辽东湾新区营商环境建设部 落实政务服务“好差评”工作制度
为认真贯彻落实《关于印发<2019年度辽宁省营商环境评价实施方案（试行）的通知》（辽营商小组办发〔2019〕15号）文件精神，深化“放管服”改革，优化新区营商环境。新区营商环境建设部近期在政务服务大厅各窗口，建立了服务“好差评”工作制度。
辽东湾新区营商环境建设部组织行政审批服务中心窗口工作人员进行好差评工作培训
这次制度的实施和推进，必将进一步拓宽政务服务窗口评价渠道,建立网络电子评价机制,构建智能化评价体系,强化评价结果运用,促进被评价单位改进服务、提升效能,进一步提高政务服务水平,不断提高群众满意度。
为认真贯彻落实《关于印发<2019年度辽宁省营商环境评价实施方案（试行）的通知》（辽营商小组办发〔2019〕15号）文件精神，深化“放管服”改革，优化新区营商环境。新区营商环境建设部近期在政务服务大厅各窗口，建立了服务“好差评”工作制度。
辽东湾新区营商环境建设部组织行政审批服务中心窗口工作人员进行好差评工作培训
这次制度的实施和推进，必将进一步拓宽政务服务窗口评价渠道,建立网络电子评价机制,构建智能化评价体系,强化评价结果运用,促进被评价单位改进服务、提升效能,进一步提高政务服务水平,不断提高群众满意度。
#营商环境《关于贯彻落实〈辽宁省优化营商环境条例〉的实施意见》文件解读(六）
《实施意见》的保障措施
（一）加强组织协调，深入推进《条例》贯彻落实。各级政府部门要研究制定具有针对性、操作性和务实管用的措施办法，增强责任感和紧迫感，精心组织、周密谋划，更好地促进《条例》贯彻落实。进一步发挥各级营商环境建设监督部门的作用，建立健全跨部门的权威性协调机制，建立《条例》贯彻落实工作相关制度，确保《条例》贯彻落实取得扎实成效。
（二）落实贯彻《条例》工作主体责任。牵头单位、责任单位及各级政府要建立和完善贯彻《条例》贯彻落实工作责任制，落实贯彻《条例》的主体责任，努力形成统一领导，各级政府部门各负其责，齐抓共管，层层抓落实的工作局面。将《条例》贯彻落实工作纳入本级政府绩效考核范围，不断促进营商环境建设。
（三）加强对《条例》贯彻落实工作的监督检查。各级营商环境建设监管部门要会同法制部门，采取定期检查与随机抽查相结合等方式，重点围绕落实《条例》和本实施意见，对各地区、各部门贯彻落实工作情况进行检查指导，及时总结经验，推动工作。对落实不力，问题突出的地区、单位及有关责任人进行约谈，对违反、变通、规避《条例》等行为要严格追责，严肃处理，切实维护《条例》的权威性。
文件链接：辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》的实施意见（辽政办发〔2017〕29号）
《实施意见》的保障措施
（一）加强组织协调，深入推进《条例》贯彻落实。各级政府部门要研究制定具有针对性、操作性和务实管用的措施办法，增强责任感和紧迫感，精心组织、周密谋划，更好地促进《条例》贯彻落实。进一步发挥各级营商环境建设监督部门的作用，建立健全跨部门的权威性协调机制，建立《条例》贯彻落实工作相关制度，确保《条例》贯彻落实取得扎实成效。
（二）落实贯彻《条例》工作主体责任。牵头单位、责任单位及各级政府要建立和完善贯彻《条例》贯彻落实工作责任制，落实贯彻《条例》的主体责任，努力形成统一领导，各级政府部门各负其责，齐抓共管，层层抓落实的工作局面。将《条例》贯彻落实工作纳入本级政府绩效考核范围，不断促进营商环境建设。
（三）加强对《条例》贯彻落实工作的监督检查。各级营商环境建设监管部门要会同法制部门，采取定期检查与随机抽查相结合等方式，重点围绕落实《条例》和本实施意见，对各地区、各部门贯彻落实工作情况进行检查指导，及时总结经验，推动工作。对落实不力，问题突出的地区、单位及有关责任人进行约谈，对违反、变通、规避《条例》等行为要严格追责，严肃处理，切实维护《条例》的权威性。
文件链接：辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》的实施意见（辽政办发〔2017〕29号）
沈抚新区：全面建设国家改革创新示范区
2019-09-10 09:49:29 来源: 人民日报
4个小时能做什么？在沈抚新区能够开办一家企业，取得办企所需的营业执照、公章、税票。当前，在辽沈大地乃至整个东北地区，沈抚新区是最具发展潜力的热土之一。自2018年下半年以来，这座以改革创新为基因、以六大主导产业为支撑、以一流营商环境为血脉、以开放合作为性格特点的国家改革创新示范区，凭借迅猛的发展态势和无限的发展潜力吸引了全国的目光。
2018年9月13日，沈抚新区获批国家改革创新示范区后，努力建设成为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。近一年时间过去了，沈抚新区在党中央、国务院的坚强领导和辽宁省委、省政府的部署支持下，落实新发展理念，推动高质量发展，在全面建设国家改革创新示范区道路上大步迈进，蹄疾步稳，成果斐然。
全方位改革创新 发挥示范引领作用
沈抚新区始终坚持把改革创新作为突破口，向改革要空间、要动力、要活力。着力推进区域协同一体化，探索跨行政区划建设新区的新管理模式，与沈阳、抚顺融合联动一体化发展。着力推进管理体制扁平化，纵向实行“管委会＋街道”两级管理体制，推进民生事务全域通办；横向实行“大部门+大科室”制，优化职责配置，按需设岗、一人多能，实现了“小机构、宽职能、高效率”。着力推进开发建设市场化，全面实行“管委会+公司”创新型开发建设模式，通过拓展政府购买服务领域，充分激发市场活力，有效增强了政府服务职能的专业程度，提高了服务效率与质量。
此外，沈抚新区还着力推进用人分配企业化、产业发展高新化、管理服务高效化……经过近一年的建设发展，沈抚新区已将改革创新贯穿于经济社会发展的全过程，并注重发挥示范引领作用，努力形成一批可复制可推广经验。2019年上半年，沈抚新区在不同领域形成了“项目管家全流程服务平台”“施工图多审合一”“财政国库跨行政区域集中支付”等23条改革创新举措。
以“两大、两智、两高”为支撑 实现高质量发展
2019年7月30日，年产值将达100亿元的东北首家京东云（辽宁）数字经济产业园在沈抚新区正式开园；8月9日，全国首个华为人工智能创新中心在沈抚新区上线运行；8月15日，投资100亿元的绿地智慧科技园项目落户沈抚新区；8月16日，总投资100亿元的圣丰科技小镇项目落户沈抚新区；8月29日，华润健康集团东北区域总部落户沈抚新区……仅一个月之内就有国内多个行业龙头企业纷纷落子，沈抚新区正在成为投资热土。今年1—7月，沈抚新区招商引资签约项目共124个，同比增长526%。2018年以来，沈抚新区招商引资签约项目共计234个，其中百亿元以上项目8个， 50亿元以上项目14个，10亿元以上项目26个，1亿元以上项目99个。
不仅是招商引资方面，从整体来看，今年1—7月，沈抚新区建设发展呈现良好态势：财政总收入同比增长134.3%，固定资产投资同比增长50%，新增注册企业同比增长219%。
沈抚新区坚持项目立区、产业强区，以发展数字经济为主线，以平台经济为基础，聚焦“高新特”产业，确立“两大、两智、两高”（大健康、大数据、人工智能、智能制造、总部经济、科技金融）六大主导产业方向。围绕大健康产业，引入青岛国奥源干细胞东北产业中心项目，沈抚养生谷一期主体工程已经封顶，闽商健康食品产业园等项目已开工、续建。围绕大数据产业，引入腾讯数字辽宁大数据中心、中科曙光先进计算中心等项目，东北首家京东云（辽宁）数字经济产业园已开园运营。围绕人工智能产业，引入真心科技智慧园项目，全国首个华为人工智能创新中心已正式上线。围绕智能制造产业，国内首条8英寸MEMS芯片生产线、泊宝工业机器人项目、广泰真空装备项目已经正式投产运营。围绕总部经济产业，累计引进并签约150个总部项目，7大辽宁省属国企集团全部落户新区。围绕科技金融产业，引进了中科院科学城项目，瀚华金融生态小镇项目已开工建设。
营商环境新标杆 打造政策洼地服务高地
沈抚新区建设发展取得的丰硕成果源自优厚的政策、优良的环境和优质的服务。近日，沈抚新区为域内40余家高新技术企业上门宣讲惠企政策，兑现奖励资金，为符合奖励条件的高新技术企业送上了政策礼包，让企业真正享受新区的政策红利。
沈抚新区以示范区建设方案及其实施意见为基础，构建了以总部经济、主导产业、人才引进、金融扶持和差异化用地为重点的“1+3+5”政策体系，并在此基础上优化调整，修改提升新区主导产业政策，进一步放大新区政策红利，形成“洼地效应”。
沈抚新区依托辽宁首个具有省市县三级审批权限的政务服务中心，实行“园丁式”审批，在企业开办环节，进一步提高企业开办时效，20分钟完成企业注册，4小时完成全部企业开办手续；在建筑工程审批环节，从立项到施工许可的审批可在30天内完成，社会投资工业类项目最快6个工作日内即可完成规划预许可、施工预许可的审批；在竣工验收环节，实行联审联验，将备案和验收环节合一，不动产登记可在3天内办结。
在沈抚新区，高效与优质是服务标准。新区构建了项目全生命周期管理服务平台，每个项目都配备一名“服务管家”，为项目提供全流程“管家式”服务；从政府、企业、社会三个维度打造“诚信沈抚”，坚守契约精神，重信守诺，说到做到。
以平台经济为重点 打造对外开放新前沿
大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。沈抚新区坚持对外开放，着力构建全方位、多层次、宽领域的开放格局，打造对外开放新前沿。
一方面，创新合作模式，围绕六大主导产业，开展产业链协作招商，实现集群式发展；开展产业基金投资合作，实现“基金+项目”“基金+人才”的资源整合； 实行产业园区平台支撑，同多家国内先进园区共建园区平台。此外，沈抚新区还组建了5个境外招商联络处，与25家境外商会签订合作协议，搭建对外招商平台；设立沈抚海关，同时与辽宁自贸区沈阳片区开展全面战略合作，进一步放大自贸区和示范区的“双区”叠加效应。
另一方面，搭建开放平台，打造“1+1+N”高水平开放平台。第一个“1”即依托敦煌网等公司，打造面向东北亚、“买全球、卖全球”的在线外贸交易平台；第二个“1”即依托澳大利亚德佛天境科技小镇项目，建设国内进口商品的线下展销中心；“N”即聚焦重点地区，建设N个合作开放园区，促进主导产业集群式引入。
除开放平台外，沈抚新区还搭建了管理服务平台、交易结算平台、创新创业平台，高标准完成平台经济顶层设计，夯实平台经济基础设施。目前多个平台已初具雏形，电商平台已正式运转。2019年8月16日，东北地区首个“买全球、卖全球”的东北亚数字贸易平台——东北亚跨境数字贸易总部基地正式揭牌运营，并于当天成功交易沈抚新区跨境电子商务“9610出口模式”第一单。
宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。沈抚新区将在国家改革创新示范区建设的深水区，以敢为人先的气魄和一往无前的奋斗姿态，努力在新时代展现新气象、实现新担当、施展新作为、开创新局面，早日实现“三年上台阶、五年大变样、十年增长极”目标，为实现新时代辽宁全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。
数据来源：沈抚新区管理委员会
2019-09-10 09:49:29 来源: 人民日报
4个小时能做什么？在沈抚新区能够开办一家企业，取得办企所需的营业执照、公章、税票。当前，在辽沈大地乃至整个东北地区，沈抚新区是最具发展潜力的热土之一。自2018年下半年以来，这座以改革创新为基因、以六大主导产业为支撑、以一流营商环境为血脉、以开放合作为性格特点的国家改革创新示范区，凭借迅猛的发展态势和无限的发展潜力吸引了全国的目光。
2018年9月13日，沈抚新区获批国家改革创新示范区后，努力建设成为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。近一年时间过去了，沈抚新区在党中央、国务院的坚强领导和辽宁省委、省政府的部署支持下，落实新发展理念，推动高质量发展，在全面建设国家改革创新示范区道路上大步迈进，蹄疾步稳，成果斐然。
全方位改革创新 发挥示范引领作用
沈抚新区始终坚持把改革创新作为突破口，向改革要空间、要动力、要活力。着力推进区域协同一体化，探索跨行政区划建设新区的新管理模式，与沈阳、抚顺融合联动一体化发展。着力推进管理体制扁平化，纵向实行“管委会＋街道”两级管理体制，推进民生事务全域通办；横向实行“大部门+大科室”制，优化职责配置，按需设岗、一人多能，实现了“小机构、宽职能、高效率”。着力推进开发建设市场化，全面实行“管委会+公司”创新型开发建设模式，通过拓展政府购买服务领域，充分激发市场活力，有效增强了政府服务职能的专业程度，提高了服务效率与质量。
此外，沈抚新区还着力推进用人分配企业化、产业发展高新化、管理服务高效化……经过近一年的建设发展，沈抚新区已将改革创新贯穿于经济社会发展的全过程，并注重发挥示范引领作用，努力形成一批可复制可推广经验。2019年上半年，沈抚新区在不同领域形成了“项目管家全流程服务平台”“施工图多审合一”“财政国库跨行政区域集中支付”等23条改革创新举措。
以“两大、两智、两高”为支撑 实现高质量发展
2019年7月30日，年产值将达100亿元的东北首家京东云（辽宁）数字经济产业园在沈抚新区正式开园；8月9日，全国首个华为人工智能创新中心在沈抚新区上线运行；8月15日，投资100亿元的绿地智慧科技园项目落户沈抚新区；8月16日，总投资100亿元的圣丰科技小镇项目落户沈抚新区；8月29日，华润健康集团东北区域总部落户沈抚新区……仅一个月之内就有国内多个行业龙头企业纷纷落子，沈抚新区正在成为投资热土。今年1—7月，沈抚新区招商引资签约项目共124个，同比增长526%。2018年以来，沈抚新区招商引资签约项目共计234个，其中百亿元以上项目8个， 50亿元以上项目14个，10亿元以上项目26个，1亿元以上项目99个。
不仅是招商引资方面，从整体来看，今年1—7月，沈抚新区建设发展呈现良好态势：财政总收入同比增长134.3%，固定资产投资同比增长50%，新增注册企业同比增长219%。
沈抚新区坚持项目立区、产业强区，以发展数字经济为主线，以平台经济为基础，聚焦“高新特”产业，确立“两大、两智、两高”（大健康、大数据、人工智能、智能制造、总部经济、科技金融）六大主导产业方向。围绕大健康产业，引入青岛国奥源干细胞东北产业中心项目，沈抚养生谷一期主体工程已经封顶，闽商健康食品产业园等项目已开工、续建。围绕大数据产业，引入腾讯数字辽宁大数据中心、中科曙光先进计算中心等项目，东北首家京东云（辽宁）数字经济产业园已开园运营。围绕人工智能产业，引入真心科技智慧园项目，全国首个华为人工智能创新中心已正式上线。围绕智能制造产业，国内首条8英寸MEMS芯片生产线、泊宝工业机器人项目、广泰真空装备项目已经正式投产运营。围绕总部经济产业，累计引进并签约150个总部项目，7大辽宁省属国企集团全部落户新区。围绕科技金融产业，引进了中科院科学城项目，瀚华金融生态小镇项目已开工建设。
营商环境新标杆 打造政策洼地服务高地
沈抚新区建设发展取得的丰硕成果源自优厚的政策、优良的环境和优质的服务。近日，沈抚新区为域内40余家高新技术企业上门宣讲惠企政策，兑现奖励资金，为符合奖励条件的高新技术企业送上了政策礼包，让企业真正享受新区的政策红利。
沈抚新区以示范区建设方案及其实施意见为基础，构建了以总部经济、主导产业、人才引进、金融扶持和差异化用地为重点的“1+3+5”政策体系，并在此基础上优化调整，修改提升新区主导产业政策，进一步放大新区政策红利，形成“洼地效应”。
沈抚新区依托辽宁首个具有省市县三级审批权限的政务服务中心，实行“园丁式”审批，在企业开办环节，进一步提高企业开办时效，20分钟完成企业注册，4小时完成全部企业开办手续；在建筑工程审批环节，从立项到施工许可的审批可在30天内完成，社会投资工业类项目最快6个工作日内即可完成规划预许可、施工预许可的审批；在竣工验收环节，实行联审联验，将备案和验收环节合一，不动产登记可在3天内办结。
在沈抚新区，高效与优质是服务标准。新区构建了项目全生命周期管理服务平台，每个项目都配备一名“服务管家”，为项目提供全流程“管家式”服务；从政府、企业、社会三个维度打造“诚信沈抚”，坚守契约精神，重信守诺，说到做到。
以平台经济为重点 打造对外开放新前沿
大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。沈抚新区坚持对外开放，着力构建全方位、多层次、宽领域的开放格局，打造对外开放新前沿。
一方面，创新合作模式，围绕六大主导产业，开展产业链协作招商，实现集群式发展；开展产业基金投资合作，实现“基金+项目”“基金+人才”的资源整合； 实行产业园区平台支撑，同多家国内先进园区共建园区平台。此外，沈抚新区还组建了5个境外招商联络处，与25家境外商会签订合作协议，搭建对外招商平台；设立沈抚海关，同时与辽宁自贸区沈阳片区开展全面战略合作，进一步放大自贸区和示范区的“双区”叠加效应。
另一方面，搭建开放平台，打造“1+1+N”高水平开放平台。第一个“1”即依托敦煌网等公司，打造面向东北亚、“买全球、卖全球”的在线外贸交易平台；第二个“1”即依托澳大利亚德佛天境科技小镇项目，建设国内进口商品的线下展销中心；“N”即聚焦重点地区，建设N个合作开放园区，促进主导产业集群式引入。
除开放平台外，沈抚新区还搭建了管理服务平台、交易结算平台、创新创业平台，高标准完成平台经济顶层设计，夯实平台经济基础设施。目前多个平台已初具雏形，电商平台已正式运转。2019年8月16日，东北地区首个“买全球、卖全球”的东北亚数字贸易平台——东北亚跨境数字贸易总部基地正式揭牌运营，并于当天成功交易沈抚新区跨境电子商务“9610出口模式”第一单。
宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。沈抚新区将在国家改革创新示范区建设的深水区，以敢为人先的气魄和一往无前的奋斗姿态，努力在新时代展现新气象、实现新担当、施展新作为、开创新局面，早日实现“三年上台阶、五年大变样、十年增长极”目标，为实现新时代辽宁全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。
数据来源：沈抚新区管理委员会
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