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【务川县民政局创新“44468”模式 做实兜底脱贫工作模式 】

务川县民政局牢固树立“民政为民，民政爱民”的理念，创新“44468”工作模式，即按照“四围绕四核查四杜绝”要求，以“六重”为重点、以“八有”为标准，切实加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，充分发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的政策性兜底保障作用，严格按照政策规定，发挥民政职能职责作用，精准识别，分类施策，做实务川县贫困户、特困供养人员兜底脱贫保障工作。

按照“四围绕四核查四杜绝”要求抓好全县城乡低保核查工作。一是围绕脱贫攻坚建档立卡贫困户未纳入低保家庭，进行家庭经济收入再核查，做到应保尽保，杜绝漏保漏人现象；二是围绕脱贫攻坚建档立卡贫困户已纳入低保家庭，进行家庭经济收入再核查，按照实际收入进行补差，杜绝保障水平偏低现象；三是围绕脱贫攻坚建档立卡贫困户脱贫脱保户家庭，进行家庭经济收入再核查，符合低保条件的要做到应保尽保，杜绝脱贫就脱保现象；四是围绕因病因学因残因灾家庭，进行家庭经济收入再核查，做到应保尽保，杜绝漏保错保现象。

以“六重”困难群体为重点，做实城乡低保工作。务川自治县民政局牢固树立“民政为民，民政爱民”的理念，认真做好困难群众服务工作，以“六重”困难群体为重点，按照政策要求，严格程序，实现城乡低保全覆盖。

重学。按照中央、省、市、县精准扶贫工作要求，切实做好“两项”制度有效衔接，落实建档立卡贫困户兜底保障待遇，认真实施好教育扶贫工作。目前，对全县建档立卡贫困户和2018年城乡低保户进行全面核查，全县有3000多名贫困学生教育扶贫补助政策和金秋助学金，同时，对有子女就读高中以上的贫困家庭做到应保尽保，绝不让因学致贫因学返贫现象发生。

重病。围绕精准扶贫要求和全面实现小康推进计划，积极配合扶贫攻坚行动，创新工作思路，从救助的程序、时效、力度上下功夫，认真落实好医疗扶贫工作，对患有重大疾病成员的家庭做到应保尽保。并认真落实三重医疗保障，免费为全县城乡贫困群众参合参保全覆盖，资助城乡困难群众参加医疗保险，支出“参合参保资金”135.33万元；加强住院和门诊救助，实施“一站式”医疗服务全覆盖，实施住院救助990人次，支付医疗救助资金429.26万元，其中重特大病534人、支出298.58万元。实施门诊救助6881人次，支付医疗救助资金190.72万元，其中重特大病546人、支出35.11万元，绝不让一人因病而致贫返贫。

重残。为了适应脱贫攻坚要求，不断提高兜底保障标准，切实增强残疾人家庭的生活补助能力。严格按照政策和标准发放生活费、护理费，到9月底全县发放残疾人“两项补贴”328万余元，4700多人受惠。同时，广泛开展助残脱贫攻坚活动，切实保障全县残疾人家庭衣食无忧，同步小康。

重灾。对全县因风灾、雹灾、水灾、火灾、泥石流等受灾农户，根据实际调查核实情况，做到重灾家庭低保全覆盖。并及时解决他们口粮、取暖、生活等问题。同时，按照政策规定房屋倒损进行赔偿，2018年全县赔偿房屋倒损户407户，金额达118万余元。并根据灾情实际进行灾后困难补助，对13户灾后重建户进行政策补偿24万余元，保障灾民难有所帮、住有所居。

重养。对全县因遭遇突发事件、意外伤害、赡养孤寡老人（独居老人）、收养孤儿或遗弃儿童等陷入窘境的对象，根据家庭经济收入实际，符合低保政策的享受低保政策，不符合低保政策的实行临时救助和救急难救助。县民政局采取微信了解、群众反映、本人申请、主动发现等多种形式掌握临时救助和救急难救助对象，切实履行民政兜底保障一批的职责，绝不让一户因困而返贫的现象发生。到9月底，为全县822名特困供养人员发放社活费548万余元，为6569人发放高龄补贴827万元，为109名孤儿发放生活费78.48万元。

重单。高度重视单亲家庭。单亲家庭缺乏劳动力，经济收入无来源，特别是上有老下有小的单亲家庭更是经济拮据，她们是民政部门重点服务和关注的困难群体，让他们基本生活有保障。同时，对单亲困难家庭在一年一度的三八节、春节等开展走访慰问活动。

实施“八有”识别标准推动农村特困供养人员集中入住敬老院。2018年务川自治县《政府工作报告》将全县13所农村敬老院升级改造工程纳入县人民政府2018年“十件民生实事”之一，投资1760万元对全县13所农村敬老院硬件设施全面进行升级改造，力争建成1个“五星级”、1个“四星级”和11个“三星级”农村敬老院。为了助力脱贫攻坚兜底保障工作，务川县民政局严格对照民政部下发的115项养老指标，按照“布局合理、设施配套、功能完善、环境优美、管理规范”的要求，加大经费投入，从安全保障、消防设施、休闲娱乐、文化氛围、无障碍设施等，对现有敬老院硬件进行升级改造。同时，将在每个敬老院安装监控设备，在县民政局设立声像同步的监控指挥中心，利用电子政务网络，对敬老院实行24小时全天候监控和调度，确保敬老院安全工作“零事故”。该项目列为县长跟踪督办工程。

为了务川县特困供养人员100﹪集中供养，在全县实施农村特困集中供养人员一日三餐有依靠（保障）、四季衣服有更换、监护照料有爱心（能力）、生老病死有保障、房屋居住有安全、环境条件要有序、日常家具样样有、通电通路要有水“八有”识别标准。对达到八有标准的原则同意分散供养，否则，无条件集中供养或托养。