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【媒好垦利】央媒聚焦！垦利作风提优 激荡高质量发展春潮！
4月22日，人民日报客户端推送文章《山东垦利：作风提优 激荡高质量发展春潮》，文中提到垦利区以“机关作风提优年”活动为切入点，把全区各方面的热情和干劲充分调动起来、激发出来，经济社会发展一季度取得了不错的成绩，稳步实现“开门红”。
全文如下
东营市委第七次党代会提出，“要坚持创新实干、事争一流，全面开创高水平现代化强市建设新局面”。如何以“争一流、走在前”的标准做好各项工作？如何在激烈竞争中争先进位、争当排头？
垦利区深谙“一个地方的发展，核心在人，关键在干部，根本靠作风”，必须将干部作风建设牢牢抓在手上。今年，垦利区以“机关作风提优年”活动为切入点，突出“忠诚、担当、规范、为民”主题，围绕倡树“严真细实快”工作作风和打造“政治过硬、工作过硬、服务过硬、队伍过硬、口碑过硬”的硬核机关、硬核队伍要求，把全区各方面的热情和干劲充分调动起来、激发出来。图片 作风提优，服务提质，发展提效。自“机关作风提优年”活动开展以来，垦利区经济社会发展一季度取得了不错的成绩，稳步实现“开门红”。今年第一季度，全区一般公共预算收入完成9.46亿元，同比增长8.66%；全区112家规模以上工业企业完成工业总产值238.4亿元，同比增长4.1%，实现工业增加值48.5亿元，同比增长17%。
拉高标杆盯排头 提升境界赶先进
“石大胜华公司5个项目自今年1月29日立项完成后，能评、环评、安评、规划设计等报告同步启动编制，较以往缩减时间100余天，项目落地和投产时间大幅提前。”垦利经济开发区党工委委员、副主任、项目服务部部长张俊峰介绍。
“真的是很感谢开发区和职能部门的盯靠，现在新项目办手续和建设现场拆除老旧装置同步推进，让我们集团公司对今年的项目建设发展更有信心了。”石大胜华集团有限公司董事长郭天明的感谢之情溢于言表。
据了解，石大胜华集团有限公司是国内生产锂离子电池电解液溶剂的龙头企业，致力于打造全球产能最大的电解液生产基地，今年计划实施5个优质项目，需要办理立项、能评、环评等一系列手续。该环节原本耗时较长，但在垦利区有关部门的全力服务之下明显提速。
盯着排头干、朝着先进赶，以争第一的状态，把常规工作做出特色，把特色工作做成亮点，实现26个春季集中开工项目开工率100%，年度投资完成率27%，位居全市前列，这是今年垦利区交出的最优“开门红”答卷。图片
项目是加快发展的主抓手，重大项目更是经济社会发展的主引擎、助推器。按照“创新实干、事争一流”标准，垦利区牢固树立“项目为王、企业为本、企业家为尊”理念，始终把项目作为稳增长、转方式、调结构的重中之重，全力推进总投资458.7亿元的145个重点项目建设。在推进过程中实施分管区长“一对一”帮包服务，有关部门落实“一线工作法”常态化现场挖掘问题，区委、区政府以“项目推进就是解决问题”为思路引领，接续及时召开专题会议分类研究解决，确保重点项目提前开工、建设提速、建成达产。
与此同时，垦利区还注重制度化、灵活性畅通企业问题反馈渠道。按照“泛在服务”要求，建立了覆盖145个重点项目和重点企业在内的联系服务制度，设立项目服务专员，实现“项目吹哨、局长报到、专员盯靠”。对于项目建设反映问题最多的手续办理问题，垦利区充分发挥项目建设主管单位职能，引导支持企业加快项目手续资料编制节奏，相关区直部门提前介入指导服务、镇街全力精准跟进，确保开花结果。
即使是此轮疫情期间，垦利区采取车辆提前报备、预审核、推送卡口管理、现场迎接车辆等措施，落实企业承诺、专人消杀、全程不下车、驶离销号等疫情防控措施，保证了胜华新能源原料、垦利石化原油、万得福大豆等重点企业的运输畅通，平均每天安全接车600辆以上，全区工业企业未出现因疫情原因停产减产情况。
集中力量办大事 事争一流显担当
春分时节，暖意渐浓，草木萌生，垦利大地正在掀起新一轮项目建设热潮。在城区第三实验学校、博冠城市商业广场等各个城市更新项目现场，一台台大型设备轰鸣作响，一队队施工人员穿梭忙碌，工程建设有条不紊、井然有序。
“我们城市更新工作领导小组自成立之初就树牢‘项目为王’的理念，强化‘今天再晚也是早、明天再早也是晚’的效率意识，开展执行力‘亮剑’行动，按照‘工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化’的要求，建立‘四化’清单，持续加大城市建设管理运营，持续深化‘垦利之变’，努力打造城市更新‘垦利样板’。”垦利区城市更新工作领导小组办公室主任王林介绍，该小组确定了48个项目包靠专员，目前召开10余次项目论证推进会议，疏通2个项目堵点，实现30个项目顺利开工，确保第一季度项目运行实现“开门红”。
今年，垦利区将跨层级、跨领域的难点堵点拢到一起，系统谋划、整体破解，集中力量办大事，围绕招商引资、工业高质量发展等重大专项任务，成立区级领导班子成员牵头的11个领导小组，城市更新领导小组就是其中之一。11个领导小组发现问题大胆决策，定下的事大力推进，奏响事业发展大合唱，正是垦利区树立“创新实干、事争一流”的鲜明导向，大力弘扬“严真细实快”工作作风，以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，高质量推进各项工作任务的生动写照。
目前，11个领导小组工作开展顺利，各项任务均已达计划进度，其中垦利区招商引资工作领导小组2月20日在江西映美光电科技总部签订了计划投资10000万元光学材料加工项目投资框架协议，取得了全区2022年招商工作的开门红，截至目前共计外出对接项目28个，成功签约6个项目，签约项目金额22.9亿元；工业高质量发展领导小组艾蒙特项目一期已于3月底投产，二期正施工建设，三期已完成立项；区政府政策研究专组梳理汇总626条惠企政策，开展了“一对一”送政策上门活动，真正为企业提供“个性化”“定制化”服务。
握指成拳聚合力 深入一线见实效
“你好，请出示一下健康码、行程码……”“你好，请打开全员核酸检测码……”“全体村民请注意，没有做核酸检测的请抓紧来村委……”
进入3月以来，在垦利辖区的各村主干道设立的疫情防控卡点上，在高速公路出口处，在全区188个临时核酸检测点上，这样的话，每天都要重复无数遍，甚至声音沙哑仍在坚守，党员干部们用行动把鲜艳的党旗插在了防疫主阵地，提振了广大垦利人民抗疫的信心和决心。
面对国内疫情多点散发的严峻趋势，垦利区闻讯即动，迅速部署，下发“一书、一册、两通知”，即一封党员带头战疫倡议书、一份党员干部下沉一线名册、进网格战疫情通知和一线考察识别干部通知，吹响战疫冲锋号。区委各直属党（工）委尽锐出战，9350余名党员干部火速奔赴防疫战场，设立626个党员先锋岗，组建413支党员突击队，众人合力在防疫一线筑起一座座“红色堡垒”。图片
“一线炼”“一线看”，到一线去，到最需要的地方去。今年以来，垦利区强化党建引领、党员带头，突出“产业强区、创新高地、生态之城、幸福家园”建设任务，开展“千名机关干部沉一线”活动，动员各级干部沉到基层一线，心往基层想、脚往基层迈、劲往基层使，创新“建议在一线收集、问题在一线解决、项目在一线推进、作风在一线转变、导向在一线树立”的“一线工作法”，进一步增强干部服务发展和做好群众工作的能力，全面提高群众的满意度和幸福感，为高水平现代化强区建设提供坚强干部保障。
目前，“产业强区”一线涉及14个单位236名干部，“创新高地”一线涉及3个单位10名干部，“生态之城”一线涉及10个单位38名干部，“幸福家园”一线涉及9个单位191名干部，“党建重点任务”一线涉及57个单位75名干部，其他部门单位任务清单涉及18个单位161名干部，“疫情防控”一线涉及43个单位1507名干部。各个一线逐人建立工作任务清单，确保职责清任务明、可督可查可评。下一步，垦利区委组织部将采取全程跟踪观察和巡回督查考察的方式，对干部表现情况进行全面考察识别，激励干部在一线想干事、会干事、能干事。
春潮澎湃处，乘风破浪时。在市委“创新实干、事争一流”新要求下，在“机关作风提优年”活动推动下，垦利的产业进阶路径图愈发清晰，一个个大项目拔地而起，一条条惠企政策落地开花，一项项“急愁难盼”逐步化解，一个个新的经济增长极充满着新生机，孕育着新动能，向着高水平现代化强区阔步迈进。
编辑 / 赵德科
4月22日，人民日报客户端推送文章《山东垦利：作风提优 激荡高质量发展春潮》，文中提到垦利区以“机关作风提优年”活动为切入点，把全区各方面的热情和干劲充分调动起来、激发出来，经济社会发展一季度取得了不错的成绩，稳步实现“开门红”。
全文如下
东营市委第七次党代会提出，“要坚持创新实干、事争一流，全面开创高水平现代化强市建设新局面”。如何以“争一流、走在前”的标准做好各项工作？如何在激烈竞争中争先进位、争当排头？
垦利区深谙“一个地方的发展，核心在人，关键在干部，根本靠作风”，必须将干部作风建设牢牢抓在手上。今年，垦利区以“机关作风提优年”活动为切入点，突出“忠诚、担当、规范、为民”主题，围绕倡树“严真细实快”工作作风和打造“政治过硬、工作过硬、服务过硬、队伍过硬、口碑过硬”的硬核机关、硬核队伍要求，把全区各方面的热情和干劲充分调动起来、激发出来。图片 作风提优，服务提质，发展提效。自“机关作风提优年”活动开展以来，垦利区经济社会发展一季度取得了不错的成绩，稳步实现“开门红”。今年第一季度，全区一般公共预算收入完成9.46亿元，同比增长8.66%；全区112家规模以上工业企业完成工业总产值238.4亿元，同比增长4.1%，实现工业增加值48.5亿元，同比增长17%。
拉高标杆盯排头 提升境界赶先进
“石大胜华公司5个项目自今年1月29日立项完成后，能评、环评、安评、规划设计等报告同步启动编制，较以往缩减时间100余天，项目落地和投产时间大幅提前。”垦利经济开发区党工委委员、副主任、项目服务部部长张俊峰介绍。
“真的是很感谢开发区和职能部门的盯靠，现在新项目办手续和建设现场拆除老旧装置同步推进，让我们集团公司对今年的项目建设发展更有信心了。”石大胜华集团有限公司董事长郭天明的感谢之情溢于言表。
据了解，石大胜华集团有限公司是国内生产锂离子电池电解液溶剂的龙头企业，致力于打造全球产能最大的电解液生产基地，今年计划实施5个优质项目，需要办理立项、能评、环评等一系列手续。该环节原本耗时较长，但在垦利区有关部门的全力服务之下明显提速。
盯着排头干、朝着先进赶，以争第一的状态，把常规工作做出特色，把特色工作做成亮点，实现26个春季集中开工项目开工率100%，年度投资完成率27%，位居全市前列，这是今年垦利区交出的最优“开门红”答卷。图片
项目是加快发展的主抓手，重大项目更是经济社会发展的主引擎、助推器。按照“创新实干、事争一流”标准，垦利区牢固树立“项目为王、企业为本、企业家为尊”理念，始终把项目作为稳增长、转方式、调结构的重中之重，全力推进总投资458.7亿元的145个重点项目建设。在推进过程中实施分管区长“一对一”帮包服务，有关部门落实“一线工作法”常态化现场挖掘问题，区委、区政府以“项目推进就是解决问题”为思路引领，接续及时召开专题会议分类研究解决，确保重点项目提前开工、建设提速、建成达产。
与此同时，垦利区还注重制度化、灵活性畅通企业问题反馈渠道。按照“泛在服务”要求，建立了覆盖145个重点项目和重点企业在内的联系服务制度，设立项目服务专员，实现“项目吹哨、局长报到、专员盯靠”。对于项目建设反映问题最多的手续办理问题，垦利区充分发挥项目建设主管单位职能，引导支持企业加快项目手续资料编制节奏，相关区直部门提前介入指导服务、镇街全力精准跟进，确保开花结果。
即使是此轮疫情期间，垦利区采取车辆提前报备、预审核、推送卡口管理、现场迎接车辆等措施，落实企业承诺、专人消杀、全程不下车、驶离销号等疫情防控措施，保证了胜华新能源原料、垦利石化原油、万得福大豆等重点企业的运输畅通，平均每天安全接车600辆以上，全区工业企业未出现因疫情原因停产减产情况。
集中力量办大事 事争一流显担当
春分时节，暖意渐浓，草木萌生，垦利大地正在掀起新一轮项目建设热潮。在城区第三实验学校、博冠城市商业广场等各个城市更新项目现场，一台台大型设备轰鸣作响，一队队施工人员穿梭忙碌，工程建设有条不紊、井然有序。
“我们城市更新工作领导小组自成立之初就树牢‘项目为王’的理念，强化‘今天再晚也是早、明天再早也是晚’的效率意识，开展执行力‘亮剑’行动，按照‘工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化’的要求，建立‘四化’清单，持续加大城市建设管理运营，持续深化‘垦利之变’，努力打造城市更新‘垦利样板’。”垦利区城市更新工作领导小组办公室主任王林介绍，该小组确定了48个项目包靠专员，目前召开10余次项目论证推进会议，疏通2个项目堵点，实现30个项目顺利开工，确保第一季度项目运行实现“开门红”。
今年，垦利区将跨层级、跨领域的难点堵点拢到一起，系统谋划、整体破解，集中力量办大事，围绕招商引资、工业高质量发展等重大专项任务，成立区级领导班子成员牵头的11个领导小组，城市更新领导小组就是其中之一。11个领导小组发现问题大胆决策，定下的事大力推进，奏响事业发展大合唱，正是垦利区树立“创新实干、事争一流”的鲜明导向，大力弘扬“严真细实快”工作作风，以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，高质量推进各项工作任务的生动写照。
目前，11个领导小组工作开展顺利，各项任务均已达计划进度，其中垦利区招商引资工作领导小组2月20日在江西映美光电科技总部签订了计划投资10000万元光学材料加工项目投资框架协议，取得了全区2022年招商工作的开门红，截至目前共计外出对接项目28个，成功签约6个项目，签约项目金额22.9亿元；工业高质量发展领导小组艾蒙特项目一期已于3月底投产，二期正施工建设，三期已完成立项；区政府政策研究专组梳理汇总626条惠企政策，开展了“一对一”送政策上门活动，真正为企业提供“个性化”“定制化”服务。
握指成拳聚合力 深入一线见实效
“你好，请出示一下健康码、行程码……”“你好，请打开全员核酸检测码……”“全体村民请注意，没有做核酸检测的请抓紧来村委……”
进入3月以来，在垦利辖区的各村主干道设立的疫情防控卡点上，在高速公路出口处，在全区188个临时核酸检测点上，这样的话，每天都要重复无数遍，甚至声音沙哑仍在坚守，党员干部们用行动把鲜艳的党旗插在了防疫主阵地，提振了广大垦利人民抗疫的信心和决心。
面对国内疫情多点散发的严峻趋势，垦利区闻讯即动，迅速部署，下发“一书、一册、两通知”，即一封党员带头战疫倡议书、一份党员干部下沉一线名册、进网格战疫情通知和一线考察识别干部通知，吹响战疫冲锋号。区委各直属党（工）委尽锐出战，9350余名党员干部火速奔赴防疫战场，设立626个党员先锋岗，组建413支党员突击队，众人合力在防疫一线筑起一座座“红色堡垒”。图片
“一线炼”“一线看”，到一线去，到最需要的地方去。今年以来，垦利区强化党建引领、党员带头，突出“产业强区、创新高地、生态之城、幸福家园”建设任务，开展“千名机关干部沉一线”活动，动员各级干部沉到基层一线，心往基层想、脚往基层迈、劲往基层使，创新“建议在一线收集、问题在一线解决、项目在一线推进、作风在一线转变、导向在一线树立”的“一线工作法”，进一步增强干部服务发展和做好群众工作的能力，全面提高群众的满意度和幸福感，为高水平现代化强区建设提供坚强干部保障。
目前，“产业强区”一线涉及14个单位236名干部，“创新高地”一线涉及3个单位10名干部，“生态之城”一线涉及10个单位38名干部，“幸福家园”一线涉及9个单位191名干部，“党建重点任务”一线涉及57个单位75名干部，其他部门单位任务清单涉及18个单位161名干部，“疫情防控”一线涉及43个单位1507名干部。各个一线逐人建立工作任务清单，确保职责清任务明、可督可查可评。下一步，垦利区委组织部将采取全程跟踪观察和巡回督查考察的方式，对干部表现情况进行全面考察识别，激励干部在一线想干事、会干事、能干事。
春潮澎湃处，乘风破浪时。在市委“创新实干、事争一流”新要求下，在“机关作风提优年”活动推动下，垦利的产业进阶路径图愈发清晰，一个个大项目拔地而起，一条条惠企政策落地开花，一项项“急愁难盼”逐步化解，一个个新的经济增长极充满着新生机，孕育着新动能，向着高水平现代化强区阔步迈进。
编辑 / 赵德科
【打造山东制造业领跑新优势】继中央经济工作会议提出“提升制造业核心竞争力”后，2022年政府工作报告首次强调，要“增强制造业核心竞争力”。与去年“保持制造业比重基本稳定”的表述相比，要求更高、方向更明。
当前，我国制造业面临的环境正发生深刻变化：产业链供应链稳定受到挑战，提高产业链韧性、加强产业链安全的重要性日益凸显；资源环境约束趋紧，“双碳”目标下亟须绿色转型；供给侧与需求侧适配性不高，传统的管理模式、生产方式无法满足快速的市场变化。此外，还面临要素成本上升、落后产能过剩、全要素生产率提升乏力等一系列问题，制造业发展亟待破困境、谋突围。
数字化转型能推动资源要素快捷流动、市场主体加速融合，促进制造业生产、组织和服务方式系统性变革，不仅能帮助制造业有效应对挑战，也有利于推动传统制造业“百年老树开新花”，为高质量发展注入新动能，助力经济提质增效和转型升级，是我国制造业增强核心竞争力、提升产业链供应链现代化水平、实现高质量发展的重要方向。
“山东制造”加快数字化转型既有深厚基础、又有巨大潜力
近年来，我国制造业数字化转型呈现出强大发展活力、巨大发展潜力，创新活动融合发展新模式蓬勃兴起，智能制造已从理念普及、试点示范进入深化应用、全面推广阶段，形成了试点示范引领、供需两端发力、线面复制推广、多方协同推进的良好局面。
锚定制造业数字化转型重大方向，我国制造业大省大市纷纷制定政策加快推动数字赋能普及深化。近年来，我省借助新一代信息技术与制造业的深度融合，构建数字化、网络化、智能化新型基础设施和全新工业生态，制造业数字化赋能成效逐步显现、实力更加彰显。目前，山东信息化与工业化融合水平全国第二，多个项目成为全国标杆。数字化成为制造业升级改造、赋能经济高质量发展的重要引擎。
作为全国工业门类最为齐全、基础最为雄厚、结构最为完善、配套最为完备的省份之一，在这场全球制造体系的剧烈变革中，“山东制造”完全有能力、有实力“领跑”全国。一方面，作为工业互联网落地的重点行业，我省高端装备制造业有雄厚的产业基础。全省已累计培育省级“雁阵形”高端装备制造产业集群11个，轨道交通装备、智能家电2个产业集群入选国家先进制造业集群。2021年，全省规模以上装备制造业企业9688家，实现营业收入2.4万亿元，居全国第四位，其中高端装备制造业营业收入达到1万亿元，增加值占装备工业比重达到46.4%。这个“万亿行业”，随着国家级互联网骨干直连点、国家制造业创新中心等一大批新平台载体落户，高端装备产业数字化赋能成效逐步显现，奠定了我省智能制造能力成熟度高的基石。另一方面，作为数字化转型的主力军，我省中小企业创新呈现蓬勃发展态势。目前，我省已累计培育省级“专精特新”中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家；累计培育制造业单项冠军企业557家，这些以“专精特新”为代表的高科技、高成长性中小企业，包袱小、理念新、更具灵活性和应变力，也更愿意拥抱数字化转型，它们的崛起成为我省紧抓新机遇、培育新业态、发展新经济的重要有生力量。
“不会转、不敢转、不能转”成为我省企业数字化转型的难点、痛点
当前，我省制造业数字化转型已由示范应用进入普及深化时期，但总体还处于探索阶段。同时，很多企业在理解认知、具体实践等方面，还存在方向不明晰、信心不充足、资金不充裕等问题，“不会转、不敢转、不能转”，成为我省企业数字化转型的难点、痛点。具体表现为以下几个方面。
对工业互联网存在认知偏差。工业互联网作为以数字化、网络化、智能化为主要特征的新工业革命的关键基础设施，是国家重点发展的新基建七大领域之一。但我省部分基层部门和企业发展理念相对滞后，对工业互联网的认识理解、实施路径、发展方向等存在认知偏差。从政府层面看，不少基层干部对工业互联网的理解简单化、碎片化，没有深刻认识到工业互联网对生产、组织形式和商业范式进行革新的巨大机遇。从企业层面看，不少企业对工业互联网的认识，仍停留在买自动化设备、上ERP（企业资源管理系统）和MES（企业生产信息化管理系统）软件层面，在打通和利用设计、开发、生产、销售等全流程数据方面还有较大差距。
网络基础与平台建设仍需加强。一是标识解析节点建设需加快进度。标识解析节点是工业互联网的“数据基石”，属于国家战略资源。目前，国家顶级节点已完成布局，分别在北京、上海、重庆、广州、武汉建5个顶级节点；二级节点建设正在推进，广东、江苏等省均已出台财政奖补政策，已分别建成30个、20个二级节点，而我省仅建成5个、在建6个。我省必须牢牢抓住二级节点建设的窗口期，否则相关行业企业可能在行业数据标准、数据应用等方面受制于人。二是网络基础方面，“5G+工业互联网”场景应用不足。5G时代最大的“蓝海”在工业互联网，未来5G应用将有80%用于物联网特别是工业互联网。但我省现有5G应用超60%在生活消费领域，亟须向生产制造领域渗透。三是平台建设及服务能力亟待提高。行业平台对掌控行业标准制定权、话语权具有重要作用。我省主要工业互联网平台先发优势已不明显。2020年，广东、浙江“双跨”平台数量由2018年的1家，分别增加到4家和2家，而我省只有海尔卡奥斯和浪潮云洲2家，且我省行业平台覆盖面不广、带动力不强，具有行业和区域影响力的特色型、专业型平台还比较缺乏。据中国工业互联网研究院发布的《工业互联网发展应用指数白皮书（2020年）》，我省在全国工业互联网发展基础指标排名中仅排第16位。同时，工业龙头企业建平台积极性不高、“不愿建”问题较突出。因目前多数平台尚未探索出市场化盈利模式，导致龙头企业建平台的意愿和动力不强。
企业数字化改造存在障碍。企业尤其是中小企业普遍存在“三不”顾虑：“不会转”，即转型基础薄弱、人才欠缺；“不敢转”，即企业信心不足，投资意愿下降；“不能转”，即企业转型成本高，难以持续投入。我省企业数字化改造方面还存在三个方面问题。一是产业结构偏“重”，主导产业改造难度较大。我省与广东、江苏同为制造业大省，但产业结构差别较大，我省是冶金、化工等产业大省，此类企业块头大、工艺复杂、设备繁多，数字化改造难度更大。二是改造凸显“个性化”，加大数字化改造难度。万腾电子是山东省内从事数字化改造、智能工厂建设等领域的主要服务商之一，企业反映在承接数字化改造过程中，不仅不同行业有不同的改造路径，甚至同行业不同企业的改造方案也无法完全复制，更需要“个性化定制”。我省工业行业门类齐全、细分领域众多的“优势”，在一定程度上成了数字化改造的“劣势”。三是安全方面顾虑多，影响改造积极性。大多数企业担心接入其他企业搭建的工业互联网平台后，企业的生产数据、客户关系等商业秘密被泄露，这方面顾虑成为当前企业“不敢转”的主要障碍。
此外，还存在数字化关键核心技术不能自主、复合型人才短缺、业务系统向云端迁移难度较大等问题，客观上对数字经济与实体经济融合形成一定掣肘。
打造山东制造业领跑新优势
着力转理念、强基础、建平台，构建数字化转型的强有力支撑。加大宣传力度，提升政府干部和企业对数字化转型迫切性、重要性的认识。发挥工业互联网平台和龙头骨干企业连接广泛、示范性强优势，建设广覆盖、高效率、安全稳定运行的数字基础设施。加快建设“中国算谷”，提升对数字产业的基础支撑能力。支持龙头企业采用“平台+节点”模式加快布局标识解析二级节点，力争优势行业全覆盖。加快形成以“双跨”平台为核心的紧密型平台体系。出台“双跨”平台专门扶持政策，支持卡奥斯和浪潮云洲与行业龙头企业合作建设行业平台、专业平台，鼓励现有平台接入“双跨”平台。支持发展较好行业平台升级为“双跨”平台，力争用3年时间，在全省打造5家“双跨”平台。探索建设省工业互联网综合服务平台和省级工业互联网数据中心，组织各类平台有序接入。推动“5G＋垂直行业”“互联网＋垂直行业”等领域突破与融合，引导以5G、IPv6、工业无线等技术和新型工业设备，改造升级企业内网，实现“车间互通、设备互联”。加速企业数字化变革，逐步建立数字化管理模式，加速生产、消费、服务等全链条、全要素的智能化升级。
聚焦整行业、整链条、整园区，提升产业链供应链的现代化水平。分行业、分步骤开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造探索。整行业推进，着力点在推动典型场景在行业普及应用。“一业一库”建立典型应用场景、优秀应用产品库，形成标准化推广应用指南。通过政府购买服务，支持数字化转型服务商对企业免费诊断，普及应用典型方案。实施国有企业数字赋能专项行动，在化工制药、信息技术、能源交通等国有资本优势突出行业，培育10个以上专业平台。依托全省重点产业集群，进行细分领域试点，帮助企业解决智能化改造成本过高的难题。细分领域的产业集群，其产品及工艺流程很相似，一旦实现标准化，智能装备和方案价格会大幅降低，特别在智能软件方面，边际成本几乎为零。整链条推进，着力点在推动产业链供应链协同高效集体增效。链长制工作专班将推进智能改造作为重要方向，围绕42条重点产业链，“一链一策”推动重点产业链供应链加快数字赋能，支持“链主”企业联合第三方服务机构，应用信息技术打通产业链供应链，加快服务型制造等商业模式创新，开展协同创新、协同采购、协同制造、协同配送等应用，提高产业链协作效率和供应链一体化水平。对“链主”企业主导建设的工业互联网平台、研发机构、质量基础设施等，省市两级财政根据服务企业情况给予事后奖补。整园区推进，着力点在带动区域产业整体数字化转型。国家级园区、省级重点园区先行示范，“一园一策”制订个性化实施方案。组织平台企业、电信运营企业、数字化转型服务商等成立联合体，对园区内企业实施内外网升级和数字化改造，打通数据链、创新链、产业链，打造信息基础设施完备、管理服务数字化、企业协同合作的区域经济新增长极。
注重强技术、强服务、强设施，打造数字化转型的良好生态链。发挥我省制造业数字赋能市场广阔优势，培育引进新产业新主体，为数字赋能提供技术、服务、设施支撑，营造良好数字生态环境。增强技术支撑，各级政府部门定期梳理企业在数字赋能中遇到的技术难题，及时推送给专业科研机构，建立稳定的技术供需对接渠道。在省级重大科技创新工程项目中，加大对传统制造业数字赋能的支持，围绕重点行业平台应用、工业机理模型、行业应用公共服务和设备数字化改造等，组织省内外企业和研发机构“揭榜挂帅”进行技术攻关。鼓励企业开展数字化工艺创新，推动隐形生产经验数据化、软件化，实现工艺由黑箱式向透明式转变。增强服务支撑，充分发挥省高端装备产业专班作用，健全沟通协调机制，组建数字赋能咨询顾问团队，实施“万名数字专员”服务行动，为中小企业提供咨询服务。完善数字化转型服务商遴选和评价体系，每年认定若干服务商予以重点推介。增强设施支撑。统筹发展和安全，加快工业互联网安全技术保障平台建设。支持重点企业建设安全态势感知和综合防护系统，打造质量基础设施“一站式”数字化服务平台，贯通标准质量、检验检测、知识产权、品牌培育等数据，为数字赋能提供全过程质量基础服务。
坚持新伙伴、新合作、新发展，携手开创全方位合作共赢的新局面。坚持开放合作，加强政策、规则、标准融通，携手打造开放、公平、非歧视的数字发展环境。深化与日本、韩国电子信息制造、智能制造、车联网等重点领域合作，推动建立跨国技术转移中心。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，在产业链对接、双招双引、论坛展会活动等方面加强与黄河流域、京津冀、长三角等区域合作。以“工业互联网＋双碳”为方向，聚焦钢铁、有色金属、石化、化工、建材等重点行业，探索形成智能制造助力绿色转型升级新路径。实施“智能制造生态合作伙伴计划”，分批次建立《山东省智能制造生态合作伙伴目录》，定期开展项目、人才、融资需求对接与示范项目推广。开展“智能制造伙伴计划”，汇聚政府伙伴、需求伙伴、服务伙伴、协同伙伴四大合作伙伴提供场景开放、供需对接、评估诊断等服务，助力制造业智能化改造和中小企业数字化转型。（大众日报）
当前，我国制造业面临的环境正发生深刻变化：产业链供应链稳定受到挑战，提高产业链韧性、加强产业链安全的重要性日益凸显；资源环境约束趋紧，“双碳”目标下亟须绿色转型；供给侧与需求侧适配性不高，传统的管理模式、生产方式无法满足快速的市场变化。此外，还面临要素成本上升、落后产能过剩、全要素生产率提升乏力等一系列问题，制造业发展亟待破困境、谋突围。
数字化转型能推动资源要素快捷流动、市场主体加速融合，促进制造业生产、组织和服务方式系统性变革，不仅能帮助制造业有效应对挑战，也有利于推动传统制造业“百年老树开新花”，为高质量发展注入新动能，助力经济提质增效和转型升级，是我国制造业增强核心竞争力、提升产业链供应链现代化水平、实现高质量发展的重要方向。
“山东制造”加快数字化转型既有深厚基础、又有巨大潜力
近年来，我国制造业数字化转型呈现出强大发展活力、巨大发展潜力，创新活动融合发展新模式蓬勃兴起，智能制造已从理念普及、试点示范进入深化应用、全面推广阶段，形成了试点示范引领、供需两端发力、线面复制推广、多方协同推进的良好局面。
锚定制造业数字化转型重大方向，我国制造业大省大市纷纷制定政策加快推动数字赋能普及深化。近年来，我省借助新一代信息技术与制造业的深度融合，构建数字化、网络化、智能化新型基础设施和全新工业生态，制造业数字化赋能成效逐步显现、实力更加彰显。目前，山东信息化与工业化融合水平全国第二，多个项目成为全国标杆。数字化成为制造业升级改造、赋能经济高质量发展的重要引擎。
作为全国工业门类最为齐全、基础最为雄厚、结构最为完善、配套最为完备的省份之一，在这场全球制造体系的剧烈变革中，“山东制造”完全有能力、有实力“领跑”全国。一方面，作为工业互联网落地的重点行业，我省高端装备制造业有雄厚的产业基础。全省已累计培育省级“雁阵形”高端装备制造产业集群11个，轨道交通装备、智能家电2个产业集群入选国家先进制造业集群。2021年，全省规模以上装备制造业企业9688家，实现营业收入2.4万亿元，居全国第四位，其中高端装备制造业营业收入达到1万亿元，增加值占装备工业比重达到46.4%。这个“万亿行业”，随着国家级互联网骨干直连点、国家制造业创新中心等一大批新平台载体落户，高端装备产业数字化赋能成效逐步显现，奠定了我省智能制造能力成熟度高的基石。另一方面，作为数字化转型的主力军，我省中小企业创新呈现蓬勃发展态势。目前，我省已累计培育省级“专精特新”中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家；累计培育制造业单项冠军企业557家，这些以“专精特新”为代表的高科技、高成长性中小企业，包袱小、理念新、更具灵活性和应变力，也更愿意拥抱数字化转型，它们的崛起成为我省紧抓新机遇、培育新业态、发展新经济的重要有生力量。
“不会转、不敢转、不能转”成为我省企业数字化转型的难点、痛点
当前，我省制造业数字化转型已由示范应用进入普及深化时期，但总体还处于探索阶段。同时，很多企业在理解认知、具体实践等方面，还存在方向不明晰、信心不充足、资金不充裕等问题，“不会转、不敢转、不能转”，成为我省企业数字化转型的难点、痛点。具体表现为以下几个方面。
对工业互联网存在认知偏差。工业互联网作为以数字化、网络化、智能化为主要特征的新工业革命的关键基础设施，是国家重点发展的新基建七大领域之一。但我省部分基层部门和企业发展理念相对滞后，对工业互联网的认识理解、实施路径、发展方向等存在认知偏差。从政府层面看，不少基层干部对工业互联网的理解简单化、碎片化，没有深刻认识到工业互联网对生产、组织形式和商业范式进行革新的巨大机遇。从企业层面看，不少企业对工业互联网的认识，仍停留在买自动化设备、上ERP（企业资源管理系统）和MES（企业生产信息化管理系统）软件层面，在打通和利用设计、开发、生产、销售等全流程数据方面还有较大差距。
网络基础与平台建设仍需加强。一是标识解析节点建设需加快进度。标识解析节点是工业互联网的“数据基石”，属于国家战略资源。目前，国家顶级节点已完成布局，分别在北京、上海、重庆、广州、武汉建5个顶级节点；二级节点建设正在推进，广东、江苏等省均已出台财政奖补政策，已分别建成30个、20个二级节点，而我省仅建成5个、在建6个。我省必须牢牢抓住二级节点建设的窗口期，否则相关行业企业可能在行业数据标准、数据应用等方面受制于人。二是网络基础方面，“5G+工业互联网”场景应用不足。5G时代最大的“蓝海”在工业互联网，未来5G应用将有80%用于物联网特别是工业互联网。但我省现有5G应用超60%在生活消费领域，亟须向生产制造领域渗透。三是平台建设及服务能力亟待提高。行业平台对掌控行业标准制定权、话语权具有重要作用。我省主要工业互联网平台先发优势已不明显。2020年，广东、浙江“双跨”平台数量由2018年的1家，分别增加到4家和2家，而我省只有海尔卡奥斯和浪潮云洲2家，且我省行业平台覆盖面不广、带动力不强，具有行业和区域影响力的特色型、专业型平台还比较缺乏。据中国工业互联网研究院发布的《工业互联网发展应用指数白皮书（2020年）》，我省在全国工业互联网发展基础指标排名中仅排第16位。同时，工业龙头企业建平台积极性不高、“不愿建”问题较突出。因目前多数平台尚未探索出市场化盈利模式，导致龙头企业建平台的意愿和动力不强。
企业数字化改造存在障碍。企业尤其是中小企业普遍存在“三不”顾虑：“不会转”，即转型基础薄弱、人才欠缺；“不敢转”，即企业信心不足，投资意愿下降；“不能转”，即企业转型成本高，难以持续投入。我省企业数字化改造方面还存在三个方面问题。一是产业结构偏“重”，主导产业改造难度较大。我省与广东、江苏同为制造业大省，但产业结构差别较大，我省是冶金、化工等产业大省，此类企业块头大、工艺复杂、设备繁多，数字化改造难度更大。二是改造凸显“个性化”，加大数字化改造难度。万腾电子是山东省内从事数字化改造、智能工厂建设等领域的主要服务商之一，企业反映在承接数字化改造过程中，不仅不同行业有不同的改造路径，甚至同行业不同企业的改造方案也无法完全复制，更需要“个性化定制”。我省工业行业门类齐全、细分领域众多的“优势”，在一定程度上成了数字化改造的“劣势”。三是安全方面顾虑多，影响改造积极性。大多数企业担心接入其他企业搭建的工业互联网平台后，企业的生产数据、客户关系等商业秘密被泄露，这方面顾虑成为当前企业“不敢转”的主要障碍。
此外，还存在数字化关键核心技术不能自主、复合型人才短缺、业务系统向云端迁移难度较大等问题，客观上对数字经济与实体经济融合形成一定掣肘。
打造山东制造业领跑新优势
着力转理念、强基础、建平台，构建数字化转型的强有力支撑。加大宣传力度，提升政府干部和企业对数字化转型迫切性、重要性的认识。发挥工业互联网平台和龙头骨干企业连接广泛、示范性强优势，建设广覆盖、高效率、安全稳定运行的数字基础设施。加快建设“中国算谷”，提升对数字产业的基础支撑能力。支持龙头企业采用“平台+节点”模式加快布局标识解析二级节点，力争优势行业全覆盖。加快形成以“双跨”平台为核心的紧密型平台体系。出台“双跨”平台专门扶持政策，支持卡奥斯和浪潮云洲与行业龙头企业合作建设行业平台、专业平台，鼓励现有平台接入“双跨”平台。支持发展较好行业平台升级为“双跨”平台，力争用3年时间，在全省打造5家“双跨”平台。探索建设省工业互联网综合服务平台和省级工业互联网数据中心，组织各类平台有序接入。推动“5G＋垂直行业”“互联网＋垂直行业”等领域突破与融合，引导以5G、IPv6、工业无线等技术和新型工业设备，改造升级企业内网，实现“车间互通、设备互联”。加速企业数字化变革，逐步建立数字化管理模式，加速生产、消费、服务等全链条、全要素的智能化升级。
聚焦整行业、整链条、整园区，提升产业链供应链的现代化水平。分行业、分步骤开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造探索。整行业推进，着力点在推动典型场景在行业普及应用。“一业一库”建立典型应用场景、优秀应用产品库，形成标准化推广应用指南。通过政府购买服务，支持数字化转型服务商对企业免费诊断，普及应用典型方案。实施国有企业数字赋能专项行动，在化工制药、信息技术、能源交通等国有资本优势突出行业，培育10个以上专业平台。依托全省重点产业集群，进行细分领域试点，帮助企业解决智能化改造成本过高的难题。细分领域的产业集群，其产品及工艺流程很相似，一旦实现标准化，智能装备和方案价格会大幅降低，特别在智能软件方面，边际成本几乎为零。整链条推进，着力点在推动产业链供应链协同高效集体增效。链长制工作专班将推进智能改造作为重要方向，围绕42条重点产业链，“一链一策”推动重点产业链供应链加快数字赋能，支持“链主”企业联合第三方服务机构，应用信息技术打通产业链供应链，加快服务型制造等商业模式创新，开展协同创新、协同采购、协同制造、协同配送等应用，提高产业链协作效率和供应链一体化水平。对“链主”企业主导建设的工业互联网平台、研发机构、质量基础设施等，省市两级财政根据服务企业情况给予事后奖补。整园区推进，着力点在带动区域产业整体数字化转型。国家级园区、省级重点园区先行示范，“一园一策”制订个性化实施方案。组织平台企业、电信运营企业、数字化转型服务商等成立联合体，对园区内企业实施内外网升级和数字化改造，打通数据链、创新链、产业链，打造信息基础设施完备、管理服务数字化、企业协同合作的区域经济新增长极。
注重强技术、强服务、强设施，打造数字化转型的良好生态链。发挥我省制造业数字赋能市场广阔优势，培育引进新产业新主体，为数字赋能提供技术、服务、设施支撑，营造良好数字生态环境。增强技术支撑，各级政府部门定期梳理企业在数字赋能中遇到的技术难题，及时推送给专业科研机构，建立稳定的技术供需对接渠道。在省级重大科技创新工程项目中，加大对传统制造业数字赋能的支持，围绕重点行业平台应用、工业机理模型、行业应用公共服务和设备数字化改造等，组织省内外企业和研发机构“揭榜挂帅”进行技术攻关。鼓励企业开展数字化工艺创新，推动隐形生产经验数据化、软件化，实现工艺由黑箱式向透明式转变。增强服务支撑，充分发挥省高端装备产业专班作用，健全沟通协调机制，组建数字赋能咨询顾问团队，实施“万名数字专员”服务行动，为中小企业提供咨询服务。完善数字化转型服务商遴选和评价体系，每年认定若干服务商予以重点推介。增强设施支撑。统筹发展和安全，加快工业互联网安全技术保障平台建设。支持重点企业建设安全态势感知和综合防护系统，打造质量基础设施“一站式”数字化服务平台，贯通标准质量、检验检测、知识产权、品牌培育等数据，为数字赋能提供全过程质量基础服务。
坚持新伙伴、新合作、新发展，携手开创全方位合作共赢的新局面。坚持开放合作，加强政策、规则、标准融通，携手打造开放、公平、非歧视的数字发展环境。深化与日本、韩国电子信息制造、智能制造、车联网等重点领域合作，推动建立跨国技术转移中心。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，在产业链对接、双招双引、论坛展会活动等方面加强与黄河流域、京津冀、长三角等区域合作。以“工业互联网＋双碳”为方向，聚焦钢铁、有色金属、石化、化工、建材等重点行业，探索形成智能制造助力绿色转型升级新路径。实施“智能制造生态合作伙伴计划”，分批次建立《山东省智能制造生态合作伙伴目录》，定期开展项目、人才、融资需求对接与示范项目推广。开展“智能制造伙伴计划”，汇聚政府伙伴、需求伙伴、服务伙伴、协同伙伴四大合作伙伴提供场景开放、供需对接、评估诊断等服务，助力制造业智能化改造和中小企业数字化转型。（大众日报）
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