生活、共同生产经营无关的担保、债务加入等；（5）债务用途无益于家庭甚至有损于家庭安宁生活的，如用于婚外同居生活等。”。对此，非举债方可以通过积极搜集相关证据，如分居协议、收入证明、银行流水等降低“被负债”的风险。
08
在和对方订立离婚协议时，对夫妻共同债务以及谁来承担予以明确
《民法典》第五百一十九条规定“连带债务人之间的份额难以确定的，视为份额相同。实际承担债务超过自己份额的连带债务人，有权就超出部分在其他连带债务人未履行的份额范围内向其追偿，并相应地享有债权人的权利，但是不得损害债权人的利益。其他连带债务人对债权人的抗辩，可以向该债务人主张。被追偿的连带债务人不能履行其应分担份额的，其他连带债务人应当在相应范围内按比例分担。”。
离婚时，双方可以通过在离婚协议上开列共同债务清单，对于夫妻共同债务予以明确，约定除清单所列的债务之外，各自名下的债务由各自承担，如一方因对方以个人名义举债而涉诉并担责，则有权就所承担的全部债务向对方行使追偿权。
09
通过购买大额保单隔离个人财产
《民法典》第五百三十五条规定“因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利，但是该权利专属于债务人自身的除外。”根据《合同法解释（一）》的精神专属于债务人自身的债权，是指基于扶养关系、抚养关系、赡养关系、继承关系产生的给付请求权和劳动报酬、退休金、养老金、抚恤金、安置费、人寿保险、人身伤害赔偿请求权等权利。因此，如果非举债方以婚前财产购买人寿保险，保单的现金价值在保险人退保或者收益人提取时不会被强制执行。此外，非举债方可以出资以自己父母作为投保人，而以子女为受益人，以降低因负债而影响子女生活品质的风险。需要注意的事，保险应在负债之前购买。
10
设立家族信托，隔离家族财产
对于高净值人群，可以考虑设立家族信托，隔离个人财产与家庭财产。家族信托是一种信托机构受个人或家族的委托，代为管理、处置家庭财产的财产管理方式，以实现富人的财富规划及传承目标。《信托法》第十六条规定：“信托财产与属于受托人所有的财产相区别，不得归入受托人的固有财产或者成为固有财产的一部分。受托人死亡或者依法解散、被依法撤销、被宣告破产而终止，信托财产不属于其遗产或者清算财产。”有效的信托，可以实现财产隔离功能以及财产保护功能，家族财产设立信托后就会从委托人的固有财产中隔离出来，信托当事人的债权人都无权触及到信托财产。
这里还需要注意的是，家族信托应在举债前设立，从而避免被债权人起诉撤销的风险。
以上列举的债务隔离的方法虽然在一定程度上可以降低夫妻中非举债一方无辜“被负债”的风险，但是所谓“是药三分毒”，在具体的操作中仍需充分权衡利弊，避免为了防止“被负债”而产生的诸如共同财产流失的法律风险以及过于“严防死守”而使配偶方心生隔阂。对此，仍需根据自身的经济实力以及夫妻之间的默契审慎选择。
2021年1月1日《民法典》施行。《民法典》下，夫妻一方如何避免“被负债”成为不少朋友关注的内容，本期为您详细解读。
对于夫妻共同债务，即使离婚，双方对外仍然需要承担共同还款责任。《民法典》第一千零八十九条规定“离婚时，夫妻共同债务应当共同偿还。共同财产不足清偿或者财产归各自所有的，由双方协议清偿；协议不成的，由人民法院判决。”单纯的离婚是无法达到将个人债务与夫妻共同债务相隔离的目的的。避免“被负债”要从婚内做起。
01
非举债方应尽量避免在大额债务协议书上签字
《民法典》第一千零六十四条规定了夫妻共债共签的原则，夫妻双方共同签名或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务。因此，如果非举债方在相关债务协议上签字，则极有可能因被法院认定为有共同举债的意思表示而不得不承担共同还款责任。非举债方应尽量避免在大额债务协议书，如借款合同、借条、还款计划、承诺书上签字，不论签字的位置是借款人、保证人、还是见证人，总之，能不签字则不签字。
02
避免使用自己的资金账户和债权人产生交集
除了“夫妻双方共同签字”和“夫妻一方事后追认”作为夫妻共同意思表示的两种情形之外，夫妻共同做出口头承诺、共同做出某种行为等有可能被法院最终认定为夫妻有共同举债的意思表示。如存在出具借条时在场、所借款项汇入配偶掌握的银行账户、归还借款本息等情形的，可有可能被推定为有共同举债的合意。因此，建议避免使用自己的银行账户、支付宝、微信接收配偶单方举债的借款或者以自己的银行账户帮配偶归还借款本息。
03
避免经济上过于依赖配偶方的支持
《民法典》第一千零六十四条规定“夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，属于夫妻共同债务。”，当非举债方家庭开支完全或者大部分依赖于配偶时，由于夫妻一方为家庭日常生活所负的债务，原则上应当推定为夫妻共同债务，无需债权人举证，则有可能被认定为夫妻共同债务。
04
避免在借款前后购置大宗财产，如房屋、高级轿车等
《浙江省高级人民法院关于妥善审理涉夫妻债务纠纷案件的通知》规定“有证据证明存在以下情形的，可以考虑认定为夫妻共同债务：（1）负债期间购置大宗资产等形成夫妻共同财产的……”，如在负债前后购置大宗财产，也有可能被认定为举债系用于夫妻共同生活。
05
尽量避免直接参与配偶公司的经营或挂名配偶公司的法定代表人
《民法典》第一千零六十四条第二款规定“夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务；但是，债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。”，《浙江省高级人民法院关于妥善审理涉夫妻债务纠纷案件的通知》规定“有证据证明存在以下情形的，可以考虑认定为夫妻共同债务：……：（2）举债用于夫妻双方共同从事的工商业或共同投资；（3）举债用于举债人单方从事的生产经营活动，但配偶一方分享经营收益的。”，在司法实践中，如果有证据证明配偶在举债人公司担任法定代表人。董、监、高等职务，则法院有可能认定非负债方参与了配偶企业的经营管理，并分享了经营收益。如未参与配偶企业的经营，尽量避免在相关文件上签名，谨慎担任法定代表人、名义股东或者挂名董事、监事、高级管理人员等职务。
06
在分别财产制下，应在双方借款合同成立之前就以书面形式向债权人披露夫妻实行分别财产制的信息
《民法典》第一千零六十五条规定“夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有，夫或者妻一方对外所负的债务，相对人知道该约定的，以夫或者妻一方的个人财产清偿。”，这一规定以“相对人知道该约定”为条件，即在相对人与夫妻一方发生债权债务关系时，如果相对人知道其夫妻财产已经约定归各自所有的，就以其一方的财产清偿；相对人不知道该约定的，该约定对相对人不生效力，夫妻一方对相对人所负的债务，按照在夫妻共同财产制下的清偿原则进行偿还。
因此，为了避免债权人以不知晓夫妻实行分别财产制为由要求夫妻双方对债务承担共同清偿责任，则应在举债前就以书面形式向债权人披露夫妻实行分别财产制的信息，而对于大额举债，则可以在披露前对夫妻财产约定进行公证，以固定其形成时间。
需要提醒的是，借款合同一般自借款合同签订时成立，但《民法典》第六百七十九条规定“自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。”，因此，如果债权人非自然人，而且企业或者组织，非举债方应在借款合同订立之前向向债权人披露夫妻实行分别财产制的信息，如果债权人也为自然人，也应在借款交付之前披露。
07
积极举证债务未用于家庭共同生活或者共同生产经营
《浙江省高级人民法院关于妥善审理涉夫妻债务纠纷案件的通知》规定“有证据证明存在以下情形的，可以考虑认定为个人债务：（1）婚姻持续短暂且夫妻关系存续期间无大宗开支，负债用于家庭共用共益的可能性较低的；（2）债务发生于夫妻分居、离婚诉讼等婚姻关系不安宁期间，配偶有固定工作或稳定收入来源的；（3）债务用途存在指向举债人从事赌博、吸毒等违法犯罪活动的高度可能性；（4）债务用途与举债人无直接关联，而是举债人单方自愿负担且用途与家庭共同生活、共同生产经营无关的，如与家庭共同生活、共同生产经营无关的担保、债务加入等；（5）债务用途无益于家庭甚至有损于家庭安宁生活的，如用于婚外同居生活等。”。对此，非举债方可以通过积极搜集相关证据，如分居协议、收入证明、银行流水等降低“被负债”的风险。
08
在和对方订立离婚协议时，对夫妻共同债务以及谁来承担予以明确
《民法典》第五百一十九条规定“连带债务人之间的份额难以确定的，视为份额相同。实际承担债务超过自己份额的连带债务人，有权就超出部分在其他连带债务人未履行的份额范围内向其追偿，并相应地享有债权人的权利，但是不得损害债权人的利益。其他连带债务人对债权人的抗辩，可以向该债务人主张。被追偿的连带债务人不能履行其应分担份额的，其他连带债务人应当在相应范围内按比例分担。”。
离婚时，双方可以通过在离婚协议上开列共同债务清单，对于夫妻共同债务予以明确，约定除清单所列的债务之外，各自名下的债务由各自承担，如一方因对方以个人名义举债而涉诉并担责，则有权就所承担的全部债务向对方行使追偿权。
09
通过购买大额保单隔离个人财产
《民法典》第五百三十五条规定“因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利，但是该权利专属于债务人自身的除外。”根据《合同法解释（一）》的精神专属于债务人自身的债权，是指基于扶养关系、抚养关系、赡养关系、继承关系产生的给付请求权和劳动报酬、退休金、养老金、抚恤金、安置费、人寿保险、人身伤害赔偿请求权等权利。因此，如果非举债方以婚前财产购买人寿保险，保单的现金价值在保险人退保或者收益人提取时不会被强制执行。此外，非举债方可以出资以自己父母作为投保人，而以子女为受益人，以降低因负债而影响子女生活品质的风险。需要注意的事，保险应在负债之前购买。
10
设立家族信托，隔离家族财产
对于高净值人群，可以考虑设立家族信托，隔离个人财产与家庭财产。家族信托是一种信托机构受个人或家族的委托，代为管理、处置家庭财产的财产管理方式，以实现富人的财富规划及传承目标。《信托法》第十六条规定：“信托财产与属于受托人所有的财产相区别，不得归入受托人的固有财产或者成为固有财产的一部分。受托人死亡或者依法解散、被依法撤销、被宣告破产而终止，信托财产不属于其遗产或者清算财产。”有效的信托，可以实现财产隔离功能以及财产保护功能，家族财产设立信托后就会从委托人的固有财产中隔离出来，信托当事人的债权人都无权触及到信托财产。
这里还需要注意的是，家族信托应在举债前设立，从而避免被债权人起诉撤销的风险。
以上列举的债务隔离的方法虽然在一定程度上可以降低夫妻中非举债一方无辜“被负债”的风险，但是所谓“是药三分毒”，在具体的操作中仍需充分权衡利弊，避免为了防止“被负债”而产生的诸如共同财产流失的法律风险以及过于“严防死守”而使配偶方心生隔阂。对此，仍需根据自身的经济实力以及夫妻之间的默契审慎选择。
【筑牢疫情防控屏障】24小时我们都在！就医用药您莫慌！
“出不去怎么买菜呀？”“出不去产检怎么办？”“出不去需要买药怎么办？”……
连日来，因疫情突袭，河北区月牙河街15个小区实施管控区管制措施，月牙河、北塘排水河和锦江南里、锦江里、锦江北里东侧围合区域实施防范区管制措施，整个月牙河街提级管控，按照“非必要不出小区”原则管理。
突然的管控让群众有些恐慌，面对这些疑惑，河北区领导急在心里，忙在手上，第一时间带头深入月牙河街抗疫一线：“谁也不愿意被封在家里，更何况这里还有很多老人，疫情之初有情绪也可以理解。但只要是群众有意见，就说明我们的工作没有做到位。没有别的，只有尽百分之二百的努力去满足群众需求！”区委区政府以最快的速度组织1000多名机关干部下沉到各个社区，提出了有效的解决办法，比如设立就医用药咨询热线，畅通群众诉求渠道，医疗保障组和接驳组合署办公，建立就医台账精准服务重点人群，积极与外界沟通寻求帮助，行之有效的措施缓解了群众的焦虑，解决了实际问题，让疫情之下的生活虽有不便但有条不紊。
设立咨询热线 畅通诉求渠道
月牙河街辖区内有40多个小区，共有居民5.1万人。突袭的疫情不仅让居民手足无措，超高的人口密度、老龄化严重等情况也让河北区委区政府的管控工作、保供工作难度加大。
“医疗保障体系是健全的，但疫情使街域内医院封、药店关，且因为管控居民出不来，买药买不着，看病看不了，就医买药的交流通道突然被切断，慌了神儿，才导致一时间矛盾突出。”23日下午，天津市第一医院副院长王伟作为下沉干部来月牙河街报到，到这的第一项工作是去接待十来名上访群众，通过跟群众交流，这名从医几十年的资深工作者认为，群众的问题大多集中在就医买药供需“最后一公里”上，此时甚至在很多人眼里就医买药要比买菜买肉重要，于是，当天下午四点在区有关对接会上便提出开通咨询热线的建议。
河北区委区政府高度重视，区领导表示：“尽管突发的疫情让我们有些措手不及，但一定要集中力量尽全力在最短的时间内建立诉求渠道，用专业和速度解决群众关心的就医用药难题。”24日上午，河北区紧急成立月牙河街医疗救治专班，下午开通了号码为26173000和26172000的6部就医用药专线和一部24小时随时接听的手机，并随着需求不断扩大，扩容增加至12部可同时解答100个电话的专线。此外，多渠道下发居民就医取药明白纸，结合辖区老年人居民数量偏多，互联网使用困难的现象，采取纸质形式广泛下发明白纸，与线上互联网公示相呼应。一方面化解居民们的不安情绪，另一方面由专业的医生初筛出确实需要就医用药的患者，全力解决居民就医取药需求。王伟告诉记者，仅从26日14时到27日14时，热线就接听电话1193次，有效就医54次，取药113次，很多人是因为紧张打电话。目前群众就医取药渠道畅通了，前期积压的大量诉求得到了有效解决，拨打专线的数量明显减少，各项工作有条不紊，31日就医买药需求电话降至61次。
摸底数建台账 心有数人不慌
“疫情防控形势如此严峻，非常担心自己能否顺利生产，现在心里就踏实多了。感谢这么多人的辛苦付出……”家住月牙河街锦江南里小区的邱女士顺利生产后表达自己的感激之情。3月27日，即将生产的邱女士突然感觉肚子不舒服，由于居住的小区属管控小区，她和家人十分着急。“我可能是要生了，需要去医院。”月牙河街防疫热线的接线员李丹接到邱女士的求助电话。根据之前的备案，邱女士临近预产期，随时有可能生产，李丹随即拨通了“接驳组”司机施文全的电话。几分钟后，邱女士被送往天津市第一医院，并通过“封管控区产妇就医专用通道”进入手术室。不久，一个女婴呱呱坠地。
“这是一场遭遇战，不是阵地战，所以，我们要尽可能地把能想到的都想在前面，准备周全。”区政府办下沉干部石越介绍说， 月牙河街人口多，尤其老龄人口比重高，街域内群众就医购药需求多，保障压力巨大。为满足群众需求，全区统筹区域内医疗资源，第一医院接收所有红码患者及部分橙码就医人员，坐落在区域内的中医二附院、第四中心医院、第九八三医院等三甲医院，接收橙码、绿码就医人员，经过前期排查，医疗工作组建立了月牙河街重点就医人群就医台账，比如“三区”内孕产妇152人，全部由第一医院负责，38周之内临产孕妇10人，全部和产科主任建立联系，已剖宫产1人，其他人员正常安排产检；管理血液透析病人92人，由第二医院和辖区三级医疗机构承担……针对这类人群，区里安排了20辆商务车，设定详细接送时间表，分发联络手册，患者到点上车，点对点送到医院，结束治疗后再点对点送回封管控区，这样既安全又帮居民解除就医的烦恼。
家住锦江北里的社区居民李先生表示：“管控政策确实给居民就医带来了很多不便，但区委区政府想办法提供便利，自己透析也从不便的三中心医院转到了区域内的三中心分院，还负责接送，一次都没耽误。一开始的担心都是多余的，以为区里没做好，其实是因为在做准备！”
手挽手共抗疫 优化保障机制
月牙河街居民60岁以上老人高达37%，慢性病比例高，在畅通就医渠道的同时，河北区也在尽全力保障高血压、糖尿病等慢性病患者治疗不受影响、用药需求 “不断档”。
为满足区域居民特别是老年群体慢病医保买药需求，3月24日，河北区委区政府便协调市级相关部门，陆续恢复街域内若干家远离封控区、管控区药店的经营，并安排专班工作人员代购药品，同时增设微医网上平台，进一步解决群众后顾之忧。月牙河街社区卫生服务中心和社区卫生服务站正常接诊，开设大防范圈内非“三区”社区卫生服务站，保障居民基本医疗需求。畅通推送机制，每日汇总取药需求，将汇总信息同时推送微医和社区卫生服务中心。联合国药控股有限公司增加月牙河街社区卫生服务中心100多种药品，满足基本药品保障。
为让身处封控区、管控区的居民尽早及时拿到所需药品，公立医院、医药企业、下沉干部、网格员、志愿者通过“手拉手”便民购药暖心行动，打通封管控区群众代买药、代送药“最后一米”，他们尽心尽责做好每件小事，切实当好居民群众的服务员、保障员，以真心换来广大居民的安心。
“这不是快嘛！”河北区应急局下沉干部刘圣旨接到居民通过微信发来的购药请求，蹬上自行车立马出发。不到10分钟，采买归来，经过消杀，传递给小区内区法院下沉干部宁孟彬，宁孟彬立刻将药品送到了自己负责的小区楼门居民家中。
在月牙河街，很多小区内部设立了专门的微信群和服务台，登记居民的用药需求，帮助居民通过微医平台进行线上的购药，对于有些药品不能在线上购买的，下沉干部和网格员就按照用药的紧急程度进行分类，派专人前往定点的药房和医院进行采买，确保药品采买转运安全准确无误，以最快的速度送达群众。
同时，国药集团也会派专车到各个社区保供点收集居民的用药清单和医保卡，随后统一将社区卫生服务中心开好的药送到保供点，居民在下楼买菜时取走所需药品。
像这样温馨的画面每天都在发生着。电话声、忙碌声、感谢声，“声声”不息，生生不息，在这背后，是广大下沉干部、社区工作者、医护人员的辛勤付出，是他们确保居民有紧急情况能够联系上、找到人、办成事的及时回应，更是家家户户同舟共济守望相助的凝聚力，凝聚着大家战胜疫情的必胜信念。
“出不去怎么买菜呀？”“出不去产检怎么办？”“出不去需要买药怎么办？”……
连日来，因疫情突袭，河北区月牙河街15个小区实施管控区管制措施，月牙河、北塘排水河和锦江南里、锦江里、锦江北里东侧围合区域实施防范区管制措施，整个月牙河街提级管控，按照“非必要不出小区”原则管理。
突然的管控让群众有些恐慌，面对这些疑惑，河北区领导急在心里，忙在手上，第一时间带头深入月牙河街抗疫一线：“谁也不愿意被封在家里，更何况这里还有很多老人，疫情之初有情绪也可以理解。但只要是群众有意见，就说明我们的工作没有做到位。没有别的，只有尽百分之二百的努力去满足群众需求！”区委区政府以最快的速度组织1000多名机关干部下沉到各个社区，提出了有效的解决办法，比如设立就医用药咨询热线，畅通群众诉求渠道，医疗保障组和接驳组合署办公，建立就医台账精准服务重点人群，积极与外界沟通寻求帮助，行之有效的措施缓解了群众的焦虑，解决了实际问题，让疫情之下的生活虽有不便但有条不紊。
设立咨询热线 畅通诉求渠道
月牙河街辖区内有40多个小区，共有居民5.1万人。突袭的疫情不仅让居民手足无措，超高的人口密度、老龄化严重等情况也让河北区委区政府的管控工作、保供工作难度加大。
“医疗保障体系是健全的，但疫情使街域内医院封、药店关，且因为管控居民出不来，买药买不着，看病看不了，就医买药的交流通道突然被切断，慌了神儿，才导致一时间矛盾突出。”23日下午，天津市第一医院副院长王伟作为下沉干部来月牙河街报到，到这的第一项工作是去接待十来名上访群众，通过跟群众交流，这名从医几十年的资深工作者认为，群众的问题大多集中在就医买药供需“最后一公里”上，此时甚至在很多人眼里就医买药要比买菜买肉重要，于是，当天下午四点在区有关对接会上便提出开通咨询热线的建议。
河北区委区政府高度重视，区领导表示：“尽管突发的疫情让我们有些措手不及，但一定要集中力量尽全力在最短的时间内建立诉求渠道，用专业和速度解决群众关心的就医用药难题。”24日上午，河北区紧急成立月牙河街医疗救治专班，下午开通了号码为26173000和26172000的6部就医用药专线和一部24小时随时接听的手机，并随着需求不断扩大，扩容增加至12部可同时解答100个电话的专线。此外，多渠道下发居民就医取药明白纸，结合辖区老年人居民数量偏多，互联网使用困难的现象，采取纸质形式广泛下发明白纸，与线上互联网公示相呼应。一方面化解居民们的不安情绪，另一方面由专业的医生初筛出确实需要就医用药的患者，全力解决居民就医取药需求。王伟告诉记者，仅从26日14时到27日14时，热线就接听电话1193次，有效就医54次，取药113次，很多人是因为紧张打电话。目前群众就医取药渠道畅通了，前期积压的大量诉求得到了有效解决，拨打专线的数量明显减少，各项工作有条不紊，31日就医买药需求电话降至61次。
摸底数建台账 心有数人不慌
“疫情防控形势如此严峻，非常担心自己能否顺利生产，现在心里就踏实多了。感谢这么多人的辛苦付出……”家住月牙河街锦江南里小区的邱女士顺利生产后表达自己的感激之情。3月27日，即将生产的邱女士突然感觉肚子不舒服，由于居住的小区属管控小区，她和家人十分着急。“我可能是要生了，需要去医院。”月牙河街防疫热线的接线员李丹接到邱女士的求助电话。根据之前的备案，邱女士临近预产期，随时有可能生产，李丹随即拨通了“接驳组”司机施文全的电话。几分钟后，邱女士被送往天津市第一医院，并通过“封管控区产妇就医专用通道”进入手术室。不久，一个女婴呱呱坠地。
“这是一场遭遇战，不是阵地战，所以，我们要尽可能地把能想到的都想在前面，准备周全。”区政府办下沉干部石越介绍说， 月牙河街人口多，尤其老龄人口比重高，街域内群众就医购药需求多，保障压力巨大。为满足群众需求，全区统筹区域内医疗资源，第一医院接收所有红码患者及部分橙码就医人员，坐落在区域内的中医二附院、第四中心医院、第九八三医院等三甲医院，接收橙码、绿码就医人员，经过前期排查，医疗工作组建立了月牙河街重点就医人群就医台账，比如“三区”内孕产妇152人，全部由第一医院负责，38周之内临产孕妇10人，全部和产科主任建立联系，已剖宫产1人，其他人员正常安排产检；管理血液透析病人92人，由第二医院和辖区三级医疗机构承担……针对这类人群，区里安排了20辆商务车，设定详细接送时间表，分发联络手册，患者到点上车，点对点送到医院，结束治疗后再点对点送回封管控区，这样既安全又帮居民解除就医的烦恼。
家住锦江北里的社区居民李先生表示：“管控政策确实给居民就医带来了很多不便，但区委区政府想办法提供便利，自己透析也从不便的三中心医院转到了区域内的三中心分院，还负责接送，一次都没耽误。一开始的担心都是多余的，以为区里没做好，其实是因为在做准备！”
手挽手共抗疫 优化保障机制
月牙河街居民60岁以上老人高达37%，慢性病比例高，在畅通就医渠道的同时，河北区也在尽全力保障高血压、糖尿病等慢性病患者治疗不受影响、用药需求 “不断档”。
为满足区域居民特别是老年群体慢病医保买药需求，3月24日，河北区委区政府便协调市级相关部门，陆续恢复街域内若干家远离封控区、管控区药店的经营，并安排专班工作人员代购药品，同时增设微医网上平台，进一步解决群众后顾之忧。月牙河街社区卫生服务中心和社区卫生服务站正常接诊，开设大防范圈内非“三区”社区卫生服务站，保障居民基本医疗需求。畅通推送机制，每日汇总取药需求，将汇总信息同时推送微医和社区卫生服务中心。联合国药控股有限公司增加月牙河街社区卫生服务中心100多种药品，满足基本药品保障。
为让身处封控区、管控区的居民尽早及时拿到所需药品，公立医院、医药企业、下沉干部、网格员、志愿者通过“手拉手”便民购药暖心行动，打通封管控区群众代买药、代送药“最后一米”，他们尽心尽责做好每件小事，切实当好居民群众的服务员、保障员，以真心换来广大居民的安心。
“这不是快嘛！”河北区应急局下沉干部刘圣旨接到居民通过微信发来的购药请求，蹬上自行车立马出发。不到10分钟，采买归来，经过消杀，传递给小区内区法院下沉干部宁孟彬，宁孟彬立刻将药品送到了自己负责的小区楼门居民家中。
在月牙河街，很多小区内部设立了专门的微信群和服务台，登记居民的用药需求，帮助居民通过微医平台进行线上的购药，对于有些药品不能在线上购买的，下沉干部和网格员就按照用药的紧急程度进行分类，派专人前往定点的药房和医院进行采买，确保药品采买转运安全准确无误，以最快的速度送达群众。
同时，国药集团也会派专车到各个社区保供点收集居民的用药清单和医保卡，随后统一将社区卫生服务中心开好的药送到保供点，居民在下楼买菜时取走所需药品。
像这样温馨的画面每天都在发生着。电话声、忙碌声、感谢声，“声声”不息，生生不息，在这背后，是广大下沉干部、社区工作者、医护人员的辛勤付出，是他们确保居民有紧急情况能够联系上、找到人、办成事的及时回应，更是家家户户同舟共济守望相助的凝聚力，凝聚着大家战胜疫情的必胜信念。
【“进、知、解”】“进万家门、知万家情、解万家难”，西乡在行动！
在落实“进万家门、知万家情、解万家难”活动中，西乡县各级党组织迅速落实部署，迅速掀起活动热潮，做到情况全掌握，问题全解决。
县人民法院
12月24日，县人民法院联合社区干部妥善解决了一起服刑人员未成年家属的监护问题。在事情顺利解决后，该未成年人向法院干警及社区工作人员连声道谢，感谢他们在坚持公正判决的同时更帮助解决了个人的生活困难。
未成年人名叫王小甲，年仅15岁，其父王某因犯过失以危险方法危害公共安全罪，判处有期徒刑一年四个月，曾因犯交通肇事罪被判处有期徒刑七个月，缓刑一年，属于在缓刑考验期内再犯罪，故法院依法撤销缓刑，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年六个月，其母已经离世。考虑到王某在服刑期间王小甲将面临无人监护的窘境，西乡法院随即协调有关部门积极解决王小甲的监护问题。
12月24日，在得知王小甲亲属对王小甲的监护义务相互推诿，王小甲目前生活困难，无人监管的情况后，为保障被告人的未成年家属的相关权益，解决王某某服刑期间王小甲的监护问题，西乡县人民法院党组书记、代院长张琨一行专程赶赴王小甲所在社区，多方联系其亲属了解实际情况。起初，王小甲的亲属对法院判决不理解，均不愿意承担监护责任，协调工作一度陷入僵局。张琨现场邀请社区干部与王小甲的六名亲属说案讲法，辩法析理，从情、理、法三个角度为在场的亲属做耐心细致的判后答疑工作，并告知王小甲亲属应负的监护法律责任。经过六个小时不懈解释说明，以及社区干部的大力协助，终于促使王小甲的伯父自愿承担王小甲的监护责任，王小甲的监护问题终于有了着落。在场法院干警考虑到王小甲后续生活困难，纷纷主动向王小甲捐款，帮助其渡过当下难关。至此，王小甲的监护事宜得到了圆满的解决。
法律的公正，白纸黑字，界定清晰，都说“法不容情”，但在法律条文之外却有“司法人”的人情冷暖。西乡县人民法院在工作中积极延伸审判职能，用实际行动守护司法公正、践行司法为民，真正做到了融情于法，彰显了司法文明与司法温度。
县医疗保障局
近日，县医疗保障局联合县行政服务审批局组织开展“医保宣传进万家，惠民政策知万家情、医疗救助解万家难”系列宣讲活动，对镇村干部深入宣传医保惠民政策，进一步加强广大群众对医保政策的全面了解，提高全县人民对医保政策的知晓率，将“进、知、解”活动做细做实。
宣讲会上，县医保局业务工作人员将居民合作医疗的参保目的、缴费时间、缴费标准和缴费方式等进行详细介绍，特别是结合实际，对参保人员享受的医保待遇等居民高度关心的异地就医、大病保险、医疗救助等问题做了详细讲解。并对长期护理保险、医保电子凭证、打击欺诈骗保等医保政策进行的推广，将最实用的政策送到群众的心坎上，得到高度评价。会后，各镇办医保负责人还就自己在接待群众过程中碰到的问题进行提问，医保局工作人员现场一一给予解答。
下一步医保局将始终坚持把“进、知、解”活动同局各项工作结合起来，将联合乡镇、医疗机构、社区多举办这样的政策宣讲活动，让更多群众受益，通俗易懂的语言进行面对面、一对一讲解，进一步提高群众对医保政策的认识，及时掌握医保相关政策。进一步实现了人人享有医保，人人熟悉医保，户户幸福安康的社会氛围。
邮储银行西乡县支行
自“进万家门、知万家情、解万家难”活动开展以来，邮储银行西乡县支行领导班子高度重视、认真谋划，周密部署、以“三聚焦、三结合为抓手，用实际行动扎实推动“进、知、解”活动落实落细、走深走实。
一、聚焦责任落实，把进知解活动与入企问需工作相结合
活动开展以来，为确保工作落实，县支行制定工作方案，成立领导小组，抽调工作骨干组成专班，分解任务、明确时限、落实责任到人，行长挂帅，深入企业走访调研，目前邮储银行已累计走访企业53家，将金融政策逐户宣讲，共摸排企业新增资金需求2000余万元，新授信、发放各项贷款1300余万元，有力支持了县域实体经济的发展。
二、聚焦金融普惠，把进知解活动与农村信用体系建设工作相结合
今年以来，西乡县支行聚焦“一村一品”，积极运用大数据等技术手段，进村入户，创建信用村、评定信用户、发放信用户信用贷款，全力打造信用村建设，全面助力乡村振兴，截止目前西乡县支行已评定信用村40余个，评定信用户1200余户，向涉农业经营主体累计授信信用户贷款突破2000万元。
三、聚焦产业兴旺，把进知解活动与金融服务乡村振兴工作相结合
为满足涉农企业主体融资需求，同步推动劳动就业、创新创业，西乡邮储银行会同县劳动就业服务局围绕构建乡村产业体系、实现产业兴旺、助力龙头企业带动就业的信用示范户建设，针对县域各行业龙头企业进行联合走访调研，把金融贴息政策落到实处，推动实现小农户与现代农业发展的有机衔接，今年以来已累计发放创业贷款3000余万元。
下一步，邮储银行西乡县支行将以更加有力的举措坚持推进进知解活动，用心、用情、用力承担起国有银行的责任担当。
县园区办
“进万家门、知万家情、解万家难”活动启动以来，县园区办结合工作实际，及时研究部署，制定工作方案，成立领导小组，成立5工作组深入企业和帮扶村开展大走访、大排查。
在走访过程中悉心倾听群众诉求，了解生产生活中遇到的实际困难，能够马上解决的，现场立即解决，不能解决的，认真做好解释说明，现场记录反馈，使用“进、知、解”微信小程序上传信息，切实做到件件有回音，事事有回应。入户走访时，了解到帮扶村陈家沟三组集中供水水源井被洪水冲毁，40来户村民生活用水无法得到保障，该办立即召开专项研讨会，在单位经费紧张的前提下为陈家沟村拨付10000元的帮扶资金，用于重建陈家沟村三组集中供水水源井，使村民们的正常生活用水得到保障。
截至目前该办已走访企业62户，帮扶户69户，已发现问题12件，解决问题12件。 https://t.cn/ROvQgnM
在落实“进万家门、知万家情、解万家难”活动中，西乡县各级党组织迅速落实部署，迅速掀起活动热潮，做到情况全掌握，问题全解决。
县人民法院
12月24日，县人民法院联合社区干部妥善解决了一起服刑人员未成年家属的监护问题。在事情顺利解决后，该未成年人向法院干警及社区工作人员连声道谢，感谢他们在坚持公正判决的同时更帮助解决了个人的生活困难。
未成年人名叫王小甲，年仅15岁，其父王某因犯过失以危险方法危害公共安全罪，判处有期徒刑一年四个月，曾因犯交通肇事罪被判处有期徒刑七个月，缓刑一年，属于在缓刑考验期内再犯罪，故法院依法撤销缓刑，数罪并罚，决定执行有期徒刑一年六个月，其母已经离世。考虑到王某在服刑期间王小甲将面临无人监护的窘境，西乡法院随即协调有关部门积极解决王小甲的监护问题。
12月24日，在得知王小甲亲属对王小甲的监护义务相互推诿，王小甲目前生活困难，无人监管的情况后，为保障被告人的未成年家属的相关权益，解决王某某服刑期间王小甲的监护问题，西乡县人民法院党组书记、代院长张琨一行专程赶赴王小甲所在社区，多方联系其亲属了解实际情况。起初，王小甲的亲属对法院判决不理解，均不愿意承担监护责任，协调工作一度陷入僵局。张琨现场邀请社区干部与王小甲的六名亲属说案讲法，辩法析理，从情、理、法三个角度为在场的亲属做耐心细致的判后答疑工作，并告知王小甲亲属应负的监护法律责任。经过六个小时不懈解释说明，以及社区干部的大力协助，终于促使王小甲的伯父自愿承担王小甲的监护责任，王小甲的监护问题终于有了着落。在场法院干警考虑到王小甲后续生活困难，纷纷主动向王小甲捐款，帮助其渡过当下难关。至此，王小甲的监护事宜得到了圆满的解决。
法律的公正，白纸黑字，界定清晰，都说“法不容情”，但在法律条文之外却有“司法人”的人情冷暖。西乡县人民法院在工作中积极延伸审判职能，用实际行动守护司法公正、践行司法为民，真正做到了融情于法，彰显了司法文明与司法温度。
县医疗保障局
近日，县医疗保障局联合县行政服务审批局组织开展“医保宣传进万家，惠民政策知万家情、医疗救助解万家难”系列宣讲活动，对镇村干部深入宣传医保惠民政策，进一步加强广大群众对医保政策的全面了解，提高全县人民对医保政策的知晓率，将“进、知、解”活动做细做实。
宣讲会上，县医保局业务工作人员将居民合作医疗的参保目的、缴费时间、缴费标准和缴费方式等进行详细介绍，特别是结合实际，对参保人员享受的医保待遇等居民高度关心的异地就医、大病保险、医疗救助等问题做了详细讲解。并对长期护理保险、医保电子凭证、打击欺诈骗保等医保政策进行的推广，将最实用的政策送到群众的心坎上，得到高度评价。会后，各镇办医保负责人还就自己在接待群众过程中碰到的问题进行提问，医保局工作人员现场一一给予解答。
下一步医保局将始终坚持把“进、知、解”活动同局各项工作结合起来，将联合乡镇、医疗机构、社区多举办这样的政策宣讲活动，让更多群众受益，通俗易懂的语言进行面对面、一对一讲解，进一步提高群众对医保政策的认识，及时掌握医保相关政策。进一步实现了人人享有医保，人人熟悉医保，户户幸福安康的社会氛围。
邮储银行西乡县支行
自“进万家门、知万家情、解万家难”活动开展以来，邮储银行西乡县支行领导班子高度重视、认真谋划，周密部署、以“三聚焦、三结合为抓手，用实际行动扎实推动“进、知、解”活动落实落细、走深走实。
一、聚焦责任落实，把进知解活动与入企问需工作相结合
活动开展以来，为确保工作落实，县支行制定工作方案，成立领导小组，抽调工作骨干组成专班，分解任务、明确时限、落实责任到人，行长挂帅，深入企业走访调研，目前邮储银行已累计走访企业53家，将金融政策逐户宣讲，共摸排企业新增资金需求2000余万元，新授信、发放各项贷款1300余万元，有力支持了县域实体经济的发展。
二、聚焦金融普惠，把进知解活动与农村信用体系建设工作相结合
今年以来，西乡县支行聚焦“一村一品”，积极运用大数据等技术手段，进村入户，创建信用村、评定信用户、发放信用户信用贷款，全力打造信用村建设，全面助力乡村振兴，截止目前西乡县支行已评定信用村40余个，评定信用户1200余户，向涉农业经营主体累计授信信用户贷款突破2000万元。
三、聚焦产业兴旺，把进知解活动与金融服务乡村振兴工作相结合
为满足涉农企业主体融资需求，同步推动劳动就业、创新创业，西乡邮储银行会同县劳动就业服务局围绕构建乡村产业体系、实现产业兴旺、助力龙头企业带动就业的信用示范户建设，针对县域各行业龙头企业进行联合走访调研，把金融贴息政策落到实处，推动实现小农户与现代农业发展的有机衔接，今年以来已累计发放创业贷款3000余万元。
下一步，邮储银行西乡县支行将以更加有力的举措坚持推进进知解活动，用心、用情、用力承担起国有银行的责任担当。
县园区办
“进万家门、知万家情、解万家难”活动启动以来，县园区办结合工作实际，及时研究部署，制定工作方案，成立领导小组，成立5工作组深入企业和帮扶村开展大走访、大排查。
在走访过程中悉心倾听群众诉求，了解生产生活中遇到的实际困难，能够马上解决的，现场立即解决，不能解决的，认真做好解释说明，现场记录反馈，使用“进、知、解”微信小程序上传信息，切实做到件件有回音，事事有回应。入户走访时，了解到帮扶村陈家沟三组集中供水水源井被洪水冲毁，40来户村民生活用水无法得到保障，该办立即召开专项研讨会，在单位经费紧张的前提下为陈家沟村拨付10000元的帮扶资金，用于重建陈家沟村三组集中供水水源井，使村民们的正常生活用水得到保障。
截至目前该办已走访企业62户，帮扶户69户，已发现问题12件，解决问题12件。 https://t.cn/ROvQgnM
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