《12省份最新工资指导线出炉，今年你涨工资了吗？》
长沙晚报掌上长沙10月12日讯 据中新经纬客户端消息：截至目前，全国至少已有12个省份发布了2019年企业工资指导线。2019年已进入10月，你的工资涨了吗？
企业工资指导线制度是政府对企业工资分配进行宏观调控的一种制度，是企业开展工资集体协商的基本依据。由基准线、上线(又称为预警线)和下线构成。
据中新经纬客户端不完全统计，截至10月11日，至少已有山西、北京、江西、上海、天津、陕西、内蒙古、山东、云南、新疆、辽宁、贵州等12个省份公布了2019年企业工资指导线。
10省份增长基准线站上7%
从各地区已公布的2019年企业工资指导线情况来看，截至目前，12个省份中，除了上海5%-6%、新疆5%，其余10省份的基准线都在7%以上。北京基准线以8%-8.5%居于首位，江西、山西和辽宁3省份基准线以8%并列第二。
中新经纬客户端梳理12省份数据发现，山东省将不再发布企业职工货币工资增长上线和下线。此外，除了贵州(2018年企业工资指导线不明确)，今年多地企业工资指导线的基准线、上线和下线有所变动。与2018年相比较，今年辽宁对基准线进行了上调，山西、北京、上海、天津、陕西、新疆等6省份对基准线进行了下调，其余省份则未做调整。
在上线方面，江西、上海在今年和去年都不设上线，北京去年的上线为13%，今年则未设上限。内蒙古和辽宁2省份对上线进行了上调，山西和新疆对上线进行了下调。在下线方面，内蒙古今年未设下线，云南将下线上调，北京、上海、陕西、新疆等4省份则对下线进行了下调。
有人担心，工资指导线下降会使工资减少。对此，有地方人社部门相关负责人表示，企业工资指导线略有下调，并非意味着工资进入负增长，只是工资涨幅较以往有所下降。只要三条指导线——基准线、下线、上线都不是负数，就意味着政府指导的职工工资增幅都是呈上涨趋势的。
广西有望跟进，已发布征求意见稿
除了上述12省份，广西在今年9月也发布了2019年企业工资指导线征求意见稿，有望调整企业工资指导线。
9月4日，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅发布《关于征求我区2019年企业工资指导线修改意见的通告》。《通告》指出，广西人社厅拟定了《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于发布2019年企业工资指导线的通知(征求意见稿)》，向社会大众征求意见。
根据《征求意见稿》，2019年广西拟以货币平均工资增长率6%作为企业工资增长的基准线；以货币平均工资增长率11%作为企业工资增长的上线(预警线)；以货币平均工资增长率1%作为企业工资增长的下线。2018年，广西的基准线、上线和下线分别为7%、11%、2%。
《征求意见稿》指出，企业工资指导线原则上适用于广西境内各种经济类型的企业和按照企业方式进行经营性活动的各类机构、团体。企业应根据自身的情况，依据本工资指导线进行工资集体协商，合理确定本企业的职工工资水平。在企业工资指导线的区间内，对工资水平偏高、工资增长过快的国有企业，建议不超过基准线。
京、津、蒙公布部分行业工资指导线
除发布企业工资指导线外，北京、天津、内蒙古3省份还公布了部分行业工资指导线。
北京发布了19个行业的工资指导线，其中最低工资保障线25920元，较去年的24480元，增加了1440元。
内蒙古发布了16个行业的货币工资指导线，其中基准线分别为：农林牧渔业6.5%，采矿业8.3%，制造业8%，电力、燃气及水的生产和供应6.5%，建筑业7%，批发和零售业6.0%，交通运输、仓储及邮政业6.5%，住宿和餐饮业4.0%，信息传输、软件和信息技术服务业9%，金融业5.0%，房地产业4.5%，租赁和商务服务业5.0%，科学研究和技术服务业4.5%，水利、环境和公共设施管理业5.5%，居民服务和其他服务业3.0%，文化体育和娱乐业7.0%。
天津部分行业的企业货币工资增长基准线分别为：建筑业6.6%，批发和零售业7.7%，交通运输、仓储和邮政业6.6%，住宿和餐饮业7.7%，租赁和商务服务业8.6%，水利、环境和公共设施管理业7.4%，居民服务、修理和其他服务业7.7%；上述行业的企业货币工资增长上线、下线分别为12%和3%。
并非所有职工都能涨工资
关于企业工资指导线需要明确的是，虽然指导线已公布，但职工工资并不是“非涨不可”。据悉，企业工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长水平的建议，并不具有强制约束力。因此，指导线不能强制要求企业涨工资。
还需注意的是，即便企业给职工涨工资，不同企业所涨工资也并非一样多。中新经纬客户端发现，根据企业生产经营情况和工资支付能力的不同，各地对企业给出了不同的职工工资增长指导意见。
如北京指出，生产经营正常、经济效益增长的企业，可结合自身实际参照基准线安排本企业的工资增长水平。效益情况与往年持平或略有下降的企业，可结合自身实际参照下线安排本企业的工资增长水平；经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长，但支付给职工的工资不得低于本市最低工资标准。
山西则表示，经济效益增长较快、工资支付能力较强的企业可在基准线和上线区间内安排工资增长，其中工资支付能力较强的竞争性企业工资增长可高于经济效益的增长。企业确因生产经营困难、不能按照工资指导线范围安排职工工资增长的，可低于工资指导线下线(含零增长或负增长)确定工资水平，但要依法经过必要的民主程序协商确定，且企业支付给在法定工作时间内提供了正常劳动的职工的工资不得低于当地最低工资标准。
长沙晚报掌上长沙10月12日讯 据中新经纬客户端消息：截至目前，全国至少已有12个省份发布了2019年企业工资指导线。2019年已进入10月，你的工资涨了吗？
企业工资指导线制度是政府对企业工资分配进行宏观调控的一种制度，是企业开展工资集体协商的基本依据。由基准线、上线(又称为预警线)和下线构成。
据中新经纬客户端不完全统计，截至10月11日，至少已有山西、北京、江西、上海、天津、陕西、内蒙古、山东、云南、新疆、辽宁、贵州等12个省份公布了2019年企业工资指导线。
10省份增长基准线站上7%
从各地区已公布的2019年企业工资指导线情况来看，截至目前，12个省份中，除了上海5%-6%、新疆5%，其余10省份的基准线都在7%以上。北京基准线以8%-8.5%居于首位，江西、山西和辽宁3省份基准线以8%并列第二。
中新经纬客户端梳理12省份数据发现，山东省将不再发布企业职工货币工资增长上线和下线。此外，除了贵州(2018年企业工资指导线不明确)，今年多地企业工资指导线的基准线、上线和下线有所变动。与2018年相比较，今年辽宁对基准线进行了上调，山西、北京、上海、天津、陕西、新疆等6省份对基准线进行了下调，其余省份则未做调整。
在上线方面，江西、上海在今年和去年都不设上线，北京去年的上线为13%，今年则未设上限。内蒙古和辽宁2省份对上线进行了上调，山西和新疆对上线进行了下调。在下线方面，内蒙古今年未设下线，云南将下线上调，北京、上海、陕西、新疆等4省份则对下线进行了下调。
有人担心，工资指导线下降会使工资减少。对此，有地方人社部门相关负责人表示，企业工资指导线略有下调，并非意味着工资进入负增长，只是工资涨幅较以往有所下降。只要三条指导线——基准线、下线、上线都不是负数，就意味着政府指导的职工工资增幅都是呈上涨趋势的。
广西有望跟进，已发布征求意见稿
除了上述12省份，广西在今年9月也发布了2019年企业工资指导线征求意见稿，有望调整企业工资指导线。
9月4日，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅发布《关于征求我区2019年企业工资指导线修改意见的通告》。《通告》指出，广西人社厅拟定了《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于发布2019年企业工资指导线的通知(征求意见稿)》，向社会大众征求意见。
根据《征求意见稿》，2019年广西拟以货币平均工资增长率6%作为企业工资增长的基准线；以货币平均工资增长率11%作为企业工资增长的上线(预警线)；以货币平均工资增长率1%作为企业工资增长的下线。2018年，广西的基准线、上线和下线分别为7%、11%、2%。
《征求意见稿》指出，企业工资指导线原则上适用于广西境内各种经济类型的企业和按照企业方式进行经营性活动的各类机构、团体。企业应根据自身的情况，依据本工资指导线进行工资集体协商，合理确定本企业的职工工资水平。在企业工资指导线的区间内，对工资水平偏高、工资增长过快的国有企业，建议不超过基准线。
京、津、蒙公布部分行业工资指导线
除发布企业工资指导线外，北京、天津、内蒙古3省份还公布了部分行业工资指导线。
北京发布了19个行业的工资指导线，其中最低工资保障线25920元，较去年的24480元，增加了1440元。
内蒙古发布了16个行业的货币工资指导线，其中基准线分别为：农林牧渔业6.5%，采矿业8.3%，制造业8%，电力、燃气及水的生产和供应6.5%，建筑业7%，批发和零售业6.0%，交通运输、仓储及邮政业6.5%，住宿和餐饮业4.0%，信息传输、软件和信息技术服务业9%，金融业5.0%，房地产业4.5%，租赁和商务服务业5.0%，科学研究和技术服务业4.5%，水利、环境和公共设施管理业5.5%，居民服务和其他服务业3.0%，文化体育和娱乐业7.0%。
天津部分行业的企业货币工资增长基准线分别为：建筑业6.6%，批发和零售业7.7%，交通运输、仓储和邮政业6.6%，住宿和餐饮业7.7%，租赁和商务服务业8.6%，水利、环境和公共设施管理业7.4%，居民服务、修理和其他服务业7.7%；上述行业的企业货币工资增长上线、下线分别为12%和3%。
并非所有职工都能涨工资
关于企业工资指导线需要明确的是，虽然指导线已公布，但职工工资并不是“非涨不可”。据悉，企业工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长水平的建议，并不具有强制约束力。因此，指导线不能强制要求企业涨工资。
还需注意的是，即便企业给职工涨工资，不同企业所涨工资也并非一样多。中新经纬客户端发现，根据企业生产经营情况和工资支付能力的不同，各地对企业给出了不同的职工工资增长指导意见。
如北京指出，生产经营正常、经济效益增长的企业，可结合自身实际参照基准线安排本企业的工资增长水平。效益情况与往年持平或略有下降的企业，可结合自身实际参照下线安排本企业的工资增长水平；经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长，但支付给职工的工资不得低于本市最低工资标准。
山西则表示，经济效益增长较快、工资支付能力较强的企业可在基准线和上线区间内安排工资增长，其中工资支付能力较强的竞争性企业工资增长可高于经济效益的增长。企业确因生产经营困难、不能按照工资指导线范围安排职工工资增长的，可低于工资指导线下线(含零增长或负增长)确定工资水平，但要依法经过必要的民主程序协商确定，且企业支付给在法定工作时间内提供了正常劳动的职工的工资不得低于当地最低工资标准。
【陕西旬阳：28亿元油牡丹产业夭折 谁为拔苗助长的后遗症负责？】2013年年初，陕西旬阳县开始号召种植油用牡丹。2017年，县政府大张旗鼓宣传补贴政策，免费发放油牡丹幼苗，宣传称计划种植10万亩，引进一个28亿元的牡丹产业项目。
2019年8月，本社记者陆续收到旬阳县种植户反映称，这些牡丹果荚成熟后并没采摘而是烂在地里，一些农民采摘回来的牡丹籽堆放在家中，根本找不到买主。
8月21日，记者在旬阳江森源油用牡丹产业园看到，漫山遍野的牡丹已经结荚多日，很多没有采摘的果荚炸裂，黑色的牡丹籽掉落在地。
牡丹园里的大型宣传板介绍说，这块位于吕河镇敖院村的牡丹园核心区面积有1000亩，栽培品种为凤丹白，年产牡丹籽250吨，江森源油用牡丹产业园面积则达到5000亩。通过推行流转赚租金、园区务工挣薪金、订单发展挣现金等合作共赢方式，带动农户300余户投身油用牡丹产业发展，其中贫困户180余户。
而牡丹产业园周边的村民告诉记者，这里的土地是租用附近村民的，老板已经拖欠两年租金了。
美好的蓝图在两年前早就已经规划过。
2017年春节刚过，旬阳县发出《关于大力发展油用牡丹产业的意见》，计划2019年建设油用牡丹原料林10万亩，形成规模化种植，引入油用牡丹龙头企业两家，综合产值达到5亿元；2022年发展原料林12万亩，综合产值10亿元；2025年发展原料林20万亩，年产种籽5.8万吨，产值过30亿元，建成全国木本油料重点县。
旬阳县农林科技局马某科告诉记者，全县油用牡丹种植面积账面上9万多亩，实际种植在6万亩左右。
2018年，旬阳县引进28亿元牡丹产业项目。当年6月，北京强佑集团公司（以下简称“强佑集团”）与旬阳政府签订油用牡丹产业综合开发项目，主要内容为建设油用牡丹种植基地15万亩，建成油用牡丹产业园1个，主要开展油用牡丹的加工、研发、销售、旅游及油用牡丹附属产品深加工。建设总期限为3年，从2018年开始，到2020年竣工。项目建成后预计可加工油用牡丹籽5万吨，接待游客50万人次，带动农户3万户，实现产值50亿元。
而这一28亿元的项目进展如何呢？马某科说，项目夭折了，没能进行下去。
针对牡丹籽烂在地里无人收购的情况，马某科矢口否认：“开发区的公司从8月20日就开始收了，保护价是每斤5元。”
8月21日，记者赶往产业开发区的安康宏元生物科技有限公司，这里大门紧锁，工作人员告诉记者：“谁说我们收你找谁去。现在市场价就一两块钱（每斤），去年我们收的都赔钱卖的。”
记者了解到，这个厂是旬阳引进的牡丹产业项目的配套厂，从2016年开始建设，但至今没有投入生产。
记者了解到，旬阳成片种植油用牡丹合作社的土地都来自于土地流转，每亩给农民大约300元左右的租金，村民还可以从事牡丹苗除草、施肥、采收等临时工作，按每天80-100元领取工资。
多家牡丹产业合作社向记者反映，2017年的奖补都没有兑现，现在已无法继续经营。
旬阳益群牡丹种植合作社负责人陈守益算了一笔账：油用牡丹三年才能结荚，因此前三年下来一亩地的成本大概要5000多元，包括土地流转的费用1000元、除草修剪等人工费用2500元、肥料油料1500多元，2000元左右的幼苗是政府投放。
据悉，投资28亿的旬阳牡丹产业项目搁浅后，强佑集团以每亩地1600元的价格，正在收购一些合作社的牡丹园。即强佑集团出资每亩1600元给付合作社，以后每年每亩300元的地租由强佑集团直接给付农民，每亩地200元的除草费用，每斤豆荚按照0.38元给付采摘费用，采摘牡丹籽归强佑集团。
“卖给强佑集团能少损失一部分，不卖给强佑集团又没有出路，就是把牡丹铲了也需要再投入一亩600多元的挖机钱，我们实在是没办法。”和强佑集团签订意向性协议的合作社大倒苦水。
马某科则称：“我们当然想为当地人多争取利益，和强佑集团每亩1600元的价格还是我们谈判争取来的，高了人家也不干。”
2017年，旬阳县发布的油用牡丹产业基地建设奖补暂行办法，对县内从事牡丹种植的产业大镇、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、产业大户、建档立卡贫困户，进行种苗补助、亩均200元实物肥料补助、标准园奖补是连续三年每亩每年400元、建卡贫困户1亩以上一般农户3亩以上，种植三年按每亩500元一次性奖励。
这些政策被种植户们翘首期盼，但一些农业合作社只是在2018年拿到每亩400元补贴，其他补助并未落实，而一些散户则没拿到任何补贴。
旬阳县农林科技局的解释是，我们的奖补政策是三年后兑现，现在还没到时间，如果提前兑现，拿了补贴不种了怎么办？我们已经发放奖补490多万元。
市场是检验产业的试金石，此时，被宣扬每斤1000多元的牡丹籽油，在电商平台已经跌破250元。漫山遍野的油牡丹开过春天，可叹秋来时，饱满黝黑的籽粒却跌落在大山的泥土里，无奈零落。
(民主与法制社 记者 王立三)
2019年8月，本社记者陆续收到旬阳县种植户反映称，这些牡丹果荚成熟后并没采摘而是烂在地里，一些农民采摘回来的牡丹籽堆放在家中，根本找不到买主。
8月21日，记者在旬阳江森源油用牡丹产业园看到，漫山遍野的牡丹已经结荚多日，很多没有采摘的果荚炸裂，黑色的牡丹籽掉落在地。
牡丹园里的大型宣传板介绍说，这块位于吕河镇敖院村的牡丹园核心区面积有1000亩，栽培品种为凤丹白，年产牡丹籽250吨，江森源油用牡丹产业园面积则达到5000亩。通过推行流转赚租金、园区务工挣薪金、订单发展挣现金等合作共赢方式，带动农户300余户投身油用牡丹产业发展，其中贫困户180余户。
而牡丹产业园周边的村民告诉记者，这里的土地是租用附近村民的，老板已经拖欠两年租金了。
美好的蓝图在两年前早就已经规划过。
2017年春节刚过，旬阳县发出《关于大力发展油用牡丹产业的意见》，计划2019年建设油用牡丹原料林10万亩，形成规模化种植，引入油用牡丹龙头企业两家，综合产值达到5亿元；2022年发展原料林12万亩，综合产值10亿元；2025年发展原料林20万亩，年产种籽5.8万吨，产值过30亿元，建成全国木本油料重点县。
旬阳县农林科技局马某科告诉记者，全县油用牡丹种植面积账面上9万多亩，实际种植在6万亩左右。
2018年，旬阳县引进28亿元牡丹产业项目。当年6月，北京强佑集团公司（以下简称“强佑集团”）与旬阳政府签订油用牡丹产业综合开发项目，主要内容为建设油用牡丹种植基地15万亩，建成油用牡丹产业园1个，主要开展油用牡丹的加工、研发、销售、旅游及油用牡丹附属产品深加工。建设总期限为3年，从2018年开始，到2020年竣工。项目建成后预计可加工油用牡丹籽5万吨，接待游客50万人次，带动农户3万户，实现产值50亿元。
而这一28亿元的项目进展如何呢？马某科说，项目夭折了，没能进行下去。
针对牡丹籽烂在地里无人收购的情况，马某科矢口否认：“开发区的公司从8月20日就开始收了，保护价是每斤5元。”
8月21日，记者赶往产业开发区的安康宏元生物科技有限公司，这里大门紧锁，工作人员告诉记者：“谁说我们收你找谁去。现在市场价就一两块钱（每斤），去年我们收的都赔钱卖的。”
记者了解到，这个厂是旬阳引进的牡丹产业项目的配套厂，从2016年开始建设，但至今没有投入生产。
记者了解到，旬阳成片种植油用牡丹合作社的土地都来自于土地流转，每亩给农民大约300元左右的租金，村民还可以从事牡丹苗除草、施肥、采收等临时工作，按每天80-100元领取工资。
多家牡丹产业合作社向记者反映，2017年的奖补都没有兑现，现在已无法继续经营。
旬阳益群牡丹种植合作社负责人陈守益算了一笔账：油用牡丹三年才能结荚，因此前三年下来一亩地的成本大概要5000多元，包括土地流转的费用1000元、除草修剪等人工费用2500元、肥料油料1500多元，2000元左右的幼苗是政府投放。
据悉，投资28亿的旬阳牡丹产业项目搁浅后，强佑集团以每亩地1600元的价格，正在收购一些合作社的牡丹园。即强佑集团出资每亩1600元给付合作社，以后每年每亩300元的地租由强佑集团直接给付农民，每亩地200元的除草费用，每斤豆荚按照0.38元给付采摘费用，采摘牡丹籽归强佑集团。
“卖给强佑集团能少损失一部分，不卖给强佑集团又没有出路，就是把牡丹铲了也需要再投入一亩600多元的挖机钱，我们实在是没办法。”和强佑集团签订意向性协议的合作社大倒苦水。
马某科则称：“我们当然想为当地人多争取利益，和强佑集团每亩1600元的价格还是我们谈判争取来的，高了人家也不干。”
2017年，旬阳县发布的油用牡丹产业基地建设奖补暂行办法，对县内从事牡丹种植的产业大镇、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、产业大户、建档立卡贫困户，进行种苗补助、亩均200元实物肥料补助、标准园奖补是连续三年每亩每年400元、建卡贫困户1亩以上一般农户3亩以上，种植三年按每亩500元一次性奖励。
这些政策被种植户们翘首期盼，但一些农业合作社只是在2018年拿到每亩400元补贴，其他补助并未落实，而一些散户则没拿到任何补贴。
旬阳县农林科技局的解释是，我们的奖补政策是三年后兑现，现在还没到时间，如果提前兑现，拿了补贴不种了怎么办？我们已经发放奖补490多万元。
市场是检验产业的试金石，此时，被宣扬每斤1000多元的牡丹籽油，在电商平台已经跌破250元。漫山遍野的油牡丹开过春天，可叹秋来时，饱满黝黑的籽粒却跌落在大山的泥土里，无奈零落。
(民主与法制社 记者 王立三)
【背后真相】今日疯传网络的律师拍案视频背后操手，系陕西富平县法院离职人员翻旧案吸流量，被《民主与法制》记者揭短。
清华大学出版社《无罪辩护》披露南昌大学校长周文斌案真相：律师被赶出法庭十分钟后又被请回，休庭意见被采纳。此后该案两任审判长神秘退出。一人被撤换，另一人被调离政法机关。https://t.cn/AiYvsFd6
清华大学出版社《无罪辩护》披露南昌大学校长周文斌案真相：律师被赶出法庭十分钟后又被请回，休庭意见被采纳。此后该案两任审判长神秘退出。一人被撤换，另一人被调离政法机关。https://t.cn/AiYvsFd6
✋热门推荐