【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前,南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段,标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”,大力推进乡村振兴战略,努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#
PPP是现代金融手段之一,因其具有较强的可控性、规范性等特点,已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年,唐河县紧抓融资政策机遇,围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域,认真谋划包装PPP项目10个,总投资119.2亿元,其中已获授信65.77亿元,有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展,全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村,放眼望去,满目葱郁,笔直的乡村公路平坦洁净,嫩绿的枝芽含苞欲放,村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境,催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP,即政府和社会资本合作。通俗地说,就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平,就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的,“钱池子”有露底危险。于是,PPP模式应运而生。PPP项目运营期间,企业除正常营业收入外,政府按约定适当提供缺口补助,确保企业盈利。推广实施PPP模式,对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施,投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目,涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同,成立项目公司,投资建设。项目估算总投资63026.82万元,合作期限17年,其中建设期3年。
眼下,乡村振兴一期项目顺利进入运营,不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施,农民生活质量得到改善,也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础,是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设,实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心,群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村,并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设,随着唐河县乡村振兴项目全方位推进,各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业,扩大招商引资,以新业态、新模式培育发展产业新动能,把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手,不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动,建立卫生保洁长效机制,以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体,弘扬社会公德,倡导文明新风,着力培育文明乡风,完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长,短则十来年,长则30年,投资者难以得到确切收益保障;PPP项目具有复杂性特点,涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节,不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行,唐河组建以县委、县政府主要领导总负责,分管领导直接负责,县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组,并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室,负责协调、落实PPP项目的各项前期工作,定期召开工作会议,解决工作中出现的问题,为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向,由县政府牵头,各相关部门、各乡镇积极参与,挖掘项目建设需求,加快项目库建设,并在知名咨询公司的全方位指导下,精心谋划切实可行的项目,组织做好筛选和储备工作,优中选优,提高谋划项目质量,把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交,由政府发挥协调组织优势,对项目全周期管理进行补充,建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度,降低项目全生命周期成本,增加项目运营收益,实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下,乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等,已授信项目抓紧推进;公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作,并提交银行审核;污水处理和供水存量两个TOT项目,顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等,顺利通过入库审核,正筹备社会资本招选……目前,各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说,谋事在人,成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”,但PPP的谋划、运作、实施程序复杂,且标准高、难度大,需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署,每个项目都建立工作推进机制,成立相应的指挥部,明确了牵头领导、实施机构,成立了项目公司,确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题,进一步完善细化项目管理和公司管理制度,并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作(PPP)项目规范实施的意见》,明确了各部门任务分工,强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责,引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价,项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接,与各银行保持紧密联系,多次进省赴市沟通汇报,取得了明显成效。至目前,成功包装的乡村振兴整村推进项目,成为全省首例PPP融资成功案例;谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目,在全省首创PPP银团融资模式。同时,经过不懈努力,国开行也破冰授信,同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性,该县积极主动探索新型融资模式,采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目;采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目,已顺利入库;利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目,取得了实质性进展;探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式,积极谋划城市更新类项目;紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇,谋划医共体项目,拟对全县重点医疗机构进行提升。同时,该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式,实现了项目滚动接续,为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施,参与运作的领导和队伍得到了锤炼,逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员,干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年,站在新的历史坐标,唐河县将紧抓政策机遇,大干快上,凝心聚力,全力确保PPP融资项目再上新台阶。(记者 陈琼 特约记者 丰兴汉)
PPP是现代金融手段之一,因其具有较强的可控性、规范性等特点,已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年,唐河县紧抓融资政策机遇,围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域,认真谋划包装PPP项目10个,总投资119.2亿元,其中已获授信65.77亿元,有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展,全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村,放眼望去,满目葱郁,笔直的乡村公路平坦洁净,嫩绿的枝芽含苞欲放,村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境,催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP,即政府和社会资本合作。通俗地说,就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平,就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的,“钱池子”有露底危险。于是,PPP模式应运而生。PPP项目运营期间,企业除正常营业收入外,政府按约定适当提供缺口补助,确保企业盈利。推广实施PPP模式,对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施,投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目,涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同,成立项目公司,投资建设。项目估算总投资63026.82万元,合作期限17年,其中建设期3年。
眼下,乡村振兴一期项目顺利进入运营,不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施,农民生活质量得到改善,也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础,是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设,实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心,群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村,并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设,随着唐河县乡村振兴项目全方位推进,各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业,扩大招商引资,以新业态、新模式培育发展产业新动能,把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手,不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动,建立卫生保洁长效机制,以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体,弘扬社会公德,倡导文明新风,着力培育文明乡风,完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长,短则十来年,长则30年,投资者难以得到确切收益保障;PPP项目具有复杂性特点,涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节,不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行,唐河组建以县委、县政府主要领导总负责,分管领导直接负责,县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组,并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室,负责协调、落实PPP项目的各项前期工作,定期召开工作会议,解决工作中出现的问题,为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向,由县政府牵头,各相关部门、各乡镇积极参与,挖掘项目建设需求,加快项目库建设,并在知名咨询公司的全方位指导下,精心谋划切实可行的项目,组织做好筛选和储备工作,优中选优,提高谋划项目质量,把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交,由政府发挥协调组织优势,对项目全周期管理进行补充,建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度,降低项目全生命周期成本,增加项目运营收益,实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下,乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等,已授信项目抓紧推进;公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作,并提交银行审核;污水处理和供水存量两个TOT项目,顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等,顺利通过入库审核,正筹备社会资本招选……目前,各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说,谋事在人,成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”,但PPP的谋划、运作、实施程序复杂,且标准高、难度大,需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署,每个项目都建立工作推进机制,成立相应的指挥部,明确了牵头领导、实施机构,成立了项目公司,确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题,进一步完善细化项目管理和公司管理制度,并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作(PPP)项目规范实施的意见》,明确了各部门任务分工,强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责,引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价,项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接,与各银行保持紧密联系,多次进省赴市沟通汇报,取得了明显成效。至目前,成功包装的乡村振兴整村推进项目,成为全省首例PPP融资成功案例;谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目,在全省首创PPP银团融资模式。同时,经过不懈努力,国开行也破冰授信,同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性,该县积极主动探索新型融资模式,采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目;采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目,已顺利入库;利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目,取得了实质性进展;探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式,积极谋划城市更新类项目;紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇,谋划医共体项目,拟对全县重点医疗机构进行提升。同时,该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式,实现了项目滚动接续,为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施,参与运作的领导和队伍得到了锤炼,逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员,干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年,站在新的历史坐标,唐河县将紧抓政策机遇,大干快上,凝心聚力,全力确保PPP融资项目再上新台阶。(记者 陈琼 特约记者 丰兴汉)
#杭州爆料# 【强基固本 创新示范
国网杭州供电公司打造电网建设高质量发展新模式 】1月7日,杭州110千伏春澜变电站第二回线路顺利投产,拉开了国网杭州供电公司年度基建工程序幕。今年,杭州电网将全速推进白鹤滩——浙江特高压直流及送出、500千伏建德输变电等重大工程,建成投产一批220千伏和110千伏等输变电基础工程。实现至2022年底,杭州电网总容量突破9300万千伏安,电网规模继续位列国网省会城市第一。
从曾经的电网跟着城市发展跑到如今“电等发展”促进经济社会发展,国网杭州供电公司牢记嘱托,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,坚持一手抓强基固本,一手抓创新示范,打造电网建设高质量发展新模式。
安全质量——工程领先争优的坚实底气
去年12月15日,杭州220千伏沙南输变电工程从226个项目中脱颖而出,获评国网公司“2021年输变电工程建设安全管理五好示范工地”,并作为标杆引领入选国网50个最佳实践示范工地。
安全管理五好示范工地的获评源自于精心策划,从源头打造一流工地。220千伏沙南输变电工程自设计之初便采纳“精准送风空调”“磷酸铁锂分布式并联直流系统”“UHPC墙板”等12项亮点,并开展“感知层模块”、“E基建系统”等多项新工艺、新技术试点。以安全和匠心铸质量,一座工艺精湛、外观高雅、功能齐全,集科技、技术、美学、功能于一身的现代化标杆变电站,从设计图中“一跃而出”,成为如今杭州下沙亚运村一大亮点。
220千伏沙南输变电工程是国网杭州供电公司基建工程强基固本抓安全的一个缩影。2021年,220千伏新围输变电工程也获评浙江省“标化工地”称号。
强基固本,抓安全也抓质量。
国网杭州供电公司全面开展输变电工程设备材料质量检测,将质量提升理念与措施落实到设计、监理、施工等各个方面,紧抓各阶段实测实量工作,严格执行输变电工程施工“五必检、六必验”质量强制措施,建立健全各类“土建先行”和电力隧道工程规范化、标准化管理体系。220千伏新围、110千伏梓树输变电工程获省公司质量艺术奖,形成“优中选优”“以优促优”的工程提质创优生态。
在杭州星罗棋布的电网输变电工程管理中,一套班组式业主项目部管理模式功不可没。“我们在全市设立东、南、西、北四个业主项目部,推行班组式管理,每个项目部分管一个大区域内所有输变电工程的安全管理、现场管理和政策处理。同时业主、监理、施工之间又相互配合、协调、监管,这样边界清晰又协调共管的方式很大程度提高了管理效率。”国网杭州供电公司副总工程师、基建部主任霍山舞介绍。
创新引领——基建生产方式变革的“第一动力”
去年7月31日,随着110千伏市北变电两台主变冲击启动成功,杭州首个模块化变电站标准化试点工程顺利投产。工程按照消防水池、事故油池、电缆盖板等建(构)筑物进行模块划分,采用“前期可视化设计、工厂预置式加工、现场模块化组装”的建设方式,实现设备集成度100%,建构筑物装配率96%,建构筑物预制率96%,整体施工周期缩短25天。
据介绍,在强基固本的基础上,国网杭州供电公司以模块化、机械化、数字化为三个抓手,切实抓好电网建设专业的创新示范,着力突破基建全过程数字化管理、施工机械智能化等关键技术,助力打造数智杭电。1月初,该公司“变电站‘模块化’建设、基建工程‘机械化’施工系统”入围浙江公司首面首域储备项目。
在220千伏沙南变电站、110千伏闸北变电站,一套国家电网公司基建感知层网络建设应用落地试点。该应用包含了人员状态自动感知、环境自动检测、工程进度告警等7大类数字化、智能化应用场景,形成基建现场关键业务数据自动采集、关键作业现场智能感知的系统性解决方案,切实有效提升现场管控力度,获国网公司基建部充分肯定。
在后浦—桐庐110千伏线路工程现场,“一体化智能索道”在此试点,智能化首创应用覆盖了林木量算、林业报审、方案编制、作业计划管控等方方面面。项目实施后,工程索道设计周期由传统的15天缩短为2天,投资收益提高约256万元,林木砍伐量减少32%。
在方圆—昌化110千伏二回线路工程中,杭州地区首基岩石锚杆基础试点在此应用,重量轻、结构紧凑、有利于移动搬迁的小型模块化锚杆机代替人工,开展机械掏挖。人工开挖量的大幅度减少降低了施工安全风险。该试点为杭州地区丘陵地带岩石锚杆基础的推广应用提供了实践数据和宝贵经验……
“基建的创新思维和各项应用的落地,带来了电网建设的方法变革和工具变革,重塑了基建工程的生产方式,实现了高效协同。”国网杭州供电公司项目管理中心党支部书记黄伟君说道。
绿色建造——电网高质量发展的鲜明底色
去年7月,全球规模最大、技术最先进的电力基建工程之一——±800千伏白鹤滩—浙江特高压直流工程及其配套工程核准。为了让特高压清洁水电送得进来、消纳得了,国网杭州供电公司将其作为当前“头号工程”,大力加强清洁能源优化配置平台建设,积极打造特高压及配套工程属地工作示范样板,从源头上减少碳排放。各级党组织党员秉承“早一天投运也是好的”原则,请缨出战、冲锋在前,超前完成换流站站址70户房屋拆迁和393亩土地“四通一平”准备工作,14天内取得省自然资源厅先行用地批复,确保工程顺利投运。
投运后,±800千伏白鹤滩—浙江特高压将为杭州输入800万千瓦绿电,外来清洁电占比将提高到53.8%,预计每年减少碳排放880万吨。
绿色、和谐也贯穿在电网基建工程的落地上。在杭州钱江新城,有一座110千伏百安变电站,但这座变电站有点儿特别——它不仅采用绿色环保材料建造,利用隔声墙板进行消音控制,外表还有可爱的熊猫造型。憨态可掬的大熊猫,为城市带来了一抹温馨和诙谐。因地处市中心,为提升城市景观,打造地标性、花园型变电站,国网杭州供电公司聘请中国美院设计团队对变电站整体外形和绿化环境进行精益化设计。该设计方案以熊猫的一家为构思,憨态可掬的小熊猫在慈爱的母亲、威严的父亲膝下开心地玩耍嬉戏,体现了人文社会、阖家团圆主题,呼应了“一边CBD、一边居民区”的和谐生态。
与此同时,110千伏小河变电站也即将启动绿色建造模块化2.0示范工程,综合利用玻璃墙体和屋顶分布式光伏发电、新能源交直流一体化电源、2.0 版精准送风、雨水收集回用系统等新技术,让绿色成为变电站建设中浓墨重彩的一笔。
清洁能源消纳的重大工程和电网绿色建造的推进,让杭州的天更蓝了、水更清了,推动杭州空气质量从2015冬季的PM 2.5浓度283变为全域92.1%优良率。(通讯员:富岑滢 费敏)西湖之声轩扬报道
国网杭州供电公司打造电网建设高质量发展新模式 】1月7日,杭州110千伏春澜变电站第二回线路顺利投产,拉开了国网杭州供电公司年度基建工程序幕。今年,杭州电网将全速推进白鹤滩——浙江特高压直流及送出、500千伏建德输变电等重大工程,建成投产一批220千伏和110千伏等输变电基础工程。实现至2022年底,杭州电网总容量突破9300万千伏安,电网规模继续位列国网省会城市第一。
从曾经的电网跟着城市发展跑到如今“电等发展”促进经济社会发展,国网杭州供电公司牢记嘱托,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,坚持一手抓强基固本,一手抓创新示范,打造电网建设高质量发展新模式。
安全质量——工程领先争优的坚实底气
去年12月15日,杭州220千伏沙南输变电工程从226个项目中脱颖而出,获评国网公司“2021年输变电工程建设安全管理五好示范工地”,并作为标杆引领入选国网50个最佳实践示范工地。
安全管理五好示范工地的获评源自于精心策划,从源头打造一流工地。220千伏沙南输变电工程自设计之初便采纳“精准送风空调”“磷酸铁锂分布式并联直流系统”“UHPC墙板”等12项亮点,并开展“感知层模块”、“E基建系统”等多项新工艺、新技术试点。以安全和匠心铸质量,一座工艺精湛、外观高雅、功能齐全,集科技、技术、美学、功能于一身的现代化标杆变电站,从设计图中“一跃而出”,成为如今杭州下沙亚运村一大亮点。
220千伏沙南输变电工程是国网杭州供电公司基建工程强基固本抓安全的一个缩影。2021年,220千伏新围输变电工程也获评浙江省“标化工地”称号。
强基固本,抓安全也抓质量。
国网杭州供电公司全面开展输变电工程设备材料质量检测,将质量提升理念与措施落实到设计、监理、施工等各个方面,紧抓各阶段实测实量工作,严格执行输变电工程施工“五必检、六必验”质量强制措施,建立健全各类“土建先行”和电力隧道工程规范化、标准化管理体系。220千伏新围、110千伏梓树输变电工程获省公司质量艺术奖,形成“优中选优”“以优促优”的工程提质创优生态。
在杭州星罗棋布的电网输变电工程管理中,一套班组式业主项目部管理模式功不可没。“我们在全市设立东、南、西、北四个业主项目部,推行班组式管理,每个项目部分管一个大区域内所有输变电工程的安全管理、现场管理和政策处理。同时业主、监理、施工之间又相互配合、协调、监管,这样边界清晰又协调共管的方式很大程度提高了管理效率。”国网杭州供电公司副总工程师、基建部主任霍山舞介绍。
创新引领——基建生产方式变革的“第一动力”
去年7月31日,随着110千伏市北变电两台主变冲击启动成功,杭州首个模块化变电站标准化试点工程顺利投产。工程按照消防水池、事故油池、电缆盖板等建(构)筑物进行模块划分,采用“前期可视化设计、工厂预置式加工、现场模块化组装”的建设方式,实现设备集成度100%,建构筑物装配率96%,建构筑物预制率96%,整体施工周期缩短25天。
据介绍,在强基固本的基础上,国网杭州供电公司以模块化、机械化、数字化为三个抓手,切实抓好电网建设专业的创新示范,着力突破基建全过程数字化管理、施工机械智能化等关键技术,助力打造数智杭电。1月初,该公司“变电站‘模块化’建设、基建工程‘机械化’施工系统”入围浙江公司首面首域储备项目。
在220千伏沙南变电站、110千伏闸北变电站,一套国家电网公司基建感知层网络建设应用落地试点。该应用包含了人员状态自动感知、环境自动检测、工程进度告警等7大类数字化、智能化应用场景,形成基建现场关键业务数据自动采集、关键作业现场智能感知的系统性解决方案,切实有效提升现场管控力度,获国网公司基建部充分肯定。
在后浦—桐庐110千伏线路工程现场,“一体化智能索道”在此试点,智能化首创应用覆盖了林木量算、林业报审、方案编制、作业计划管控等方方面面。项目实施后,工程索道设计周期由传统的15天缩短为2天,投资收益提高约256万元,林木砍伐量减少32%。
在方圆—昌化110千伏二回线路工程中,杭州地区首基岩石锚杆基础试点在此应用,重量轻、结构紧凑、有利于移动搬迁的小型模块化锚杆机代替人工,开展机械掏挖。人工开挖量的大幅度减少降低了施工安全风险。该试点为杭州地区丘陵地带岩石锚杆基础的推广应用提供了实践数据和宝贵经验……
“基建的创新思维和各项应用的落地,带来了电网建设的方法变革和工具变革,重塑了基建工程的生产方式,实现了高效协同。”国网杭州供电公司项目管理中心党支部书记黄伟君说道。
绿色建造——电网高质量发展的鲜明底色
去年7月,全球规模最大、技术最先进的电力基建工程之一——±800千伏白鹤滩—浙江特高压直流工程及其配套工程核准。为了让特高压清洁水电送得进来、消纳得了,国网杭州供电公司将其作为当前“头号工程”,大力加强清洁能源优化配置平台建设,积极打造特高压及配套工程属地工作示范样板,从源头上减少碳排放。各级党组织党员秉承“早一天投运也是好的”原则,请缨出战、冲锋在前,超前完成换流站站址70户房屋拆迁和393亩土地“四通一平”准备工作,14天内取得省自然资源厅先行用地批复,确保工程顺利投运。
投运后,±800千伏白鹤滩—浙江特高压将为杭州输入800万千瓦绿电,外来清洁电占比将提高到53.8%,预计每年减少碳排放880万吨。
绿色、和谐也贯穿在电网基建工程的落地上。在杭州钱江新城,有一座110千伏百安变电站,但这座变电站有点儿特别——它不仅采用绿色环保材料建造,利用隔声墙板进行消音控制,外表还有可爱的熊猫造型。憨态可掬的大熊猫,为城市带来了一抹温馨和诙谐。因地处市中心,为提升城市景观,打造地标性、花园型变电站,国网杭州供电公司聘请中国美院设计团队对变电站整体外形和绿化环境进行精益化设计。该设计方案以熊猫的一家为构思,憨态可掬的小熊猫在慈爱的母亲、威严的父亲膝下开心地玩耍嬉戏,体现了人文社会、阖家团圆主题,呼应了“一边CBD、一边居民区”的和谐生态。
与此同时,110千伏小河变电站也即将启动绿色建造模块化2.0示范工程,综合利用玻璃墙体和屋顶分布式光伏发电、新能源交直流一体化电源、2.0 版精准送风、雨水收集回用系统等新技术,让绿色成为变电站建设中浓墨重彩的一笔。
清洁能源消纳的重大工程和电网绿色建造的推进,让杭州的天更蓝了、水更清了,推动杭州空气质量从2015冬季的PM 2.5浓度283变为全域92.1%优良率。(通讯员:富岑滢 费敏)西湖之声轩扬报道
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图源:河南师范大学教务处
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