湖北黄石：工程建设项目审批制度改革“瘦身”记
工程建设项目审批制度改革是城市发展的重要一环。近年来，湖北黄石深化工程建设项目审批制度改革（以下简称“工改”），把100余项工程建设审批业务进行全流程、全覆盖集成改革，从审批事项、审批环节、审批材料、审批时间、审批次数实施“五减”措施，审批效能明显提升。
推行“数字化多图联审” 跑出加速度
项目审批涉及部门多、审批程序繁琐、办理耗时过长，是工程建设项目的“痛点”“堵点”。如何在办事流程上做减法，在为民服务上做加法？
近年来，为进一步提升行政审批效能，黄石市住建局牵头，积极推行“数字化多图联审”工作，将消防、人防、技防、防雷等图纸的审查统一纳入联审范围，利用“互联网+审图”理念，融合大数据、云计算等信息技术，将“数字化”与“多图联审”相结合，打“组合拳”，变串联审查为并联审查，变纸质审查为电子审查，大大提升了服务效能。
据了解，建设工程往往涉及公共利益和公众安全，以前，企业办理施工许可前，需要跑住建、人防、公安、气象等部门多头申请，安全性审查重复、图审机构审查周期长，办理效率低下；而且，企业“人带着图纸跑”，增加了企业负担。
为减少企业多头跑路，打破审批周期长、部门间信息不畅等壁垒，黄石市先后制定出台《关于推行施工图联合审查工作的通知》《黄石市施工图设计文件数字化审图推广工作实施方案》等文件，将同一房屋建筑工程或市政基础设施工程所涉及的消防、技防、防空地下室等在内的施工图设计文件纳入施工图审查，通过“一窗受理、数字交付、网上流转、联合审查、信息共享”工作机制，全面运用全省统一施工图信息管理系统，实行“数字化多图联审”，超大型项目图审时限压缩至13个工作日，大型项目压缩至8个工作日，中型及以下项目压缩至5个工作日。线上进行报审，住建、公安、气象、人防等部门实现并联审核，信息公开透明，由传统“人带着图纸跑”转变成“图纸在线上走”，实现企业送审施工图“零跑路”。
据悉，自2021年6月全省“数字化多图联审”系统正式运行以来，该市在湖北省施工图数字化联合审查系统受理单体项目1043个，已办结594个，其中低风险项目办结通过42个；在湖北省工程建设项目审批管理系统完成消防许可办件417个。
在压缩审批时限上，同样离不开行业主管部门的数据互通。2019年5月，黄石市自然资源和规划局推行“多验合一”和“多测合一”。“多测合一”将竣工验收规划条件核实测量、地籍调查底图测量、房产测量等多项测量工作，合并为一个综合性联合测量项目，由建设单位自主选择一家测绘资质单位承担，解决当前项目建设过程中测绘种类多，测绘成果不能共享，导致建设单位需多次委托、重复测绘、项目审批时间长等问题。“多验合一”将土地核验、规划条件核实以及不动产登记现场查看及权籍调查合并为一次集中验收，提速增效，大大地优化了竣工验收流程。
服务送上门 审批更高效
黄石市住建局审批人员积极转变工作作风，主动上门服务企业办理审批手续，倾听企业诉求，不断优化工作流程，确保企业项目早落地。对于当地重点民生工程，项目一进入前期规划、审批阶段，行政审批专人对接服务，加快推进审批进度，确保项目尽早开工。
“以前办理项目竣工验收，每个单项都需要逐个申报、分别验收，申报材料多、办理时限长。现在不一样了，可以合并申报、同步验收，申报材料也少了、办结速度更快了。”大冶有色金属集团控股有限公司相关负责人告诉记者，行政审批工作人员一次次深入项目现场、网上指导他们填写申报材料，过程中不厌其烦查看进度，他们很感动。
大冶有色金属集团控股有限公司旗下负责3个环保督察的项目：冶炼厂危险废物填埋厂、冶炼厂环保设施升级换代、冶炼厂雨污分流水处理升级改造项目。因对相关审批流程不熟悉，黄石市住建局组织工作专班，深入该企业现场办公，解决项目审批中的困惑和难题。
黄石工改成员部门相关负责人分别就项目立项备案和节能审查、土地规划和工程规划、环保审批服务，项目涉及土建建设内容的施工图设计审查、消防设计、质量监督、安全监督等手续的办理服务工作，进行了现场指导和交流。通过对审批环节的梳理，以及对有关政策的解读，让企业人员掌握了有关事项的办理流程和要求。同时，双方还共同探讨了依法合规加快办理的路径和方法。走心的上门服务，获得了企业的肯定和群众的赞誉。
“小切口”推进“大改革”
2021年12月15日，黄石市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局联合印发《黄石市工业项目“五证同发”审批改革实施方案》，围绕“拿地即开工”目标，全面推行工业项目“五证同发”审批改革，进一步整合各部门的审批资源，优化融合部门行政审批流程，要求相关部门在“交地”同一天，同步发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、特殊建设工程消防设计审查合格意见、建筑工程施工许可证、不动产权证书等“五证”，确保项目又快又好落地建设。
2022年2月24日，黄石城区首例“五证同发”实施项目、大谊健康管理(湖北)有限公司总经理蔡华勇在西塞山区政务大厅领到医药物流仓储基地项目“五证”后，高兴地说，“‘五证同发’这项政策真好，为项目快速落地、早日建成投产，赢得了宝贵时间。”
“五证同发”改变原来五证审批的“串联办理”模式为“容缺受理、并联审查、模拟审批”模式，推行一个综合窗口受理，五证一次性同时发放到位。原来企业需要提供40多份资料，现在只需1份共性资料，在政务服务中心提交后，当天即可办理。
不久前，大冶市祥源矿业有限公司、大冶市世泰新能源有限公司也成为“五证同发”的受益者。大冶市多部门联动，在每个阶段提前介入服务。在中心窗口受理阶段，政务服务和大数据管理局、自然资源和规划局、住建局牵头实行一次性告知，提出项目建设意见；在入园审查阶段，自然资源规划局对拟选地块进行国土空间规划合规性审查；在土地挂牌阶段，自然资源规划局及住建局进行施工数字化“多图联审”；在土地成交阶段，自然资源规划局督导建设单位签订出让合同；在交地阶段，自然资源规划局及住建局实行模拟审批转为正式审批。
据黄石工改相关负责人介绍，“五证同发”审批模式，由项目申请人对相关审批事项做出相应承诺，并对未履行承诺导致的风险和损失自行承担责任，相关主管部门加快审批。相关部门对实行“五证同发”的项目提前介入，提供审批咨询服务，项目签订出让合同时，补齐相关材料和费用后，原模拟审批意见转为正式审批意见，实现“拿地即开工”。
“以前要花3个月甚至半年才能办好的五个证，现在开工当天就拿齐了，速度真是太快了！”新的审批效率和服务质效，让大冶市祥源矿业有限公司、大冶市世泰新能源有限公司办理“五证同发”手续的负责人惊喜不已。
工程建设项目审批制度改革是城市发展的重要一环。近年来，湖北黄石深化工程建设项目审批制度改革（以下简称“工改”），把100余项工程建设审批业务进行全流程、全覆盖集成改革，从审批事项、审批环节、审批材料、审批时间、审批次数实施“五减”措施，审批效能明显提升。
推行“数字化多图联审” 跑出加速度
项目审批涉及部门多、审批程序繁琐、办理耗时过长，是工程建设项目的“痛点”“堵点”。如何在办事流程上做减法，在为民服务上做加法？
近年来，为进一步提升行政审批效能，黄石市住建局牵头，积极推行“数字化多图联审”工作，将消防、人防、技防、防雷等图纸的审查统一纳入联审范围，利用“互联网+审图”理念，融合大数据、云计算等信息技术，将“数字化”与“多图联审”相结合，打“组合拳”，变串联审查为并联审查，变纸质审查为电子审查，大大提升了服务效能。
据了解，建设工程往往涉及公共利益和公众安全，以前，企业办理施工许可前，需要跑住建、人防、公安、气象等部门多头申请，安全性审查重复、图审机构审查周期长，办理效率低下；而且，企业“人带着图纸跑”，增加了企业负担。
为减少企业多头跑路，打破审批周期长、部门间信息不畅等壁垒，黄石市先后制定出台《关于推行施工图联合审查工作的通知》《黄石市施工图设计文件数字化审图推广工作实施方案》等文件，将同一房屋建筑工程或市政基础设施工程所涉及的消防、技防、防空地下室等在内的施工图设计文件纳入施工图审查，通过“一窗受理、数字交付、网上流转、联合审查、信息共享”工作机制，全面运用全省统一施工图信息管理系统，实行“数字化多图联审”，超大型项目图审时限压缩至13个工作日，大型项目压缩至8个工作日，中型及以下项目压缩至5个工作日。线上进行报审，住建、公安、气象、人防等部门实现并联审核，信息公开透明，由传统“人带着图纸跑”转变成“图纸在线上走”，实现企业送审施工图“零跑路”。
据悉，自2021年6月全省“数字化多图联审”系统正式运行以来，该市在湖北省施工图数字化联合审查系统受理单体项目1043个，已办结594个，其中低风险项目办结通过42个；在湖北省工程建设项目审批管理系统完成消防许可办件417个。
在压缩审批时限上，同样离不开行业主管部门的数据互通。2019年5月，黄石市自然资源和规划局推行“多验合一”和“多测合一”。“多测合一”将竣工验收规划条件核实测量、地籍调查底图测量、房产测量等多项测量工作，合并为一个综合性联合测量项目，由建设单位自主选择一家测绘资质单位承担，解决当前项目建设过程中测绘种类多，测绘成果不能共享，导致建设单位需多次委托、重复测绘、项目审批时间长等问题。“多验合一”将土地核验、规划条件核实以及不动产登记现场查看及权籍调查合并为一次集中验收，提速增效，大大地优化了竣工验收流程。
服务送上门 审批更高效
黄石市住建局审批人员积极转变工作作风，主动上门服务企业办理审批手续，倾听企业诉求，不断优化工作流程，确保企业项目早落地。对于当地重点民生工程，项目一进入前期规划、审批阶段，行政审批专人对接服务，加快推进审批进度，确保项目尽早开工。
“以前办理项目竣工验收，每个单项都需要逐个申报、分别验收，申报材料多、办理时限长。现在不一样了，可以合并申报、同步验收，申报材料也少了、办结速度更快了。”大冶有色金属集团控股有限公司相关负责人告诉记者，行政审批工作人员一次次深入项目现场、网上指导他们填写申报材料，过程中不厌其烦查看进度，他们很感动。
大冶有色金属集团控股有限公司旗下负责3个环保督察的项目：冶炼厂危险废物填埋厂、冶炼厂环保设施升级换代、冶炼厂雨污分流水处理升级改造项目。因对相关审批流程不熟悉，黄石市住建局组织工作专班，深入该企业现场办公，解决项目审批中的困惑和难题。
黄石工改成员部门相关负责人分别就项目立项备案和节能审查、土地规划和工程规划、环保审批服务，项目涉及土建建设内容的施工图设计审查、消防设计、质量监督、安全监督等手续的办理服务工作，进行了现场指导和交流。通过对审批环节的梳理，以及对有关政策的解读，让企业人员掌握了有关事项的办理流程和要求。同时，双方还共同探讨了依法合规加快办理的路径和方法。走心的上门服务，获得了企业的肯定和群众的赞誉。
“小切口”推进“大改革”
2021年12月15日，黄石市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局联合印发《黄石市工业项目“五证同发”审批改革实施方案》，围绕“拿地即开工”目标，全面推行工业项目“五证同发”审批改革，进一步整合各部门的审批资源，优化融合部门行政审批流程，要求相关部门在“交地”同一天，同步发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、特殊建设工程消防设计审查合格意见、建筑工程施工许可证、不动产权证书等“五证”，确保项目又快又好落地建设。
2022年2月24日，黄石城区首例“五证同发”实施项目、大谊健康管理(湖北)有限公司总经理蔡华勇在西塞山区政务大厅领到医药物流仓储基地项目“五证”后，高兴地说，“‘五证同发’这项政策真好，为项目快速落地、早日建成投产，赢得了宝贵时间。”
“五证同发”改变原来五证审批的“串联办理”模式为“容缺受理、并联审查、模拟审批”模式，推行一个综合窗口受理，五证一次性同时发放到位。原来企业需要提供40多份资料，现在只需1份共性资料，在政务服务中心提交后，当天即可办理。
不久前，大冶市祥源矿业有限公司、大冶市世泰新能源有限公司也成为“五证同发”的受益者。大冶市多部门联动，在每个阶段提前介入服务。在中心窗口受理阶段，政务服务和大数据管理局、自然资源和规划局、住建局牵头实行一次性告知，提出项目建设意见；在入园审查阶段，自然资源规划局对拟选地块进行国土空间规划合规性审查；在土地挂牌阶段，自然资源规划局及住建局进行施工数字化“多图联审”；在土地成交阶段，自然资源规划局督导建设单位签订出让合同；在交地阶段，自然资源规划局及住建局实行模拟审批转为正式审批。
据黄石工改相关负责人介绍，“五证同发”审批模式，由项目申请人对相关审批事项做出相应承诺，并对未履行承诺导致的风险和损失自行承担责任，相关主管部门加快审批。相关部门对实行“五证同发”的项目提前介入，提供审批咨询服务，项目签订出让合同时，补齐相关材料和费用后，原模拟审批意见转为正式审批意见，实现“拿地即开工”。
“以前要花3个月甚至半年才能办好的五个证，现在开工当天就拿齐了，速度真是太快了！”新的审批效率和服务质效，让大冶市祥源矿业有限公司、大冶市世泰新能源有限公司办理“五证同发”手续的负责人惊喜不已。
很多咨询者都问我：“挽回，断联可以吗？”，我是非常不赞同这个观点的，因为断联的背后，可能是断着断着就凉了。#挽回前男友男朋友前任#
你想啊，如果对方是那种，吃了秤砣铁了心的想跟你分手，这会你要再去断联，是不是就等于告诉对方，你放下了，对不对？那如果这个阶段，对方有了新欢，你怎么办？再者说，就算对方没有新欢，你当初的放弃，现在又回去找对方求复合，对方会怎么想你“你这个人，放手又回来找我，真是喜怒无常”。
如果对方只是跟你“假性分手”，你断联了，就等于又伤害了对方一次，对方会觉得“你根本不在乎我，我情绪不好提出分手，而你却不来挽回我”。
所以，“断联”不可取，也不要盲目跟风，挽回的方式有很多，但是哪一种是最适合你的才是对你的感情，最有帮助的。如果你们之间的矛盾很深，对方很抗拒你，你只需要保持弱联系就可以了，挽回就像是打磨钻石，需要很多过程，需要很多时间，而你走的每一步，都会成为“复合”关系的助推力。
你想啊，如果对方是那种，吃了秤砣铁了心的想跟你分手，这会你要再去断联，是不是就等于告诉对方，你放下了，对不对？那如果这个阶段，对方有了新欢，你怎么办？再者说，就算对方没有新欢，你当初的放弃，现在又回去找对方求复合，对方会怎么想你“你这个人，放手又回来找我，真是喜怒无常”。
如果对方只是跟你“假性分手”，你断联了，就等于又伤害了对方一次，对方会觉得“你根本不在乎我，我情绪不好提出分手，而你却不来挽回我”。
所以，“断联”不可取，也不要盲目跟风，挽回的方式有很多，但是哪一种是最适合你的才是对你的感情，最有帮助的。如果你们之间的矛盾很深，对方很抗拒你，你只需要保持弱联系就可以了，挽回就像是打磨钻石，需要很多过程，需要很多时间，而你走的每一步，都会成为“复合”关系的助推力。
分手后如果你纠缠讨好，没有用，歇斯底里对方也不在乎，甚至对你越来越冷漠和厌烦，那你想复合就需要先断联，首先断联从字面意思上就可以看出，要切断你们之间的通信信息以及社交往来，那什么情况下需要断联呢？#分手复合挽回前任情感咨询#
一般用在真性分手的情况下：
1. 经过深思熟虑才做出分手的决定
比如：“我考虑了一段时间，或者经过对我们关系的深思熟虑”等等，而且在分手前一段时间已经开始对你冷淡或者有不在乎的细节，这种情况下真性分手的可能性比较大，就可以尝试着去断联。
2. 联系方式全部拉黑删除或者完全消失
一般这种情况大多是在分手后的处理不当才会出现这样的结果，所以如果你们还能联系，那请你一定要做正确的事情，如果对方把你全部拉黑，拒接你的电话也不回任何信息，甚至完全像消失一样，那这正代表ta对你彻底失望和反感，这个时候千万不要再去纠缠不休，你可以换一个思路去联系对方。
不过有时候可能ta不会拉黑你，但也可能处于真性分手的状态，这是因为ta认为可以跟你做朋友，或者对你并没有那么的反感，因此认为不用拉黑来逃避，也就是所谓的“和平分手”，这时候就可以用断联来格式化对方的不良情绪，借此机会再改变提升一下自己。
3. 对你没有任何情绪
ta对你是无动于衷的状态，你对ta来说就像空气一样，不管你多么需要ta多么爱ta，或者有什么想法，做出什么行为，ta都会无动于衷。
4. 昭告天下宣布单身
如果分手后，ta马上宣告自己单身，告知身边的朋友同事，或者在朋友圈宣布单身，删除你们合照一切和你有关的东西，那么前任分手的决心很强，即使他可能是因为一时的冲动，但这也会成为你们复合的障碍，毕竟关系到面子的问题，可能会碍于面子而不愿意符合这种情况，这个时候就需要去断联，准确的说是去改变，让对方觉得拥有你比面子更有价值时，那你就成功了 。
一般用在真性分手的情况下：
1. 经过深思熟虑才做出分手的决定
比如：“我考虑了一段时间，或者经过对我们关系的深思熟虑”等等，而且在分手前一段时间已经开始对你冷淡或者有不在乎的细节，这种情况下真性分手的可能性比较大，就可以尝试着去断联。
2. 联系方式全部拉黑删除或者完全消失
一般这种情况大多是在分手后的处理不当才会出现这样的结果，所以如果你们还能联系，那请你一定要做正确的事情，如果对方把你全部拉黑，拒接你的电话也不回任何信息，甚至完全像消失一样，那这正代表ta对你彻底失望和反感，这个时候千万不要再去纠缠不休，你可以换一个思路去联系对方。
不过有时候可能ta不会拉黑你，但也可能处于真性分手的状态，这是因为ta认为可以跟你做朋友，或者对你并没有那么的反感，因此认为不用拉黑来逃避，也就是所谓的“和平分手”，这时候就可以用断联来格式化对方的不良情绪，借此机会再改变提升一下自己。
3. 对你没有任何情绪
ta对你是无动于衷的状态，你对ta来说就像空气一样，不管你多么需要ta多么爱ta，或者有什么想法，做出什么行为，ta都会无动于衷。
4. 昭告天下宣布单身
如果分手后，ta马上宣告自己单身，告知身边的朋友同事，或者在朋友圈宣布单身，删除你们合照一切和你有关的东西，那么前任分手的决心很强，即使他可能是因为一时的冲动，但这也会成为你们复合的障碍，毕竟关系到面子的问题，可能会碍于面子而不愿意符合这种情况，这个时候就需要去断联，准确的说是去改变，让对方觉得拥有你比面子更有价值时，那你就成功了 。
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