#美专家称美国无法再像从前那样发号施令#【美专家：美无法再像从前那样“发号施令”】美国《外交》双月刊网站4月19日发表题为《治国之道的回归》的文章，作者为美国约翰斯·霍普金斯大学国际问题高级研究学院教授埃利奥特·科恩。文章指出，如今华盛顿要发号施令比以往困难得多，要解决问题需要的不是更抽象的战略，而是更接地气的东西：技巧。全文摘编如下：

如果有人还没注意到美国统治地位面临越来越大的挑战，俄罗斯今年2月出兵乌克兰应该可以打消任何疑虑了。国际政治显然已进入一个新时代，旧的掠夺性的国家行为重新出现，公认的全球霸主也无法阻止。巨人无法随心所欲。

——美国相对衰落是事实

早在俄罗斯“入侵”乌克兰之前，许多指标就可以看出美国的相对衰落。美国经济现在占全球国内生产总值（GDP）的四分之一以下，而1960年的比例为40%。美国的军费开支仍然庞大，占世界军费开支的40%，但已经不再有过去的优势。美国的对手在采用新技术和新的作战模式方面更为灵活。美国的自由思想和自由市场意识形态不仅面临来自外国的高效体制和种族民族主义模式的挑战，也面临来自对美国制度信心减弱的挑战。

皮尤研究中心2021年开展的一项调查发现，14个国家（都是美国的盟友）的大多数民众都认为，美国的民主“曾经是榜样，近些年却不是了”。2021年1月6日发生叛乱，一群暴徒为推翻特朗普总统败选结果闯入国会大厦：与20年前对纽约和华盛顿的袭击相比，这对美国声誉造成的打击更大。

在可预见的未来，美国仍将保持强大。尽管中国的崛起意味着有朝一日美国可能不再是全球最大经济体，但美国一定有世界第二大、可能也最具活力并且与全球最连通的经济体。美军是全球规模最大、最有经验的军队之一，还有众多盟友。最重要的是，美国在建国之初就表现出弹性。美国曾被撕裂，遭遇严重经济挫折，但又一次一次恢复了元气。

尽管如此，相对衰落是一个事实。历史学家日后将剖析为什么美国统治的时代终于结束，以及这个时代的消失是否原本可能推迟或减缓。现在的问题是美国应该如何适应自身不断变化的位置。由此做出的反应将包含许多因素，但最重要的是态度。几十年来，美国一直依赖宏大的战略思想，这些思想由复杂艰巨的官僚程序转化为政策。现在，美国政府必须回归治国之道。这意味着采取一种方式，体现出对世界细致入微的理解，迅速发现并应对挑战的能力，在机会出现时加以利用的偏好，以及在所有这一切的背后，制定和执行灵活外交政策的有效机构。

在前一个时代，美国足够强大，那些宏大的想法实施得不完美也无大碍。无可匹敌的实力使美国获得较大的误差范围和足够的空间，因而能够得到想要的大部分东西，无论自身能力如何。如今，华盛顿要发号施令比以往困难得多，要解决问题需要的不是更抽象的战略，而是更接地气的东西：技巧。

——简单化“战略”于事无补

一种建议是弱化广泛正式的战略部署而倾向于巧妙、力量和敏捷，这与眼下的趋势相反。俄罗斯今年早些时候“入侵”乌克兰时，美国据认为已经制定一项新的大战略：重点放在与中国对抗，（或多或少）让欧洲和中东自生自灭。俄罗斯的导弹和炸弹不仅摧毁乌克兰的城镇，也摧毁这一计划。

这种观念存在缺陷。当然，对世界有某些总体概念非常重要——比如，美国应该追求自己的利益和理想，或者美国面临竞争对手崛起和气候变化、国家失败等情况带来的挑战。决策者在必要时可以把此类想法称为“大战略”，但不应该过度重视这些想法，因为在制定具体政策方面，这些普遍原则提供的帮助往往有限。大战略依赖简化，但世界是复杂的。

就此而言，美国也是这样。首先，美国是一个既维持现状又修正现状的强大国家。美国寻求维护世界秩序的关键要素，包括贸易自由流动、个人自由等；但因为忠于这些理念，美国也反对并经常寻求改变那些不信奉这些理念的政权。另一方面，美国的外交政策是各种理念和利益交织后的产物，这些理念和利益随着时间地点的变化而变化。理想主义者认为美国必须与令人讨厌的伙伴断绝关系，这忽视了复杂性而倾向于教条主义的简化。

犯同样错误的还有“整顿派”，他们的外交政策完全摒弃任何有关价值观的考虑。

理念很重要，但不像知识分子和政客认为的那样重要。治国之道重要得多，它关乎感知、调整、利用和实践，而非规划和理论。这就像柔道选手的技巧：他可能也有计划，但最重要的特点是敏捷。这就是哲学家以赛亚·柏林所说的“理解而非知识”能力，即“判断什么符合什么情况的能力：在特定情况下能做什么，不能做什么，在什么情况下用什么手段有效以及在多大程度上有效”的能力。

鉴于当下各种挑战的速度和不可预测性，专注于治国之道而非大战略显得尤为紧迫。美国将在不远的将来与中国、伊朗和俄罗斯这三个对手对抗。

雪上加霜的是，一个地区的危机有可能在另一个地区反弹。例如，北约边界的混乱可能会把美国的资源从亚洲抽走，事实上这已经把美国的注意力重新转向冷战斗争的老战场。一些正在起作用的较大力量，比如气候变化、民主的衰败和伊斯兰恐怖主义，将为爆发不可预测的危机提供更多机会。美国的目标应该是应对这一混乱的现实，而不是为全球政治提供一个架构。

美国的独特之处在于多个方面，包括基于价值观的国家特性、庞大的规模、有利的地理位置、压倒性的实力，以及虽然有缺陷却是一个成功的西方民主国家的两百多年历史。然而，今天的美国进入一个充满挑战的时期。在这个时期，大战略——以及这种战略对于大手笔简单化的偏好——不会带来什么益处。https://t.cn/A6Xv3eVG

【#美国纽约多地犯罪率激增# 有亚洲人被当街殴打】近期，纽约多地重大犯罪活动激增，美媒23日称，曼哈顿地区原本是标志性的艺术文化中心，如今变成了犯罪猖獗的“污水池”。

据《纽约邮报》23日消息，纽约警察局数据显示，与2021年年初数据相比，纽约西村犯罪率飙升了84%，在曼哈顿22个地区中增幅最高。而其他地区的涉财产盗窃和暴力袭击案件也显著增加。美媒称，当地居民和店主已经“受够了”包括流浪者、抢劫犯等大批入店行窃人员。

纽约警方消息称，今年（2022年）1月，一名41岁的抢劫犯挥着武器进入当地一家商店抢劫，并称不满足他就要杀人。被捕后，他被指控犯袭击、小额盗窃及袭警罪。今年3月，一名33岁的小偷在当地超市行窃，被发现后威胁工作人员称自己有刀。她随后被控犯有抢劫及威胁罪等。

至于纽约东村，与2021年年初数据相比，当地抢劫案从37起猛增到81起，翻了一番还多，大型盗窃案从154起猛增79%，为275起，严重罪袭击案件从42起增加到55起。“似乎有很多歹人在附近走来走去，到处都是打架斗殴。”当地49岁的调酒师罗布·罗西表示。“很多商店都被抢劫了。我的朋友是亚洲人，她晚上刚被人当街殴打，都打在脸上。”#APD亚太日报消息#

【罗思义：美国正竭力阻止世界经济走向多极化】如上文所述，美国在生产率、技术和公司规模方面的领先优势，意味着其整体经济仍强于中国，但美中经济之间的差距远小于美苏经济之间的差距。此外，不管以何种计算方式衡量，都可以看出，美国已经永久失去压倒性的世界经济主导地位。按照购买力平价计算，2021年，美国只占世界经济总量的16%，即世界经济总量的84%是由美国之外的国家创造的。在经济上，全球多极化时代而非美国单极统治时代已经到来。

但是，正如下文分析所示，美国由此得出结论：它应尝试使用军事手段和政治手段来阻止这种经济多极化发展。

美国的军事实力

美国的这些经济挫折让一些人，尤其是西方一些圈子，认为美国的失败是不可避免的，或者甚至认为这种情况已经发生了。少数中国人也也持类似的观点，他们认为中国的综合实力已经超过美国。这些观点完全是错误的。他们忘记了列宁的名言“政治必须优先于经济”或者毛主席的名言“枪杆子里面出政权”。美国在和平经济竞争中失利的事实，并不意味着它会听任这一经济趋势和平地继续下去，即犯把经济置于政治之上的错误。相反，这会促使美国尝试使用其他军事和政治手段来弥补经济短板。

更确切地说，所有国家面临的危险在于，尽管美国已经不可逆转地失去全球经济主导地位，但它还没有失去军事优势。美国的军费开支超过了排在美国后面9个国家军费开支的总和。只有在核武器这一领域，才有另一个国家——俄罗斯能与美国的实力相提并论——这是因为俄罗斯继承了苏联的核武器。各国持有核武器的确切数量一般属于国家机密，但美国科学家联合会（Federation of American Scientists）2022年发布的一项重要报告显示，俄罗斯核弹头的库存总计5977枚，美国为5428枚。俄罗斯和美国各自拥有约1600枚战略核弹头。美国拥有的核武器数量比中国多得多。与此同时，在常规武器领域，美国的开支远远超过任何其他国家。总之，如果美国已经失去了完全主导全球生产的能力，那么它在军费开支方面将保持巨大的领先优势——核武器除外。

美国经济和军事地位之间的这种差异，是它发动的“新冷战”和对苏联发动的“旧冷战”之间的根本区别。

在旧冷战中期间，美国和苏联的军事实力不相上下，但正如上文所示，美国的经济规模比苏联大得多。美国当时的策略是试图将问题转移到经济领域。就算里根在20世纪80年代加强军备建设也不是为了对苏联发动战争，而是为了让苏联参加军备竞赛，损害其经济。因此，尽管局势紧张，但是当时的冷战没有变成热战。

目前美国的情况正好相反。美国的相对经济地位已经大大减弱，但它的军事力量却依然强大。美国就试图将问题转移到军事领域。这解释了它不断升级的军事政策，以及为什么这将是一个持续升级的趋势。

因此，这意味着人类进入了一个非常危险的时期。美国在和平经济竞争中处于劣势，但它仍保持着对中国的军事领先优势。因此，美国试图使用“直接”或“间接”的军事手段来阻止中国发展。

美国可使用的直接和间接的军事力量

美国可使用“直接”和“间接”的军事手段，这不仅意味着美国有对中国发动正面战争的可能性——当然，这是最极端的变数，而且还有可能利用如下其他手段来对付中国：

• 利用依附美国军队的其他国家，并向这些国家施压，迫使它们对中国采取更具敌意的经济政策——美国就特别对德国和欧盟施压；
• 试图扭转世界经济多极格局，转而建立由美国单方面主导的联盟——北约、四方集团（美国、日本、澳大利亚、印度）等等；
• 试图迫使与中国有着良好经济关系的国家交恶——澳大利亚就是一个明显的例子，而且美国目前正在德国身上做文章；
• 可能对中国的友好国家发动战争；
• 为了所谓的“保卫台湾”准备与中国进行“有限战争”。

至于美国使用直接和间接的军事压力的例子，在美国试图为乌克兰加入北约创造条件从而导致乌克兰战争爆发后，《金融时报》首席政治评论员嘉南·加内什(Janan Ganesh)评论道：“从2026年起，液化天然气将通过油轮抵达德国北部海岸，倒入零下160摄氏度的低温储存桶，在‘重新气化’后发电入网，从而替代进口自俄罗斯的天然气。

德国目前没有液化天然气接收站……在能够盈利的出口商中，美国比澳大利亚更近……

而这些出口还不是最重要的。如果德国兑现其最近做出的承诺大肆提高本国国防预算，那么美国在北约应该能够更多的财政和后勤责任……一个与美国联系更紧密，同时对美国损耗更少的欧洲……乌克兰战争非但没有结束美国转向亚洲的进程，反而可能成为美国转向亚洲的动力。

至于那个（太平洋）地区……日本援助基辅不遗余力，因此也就和华盛顿绑定在了一起。”

简而言之，美国利用军事压力，迫使德国和日本在经济上屈服于它。

除此之外，还可以设想许多其他变数。但它们的共同特点是，美国试图利用其军事力量弥补经济短板。而且，很显然，美国已经开始实施直接和间接使用其军事力量的重要政策。

当然，中国的经济发展速度远快于美国，这意味着在一段时间后，中国的军事实力有望追平美国。但这不可能一蹴而就。即便中国决定实施这样的政策，中国也需要数年时间才能建立一个与美国相当的核武库。鉴于空军、海军等掌握先进技术的部队需要耗费巨大的人力物力进行建设，建立与美国实力相当的常规军备可能还需要更长的时间。因此，在相当长的一段时间里，美国的军事实力将远强于中国。因此，这将诱使美国试图用军事手段来弥补其不断减弱的经济实力。