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克强座谈会 邀法学家意义大

年年中国政治大事是人大政协两会，而人大政协两会中最重要的年度文件是国务院总理的政府工作报告。

学者倡问责 法治建设不作为

围绕这份报告，年年会前必有一场座谈会，嘉宾围绕报告提意见，国务院总理听意见。而这场座谈会有收风和观向的两重意义，除了总理在那边收风之外，社会和学界透过这个座谈会的言论安排，来观风向、把脉动。

今次国务院总理李克强主要请了三名学者、三名企业家进中南海座谈。三名学者，分别是中国社科院的余永定，代表建制智囊经济学家；瑞信董事总经理陶冬，代表外资大行经济学家；中国政法大学副校长马怀德，代表建制智囊的法学家。而三名企业家，分别是阿里巴巴的马云，代表新经济；中国一重集团董事长刘明忠，代表待转型升级的传统工业；中科寒武纪首席执行官陈天石，以人工智能代表新基建。

十五日的座谈会，这两天引起不小的反响，各方果然较注意的是浑身都是新闻的马云，因为按他的话来说，这回要讲刺耳之言，虽然外界还不知他言论内容有没有刺激性，但仍是焦点。而在经济界，普遍更注意的是两位经济学家即余永定和陶冬。但正因为这两位较知名，其理论和观点为外界所熟知，所以关注度反可放低。

比如余永定，在会上的发言从局部摘要看，可知内容就是他最近大喊的稳增长第一、双扩张要跟进，相信他的观点，已经被李克强吸纳，在政府工作报告中有所显现。至于陶冬，讲投资信心、讲明确预期，都是老话，李克强重点要听他的十年数据红利之论。可以说，余永定和陶冬的部分经济观点和政策主张，是外界已经熟悉的，于是反倒应该留意的，是马怀德这位法学家因何成了座上宾。

面对内外变局 强调发展求稳

马怀德是中国行政法学的权威，他毕业于北大法律系，他不仅对中国立法体制、程序与监督有深入的研究，对推进中国国家治理体系和治理能力现代化也有相当的贡献，对行政管理体制的改革也多有建言，也因此他2005年就进中南海为政治局讲课。

今次马怀德参加座谈，发言中重点讲的是到法治政府建设中的不作为问题。也由之而建议要进一步规范执法程序，建立政府系统的督查制度，建立健全法治政府的第三方评估机制，对依法作为的予以激励，对不作为、乱作为的要予以问责。这些建议，不仅与李克强主张的行政管理体制改革合拍，也对当今经济形势下政府治理有重要的指向性意义。

从另一个角度来说，面对当前的经济下行的压力，也面对国际变局，中国政府当局将特别强调发展，在发展中求稳，在发展中应变。财政金融双扩张，不可避免引致行政扩张，市场还担心，就算计划不能回巢，之前的行政改革却有可能走上回头路。

如何令扩张性政策不走偏，不变味，不留后患，政府既要干事，又不会误事，这可能是李克强请来马怀德的用意，同时也是今年中国经济一大课题。

10月23日，北京大学迎来新书记、新校长。北大全校教师干部大会刚刚召开，记者获悉，63岁的林建华卸任北大校长，原北大党委书记郝平接替林建华，成为新校长。曾在北京任职多年、去年担任山西高院院长的邱水平回到北大，担任党委书记。新书记：曾在北京任职多年曾在北京任职多年、去年担任山西高院院长的邱水平回到北大，担任党委书记。此前，他曾多年在北大教书和任职。邱水平本科和硕士都在北大法律系求学。1988年到19... https://t.cn/EZzycPL