【2020年国际经贸十大新闻】
世界经济走过艰难岁月
全球合作期待光明未来
在这个极不平凡的一年
回顾国际经贸大事
国际商报编辑部评出2020年国际经贸十大新闻
2020年，新冠肺炎疫情给全球带来巨大灾难，人类遭遇一场前所未有的公共卫生危机，世界经济加速步入痛苦的调整期。从宏观来看，新冠肺炎疫情的最终走向取决于全球能否在整体上控制住疫情。这一年，中国坚持人民至上、生命至上理念，采取了最全面、最严格、最彻底的疫情防控措施，建立了疫情防控和经济社会发展中长期协调机制。中国还发起了新中国历史上最大规模的全球人道行动，开展了最大规模的“云上”抗疫交流活动，承担起全球抗疫物资最大供应国的责任。中国将继续向有需要的国家提供支持和帮助。中国正加快推进疫苗Ⅲ期临床试验，研发完成并投入使用后将作为全球公共产品，积极向发展中国家提供，为构建人类卫生健康共同体作出贡献。
历经8年谈判，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于在11月15日正式签署。这是世界上参与人口最多、成员结构最为复杂、最具发展潜力的一项自贸协定，由此，东亚区域合作进程迈入一个新阶段，为亚太乃至全球经济复苏和发展注入强劲动力。
此次签署RCEP的共有15个成员国，包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，总人口达22.7亿，国内生产总值（GDP）达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元。RCEP自贸区的建成，意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。RCEP要求15个成员国均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒。据测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。
2020年是中国同欧盟建交45周年，是中欧关系的大年。中欧关系克服疫情影响，取得重要进展。中欧相互支持帮助，积极开展抗疫合作。双方成功召开中欧领导人会晤、中德欧领导人会晤，为中欧关系健康发展提供战略指引。
中国和欧盟互为重要的经贸伙伴，欧盟连续多年保持中国第一大贸易伙伴地位。在新冠肺炎疫情形势下，今年前三季度，中国首次成为欧盟第一大贸易伙伴，充分显示了中欧经贸关系的韧性和潜力。今年9月双方正式签署了《中欧地理标志协定》，将推动中欧优质农产品更便捷进入对方市场，为双方民众带来新福利。12月30日，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判，将推动中欧经贸合作迈上新台阶。
2020年1月15日，中美双方在美国华盛顿签署中美第一阶段经贸协议，协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易。双边评估和争端解决、最终条款九个章节，其中包括中方将增购美国农产品、能源产品等内容；同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。
新冠肺炎疫情暴发以来，美方多次无端指责中国，恶化双边关系，为经贸协议的落实增加了许多不确定性。2020年，中美两国的经济表现颇具比较意义，中国成为主要经济体中唯一实现正增长的，而美国则是疫情防控和经济复苏两战皆输。
作为维护全球贸易稳定的权威机构，世界贸易组织（WTO）在美国的不断打击下濒临崩溃，上诉机构已经停摆、总干事提前离职，新人选又在重重阻扰下无法选举产生等。自12月11日起，WTO上诉机构的成员已全部离职。而对国际贸易中的纷争拥有裁决权，本身是WTO的核心权利之一。该权力的丧失，也意味着WTO的整体行政工作基本暂停。
WTO总干事一职至今一直空缺，5月14日，WTO总干事阿泽维多宣布因个人原因于今年9月提前1年结束任期。WTO总干事候选人提名在6月8日迅速启动，总干事遴选小组经过三轮磋商，于10月28日宣布，确定得到大多数成员支持的尼日利亚前财政部部长恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉成为第七任总干事唯一推荐人选，接替提前离任的阿泽维多。对于这一结果，美国代表随即提出反对，成为唯一表示反对的WTO成员。由于总干事遴选遵循“协商一致”原则，即164个成员全部同意的情况下才能产生，美国此举意味着遴选遭遇困境。此后，WTO不得不宣布无限期推迟对总干事任命的决定。
在距离英国脱欧过渡期结束仅剩7天之际，英欧未来关系谈判的马拉松终于在12月24日来到了终点：经过9个多月的艰难博弈，终于就包括贸易、安全等在内的一系列合作关系问题达成了协议。这一历史性协议的达成，不仅让漫长而又曲折的脱欧进程划上了句号，而且也使那些担心出现“无协议脱欧”噩梦的英国工商界松了一口气。
但要就此说英国退欧一事尘埃落定，也不尽然。这种分离也许如欧盟委员会主席冯德莱恩所说，是“甜蜜的悲伤”，而英国以巨大的代价换来的“自由”是否值得，只能拭目以待了。
“美国-墨西哥-加拿大协定”于2020年7月正式生效，其取代了1994年生效的北美自由贸易协定。与北美自贸协定相比，美墨加协定对产业布局、争端解决等板块条款进行了大幅度修订，在数字贸易、知识产权、金融服务、投资、劳工和环境保护等方面进行了更新和升级。
值得注意的是，新协定制定了更加严格的汽车原产地规则，即汽车零部件的75%必须在三国生产，才能享受零关税，而原协定中的标准是62.5%。在劳工待遇方面，新协定规定到2023年，零关税汽车40%〜45%的零部件必须由时薪最低16美元的工人所生产。同时，美国将建立一个跨部门的劳工委员会，履行监督及执法职能。同时，新协定中还加入了对非市场经济国家的排他性，又称“毒丸条款”，即若三方中任何一方与非市场经济国家达成自贸协定，另外两方可将其踢出协定。这意味着墨加两国未来的贸易自主权受到了极大限制。与美国官方的高调宣传不同，企业界及学界普遍对美墨加协定的前景持谨慎态度。
10月13日，世界贸易组织正式作出一项针对欧盟和美国的贸易争端裁决，称欧盟可以对包括波音飞机在内价值约40亿美元的美国商品加征关税。双方此轮贸易争端开始于2004年，当时美国指责欧盟向空中客车公司销售的A320和A350等机型提供巨额补贴。对此，欧盟争锋相对，认为美国向波音公司主推的737MAX和747等机型提供补助。虽然双方贸易代表进行了多轮谈判，但是收效甚微。随即美国宣布对价值75亿美元的欧洲商品加征关税，并获得世贸组织许可。而作为反制，欧盟宣布对40亿美元的美国商品加征关税，直至美国撤销该决定。
除航空业领域的斗争外，美国和欧盟还存在多项贸易争端。从2019年10月起，美国宣布对欧盟部分食品、葡萄酒和烈酒征收25%的关税。而欧盟则利用"数字税"，对包括Facebook、亚马逊、苹果以及谷歌在内的一众美国高科技公司进行打压，目前法国已经针对这些企业征收了“数字税”。
2020年是原油市场最艰难的一年。国际原油价格表现跌宕起伏，欧佩克+谈判破裂、超规模减产、“负油价”⋯⋯
3月份，欧佩克+减产协议谈判破裂，俄罗斯和沙特大打价格战，沙特发声明大规模增产以获取更多市场份额，双方角力，意图重新回到谈判桌上来，油价暴跌，致使多国主要石油公司纷纷曝出巨亏。
随着疫情在全球范围内迅速蔓延，燃料需求锐减，油价仍处在下行通道。随后欧佩克+达成了大规模减产的协议，并于5月及6月联合减产970万桶/日。受页岩油产量过多及油管输送能力及油库接近满负荷影响，导致WTI的库存爆满，WTI期油史上首次出现负油价及于4月21日跌至-37美元/桶。
日韩贸易摩擦是历史积怨。世界贸易组织(WTO)7月29日设立一个争端解决小组，调查韩国与日本的贸易争端。韩国法院先前裁定多家日本企业赔偿第二次世界大战期间遭强征的韩国劳工。日本政府于2019年7月起对日本向韩国出口的3种半导体工业原材料施行管制，同年8月把韩方排除出可以获得贸易便利的“白色清单”。韩方认定，日方举措是以经济手段报复韩方法院裁决，继而采取多项应对措施，包括诉诸世贸组织。之后，双方贸易摩擦逐渐加剧，日本政府决定将韩国从享受贸易便利的名单中彻底剔除。同样的，韩国政府也不甘示弱，宣布将对日本政府进行同等的反制裁。
日韩贸易摩擦的发生不仅使两国关系日趋紧张，而且对两国的经济发展产生负面影响，并且对日韩两国的经贸关系、中日韩经贸合作等产生不利影响。中国应从日韩贸易摩擦中汲取经验教训，加快中国半导体产业创新发展。
“世界经济发展面临严峻挑战，我们要坚定信心、增强勇气、共克时艰。中国愿同各国一道，在开放中创造机遇，在合作中破解难题，携手创造人类更加美好的明天！”
黑暗终将被驱散
光明就在不远的前方
人间正道，浩荡前行！
文字/国际商报
国际新闻编辑部
编辑/李子晨
视觉/郭小溪
审核/王瑄
世界经济走过艰难岁月
全球合作期待光明未来
在这个极不平凡的一年
回顾国际经贸大事
国际商报编辑部评出2020年国际经贸十大新闻
2020年，新冠肺炎疫情给全球带来巨大灾难，人类遭遇一场前所未有的公共卫生危机，世界经济加速步入痛苦的调整期。从宏观来看，新冠肺炎疫情的最终走向取决于全球能否在整体上控制住疫情。这一年，中国坚持人民至上、生命至上理念，采取了最全面、最严格、最彻底的疫情防控措施，建立了疫情防控和经济社会发展中长期协调机制。中国还发起了新中国历史上最大规模的全球人道行动，开展了最大规模的“云上”抗疫交流活动，承担起全球抗疫物资最大供应国的责任。中国将继续向有需要的国家提供支持和帮助。中国正加快推进疫苗Ⅲ期临床试验，研发完成并投入使用后将作为全球公共产品，积极向发展中国家提供，为构建人类卫生健康共同体作出贡献。
历经8年谈判，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于在11月15日正式签署。这是世界上参与人口最多、成员结构最为复杂、最具发展潜力的一项自贸协定，由此，东亚区域合作进程迈入一个新阶段，为亚太乃至全球经济复苏和发展注入强劲动力。
此次签署RCEP的共有15个成员国，包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，总人口达22.7亿，国内生产总值（GDP）达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元。RCEP自贸区的建成，意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。RCEP要求15个成员国均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒。据测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。
2020年是中国同欧盟建交45周年，是中欧关系的大年。中欧关系克服疫情影响，取得重要进展。中欧相互支持帮助，积极开展抗疫合作。双方成功召开中欧领导人会晤、中德欧领导人会晤，为中欧关系健康发展提供战略指引。
中国和欧盟互为重要的经贸伙伴，欧盟连续多年保持中国第一大贸易伙伴地位。在新冠肺炎疫情形势下，今年前三季度，中国首次成为欧盟第一大贸易伙伴，充分显示了中欧经贸关系的韧性和潜力。今年9月双方正式签署了《中欧地理标志协定》，将推动中欧优质农产品更便捷进入对方市场，为双方民众带来新福利。12月30日，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判，将推动中欧经贸合作迈上新台阶。
2020年1月15日，中美双方在美国华盛顿签署中美第一阶段经贸协议，协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易。双边评估和争端解决、最终条款九个章节，其中包括中方将增购美国农产品、能源产品等内容；同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。
新冠肺炎疫情暴发以来，美方多次无端指责中国，恶化双边关系，为经贸协议的落实增加了许多不确定性。2020年，中美两国的经济表现颇具比较意义，中国成为主要经济体中唯一实现正增长的，而美国则是疫情防控和经济复苏两战皆输。
作为维护全球贸易稳定的权威机构，世界贸易组织（WTO）在美国的不断打击下濒临崩溃，上诉机构已经停摆、总干事提前离职，新人选又在重重阻扰下无法选举产生等。自12月11日起，WTO上诉机构的成员已全部离职。而对国际贸易中的纷争拥有裁决权，本身是WTO的核心权利之一。该权力的丧失，也意味着WTO的整体行政工作基本暂停。
WTO总干事一职至今一直空缺，5月14日，WTO总干事阿泽维多宣布因个人原因于今年9月提前1年结束任期。WTO总干事候选人提名在6月8日迅速启动，总干事遴选小组经过三轮磋商，于10月28日宣布，确定得到大多数成员支持的尼日利亚前财政部部长恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉成为第七任总干事唯一推荐人选，接替提前离任的阿泽维多。对于这一结果，美国代表随即提出反对，成为唯一表示反对的WTO成员。由于总干事遴选遵循“协商一致”原则，即164个成员全部同意的情况下才能产生，美国此举意味着遴选遭遇困境。此后，WTO不得不宣布无限期推迟对总干事任命的决定。
在距离英国脱欧过渡期结束仅剩7天之际，英欧未来关系谈判的马拉松终于在12月24日来到了终点：经过9个多月的艰难博弈，终于就包括贸易、安全等在内的一系列合作关系问题达成了协议。这一历史性协议的达成，不仅让漫长而又曲折的脱欧进程划上了句号，而且也使那些担心出现“无协议脱欧”噩梦的英国工商界松了一口气。
但要就此说英国退欧一事尘埃落定，也不尽然。这种分离也许如欧盟委员会主席冯德莱恩所说，是“甜蜜的悲伤”，而英国以巨大的代价换来的“自由”是否值得，只能拭目以待了。
“美国-墨西哥-加拿大协定”于2020年7月正式生效，其取代了1994年生效的北美自由贸易协定。与北美自贸协定相比，美墨加协定对产业布局、争端解决等板块条款进行了大幅度修订，在数字贸易、知识产权、金融服务、投资、劳工和环境保护等方面进行了更新和升级。
值得注意的是，新协定制定了更加严格的汽车原产地规则，即汽车零部件的75%必须在三国生产，才能享受零关税，而原协定中的标准是62.5%。在劳工待遇方面，新协定规定到2023年，零关税汽车40%〜45%的零部件必须由时薪最低16美元的工人所生产。同时，美国将建立一个跨部门的劳工委员会，履行监督及执法职能。同时，新协定中还加入了对非市场经济国家的排他性，又称“毒丸条款”，即若三方中任何一方与非市场经济国家达成自贸协定，另外两方可将其踢出协定。这意味着墨加两国未来的贸易自主权受到了极大限制。与美国官方的高调宣传不同，企业界及学界普遍对美墨加协定的前景持谨慎态度。
10月13日，世界贸易组织正式作出一项针对欧盟和美国的贸易争端裁决，称欧盟可以对包括波音飞机在内价值约40亿美元的美国商品加征关税。双方此轮贸易争端开始于2004年，当时美国指责欧盟向空中客车公司销售的A320和A350等机型提供巨额补贴。对此，欧盟争锋相对，认为美国向波音公司主推的737MAX和747等机型提供补助。虽然双方贸易代表进行了多轮谈判，但是收效甚微。随即美国宣布对价值75亿美元的欧洲商品加征关税，并获得世贸组织许可。而作为反制，欧盟宣布对40亿美元的美国商品加征关税，直至美国撤销该决定。
除航空业领域的斗争外，美国和欧盟还存在多项贸易争端。从2019年10月起，美国宣布对欧盟部分食品、葡萄酒和烈酒征收25%的关税。而欧盟则利用"数字税"，对包括Facebook、亚马逊、苹果以及谷歌在内的一众美国高科技公司进行打压，目前法国已经针对这些企业征收了“数字税”。
2020年是原油市场最艰难的一年。国际原油价格表现跌宕起伏，欧佩克+谈判破裂、超规模减产、“负油价”⋯⋯
3月份，欧佩克+减产协议谈判破裂，俄罗斯和沙特大打价格战，沙特发声明大规模增产以获取更多市场份额，双方角力，意图重新回到谈判桌上来，油价暴跌，致使多国主要石油公司纷纷曝出巨亏。
随着疫情在全球范围内迅速蔓延，燃料需求锐减，油价仍处在下行通道。随后欧佩克+达成了大规模减产的协议，并于5月及6月联合减产970万桶/日。受页岩油产量过多及油管输送能力及油库接近满负荷影响，导致WTI的库存爆满，WTI期油史上首次出现负油价及于4月21日跌至-37美元/桶。
日韩贸易摩擦是历史积怨。世界贸易组织(WTO)7月29日设立一个争端解决小组，调查韩国与日本的贸易争端。韩国法院先前裁定多家日本企业赔偿第二次世界大战期间遭强征的韩国劳工。日本政府于2019年7月起对日本向韩国出口的3种半导体工业原材料施行管制，同年8月把韩方排除出可以获得贸易便利的“白色清单”。韩方认定，日方举措是以经济手段报复韩方法院裁决，继而采取多项应对措施，包括诉诸世贸组织。之后，双方贸易摩擦逐渐加剧，日本政府决定将韩国从享受贸易便利的名单中彻底剔除。同样的，韩国政府也不甘示弱，宣布将对日本政府进行同等的反制裁。
日韩贸易摩擦的发生不仅使两国关系日趋紧张，而且对两国的经济发展产生负面影响，并且对日韩两国的经贸关系、中日韩经贸合作等产生不利影响。中国应从日韩贸易摩擦中汲取经验教训，加快中国半导体产业创新发展。
“世界经济发展面临严峻挑战，我们要坚定信心、增强勇气、共克时艰。中国愿同各国一道，在开放中创造机遇，在合作中破解难题，携手创造人类更加美好的明天！”
黑暗终将被驱散
光明就在不远的前方
人间正道，浩荡前行！
文字/国际商报
国际新闻编辑部
编辑/李子晨
视觉/郭小溪
审核/王瑄
【谋篇布局，务虚会上释放了哪些重要信息？】
在12月22日召开的莘庄工业区2021年度工作务虚会上，工业区班子全体成员分别结合各自分工作了主题发言，交流思想，探讨思路，凝聚共识，为2021年园区进一步实现高质量发展谋篇布局。[思考]明年园区工作如何开展？会议释放了哪些重要信息？划重点！
[星星]党工委书记、管委会常务副主任、公司董事长宋延辉：
2021年，要深刻领会工业区在闵行产业全局中的地位，既要产业规模，也要产业质量，在合作中寻求科创亮点，持之以恒做强国资，打响工业区产业品牌。弯道快才是真的快，要敢做第一，要有舍我其谁的勇气，在求新、求变、求突破中打开工作新局面。
[星星]党工委副书记、管委会副主任唐为群：
2021年要把“高质量发展，高品质生活”要求贯穿园区经济和社会发展的各领域。立足当下，做强自身优势；着眼未来，开拓新兴局面，既要为“十四五”开好头，又要为今后园区发展布局腾出发展空间。强抓经济发展的活力，目标要高、效率要快、出招要准；稳抓园区建设的质量，定位要高、影响要广、环境要优；精抓社会治理的触角，治理要“通”、服务要“统”、政策要“透”。
[星星]人大工委主任沈志平：
2021年，莘庄工业区人大工委将认真践行“人民城市”理念，保持与党工委同心、同向、同行、同力，围绕十四五“提升核心优势，深度产城融合”发展主线，聚焦区委、区政府及工业区党工委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事，做好“人大履职、人大融合、人大建功”，助力园区经济社会超越发展。
[星星]党工委副书记、公司总经理韩永强：
当今世界正经历百年未有之大变局，园区发展环境正面临着深刻复杂的变化。一是在新发展格局加快形成过程中，要实现从以外为主向内外并重的战略转变。二是在产业梯度转移悄然加速过程中，要尽快形成多管齐下的稳商留商机制。三是在园区经济发展方式面临转变的过程中，要逐步完成从要素投入为主要特征的外延式增长向创新驱动为主要特征的内涵式增长转变。园区要实现高质量发展必须要走新路，创新和服务将是驱动园区新一轮发展的主要引擎。
[星星]公司监事长高永华：
莘庄工业区经过25周年的奋斗，创造了辉煌的业绩。2021年是“十四五”的开局之年，更是建党一百周年的大庆之年，我们要以创建国家级园区为契机，扩大工业区知名度和美誉度，提升工业区软实力，以人人都是招商员、人人都是形象大使的工作姿态，创新工作，创造更好的成就。
[星星]党工委副书记黄筱峰：
全面落实新时代党的建设总要求，瞄准党建“风向标”、夯实党建“桥头堡”、唱响党建“主旋律”。聚焦推动园区高质量发展这一主题，聚力引领产业发展、营商环境优化、社会治理创新，深化和创新各领域党建服务新品牌，展现新气象新作为。
[星星]党工委副书记周建勇：
2021年工作的基本原则：引导先行，预防为主，齐抓共管、严打敢为；基本要求：指标任务不漏项、创新工作出亮点、年度考核有提升；工作目标：确保不发生危害国家政治安全的问题，确保不发生社会面影响较大的不稳定事件，确保不发生影响营商环境的重大案件；工作突破口：反诈防盗工作、小区安防设施升级改造；重点工作：法治建设、涉稳矛盾纠纷排查与信访矛盾化解等。
[星星]党工委委员、纪工委书记周炳忠：
要充分认识和准确把握五中全会通过的《建议》中的“把严的主基调长期坚持下去”和“加强政治监督”的相关论述；提高站位，通过抓思想认识、抓贯彻落实、抓工作结合，主动做实政治监督；要聚焦工业区班子成员和基层部门（单位）一把手、执法检查人员等重点人群，聚焦高风险领域、四风问题和群众身边的腐败问题、工业区中心工作的推进落实等重点事开展监督，同时继续深化廉政约谈、主动开展专项检查，充分发挥监察监督员、审计监督、商会和平台公司等作用，做到时时有提醒、处处有监督。
[星星]党工委委员毕弘：
统筹谋划新一年宣传思想文化、精神文明建设和统战工作，围绕中心、服务大局，深入做好武装人、引导人、感化人、滋养人、凝聚人的工作，坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神，为打造更高品质、更有温度的魅力园区，提供思想保证、道德滋养和文化支撑。
[星星]党工委委员、武装部部长高峰：
2021年，对分管联系的人民武装、股份合作社、水务、土地规划以及其他重大项目等各项工作，将严格按照区委、区府的要求和党工委、管委会的目标，围绕中心，聚焦项目、服务一线、打造亮点，保障全年目标任务高质量完成。
[星星]党工委委员万泽波：
工业区2021年组织工作要深入贯彻新时代党的组织路线，通过认清工作大势，夯实支部基础，创新党建亮点，建强园区队伍，做优部门服务，建设忠诚干净担当的干部员工队伍，为工业区“二次创业”提供有力组织保障和人才支持。
[星星]管委会副主任叶龙银：
围绕高品质产城融合建设目标，对标区“十四五”发展规划，建立专业统计队伍，协调服务园区经济发展；加快发展园区各项社会事业，建成一流社区卫生服务中心，推进紧密型学区建设，高标准推动文体事业发展；完善社区治理长效机制，创建“红色物业”示范小区，推进社区民生项目，建设劳动关系和谐社区，有效提高群众感受度、满意度。
[星星]管委会副主任郭剑英：
把“以人民为中心”贯穿于工作的全过程和各方面，总体思路凝练为24字：精细管理、协同合作、发挥优势、挖掘潜力、突出特色、打造亮点。明年主要在拓展城市空间、合理规划布局，提升园区形象、提高城市管理总体水平上下功夫，共建共享魅力园区。
[星星]公司副总经理俞奕华：
对标闵行做强做大做优国资企业要求，在做强品牌上，着力点放在以上市为目标、走出园区拓展阵地、打造高品质物业三个方面；在提质增效上，着力点放在加强自有物业打造、挖掘整合资源、提高运营能力三个方面。
[星星]公司副总经理王阳阳：
在完成全年考核目标的基础上，积极盘活现有资源，引进8到10个产业化项目，其中2到3个达到在全区甚至全市具有影响力，通过提升服务企业能力和扩大招商力度，力争明年税收同比有较好增长。
[星星]公司副总经理奚维嵩：
将着力在以下四方面推进公司工作：围绕提质增效开展资产管理工作；围绕开发需要做好财务管理工作；围绕高质量发展完善投资管理工作；围绕建立现代企业制度、完善法人治理结构、激发企业活力这一企业发展终极目标，持续稳步推进公司改革。
[星星]人大工委副主任、总工会主席徐文珍：
2021年的总工会工作，要凝心聚力“五个一”：确定一个主题，加强思想政治引领；建立一套机制，深化工会改革创新；开展一系列惠民活动，焕发职工创造热情；推出一批先进典型，鼓励职工建功立业；搭建一个平台，提升工会服务水平。
[星星]公司副总经理（挂职）蒋英华：
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成，按照党中央、国务院决策部署，促进国有金融资本职能有效发挥是摆在工业区面前的大课题，也是工业区实现整体上市的基础保障。创新是一个复杂的系统工程，虽任重而道远，但唯创新者胜，唯创新者强。
在12月22日召开的莘庄工业区2021年度工作务虚会上，工业区班子全体成员分别结合各自分工作了主题发言，交流思想，探讨思路，凝聚共识，为2021年园区进一步实现高质量发展谋篇布局。[思考]明年园区工作如何开展？会议释放了哪些重要信息？划重点！
[星星]党工委书记、管委会常务副主任、公司董事长宋延辉：
2021年，要深刻领会工业区在闵行产业全局中的地位，既要产业规模，也要产业质量，在合作中寻求科创亮点，持之以恒做强国资，打响工业区产业品牌。弯道快才是真的快，要敢做第一，要有舍我其谁的勇气，在求新、求变、求突破中打开工作新局面。
[星星]党工委副书记、管委会副主任唐为群：
2021年要把“高质量发展，高品质生活”要求贯穿园区经济和社会发展的各领域。立足当下，做强自身优势；着眼未来，开拓新兴局面，既要为“十四五”开好头，又要为今后园区发展布局腾出发展空间。强抓经济发展的活力，目标要高、效率要快、出招要准；稳抓园区建设的质量，定位要高、影响要广、环境要优；精抓社会治理的触角，治理要“通”、服务要“统”、政策要“透”。
[星星]人大工委主任沈志平：
2021年，莘庄工业区人大工委将认真践行“人民城市”理念，保持与党工委同心、同向、同行、同力，围绕十四五“提升核心优势，深度产城融合”发展主线，聚焦区委、区政府及工业区党工委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事，做好“人大履职、人大融合、人大建功”，助力园区经济社会超越发展。
[星星]党工委副书记、公司总经理韩永强：
当今世界正经历百年未有之大变局，园区发展环境正面临着深刻复杂的变化。一是在新发展格局加快形成过程中，要实现从以外为主向内外并重的战略转变。二是在产业梯度转移悄然加速过程中，要尽快形成多管齐下的稳商留商机制。三是在园区经济发展方式面临转变的过程中，要逐步完成从要素投入为主要特征的外延式增长向创新驱动为主要特征的内涵式增长转变。园区要实现高质量发展必须要走新路，创新和服务将是驱动园区新一轮发展的主要引擎。
[星星]公司监事长高永华：
莘庄工业区经过25周年的奋斗，创造了辉煌的业绩。2021年是“十四五”的开局之年，更是建党一百周年的大庆之年，我们要以创建国家级园区为契机，扩大工业区知名度和美誉度，提升工业区软实力，以人人都是招商员、人人都是形象大使的工作姿态，创新工作，创造更好的成就。
[星星]党工委副书记黄筱峰：
全面落实新时代党的建设总要求，瞄准党建“风向标”、夯实党建“桥头堡”、唱响党建“主旋律”。聚焦推动园区高质量发展这一主题，聚力引领产业发展、营商环境优化、社会治理创新，深化和创新各领域党建服务新品牌，展现新气象新作为。
[星星]党工委副书记周建勇：
2021年工作的基本原则：引导先行，预防为主，齐抓共管、严打敢为；基本要求：指标任务不漏项、创新工作出亮点、年度考核有提升；工作目标：确保不发生危害国家政治安全的问题，确保不发生社会面影响较大的不稳定事件，确保不发生影响营商环境的重大案件；工作突破口：反诈防盗工作、小区安防设施升级改造；重点工作：法治建设、涉稳矛盾纠纷排查与信访矛盾化解等。
[星星]党工委委员、纪工委书记周炳忠：
要充分认识和准确把握五中全会通过的《建议》中的“把严的主基调长期坚持下去”和“加强政治监督”的相关论述；提高站位，通过抓思想认识、抓贯彻落实、抓工作结合，主动做实政治监督；要聚焦工业区班子成员和基层部门（单位）一把手、执法检查人员等重点人群，聚焦高风险领域、四风问题和群众身边的腐败问题、工业区中心工作的推进落实等重点事开展监督，同时继续深化廉政约谈、主动开展专项检查，充分发挥监察监督员、审计监督、商会和平台公司等作用，做到时时有提醒、处处有监督。
[星星]党工委委员毕弘：
统筹谋划新一年宣传思想文化、精神文明建设和统战工作，围绕中心、服务大局，深入做好武装人、引导人、感化人、滋养人、凝聚人的工作，坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神，为打造更高品质、更有温度的魅力园区，提供思想保证、道德滋养和文化支撑。
[星星]党工委委员、武装部部长高峰：
2021年，对分管联系的人民武装、股份合作社、水务、土地规划以及其他重大项目等各项工作，将严格按照区委、区府的要求和党工委、管委会的目标，围绕中心，聚焦项目、服务一线、打造亮点，保障全年目标任务高质量完成。
[星星]党工委委员万泽波：
工业区2021年组织工作要深入贯彻新时代党的组织路线，通过认清工作大势，夯实支部基础，创新党建亮点，建强园区队伍，做优部门服务，建设忠诚干净担当的干部员工队伍，为工业区“二次创业”提供有力组织保障和人才支持。
[星星]管委会副主任叶龙银：
围绕高品质产城融合建设目标，对标区“十四五”发展规划，建立专业统计队伍，协调服务园区经济发展；加快发展园区各项社会事业，建成一流社区卫生服务中心，推进紧密型学区建设，高标准推动文体事业发展；完善社区治理长效机制，创建“红色物业”示范小区，推进社区民生项目，建设劳动关系和谐社区，有效提高群众感受度、满意度。
[星星]管委会副主任郭剑英：
把“以人民为中心”贯穿于工作的全过程和各方面，总体思路凝练为24字：精细管理、协同合作、发挥优势、挖掘潜力、突出特色、打造亮点。明年主要在拓展城市空间、合理规划布局，提升园区形象、提高城市管理总体水平上下功夫，共建共享魅力园区。
[星星]公司副总经理俞奕华：
对标闵行做强做大做优国资企业要求，在做强品牌上，着力点放在以上市为目标、走出园区拓展阵地、打造高品质物业三个方面；在提质增效上，着力点放在加强自有物业打造、挖掘整合资源、提高运营能力三个方面。
[星星]公司副总经理王阳阳：
在完成全年考核目标的基础上，积极盘活现有资源，引进8到10个产业化项目，其中2到3个达到在全区甚至全市具有影响力，通过提升服务企业能力和扩大招商力度，力争明年税收同比有较好增长。
[星星]公司副总经理奚维嵩：
将着力在以下四方面推进公司工作：围绕提质增效开展资产管理工作；围绕开发需要做好财务管理工作；围绕高质量发展完善投资管理工作；围绕建立现代企业制度、完善法人治理结构、激发企业活力这一企业发展终极目标，持续稳步推进公司改革。
[星星]人大工委副主任、总工会主席徐文珍：
2021年的总工会工作，要凝心聚力“五个一”：确定一个主题，加强思想政治引领；建立一套机制，深化工会改革创新；开展一系列惠民活动，焕发职工创造热情；推出一批先进典型，鼓励职工建功立业；搭建一个平台，提升工会服务水平。
[星星]公司副总经理（挂职）蒋英华：
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成，按照党中央、国务院决策部署，促进国有金融资本职能有效发挥是摆在工业区面前的大课题，也是工业区实现整体上市的基础保障。创新是一个复杂的系统工程，虽任重而道远，但唯创新者胜，唯创新者强。
#爱心守望情暖赣鄱# #抗击疫情江西在行动# 【刚刚，国家重要发布来了！这些人员可正常出行和复工！】
国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制发布通知，要求各地、各部门根据当前疫情防控形势发展趋势变化，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。
划重点！25项措施：
1.根据居民近期旅行史或居住史、目前健康状况、病例密切接触史等判断其传播疾病风险，将居民划分为高风险、中风险、低风险人员，采取针对性的管控措施。
2.高风险人员在定点医疗机构、定点医学观察机构或居家实施严格的隔离治疗或医学观察，相关机构和社区对其进行严格管控；中风险人员严格落实居家隔离医学观察要求，自觉接受社区管理；低风险人员体温检测正常可出行和复工。
3.对疫情特别严重的湖北省继续采取最严格的防控措施，已实施交通管控的武汉市和湖北省其他地市，严控人员输出；未实施交通管控的地市，人员抵达目的地后一律集中隔离14天。
4.要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社区疫情的监测和报告，鼓励单位和个人发现、报告相关病例和疫情。
5.要综合运用流行病学调查和大数据分析方法，及时发现可疑病例、密切接触者并进行追踪管理。
6.各地要指定发热门诊、定点收治医院开展发热病人筛查，及时诊断并隔离治疗新冠肺炎病例，做到“应检尽检”“应收尽收”“应治尽治”，防止漏诊、误诊，防止轻症转重症。
7.鼓励有条件的地区推广个人健康码等信息平台，不具备信息化条件的地区可采用个人健康申报等方式，居民通过网络平台申领电子健康码或通过社区申领纸质版健康码（健康通行卡），获得出行、复工等资格。
8.针对未发现病例的社区，实行“外防输入”的策略，做好组织动员、健康教育、信息告知、重点地区和高风险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等工作。
9.针对出现病例或暴发疫情的社区，实行“内防扩散、外防输出”的策略，在采取上述措施基础上，还应当做好密切接触者管理和消毒等工作。
10.针对出现疫情传播的社区，实行“内防蔓延、外防输出”的策略，进一步实行疫区封锁、限制人员聚集等措施。
11.用工单位严格落实复工复产疫情防控要求，做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。
12.对于需要接受隔离医学观察但无相关症状的员工，经检测筛查排除感染，可适当缩短隔离时间，在做好防护措施的情况下提前返岗。
13.鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式。
14.单位应当设立隔离观察区域，员工出现可疑症状时应当及时隔离并安排就近就医，配合当地疾控部门做好病例报告、流行病学调查、相关区域封闭消毒等工作。
15.各地根据疫情发展情况确定开学时间，严禁学生提前返校。
16.学校开展“晨午晚检”，实行“日报告”“零报告”制度，加强因病缺勤管理，对因病缺勤学生和教职员工及时追访和上报。
17.校园实行封闭管理，禁止校外人员进入，不组织大型集体活动。
18.对农贸市场、商场、超市等生活必需类场所及酒店、宾馆等生活服务类场所，在精准有序推动开业的同时，严格落实环境卫生整治、消毒、通风、“进出检”、限流等措施，商超物品尽量提前包装标价，推荐顾客自助购物、自助结算，缩短排队等候时间。
19.对公共交通工具和机场、车站、码头等人员密集场所，按要求设立留验站，配备必要人员设备，严格落实体温筛检等防控措施，发现可疑人员应当劝阻其登乘，进行暂时隔离，并立即通知检疫部门或当地卫生健康部门及时处置。
20.对监管场所、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构等特殊场所，重点防控输入性疫情和内部疾病传播。
21.要密切关注服刑人员、机构老年人、儿童、精神障碍患者的健康状况，出现新冠肺炎可疑症状，应当立即隔离观察并及时送医排查。要做好防控物资配备，加强日常消毒和环境卫生，加强个人卫生防护。出现确诊、疑似病例，应对其可能活动场所开展全面消杀，规范处置个人物品，对其密切接触者按要求进行集中隔离医学观察。
22.农村地区减少集市等人群聚集活动，做好出外打工人员防疫常识教育。
23.具备条件且防控措施到位的乡村旅游场所，可逐步有序对外开放，经营主体落实防控责任，确保游客和工作人员健康安全。
24.各省、自治区、直辖市人民政府要尽快公布当前本省低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单，落实分区分级管控要求，并将动态调整的风险地区名单作为疫情防控工作措施日报告内容及时报送国家卫生健康委。
25.各省、自治区、直辖市人民政府要及时回应媒体关切。
通知原文
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）：
为贯彻落实国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见，进一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科学性、精准性，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，现就做好防控工作有关事项通知如下：
一、 总体要求
根据当前疫情防控形势发展趋势变化，突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策，坚持依法防控、科学防治、精准施策，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。
二、 具体措施
（一）加强人员社会管控，严防输入和扩散风险。
1.实行人员分类管理。根据居民近期旅行史或居住史、目前健康状况、病例密切接触史等判断其传播疾病风险，将居民划分为高风险、中风险、低风险人员，采取针对性的管控措施。高风险人员在定点医疗机构、定点医学观察机构或居家实施严格的隔离治疗或医学观察，相关机构和社区对其进行严格管控。
中风险人员严格落实居家隔离医学观察要求，自觉接受社区管理。低风险人员体温检测正常可出行和复工。对疫情特别严重的湖北省继续采取最严格的防控措施，已实施交通管控的武汉市和湖北省其他地市，严控人员输出；未实施交通管控的地市，人员抵达目的地后一律集中隔离14天。
2.有效落实“四早”措施。有关部门、医疗卫生机构要认真落实传染病早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施，切断传播途径，防止扩散。要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社区疫情的监测和报告，鼓励单位和个人发现、报告相关病例和疫情。要强化实验室检测和诊断，切实提升检测质量和诊断时效。要综合运用流行病学调查和大数据分析方法，及时发现可疑病例、密切接触者并进行追踪管理。各地要指定发热门诊、定点收治医院开展发热病人筛查，及时诊断并隔离治疗新冠肺炎病例，做到“应检尽检”、“应收尽收”、“应治尽治”，防止漏诊、误诊，防止轻症转重症。
3.鼓励实行动态健康认证。鼓励有条件的地区推广个人健康码等信息平台，不具备信息化条件的地区可采用个人健康申报等方式，居民通过网络平台申领电子健康码或通过社区申领纸质版健康码（健康通行卡），获得出行、复工等资格。政府有关部门、用人单位、社区等综合判断个人健康风险等级，实现特殊时期动态健康认证。
（二）做好重点场所防控，严防扩散风险。
1.落实社区防控责任。充分发挥社区动员能力，实行网格化、地毯式管理，责任到人，联系到户，确保各项防控措施切实落实、不留死角。针对未发现病例的社区，实行“外防输入”的策略，做好组织动员、健康教育、信息告知、重点地区和高风险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等工作。针对出现病例或暴发疫情的社区，实行“内防扩散、外防输出”的策略，在采取上述措施基础上，还应当做好密切接触者管理和消毒等工作。针对出现疫情传播的社区，实行“内防蔓延、外防输出”的策略，进一步实行疫区封锁、限制人员聚集等措施。
2.落实用工单位防控责任。用工单位严格落实复工复产疫情防控要求，做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。对于需要接受隔离医学观察但无相关症状的员工，经检测筛查排除感染，可适当缩短隔离时间，在做好防护措施的情况下提前返岗。做好办公场所、工区及公共区域、职工宿舍的通风消毒、环境清理等工作，为员工配备必要的个人防护用品。实行“进出检”制度，做好员工日常体温检测和健康监测。实施分区作业、分散错峰就餐，控制会议频次和规模，尽量减少人员聚集。鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式。单位应当设立隔离观察区域，员工出现可疑症状时应当及时隔离并安排就近就医，配合当地疾控部门做好病例报告、流行病学调查、相关区域封闭消毒等工作。
3.落实院校防控责任。各地根据疫情发展情况确定开学时间，严禁学生提前返校。院校开学前做好预案和监测设备准备、隔离空间预备、环境卫生改善等工作。开学后学校医务室加强监测，对来自疫情防控重点地区、和确诊病人有过接触以及有相应症状的学生，采取单独隔离措施。开展“晨午晚检”，实行“日报告”、“零报告”制度，加强因病缺勤管理，对因病缺勤学生和教职员工及时追访和上报。校园实行封闭管理，禁止校外人员进入，不组织大型集体活动。学生和教职员工如出现发热、乏力、干咳等可疑症状，应当及时隔离并安排就近就医，发现病例的院校，要及时向辖区疾控机构或医疗机构上报，积极配合做好流行病学调查，以班级为单位，确定防控管理场所，排查甄别密接人员，严格采取消毒隔离等针对性防控措施。
4.加强公共服务类场所防控。对农贸市场、商场、超市等生活必需类场所及酒店、宾馆等生活服务类场所，在精准有序推动开业的同时，严格落实环境卫生整治、消毒、通风、“进出检”、限流等措施，商超物品尽量提前包装标价，推荐顾客自助购物、自助结算，缩短排队等候时间。提供住宿服务的经营单位要如实登记旅客信息，对来自疫情防控重点地区的旅客进行排查并及时报告当地疾控机构，按照疾控机构的指导采取相应措施。对公共交通工具和机场、车站、码头等人员密集场所，按要求设立留验站，配备必要人员设备，严格落实体温筛检等防控措施，发现可疑人员应当劝阻其登乘，进行暂时隔离，并立即通知检疫部门或当地卫生健康部门及时处置。
5.加强特殊场所疫情防控。对监管场所、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构等特殊场所，重点防控输入性疫情和内部疾病传播。要开展预防性卫生措施，全面排查入监干警职工、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构工作人员等，落实体温检测和健康监测制度，禁止有可疑症状的人员上岗。要密切关注服刑人员、机构老年人、儿童、精神障碍患者的健康状况，出现新冠肺炎可疑症状，应当立即隔离观察并及时送医排查。要做好防控物资配备，加强日常消毒和环境卫生，加强个人卫生防护。出现确诊、疑似病例，应对其可能活动场所开展全面消杀，规范处置个人物品，对其密切接触者按要求进行集中隔离医学观察。
6.加强农村疫情防控。充分发挥农村基层党组织、村民自治组织以及乡镇卫生院、村卫生室作用，组织动员农民群众开展群防群控。减少集市等人群聚集活动，做好出外打工人员防疫常识教育。对乡镇（涉农街道）和村组实行网格化管理，对发现病例的县，对疫点进行终末消毒和环境卫生清理，除有病例村组外，允许其他村组村民有序出行。具备条件且防控措施到位的乡村旅游场所，可逐步有序对外开放，经营主体落实防控责任，确保游客和工作人员健康安全。
三、加强组织领导
（一）强化责任落实。各地各级要增强大局意识，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，压紧压实属地责任、部门责任、单位责任、家庭责任、个人责任，依法依规落实科学防控、精准施策总要求，推动由全面防控向精准防控、重点防控转变。
（二）强化信息通报。各省、自治区、直辖市人民政府要尽快公布当前本省低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单，落实分区分级管控要求，并将动态调整的风险地区名单作为疫情防控工作措施日报告内容及时报送国家卫生健康委。
（三）强化宣传引导。切实加强传染病防治法等法律法规宣传，引导全社会在法治轨道上统筹推进各项防控措施。及时回应媒体关切，引导群众切身感受疫情发展的向好趋势。全面做好政策解读，进一步凝聚民心、坚定信心、稳定人心。
（四）强化监测评估。动态评估防控成效，及时调整防控策略，全面提高建章立制规范性、风险识别合理性、措施落实精准性。
国务院应对新型冠状病毒肺炎
疫情联防联控机制
2020年2月24日
国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制发布通知，要求各地、各部门根据当前疫情防控形势发展趋势变化，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。
划重点！25项措施：
1.根据居民近期旅行史或居住史、目前健康状况、病例密切接触史等判断其传播疾病风险，将居民划分为高风险、中风险、低风险人员，采取针对性的管控措施。
2.高风险人员在定点医疗机构、定点医学观察机构或居家实施严格的隔离治疗或医学观察，相关机构和社区对其进行严格管控；中风险人员严格落实居家隔离医学观察要求，自觉接受社区管理；低风险人员体温检测正常可出行和复工。
3.对疫情特别严重的湖北省继续采取最严格的防控措施，已实施交通管控的武汉市和湖北省其他地市，严控人员输出；未实施交通管控的地市，人员抵达目的地后一律集中隔离14天。
4.要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社区疫情的监测和报告，鼓励单位和个人发现、报告相关病例和疫情。
5.要综合运用流行病学调查和大数据分析方法，及时发现可疑病例、密切接触者并进行追踪管理。
6.各地要指定发热门诊、定点收治医院开展发热病人筛查，及时诊断并隔离治疗新冠肺炎病例，做到“应检尽检”“应收尽收”“应治尽治”，防止漏诊、误诊，防止轻症转重症。
7.鼓励有条件的地区推广个人健康码等信息平台，不具备信息化条件的地区可采用个人健康申报等方式，居民通过网络平台申领电子健康码或通过社区申领纸质版健康码（健康通行卡），获得出行、复工等资格。
8.针对未发现病例的社区，实行“外防输入”的策略，做好组织动员、健康教育、信息告知、重点地区和高风险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等工作。
9.针对出现病例或暴发疫情的社区，实行“内防扩散、外防输出”的策略，在采取上述措施基础上，还应当做好密切接触者管理和消毒等工作。
10.针对出现疫情传播的社区，实行“内防蔓延、外防输出”的策略，进一步实行疫区封锁、限制人员聚集等措施。
11.用工单位严格落实复工复产疫情防控要求，做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。
12.对于需要接受隔离医学观察但无相关症状的员工，经检测筛查排除感染，可适当缩短隔离时间，在做好防护措施的情况下提前返岗。
13.鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式。
14.单位应当设立隔离观察区域，员工出现可疑症状时应当及时隔离并安排就近就医，配合当地疾控部门做好病例报告、流行病学调查、相关区域封闭消毒等工作。
15.各地根据疫情发展情况确定开学时间，严禁学生提前返校。
16.学校开展“晨午晚检”，实行“日报告”“零报告”制度，加强因病缺勤管理，对因病缺勤学生和教职员工及时追访和上报。
17.校园实行封闭管理，禁止校外人员进入，不组织大型集体活动。
18.对农贸市场、商场、超市等生活必需类场所及酒店、宾馆等生活服务类场所，在精准有序推动开业的同时，严格落实环境卫生整治、消毒、通风、“进出检”、限流等措施，商超物品尽量提前包装标价，推荐顾客自助购物、自助结算，缩短排队等候时间。
19.对公共交通工具和机场、车站、码头等人员密集场所，按要求设立留验站，配备必要人员设备，严格落实体温筛检等防控措施，发现可疑人员应当劝阻其登乘，进行暂时隔离，并立即通知检疫部门或当地卫生健康部门及时处置。
20.对监管场所、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构等特殊场所，重点防控输入性疫情和内部疾病传播。
21.要密切关注服刑人员、机构老年人、儿童、精神障碍患者的健康状况，出现新冠肺炎可疑症状，应当立即隔离观察并及时送医排查。要做好防控物资配备，加强日常消毒和环境卫生，加强个人卫生防护。出现确诊、疑似病例，应对其可能活动场所开展全面消杀，规范处置个人物品，对其密切接触者按要求进行集中隔离医学观察。
22.农村地区减少集市等人群聚集活动，做好出外打工人员防疫常识教育。
23.具备条件且防控措施到位的乡村旅游场所，可逐步有序对外开放，经营主体落实防控责任，确保游客和工作人员健康安全。
24.各省、自治区、直辖市人民政府要尽快公布当前本省低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单，落实分区分级管控要求，并将动态调整的风险地区名单作为疫情防控工作措施日报告内容及时报送国家卫生健康委。
25.各省、自治区、直辖市人民政府要及时回应媒体关切。
通知原文
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）：
为贯彻落实国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见，进一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科学性、精准性，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，现就做好防控工作有关事项通知如下：
一、 总体要求
根据当前疫情防控形势发展趋势变化，突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策，坚持依法防控、科学防治、精准施策，加强重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控的科学性、精准性和针对性。
二、 具体措施
（一）加强人员社会管控，严防输入和扩散风险。
1.实行人员分类管理。根据居民近期旅行史或居住史、目前健康状况、病例密切接触史等判断其传播疾病风险，将居民划分为高风险、中风险、低风险人员，采取针对性的管控措施。高风险人员在定点医疗机构、定点医学观察机构或居家实施严格的隔离治疗或医学观察，相关机构和社区对其进行严格管控。
中风险人员严格落实居家隔离医学观察要求，自觉接受社区管理。低风险人员体温检测正常可出行和复工。对疫情特别严重的湖北省继续采取最严格的防控措施，已实施交通管控的武汉市和湖北省其他地市，严控人员输出；未实施交通管控的地市，人员抵达目的地后一律集中隔离14天。
2.有效落实“四早”措施。有关部门、医疗卫生机构要认真落实传染病早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施，切断传播途径，防止扩散。要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社区疫情的监测和报告，鼓励单位和个人发现、报告相关病例和疫情。要强化实验室检测和诊断，切实提升检测质量和诊断时效。要综合运用流行病学调查和大数据分析方法，及时发现可疑病例、密切接触者并进行追踪管理。各地要指定发热门诊、定点收治医院开展发热病人筛查，及时诊断并隔离治疗新冠肺炎病例，做到“应检尽检”、“应收尽收”、“应治尽治”，防止漏诊、误诊，防止轻症转重症。
3.鼓励实行动态健康认证。鼓励有条件的地区推广个人健康码等信息平台，不具备信息化条件的地区可采用个人健康申报等方式，居民通过网络平台申领电子健康码或通过社区申领纸质版健康码（健康通行卡），获得出行、复工等资格。政府有关部门、用人单位、社区等综合判断个人健康风险等级，实现特殊时期动态健康认证。
（二）做好重点场所防控，严防扩散风险。
1.落实社区防控责任。充分发挥社区动员能力，实行网格化、地毯式管理，责任到人，联系到户，确保各项防控措施切实落实、不留死角。针对未发现病例的社区，实行“外防输入”的策略，做好组织动员、健康教育、信息告知、重点地区和高风险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等工作。针对出现病例或暴发疫情的社区，实行“内防扩散、外防输出”的策略，在采取上述措施基础上，还应当做好密切接触者管理和消毒等工作。针对出现疫情传播的社区，实行“内防蔓延、外防输出”的策略，进一步实行疫区封锁、限制人员聚集等措施。
2.落实用工单位防控责任。用工单位严格落实复工复产疫情防控要求，做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。对于需要接受隔离医学观察但无相关症状的员工，经检测筛查排除感染，可适当缩短隔离时间，在做好防护措施的情况下提前返岗。做好办公场所、工区及公共区域、职工宿舍的通风消毒、环境清理等工作，为员工配备必要的个人防护用品。实行“进出检”制度，做好员工日常体温检测和健康监测。实施分区作业、分散错峰就餐，控制会议频次和规模，尽量减少人员聚集。鼓励具备条件的企事业单位采取错时上下班、弹性工作制或居家办公方式。单位应当设立隔离观察区域，员工出现可疑症状时应当及时隔离并安排就近就医，配合当地疾控部门做好病例报告、流行病学调查、相关区域封闭消毒等工作。
3.落实院校防控责任。各地根据疫情发展情况确定开学时间，严禁学生提前返校。院校开学前做好预案和监测设备准备、隔离空间预备、环境卫生改善等工作。开学后学校医务室加强监测，对来自疫情防控重点地区、和确诊病人有过接触以及有相应症状的学生，采取单独隔离措施。开展“晨午晚检”，实行“日报告”、“零报告”制度，加强因病缺勤管理，对因病缺勤学生和教职员工及时追访和上报。校园实行封闭管理，禁止校外人员进入，不组织大型集体活动。学生和教职员工如出现发热、乏力、干咳等可疑症状，应当及时隔离并安排就近就医，发现病例的院校，要及时向辖区疾控机构或医疗机构上报，积极配合做好流行病学调查，以班级为单位，确定防控管理场所，排查甄别密接人员，严格采取消毒隔离等针对性防控措施。
4.加强公共服务类场所防控。对农贸市场、商场、超市等生活必需类场所及酒店、宾馆等生活服务类场所，在精准有序推动开业的同时，严格落实环境卫生整治、消毒、通风、“进出检”、限流等措施，商超物品尽量提前包装标价，推荐顾客自助购物、自助结算，缩短排队等候时间。提供住宿服务的经营单位要如实登记旅客信息，对来自疫情防控重点地区的旅客进行排查并及时报告当地疾控机构，按照疾控机构的指导采取相应措施。对公共交通工具和机场、车站、码头等人员密集场所，按要求设立留验站，配备必要人员设备，严格落实体温筛检等防控措施，发现可疑人员应当劝阻其登乘，进行暂时隔离，并立即通知检疫部门或当地卫生健康部门及时处置。
5.加强特殊场所疫情防控。对监管场所、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构等特殊场所，重点防控输入性疫情和内部疾病传播。要开展预防性卫生措施，全面排查入监干警职工、养老机构、福利院、精神卫生医疗机构工作人员等，落实体温检测和健康监测制度，禁止有可疑症状的人员上岗。要密切关注服刑人员、机构老年人、儿童、精神障碍患者的健康状况，出现新冠肺炎可疑症状，应当立即隔离观察并及时送医排查。要做好防控物资配备，加强日常消毒和环境卫生，加强个人卫生防护。出现确诊、疑似病例，应对其可能活动场所开展全面消杀，规范处置个人物品，对其密切接触者按要求进行集中隔离医学观察。
6.加强农村疫情防控。充分发挥农村基层党组织、村民自治组织以及乡镇卫生院、村卫生室作用，组织动员农民群众开展群防群控。减少集市等人群聚集活动，做好出外打工人员防疫常识教育。对乡镇（涉农街道）和村组实行网格化管理，对发现病例的县，对疫点进行终末消毒和环境卫生清理，除有病例村组外，允许其他村组村民有序出行。具备条件且防控措施到位的乡村旅游场所，可逐步有序对外开放，经营主体落实防控责任，确保游客和工作人员健康安全。
三、加强组织领导
（一）强化责任落实。各地各级要增强大局意识，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，压紧压实属地责任、部门责任、单位责任、家庭责任、个人责任，依法依规落实科学防控、精准施策总要求，推动由全面防控向精准防控、重点防控转变。
（二）强化信息通报。各省、自治区、直辖市人民政府要尽快公布当前本省低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单，落实分区分级管控要求，并将动态调整的风险地区名单作为疫情防控工作措施日报告内容及时报送国家卫生健康委。
（三）强化宣传引导。切实加强传染病防治法等法律法规宣传，引导全社会在法治轨道上统筹推进各项防控措施。及时回应媒体关切，引导群众切身感受疫情发展的向好趋势。全面做好政策解读，进一步凝聚民心、坚定信心、稳定人心。
（四）强化监测评估。动态评估防控成效，及时调整防控策略，全面提高建章立制规范性、风险识别合理性、措施落实精准性。
国务院应对新型冠状病毒肺炎
疫情联防联控机制
2020年2月24日
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