临河法院人（三）|扎根基层十八载 用心为民展风采——女法官风采录
在临河区法院有这样一位法官，带着扎根基层的精神，18年间一步一个脚印，用坚定和执着默默奉献着。她就是临河区法院双河法庭庭长贺红云。
从2003年任曙光法庭副庭长起贺红云就工作在基层，任双河法庭庭长后也是基层法庭唯一的女庭长。双河法庭刚成立时，庭内仅有包括她在内的两名审判人员，两名书记员，一名司机。管辖范围却包括双河镇16个村（101个村民小组）及城关镇永济渠以西的6个村的各类民事案件。当时法庭没有自己的办公场所，借用双河镇政府的两间办公室。没有暖气，冬天只能靠生炉子取暖。没有审判庭，只能在会议室开庭。就是在这样艰苦的环境中，贺红云带领全庭人员每年都超额完成各项指标任务。2013年，全庭无超审限、无改判和发回重审案件，荣获临河区法院公正效率奖；2014年、2019年荣获临河区法院先进集体。
2018年，在她的积极争取下双河法庭搬迁到原开发区法庭的旧址办公，办公条件得到了极大改善。在搬迁前的修缮过程中，为了能让干警有一个更好的工作环境，在审判工作压力很大的情况下，她仍然忙前忙后。“贺庭长，更换法庭的自来水管需要挖一段旁边邻居门前的路，有几户邻居不同意。”刚刚调解完一起纠纷的贺红云接到电话后马上就赶了过来。乍暖还寒，她的额头上却有一层细细的汗珠。在查看了一圈施工线路后，她眉头紧锁和施工人员围着法庭转了一圈。“我们可以走墙外面，只路过一户邻居，对周围邻居出行影响也小一点，如果群众不同意，我可以去做工作。”在和施工方讨论了半个小时后，贺红云指着墙外说。几经商讨施工方终于同意了她的提议。贺红云一路小跑出了院门和邻居说方案，好在邻居也很配合，同意挖开路面。临走时，她又反复叮咛施工方和工人一些注意事项。“我家装修我都没操过这么大的心。这庭长真不好干，里里外外都要操心，我早就成了女汉子了。” 贺红云笑着说。从2003年开始她一直在基层法庭工作，至今已经18年了，这18年坚守基层需要多么强大的内心。
做好这些事务性工作更重要的是为了高效的化解各类矛盾。基层人民法庭没有太多错综复杂的大案，面对的往往是家长里短、邻里纠纷。“我们受理的案件虽然有些案情较为清楚，但若简单判决，往往会导致“一场官司十年仇”，不利于矛盾的最终解决。”贺红云如是说，因此她始终把调解作为解决案件的一项重要措施，讲究调解的方式方法，积极与乡镇、司法、派出所、国土、信访、村组建立联动调解工作机制，努力使矛盾纠纷化解在萌芽状态。近三年来，她所审结的案件调解率一直在60%以上，当事人自动履行率也较高。
有这么一起变更抚养关系纠纷案，彭某与冯某离婚后，其儿子由彭某抚养教育。2018年，彭某因重病导致二级残疾，生活无法自理。在外工作的冯某打算迁移孩子的户口到外地，便于亲自照顾孩子的生活和上学，但遭到彭某及其母亲的反对。为此，冯某来到双河法庭，要求将孩子的抚养权由彭某变更为冯某。
受理该案后，考虑到彭某身患疾病出行不便，贺红云遂到彭某家中进行走访，彭某母亲表示自己年事已高，其腿部因做过钢板植入手术行动不便，现彭某生活又无法自理，自己及彭某均无力带养孩子,但担心孙子抚养权一旦变更，自己若离世，彭某的日常生活将无人照顾。了解到这个顾虑，贺红云主动向彭某及其母亲释明，不管孩子的抚养权归谁，孩子与父母、与祖父母等人的血缘关系是永远都不会改变的，劝说他们从孩子的健康成长方面考虑。调解当天，联合当地村委会，贺红云从法律、情理方面向冯某、彭某等人阐述了案件情况，释明了权利义务。她也就彭某母亲的顾虑展开劝导，冯某表示会教育儿子懂得感恩，报答父亲、祖母幼时的照顾，并承诺会经常带儿子回家小住。听此，彭某母亲消除了顾虑，情到深处，潸然泪下，该案以调解方式圆满办结，孩子的成长环境得到了保障。
“作为一名法官，贺红云常常从群众的角度出发考虑问题，经常有老百姓在立案前和案件结束后得到他无私的帮助，给我们作出了很好的表率。”她的书记员说。
每天面对大量业务性、行政性工作，她把勤奋作为处理各类事物的制胜法宝。没有时间就挤时间，白天办理案件、沟通调解、审查立案，晚上撰写文书，为了保证各项工作顺利完成，她几乎没有完整的休过双休日，没有休息过年假，就像上了发条一样不知疲倦。近三年每年的结案数均在200件以上，结案率达98％。
53岁、18年、每年结案200余件，简单的三个数字，为我们展现了一个扎根基层、勤勉敬业、崇尚实干的人民法官。在临河区法院像这样扎根基层多年的法官和辅助人员还有很多，他们在基层平凡的岗位上默默的奉献和坚守着， 用一个个司法为民的具体行动，守护着一方平安。
在临河区法院有这样一位法官，带着扎根基层的精神，18年间一步一个脚印，用坚定和执着默默奉献着。她就是临河区法院双河法庭庭长贺红云。
从2003年任曙光法庭副庭长起贺红云就工作在基层，任双河法庭庭长后也是基层法庭唯一的女庭长。双河法庭刚成立时，庭内仅有包括她在内的两名审判人员，两名书记员，一名司机。管辖范围却包括双河镇16个村（101个村民小组）及城关镇永济渠以西的6个村的各类民事案件。当时法庭没有自己的办公场所，借用双河镇政府的两间办公室。没有暖气，冬天只能靠生炉子取暖。没有审判庭，只能在会议室开庭。就是在这样艰苦的环境中，贺红云带领全庭人员每年都超额完成各项指标任务。2013年，全庭无超审限、无改判和发回重审案件，荣获临河区法院公正效率奖；2014年、2019年荣获临河区法院先进集体。
2018年，在她的积极争取下双河法庭搬迁到原开发区法庭的旧址办公，办公条件得到了极大改善。在搬迁前的修缮过程中，为了能让干警有一个更好的工作环境，在审判工作压力很大的情况下，她仍然忙前忙后。“贺庭长，更换法庭的自来水管需要挖一段旁边邻居门前的路，有几户邻居不同意。”刚刚调解完一起纠纷的贺红云接到电话后马上就赶了过来。乍暖还寒，她的额头上却有一层细细的汗珠。在查看了一圈施工线路后，她眉头紧锁和施工人员围着法庭转了一圈。“我们可以走墙外面，只路过一户邻居，对周围邻居出行影响也小一点，如果群众不同意，我可以去做工作。”在和施工方讨论了半个小时后，贺红云指着墙外说。几经商讨施工方终于同意了她的提议。贺红云一路小跑出了院门和邻居说方案，好在邻居也很配合，同意挖开路面。临走时，她又反复叮咛施工方和工人一些注意事项。“我家装修我都没操过这么大的心。这庭长真不好干，里里外外都要操心，我早就成了女汉子了。” 贺红云笑着说。从2003年开始她一直在基层法庭工作，至今已经18年了，这18年坚守基层需要多么强大的内心。
做好这些事务性工作更重要的是为了高效的化解各类矛盾。基层人民法庭没有太多错综复杂的大案，面对的往往是家长里短、邻里纠纷。“我们受理的案件虽然有些案情较为清楚，但若简单判决，往往会导致“一场官司十年仇”，不利于矛盾的最终解决。”贺红云如是说，因此她始终把调解作为解决案件的一项重要措施，讲究调解的方式方法，积极与乡镇、司法、派出所、国土、信访、村组建立联动调解工作机制，努力使矛盾纠纷化解在萌芽状态。近三年来，她所审结的案件调解率一直在60%以上，当事人自动履行率也较高。
有这么一起变更抚养关系纠纷案，彭某与冯某离婚后，其儿子由彭某抚养教育。2018年，彭某因重病导致二级残疾，生活无法自理。在外工作的冯某打算迁移孩子的户口到外地，便于亲自照顾孩子的生活和上学，但遭到彭某及其母亲的反对。为此，冯某来到双河法庭，要求将孩子的抚养权由彭某变更为冯某。
受理该案后，考虑到彭某身患疾病出行不便，贺红云遂到彭某家中进行走访，彭某母亲表示自己年事已高，其腿部因做过钢板植入手术行动不便，现彭某生活又无法自理，自己及彭某均无力带养孩子,但担心孙子抚养权一旦变更，自己若离世，彭某的日常生活将无人照顾。了解到这个顾虑，贺红云主动向彭某及其母亲释明，不管孩子的抚养权归谁，孩子与父母、与祖父母等人的血缘关系是永远都不会改变的，劝说他们从孩子的健康成长方面考虑。调解当天，联合当地村委会，贺红云从法律、情理方面向冯某、彭某等人阐述了案件情况，释明了权利义务。她也就彭某母亲的顾虑展开劝导，冯某表示会教育儿子懂得感恩，报答父亲、祖母幼时的照顾，并承诺会经常带儿子回家小住。听此，彭某母亲消除了顾虑，情到深处，潸然泪下，该案以调解方式圆满办结，孩子的成长环境得到了保障。
“作为一名法官，贺红云常常从群众的角度出发考虑问题，经常有老百姓在立案前和案件结束后得到他无私的帮助，给我们作出了很好的表率。”她的书记员说。
每天面对大量业务性、行政性工作，她把勤奋作为处理各类事物的制胜法宝。没有时间就挤时间，白天办理案件、沟通调解、审查立案，晚上撰写文书，为了保证各项工作顺利完成，她几乎没有完整的休过双休日，没有休息过年假，就像上了发条一样不知疲倦。近三年每年的结案数均在200件以上，结案率达98％。
53岁、18年、每年结案200余件，简单的三个数字，为我们展现了一个扎根基层、勤勉敬业、崇尚实干的人民法官。在临河区法院像这样扎根基层多年的法官和辅助人员还有很多，他们在基层平凡的岗位上默默的奉献和坚守着， 用一个个司法为民的具体行动，守护着一方平安。
促进征纳双方理解彰显柔性监管理念
法治日报——法制网 2021-03-08
□ 法治日报全媒体记者 蔡岩红
近日,国家税务总局启动2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,有针对性地推出10大类30项100条具体措施,充分回应纳税人缴费人关切,持续拓展“非接触式”办税缴费服务、优化税务执法方式,并将推行全国统一的“首违不罚”涉税事项清单。这是国家税务总局连续第8年开展此项活动。
“长期以来,‘便民办税春风行动’服务纳税人缴费人,不断降低征纳成本,优化税收营商环境,提高税收遵从度,有力推进税收治理现代化,成为国家治理体系和治理能力现代化中的一道亮丽风景。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红评价说。
推出百条惠民利民措施
回应纳税人缴费人关切
国家税务总局副局长任荣发介绍称,今年“春风行动”中的各项措施都紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,立足纳税人缴费人视角,为解决纳税人缴费人难题而推出。从纳税人缴费人最关心最需要的地方发起,推出问民意、快响应、优评价3项9条措施,如设立税费服务产品发布纳税人体验师机制等;以纳税人缴费人最关注的优惠政策出发,推出优方式、抓落地、强分析3项8条措施;从纳税人缴费人最直观的办税体验着力,推出优发票、简并报、减资料、拓网路、快退税、简注销6项25条措施,如推广税务证明事项告知承诺制等。此外,开展小微企业“春雨润苗”等专项行动,从满足纳税人缴费人“个性化”需求发力,推出帮助特殊人群、优化个税汇算、支持小微企业发展、服务大型企业、促进区域协调发展5项25条措施。
在执法方面,从推行税务部门柔性执法落脚,推出“首违不罚”、推进柔性执法、加强维护权益3项6条措施;从严格税务部门执法规范抓起,推出执法标准统一、执法行为有度2项6条措施,如拓展“双随机、一公开”监管范围等;从执法备案信息同步共享、扩大免填数据范围方面统筹,推出信息共享1项4条措施。
从跨部门合作方面创新推出协同共治1项5条措施。如推进社保缴费业务“一厅联办”等;从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,推出优化指南、促进往来、减轻负担、简化程序4项8条措施。
从诚信激励、失信惩戒促进税收遵从着眼,推出优化机制、深化应用两项4条措施。如深化落实纳税信用修复机制等。
西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强认为,税务部门在开年就推出“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,将其作为深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治,提高税法遵从度和社会满意度的重要内容,表达了将人民的期待转化成改革行动的智慧和决心,必将为人民群众带来切切实实的获得感和幸福感。
深度推广首违不罚制度
规范税务行政执法行为
据国家税务总局总审计师饶立新介绍,税务总局已研究确定在全国税务系统进一步推广“首违不罚”制度,拟于3月底前发布包括税务登记、资料报送、纳税申报、发票开具等在内的第一批全国统一的“首违不罚”涉税事项清单,纳税人首次发生清单中所列事项且情节轻微,并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的,可以依法不予行政处罚。
“‘首违不罚’制度减轻市场主体经营压力,规范税务行政执法行为,增进征纳双方相互理解,节约执法成本,提高执法效率,体现了处罚与教育相结合原则,反映新时期税收执法理念的转变,彰显包容审慎的现代柔性管理思路。税收执法方式更加科学优化,这对于我国建立现代化的税收征管体系具有重要实践意义。”李旭红说。
国家税务总局政策法规司司长王世宇介绍说,今年“春风行动”中,税务总局还将推出系列优化税务执法方式措施,持续优化营商环境。
创新行政执法方式,有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度。推进简易处罚网上办理,对事实清楚、没有争议的处罚事项,通过“网上办”的方式为纳税人缴费人提供便利。
建立税务规范性文件权益性审核机制,规范性文件正式发布前进行权益性审核;落实国务院关于社保费征缴工作“两个不得”要求;加强对税费优惠政策措施落实情况和违规征收“过头税费”问题的分析监控和监督检查等。
推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。去年6月,长三角三省两市税务局统一了19项申报、发票类税务违法行为行政处罚裁量基准。今年,国家税务总局将结合京津冀协同发展、成渝双城经济圈建设,进一步探索推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。
扩展非接触式办税缴费
智能办便利办体验更优
自疫情暴发以来,税务部门积极推行“非接触式”办税缴费服务,迅速发布185项“非接触式”办税缴费清单,受到广大纳税人缴费人欢迎。
今年,税务部门持续扩展“非接触式”办税缴费范围,在原有基础上又增加了29项,目前已经达到214项,覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上,其中203项可全程网上办。在第三方开展的纳税人缴费人满意度调查中,“非接触式”办税缴费满意度达97.3%。
国家税务总局最新数据显示,截至2021年1月底,全国电子税务局企业用户增加到6526万户,占全部户数的92.62%。其中,全国网上申报率稳定保持在99%以上,电子税务局已经成为日常办税缴费的主要渠道,办税服务厅人员流量显著减少。
饶立新指出,税务部门将以开展“春风行动”为契机,持续巩固拓展“非接触式”办税缴费服务范围。
整合纳税服务热线。落实国务院部署要求,将各地12366纳税服务热线以分中心形式归并到所在地12345热线,保留号码和话务坐席,提供“7×24小时”智能咨询服务。
拓展网上办税缴费渠道。力争在今年7月底前基本实现企业涉费事项能网上办理,年底前基本实现企业税费事项能网上办理、个人税费事项能掌上办理。
开展线上方式辅助办税。实现远程帮办、问办结合,解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的信息系统、业务操作等问题。
推广第三方支付等多元化税费缴纳方式。实现移动端便捷缴纳税费,开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点,提升缴费人办事体验。
《法治日报》记者注意到,自2014年开启“便民办税春风行动”以来,税务部门累计推出了39类147项系列创新服务举措,精简了50%以上的报送资料、25%以上的纸质表证单书,实现了95%以上的税收优惠事项“免备案”,切实提升了办税缴费便利度。
今年,税务部门精准聚焦纳税人缴费人需求,从纳税人缴费人最直观的体验出发,进一步优化办事流程、精简资料。
精简办税缴费流程。全面推行财产行为税合并申报,将全国正常出口退税的平均办理时间再提速超过10%;将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至10个工作日,增值税小规模纳税人和其他纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至5个工作日;实现企业分支机构注销即时办、非正常户注销前“零申报”批处理,进一步提升纳税人缴费人的办税缴费体验。
优化“个性”服务。坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路,在做好线上服务的同时持续优化线下服务,更好满足特殊人群、特殊事项办理的要求;协调解决大企业重大复杂涉税诉求,增强税收政策执行确定性;推动长江经济带、成渝双城经济圈等跨区域涉税事项报验网上办,进一步保障各类群体办税缴费顺畅便捷。
加强部门协作共享。为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务,实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结;统筹调配服务资源,通过人员共驻、人员互派,推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”,降低办税缴费成本。
深化国际税收合作。持续推进“一带一路”税收征管合作机制建设,从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,继续深入推进国别税收信息研究,进一步提升境外税收信息资讯服务,扩大和完善税收协定网络,提供非居民扣缴企业所得税套餐式服务,简化服务贸易等项目对外支付税务备案流程,支持“走出去”和“引进来”企业发展。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-08
□ 法治日报全媒体记者 蔡岩红
近日,国家税务总局启动2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,有针对性地推出10大类30项100条具体措施,充分回应纳税人缴费人关切,持续拓展“非接触式”办税缴费服务、优化税务执法方式,并将推行全国统一的“首违不罚”涉税事项清单。这是国家税务总局连续第8年开展此项活动。
“长期以来,‘便民办税春风行动’服务纳税人缴费人,不断降低征纳成本,优化税收营商环境,提高税收遵从度,有力推进税收治理现代化,成为国家治理体系和治理能力现代化中的一道亮丽风景。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红评价说。
推出百条惠民利民措施
回应纳税人缴费人关切
国家税务总局副局长任荣发介绍称,今年“春风行动”中的各项措施都紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,立足纳税人缴费人视角,为解决纳税人缴费人难题而推出。从纳税人缴费人最关心最需要的地方发起,推出问民意、快响应、优评价3项9条措施,如设立税费服务产品发布纳税人体验师机制等;以纳税人缴费人最关注的优惠政策出发,推出优方式、抓落地、强分析3项8条措施;从纳税人缴费人最直观的办税体验着力,推出优发票、简并报、减资料、拓网路、快退税、简注销6项25条措施,如推广税务证明事项告知承诺制等。此外,开展小微企业“春雨润苗”等专项行动,从满足纳税人缴费人“个性化”需求发力,推出帮助特殊人群、优化个税汇算、支持小微企业发展、服务大型企业、促进区域协调发展5项25条措施。
在执法方面,从推行税务部门柔性执法落脚,推出“首违不罚”、推进柔性执法、加强维护权益3项6条措施;从严格税务部门执法规范抓起,推出执法标准统一、执法行为有度2项6条措施,如拓展“双随机、一公开”监管范围等;从执法备案信息同步共享、扩大免填数据范围方面统筹,推出信息共享1项4条措施。
从跨部门合作方面创新推出协同共治1项5条措施。如推进社保缴费业务“一厅联办”等;从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,推出优化指南、促进往来、减轻负担、简化程序4项8条措施。
从诚信激励、失信惩戒促进税收遵从着眼,推出优化机制、深化应用两项4条措施。如深化落实纳税信用修复机制等。
西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强认为,税务部门在开年就推出“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,将其作为深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治,提高税法遵从度和社会满意度的重要内容,表达了将人民的期待转化成改革行动的智慧和决心,必将为人民群众带来切切实实的获得感和幸福感。
深度推广首违不罚制度
规范税务行政执法行为
据国家税务总局总审计师饶立新介绍,税务总局已研究确定在全国税务系统进一步推广“首违不罚”制度,拟于3月底前发布包括税务登记、资料报送、纳税申报、发票开具等在内的第一批全国统一的“首违不罚”涉税事项清单,纳税人首次发生清单中所列事项且情节轻微,并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的,可以依法不予行政处罚。
“‘首违不罚’制度减轻市场主体经营压力,规范税务行政执法行为,增进征纳双方相互理解,节约执法成本,提高执法效率,体现了处罚与教育相结合原则,反映新时期税收执法理念的转变,彰显包容审慎的现代柔性管理思路。税收执法方式更加科学优化,这对于我国建立现代化的税收征管体系具有重要实践意义。”李旭红说。
国家税务总局政策法规司司长王世宇介绍说,今年“春风行动”中,税务总局还将推出系列优化税务执法方式措施,持续优化营商环境。
创新行政执法方式,有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度。推进简易处罚网上办理,对事实清楚、没有争议的处罚事项,通过“网上办”的方式为纳税人缴费人提供便利。
建立税务规范性文件权益性审核机制,规范性文件正式发布前进行权益性审核;落实国务院关于社保费征缴工作“两个不得”要求;加强对税费优惠政策措施落实情况和违规征收“过头税费”问题的分析监控和监督检查等。
推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。去年6月,长三角三省两市税务局统一了19项申报、发票类税务违法行为行政处罚裁量基准。今年,国家税务总局将结合京津冀协同发展、成渝双城经济圈建设,进一步探索推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。
扩展非接触式办税缴费
智能办便利办体验更优
自疫情暴发以来,税务部门积极推行“非接触式”办税缴费服务,迅速发布185项“非接触式”办税缴费清单,受到广大纳税人缴费人欢迎。
今年,税务部门持续扩展“非接触式”办税缴费范围,在原有基础上又增加了29项,目前已经达到214项,覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上,其中203项可全程网上办。在第三方开展的纳税人缴费人满意度调查中,“非接触式”办税缴费满意度达97.3%。
国家税务总局最新数据显示,截至2021年1月底,全国电子税务局企业用户增加到6526万户,占全部户数的92.62%。其中,全国网上申报率稳定保持在99%以上,电子税务局已经成为日常办税缴费的主要渠道,办税服务厅人员流量显著减少。
饶立新指出,税务部门将以开展“春风行动”为契机,持续巩固拓展“非接触式”办税缴费服务范围。
整合纳税服务热线。落实国务院部署要求,将各地12366纳税服务热线以分中心形式归并到所在地12345热线,保留号码和话务坐席,提供“7×24小时”智能咨询服务。
拓展网上办税缴费渠道。力争在今年7月底前基本实现企业涉费事项能网上办理,年底前基本实现企业税费事项能网上办理、个人税费事项能掌上办理。
开展线上方式辅助办税。实现远程帮办、问办结合,解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的信息系统、业务操作等问题。
推广第三方支付等多元化税费缴纳方式。实现移动端便捷缴纳税费,开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点,提升缴费人办事体验。
《法治日报》记者注意到,自2014年开启“便民办税春风行动”以来,税务部门累计推出了39类147项系列创新服务举措,精简了50%以上的报送资料、25%以上的纸质表证单书,实现了95%以上的税收优惠事项“免备案”,切实提升了办税缴费便利度。
今年,税务部门精准聚焦纳税人缴费人需求,从纳税人缴费人最直观的体验出发,进一步优化办事流程、精简资料。
精简办税缴费流程。全面推行财产行为税合并申报,将全国正常出口退税的平均办理时间再提速超过10%;将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至10个工作日,增值税小规模纳税人和其他纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至5个工作日;实现企业分支机构注销即时办、非正常户注销前“零申报”批处理,进一步提升纳税人缴费人的办税缴费体验。
优化“个性”服务。坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路,在做好线上服务的同时持续优化线下服务,更好满足特殊人群、特殊事项办理的要求;协调解决大企业重大复杂涉税诉求,增强税收政策执行确定性;推动长江经济带、成渝双城经济圈等跨区域涉税事项报验网上办,进一步保障各类群体办税缴费顺畅便捷。
加强部门协作共享。为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务,实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结;统筹调配服务资源,通过人员共驻、人员互派,推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”,降低办税缴费成本。
深化国际税收合作。持续推进“一带一路”税收征管合作机制建设,从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,继续深入推进国别税收信息研究,进一步提升境外税收信息资讯服务,扩大和完善税收协定网络,提供非居民扣缴企业所得税套餐式服务,简化服务贸易等项目对外支付税务备案流程,支持“走出去”和“引进来”企业发展。
（责任编辑：杨奕)
华为合规观——任正非签发111号令：内外合规是公司的刚性要求，作战部要聚焦多打粮食
文章来源| 风险管理世界微信公众号
在11月21日公布的任正非最新的讲话中，他谈到了华为公司合规管理的理念。华为的合规管理包括对外合规和内部合规，这是大合规的概念。
但他也同时强调对内合规的内部流程可以不断优化，这个过程中如果有过错，也是可以内部纠正处理。
我们之前解读国资委央企合规管理指引时谈到过合规管理的重点是对外合规，对内合规除了合规之外，还应该强调立规，就是制度流程的前端设计，他在谈对内合规的时候也照顾到了这一点，任老板是专家！
以下内容为2019年10月21日任总在合同在代表处审结研讨会上的讲话内容。
一、合同在代表处审结试点要抓主要矛盾，确保试点方案主体框架一致。
当前变革最重要的是方向大致正确，形成结构性的框架以支持后续的变革探索。变革不要因为一些考核、结算、利益分配的细节影响我们整个变革前景，不要去追求完全达成一致。各个地区部都有权力在试点上拿出自己的主意，但是在大的结构、大的方向上，我们要有基本共识。
这次变革最难的问题是代表处、地区部和机关BG三者的关系，以及代表处业务端到端的关系。大代的改革面不要做得太宽，先聚焦运营商业务变革，抓主要矛盾，抓住一个试点，做透彻、做彻底。
二、大代系统部是作战部，系统部要做强而不是做大，系统部一定要围绕作战实现端到端的全流程打通。
系统部铁三角、客户粘性和网络粘性岗位的精兵强将共同构成系统部作战部的弹头，不仅只有系统部部长和铁三角，弹头是要做强而不是做大；系统部需要的一些公共性的、弹性的资源，可以放到资源和能力中心去。其实就是主战主建分离、养兵用兵分离，养兵平常在各资源中心、能力中心，各自训练，从难、从严、从实战出发；系统部用兵的时候就进行合成，弹头拥有作战指挥权。
弹头要实现灵活机动的战略战术，前线指挥官的能力非常重要，流程也不能太长。弹头部由将军指挥，有了决策权，我们整个后方流程可以大大地缩短。能力强的专家也可以到系统部作战弹头里面去，这些粘性岗位也是非常重要的岗位，粘性岗位做得好，职级可能比系统部部长还高，可以原地升职，如合同场景师。大代系统部一定要围绕作战端到端的全流程打通，现在部分代表处的系统部其实还只是客户部。我们在系统部内部的改革，最大的问题就是端到端的拉通问题，如果不拉通，实际上效率和效益很低。
一个系统部要拉通很多个纵向的组织。若果纵向组织都是铁路警察各管一段，协调就困难。如果我们做好了资源中心和能力中心面向作战场景的横向合成，即插即用，提供中台服务，就会有利于系统部容易实现端到端拉通。其次是个人能力问题。系统部主管想要提拔，一定要到小代去，小代就是一个小循环组织。像哥斯代表处一样，只有角色，没有部门墙，你什么都干，就都懂了，你就有能力优化调整流程，实现端到端的打通。
三、代表处的主要责任是种地产粮食，大代的作战指挥权要进一步向系统部下沉。战略目标地区部和机关BG要多承担一点责任。
代表处的主要责任是“把地种好”，大代系统部作为一个作战部，还是聚焦在“多打粮食”。机关BG、地区部和代表处要承担更多的战略责任，不要让系统部去承担过多的责任。代表处不能把战略项目的权重搞得过高，过高以后，代表处就会有更多的人去做战略，土地可能就没耕好，粮食反而少了，兄弟们就会跳槽到别的代表处去，人心就不稳了。战略目标应由机关BG、地区部和代表处共同商议制定，并根据目标的难度确定各自的责任。机关BG和地区部对战略应该承担更大责任，原则上代表处最多承担10-20%的责任。所以，代表处主要责任还是要以产粮食为主，不要把自己捆在战略上太厉害，否则就容易工作虚化了。
机关BG主要责任是战略任务、技术和商业模式的传递。地区部是公司的独立派驻机构，不仅要抓资源和能力中心建设，也要抓区域战略。机关BG和地区部要敢于在战略方向上穿插作战。
成熟业务作战指挥权在代表处和系统部。非成熟业务的战场选择权，不能只给代表处，否则打不下来就丢失了战略机会，也不能只有BG，否则就架空了代表处。具体问题具体分析，要根据这个国家干部配置等具体情况来确定指挥人员。
四、机关BG和地区部共建面向代表处的资源中心和能力中心，支撑代表处作战。作战部队永远是一个很精干的队伍，但是真正打仗的时候，资源中心和能力中心要能够补上来。
资源中心要坚持市场化机制，机关BG和地区部都可以建资源中心，遵循市场机制运作，代表处自由选择，按照工时或者服务工单结算。资源中心不一定每个地区部都要自建，机关BG可以统一规划，也可以根据区域意愿把区域资源中心纳入全球共享中心统一建设和运营。
能力中心基于BG战略和区域业务实际来建设，能力中心现阶段不一定要结算。拉美大区目前在积极探索建设资源和能力中心，向作战部提供中台服务。机关BG要投入资源，聚焦拉美大区，一起建设中台，保障中台的流程、IT等方案做扎实，逐步趟出一条路来。
五、合规是公司管理的刚性要求，法律遵从是我们的原则和红线，华为的各级机构和全体员工必须严格遵守，业务主管要对合规管理承担责任。
合规管理包括对外合规和内部合规，基本目标是遵循、符合公司内外的强制性规定和自愿性承诺。对外合规要求华为的各级机构和全体员工的经营管理行为必须符合法律法规、国际条约、监管规定、行业准则等强制性规定。
什么叫合规？合规就是严格遵守各国法律，遵守国际法、联合国决议。我们对合规风险进行程度等级的划分，并不意味着可以接受这些合规风险。合规管理的责任人是业务主管，要对自己的合规风险负责，其他机构是监督和辅助机构，不要多头管理，要进一步整合多头管理。内部合规是对公司内部规章制度、流程等遵从要求，华为各级机构和员工也应当遵守，但内部流程可以不断优化，这个过程中如果有过错，也是可以内部纠正处理。
六、在合同审结变革的新阶段，地总(PD)是各类代表处改革试点支持的第一责任人，同样要对试点成功负责。每个地区部要成立一个参谋组，参与到代表处合同审结变革的过程中来，去理解改革的缺点和优点，为以后进一步的变革做准备；变革的过程中一批金种子会成长起来，代表处改革成功以后，在转型中培养一批未来的优秀干部，金种子分散到各个地方去推动改革。
文章来源| 风险管理世界微信公众号
在11月21日公布的任正非最新的讲话中，他谈到了华为公司合规管理的理念。华为的合规管理包括对外合规和内部合规，这是大合规的概念。
但他也同时强调对内合规的内部流程可以不断优化，这个过程中如果有过错，也是可以内部纠正处理。
我们之前解读国资委央企合规管理指引时谈到过合规管理的重点是对外合规，对内合规除了合规之外，还应该强调立规，就是制度流程的前端设计，他在谈对内合规的时候也照顾到了这一点，任老板是专家！
以下内容为2019年10月21日任总在合同在代表处审结研讨会上的讲话内容。
一、合同在代表处审结试点要抓主要矛盾，确保试点方案主体框架一致。
当前变革最重要的是方向大致正确，形成结构性的框架以支持后续的变革探索。变革不要因为一些考核、结算、利益分配的细节影响我们整个变革前景，不要去追求完全达成一致。各个地区部都有权力在试点上拿出自己的主意，但是在大的结构、大的方向上，我们要有基本共识。
这次变革最难的问题是代表处、地区部和机关BG三者的关系，以及代表处业务端到端的关系。大代的改革面不要做得太宽，先聚焦运营商业务变革，抓主要矛盾，抓住一个试点，做透彻、做彻底。
二、大代系统部是作战部，系统部要做强而不是做大，系统部一定要围绕作战实现端到端的全流程打通。
系统部铁三角、客户粘性和网络粘性岗位的精兵强将共同构成系统部作战部的弹头，不仅只有系统部部长和铁三角，弹头是要做强而不是做大；系统部需要的一些公共性的、弹性的资源，可以放到资源和能力中心去。其实就是主战主建分离、养兵用兵分离，养兵平常在各资源中心、能力中心，各自训练，从难、从严、从实战出发；系统部用兵的时候就进行合成，弹头拥有作战指挥权。
弹头要实现灵活机动的战略战术，前线指挥官的能力非常重要，流程也不能太长。弹头部由将军指挥，有了决策权，我们整个后方流程可以大大地缩短。能力强的专家也可以到系统部作战弹头里面去，这些粘性岗位也是非常重要的岗位，粘性岗位做得好，职级可能比系统部部长还高，可以原地升职，如合同场景师。大代系统部一定要围绕作战端到端的全流程打通，现在部分代表处的系统部其实还只是客户部。我们在系统部内部的改革，最大的问题就是端到端的拉通问题，如果不拉通，实际上效率和效益很低。
一个系统部要拉通很多个纵向的组织。若果纵向组织都是铁路警察各管一段，协调就困难。如果我们做好了资源中心和能力中心面向作战场景的横向合成，即插即用，提供中台服务，就会有利于系统部容易实现端到端拉通。其次是个人能力问题。系统部主管想要提拔，一定要到小代去，小代就是一个小循环组织。像哥斯代表处一样，只有角色，没有部门墙，你什么都干，就都懂了，你就有能力优化调整流程，实现端到端的打通。
三、代表处的主要责任是种地产粮食，大代的作战指挥权要进一步向系统部下沉。战略目标地区部和机关BG要多承担一点责任。
代表处的主要责任是“把地种好”，大代系统部作为一个作战部，还是聚焦在“多打粮食”。机关BG、地区部和代表处要承担更多的战略责任，不要让系统部去承担过多的责任。代表处不能把战略项目的权重搞得过高，过高以后，代表处就会有更多的人去做战略，土地可能就没耕好，粮食反而少了，兄弟们就会跳槽到别的代表处去，人心就不稳了。战略目标应由机关BG、地区部和代表处共同商议制定，并根据目标的难度确定各自的责任。机关BG和地区部对战略应该承担更大责任，原则上代表处最多承担10-20%的责任。所以，代表处主要责任还是要以产粮食为主，不要把自己捆在战略上太厉害，否则就容易工作虚化了。
机关BG主要责任是战略任务、技术和商业模式的传递。地区部是公司的独立派驻机构，不仅要抓资源和能力中心建设，也要抓区域战略。机关BG和地区部要敢于在战略方向上穿插作战。
成熟业务作战指挥权在代表处和系统部。非成熟业务的战场选择权，不能只给代表处，否则打不下来就丢失了战略机会，也不能只有BG，否则就架空了代表处。具体问题具体分析，要根据这个国家干部配置等具体情况来确定指挥人员。
四、机关BG和地区部共建面向代表处的资源中心和能力中心，支撑代表处作战。作战部队永远是一个很精干的队伍，但是真正打仗的时候，资源中心和能力中心要能够补上来。
资源中心要坚持市场化机制，机关BG和地区部都可以建资源中心，遵循市场机制运作，代表处自由选择，按照工时或者服务工单结算。资源中心不一定每个地区部都要自建，机关BG可以统一规划，也可以根据区域意愿把区域资源中心纳入全球共享中心统一建设和运营。
能力中心基于BG战略和区域业务实际来建设，能力中心现阶段不一定要结算。拉美大区目前在积极探索建设资源和能力中心，向作战部提供中台服务。机关BG要投入资源，聚焦拉美大区，一起建设中台，保障中台的流程、IT等方案做扎实，逐步趟出一条路来。
五、合规是公司管理的刚性要求，法律遵从是我们的原则和红线，华为的各级机构和全体员工必须严格遵守，业务主管要对合规管理承担责任。
合规管理包括对外合规和内部合规，基本目标是遵循、符合公司内外的强制性规定和自愿性承诺。对外合规要求华为的各级机构和全体员工的经营管理行为必须符合法律法规、国际条约、监管规定、行业准则等强制性规定。
什么叫合规？合规就是严格遵守各国法律，遵守国际法、联合国决议。我们对合规风险进行程度等级的划分，并不意味着可以接受这些合规风险。合规管理的责任人是业务主管，要对自己的合规风险负责，其他机构是监督和辅助机构，不要多头管理，要进一步整合多头管理。内部合规是对公司内部规章制度、流程等遵从要求，华为各级机构和员工也应当遵守，但内部流程可以不断优化，这个过程中如果有过错，也是可以内部纠正处理。
六、在合同审结变革的新阶段，地总(PD)是各类代表处改革试点支持的第一责任人，同样要对试点成功负责。每个地区部要成立一个参谋组，参与到代表处合同审结变革的过程中来，去理解改革的缺点和优点，为以后进一步的变革做准备；变革的过程中一批金种子会成长起来，代表处改革成功以后，在转型中培养一批未来的优秀干部，金种子分散到各个地方去推动改革。
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