【聚力答好加法题 奋力书写市域社会治理新答卷】
延安公安牢牢把握“防风险、保平安、护稳定、促发展”这一要求，以平安延安建设为切入点与突破口，紧紧围绕“完成任务好、工作成果多、队伍风气正、治安大局稳、九率一度高”目标，积极探索公安机关社会治理新模式，坚持全域立体管控、协同共享共治、精细高效服务，坚决确保全市社会大局持续稳定，人民群众对公安机关满意率屡创新高。
强化系统思维 保障一流平安供给
1
“共享+共治” 矛盾纠纷化解到位
坚持边化解边总结经验，成熟一个推广一个，通过反复迭代、部门联动，矛盾纠纷化解水平不断提升，3年来排查化解矛盾纠纷2万余起、重点信访积案提前清零，多起涉众型经济涉访事件得到妥善处置。公安机关自主探索的“12345+N”、“张思德四队”、“三级联调”等做法被认可推广。
2
“全面+全量” 治安风险清理到位
建立行业清单、要素清单、风险清单、整改清单，制定排查整治计划表，形成重点区域可视图，按照常态工作定期查、关键环节跟踪查、节点时期重点查、任务交叉联合查的方式，动态全量掌握社会面风险点，及时封堵漏洞，确保管理不失位、工作不漏点。
3
“预防+预警” 交通隐患整治到位
统筹推进减量控大“七大提升工程”，围绕“人车路企”等关键要素，对重点车辆集中整治，拉网排查临水临崖、急弯陡坡、桥梁、长下坡、校园周边、隧道等十类重点路段。严厉打击涉牌涉证、“三超一疲劳”等重点违法行为，设置绿波路段、潮汐路段，优化城区、快速路指示灯设置，交通秩序持续好转，四项指数全面下降。
强化科技赋能 打造智慧防控网络
1
“大脑+末端” 建强智慧警务体系
汇聚17类资源手段，设置6大功能区域，完善健全4项综合机制，智慧赋能“情指勤舆督”一体化警务实战模式，打造公安最强大脑。全市14支应急处突队、16个警务服务站、15个公安检查站（卡口）、100余巡组、500余台警车、800余巡警，配备智慧移动警务终端，纳入统一调度，全面提升快速应急处突反应能力。
2
“中枢+触角” 构建灵敏感知网络
优化“雪亮工程”概算，完成813个监控点、137个报警点、150套安防管控设备实地勘测，建成城区监控点基地80个，在重点部位配备多套鹰眼监控、安防管控设备，紧推5个环省公安检查站建设进度，向基层所队下放授权1000余个，市级“智慧安防小区”完成前端建设274个，结成一触即发的灵敏感知网，实现突发事件“早感知、早化解、早处置”。
3
“三公+协作” 组建数据战疫哨兵
充分发挥大数据在市域社会治理中的支撑作用，依托公安、工信、公卫紧密协作，疫情期间抽调精干力量组成大数据专班，落实“7×24小时”工作机制，抢抓疫情处置黄金24小时关键节点，全时空碰撞比对580余万人次，精准筛查无法联系、不予配合、身份不明密接人员，迅速查清确诊人员及其密接人员所有轨迹信息,为疫情防控总体部署争取宝贵时间。
强化补盲堵漏 提升社会治理效能
1
“圈层+机制” 筑牢阵地管控篱笆
加强重点地区治安防控，打造重点场所及要害部位1分钟处警圈18个、重点区域3分钟处警圈44个，督导重点单位全面提升内保水平，部署全市巡特警力量全天候巡逻防控，成功申报壶口瀑布为“平安景区”，护校安园“四个基本机制”形成。
2
“管理+服务” 优化人员管控理念
紧盯重点人、重点行业、重点时节，按照“一人一策一专班”要求，依托“四清一联动”、“五级联控”等工作机制，区分类别、会商研判、挂图造册、定期见面、走访慰问、疏郁解困，对全市非访、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人员实现全方位、全时段管理，做到一刻不误、一人不漏。
3
“延伸+联动” 攻坚全域治理难题
延伸公安职能，部署打击整治盗贩原油和石油伴生气私搭乱建整治，年均为油气企业挽损近3000万元；联合农业农村部门开展城乡治安混乱地区专项行动，农村治安状况持续好转；联合医疗卫健部门，改建监管医疗所并投入使用，解决病残毒人员收治难问题；针对青少年违法犯罪和非正常死亡复杂情况，部署开展“护苗行动”，联合多部门共同守护全市青少年健康成长。
强化融合共治 盘活基层治理资源
1
“升级+创新” 催生原动力
升级推广城区派出所“一室两队”警务模式，26个农村偏远派出所实行“交所合一”。黄龙瓦子街派出所统筹社会治理资源力量，打造综治中心+“交森所司”合一模式；吴起庙沟派出所推动治理要素在基层汇聚，探索升级“一村两警”；延川乾坤湾派出所探索实行“二室三队”运行模式，取得良好工作实效。
2
“下沉+实战” 激发战斗力
深化城乡社区警务战略，下沉警力1200余人，派出所警力由41%提升至50%。建成警务室440余个、警务工作站1400余个，配备专兼职民辅警1000名名、警务助理1400余名名，警力部署覆盖基层网格“神经末梢”。创新探索“一区（村）一警”治理模式，市局机关368民警力下沉宝塔，执法任务定岗定量定责，基层战斗力全面提升。
3
“群防+共治” 汇聚向心力
主动依靠群策群力，枣园张思德义务巡逻队、洛川“果乡义警”、富县“雨露志愿者”等760余支群防群治队伍在疫情防控、矛盾调处、反诈宣传、重要节点安保、维护治安稳定等方面贡献出坚实力量。
4
“培训+监督” 倒逼执行力
抓好“窗口服务员”培训，开展“日学、周练、月比”等定期考核活动，运用窗口服务评价器进行实时监控，增设“办不成事”反映窗口，跟踪反馈申请人“多跑腿事难办”等疑难问题，加强上门服务、指尖服务、公益服务，打通线上、线下服务最后“一公里”。
延安公安牢牢把握“防风险、保平安、护稳定、促发展”这一要求，以平安延安建设为切入点与突破口，紧紧围绕“完成任务好、工作成果多、队伍风气正、治安大局稳、九率一度高”目标，积极探索公安机关社会治理新模式，坚持全域立体管控、协同共享共治、精细高效服务，坚决确保全市社会大局持续稳定，人民群众对公安机关满意率屡创新高。
强化系统思维 保障一流平安供给
1
“共享+共治” 矛盾纠纷化解到位
坚持边化解边总结经验，成熟一个推广一个，通过反复迭代、部门联动，矛盾纠纷化解水平不断提升，3年来排查化解矛盾纠纷2万余起、重点信访积案提前清零，多起涉众型经济涉访事件得到妥善处置。公安机关自主探索的“12345+N”、“张思德四队”、“三级联调”等做法被认可推广。
2
“全面+全量” 治安风险清理到位
建立行业清单、要素清单、风险清单、整改清单，制定排查整治计划表，形成重点区域可视图，按照常态工作定期查、关键环节跟踪查、节点时期重点查、任务交叉联合查的方式，动态全量掌握社会面风险点，及时封堵漏洞，确保管理不失位、工作不漏点。
3
“预防+预警” 交通隐患整治到位
统筹推进减量控大“七大提升工程”，围绕“人车路企”等关键要素，对重点车辆集中整治，拉网排查临水临崖、急弯陡坡、桥梁、长下坡、校园周边、隧道等十类重点路段。严厉打击涉牌涉证、“三超一疲劳”等重点违法行为，设置绿波路段、潮汐路段，优化城区、快速路指示灯设置，交通秩序持续好转，四项指数全面下降。
强化科技赋能 打造智慧防控网络
1
“大脑+末端” 建强智慧警务体系
汇聚17类资源手段，设置6大功能区域，完善健全4项综合机制，智慧赋能“情指勤舆督”一体化警务实战模式，打造公安最强大脑。全市14支应急处突队、16个警务服务站、15个公安检查站（卡口）、100余巡组、500余台警车、800余巡警，配备智慧移动警务终端，纳入统一调度，全面提升快速应急处突反应能力。
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“中枢+触角” 构建灵敏感知网络
优化“雪亮工程”概算，完成813个监控点、137个报警点、150套安防管控设备实地勘测，建成城区监控点基地80个，在重点部位配备多套鹰眼监控、安防管控设备，紧推5个环省公安检查站建设进度，向基层所队下放授权1000余个，市级“智慧安防小区”完成前端建设274个，结成一触即发的灵敏感知网，实现突发事件“早感知、早化解、早处置”。
3
“三公+协作” 组建数据战疫哨兵
充分发挥大数据在市域社会治理中的支撑作用，依托公安、工信、公卫紧密协作，疫情期间抽调精干力量组成大数据专班，落实“7×24小时”工作机制，抢抓疫情处置黄金24小时关键节点，全时空碰撞比对580余万人次，精准筛查无法联系、不予配合、身份不明密接人员，迅速查清确诊人员及其密接人员所有轨迹信息,为疫情防控总体部署争取宝贵时间。
强化补盲堵漏 提升社会治理效能
1
“圈层+机制” 筑牢阵地管控篱笆
加强重点地区治安防控，打造重点场所及要害部位1分钟处警圈18个、重点区域3分钟处警圈44个，督导重点单位全面提升内保水平，部署全市巡特警力量全天候巡逻防控，成功申报壶口瀑布为“平安景区”，护校安园“四个基本机制”形成。
2
“管理+服务” 优化人员管控理念
紧盯重点人、重点行业、重点时节，按照“一人一策一专班”要求，依托“四清一联动”、“五级联控”等工作机制，区分类别、会商研判、挂图造册、定期见面、走访慰问、疏郁解困，对全市非访、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人员实现全方位、全时段管理，做到一刻不误、一人不漏。
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“延伸+联动” 攻坚全域治理难题
延伸公安职能，部署打击整治盗贩原油和石油伴生气私搭乱建整治，年均为油气企业挽损近3000万元；联合农业农村部门开展城乡治安混乱地区专项行动，农村治安状况持续好转；联合医疗卫健部门，改建监管医疗所并投入使用，解决病残毒人员收治难问题；针对青少年违法犯罪和非正常死亡复杂情况，部署开展“护苗行动”，联合多部门共同守护全市青少年健康成长。
强化融合共治 盘活基层治理资源
1
“升级+创新” 催生原动力
升级推广城区派出所“一室两队”警务模式，26个农村偏远派出所实行“交所合一”。黄龙瓦子街派出所统筹社会治理资源力量，打造综治中心+“交森所司”合一模式；吴起庙沟派出所推动治理要素在基层汇聚，探索升级“一村两警”；延川乾坤湾派出所探索实行“二室三队”运行模式，取得良好工作实效。
2
“下沉+实战” 激发战斗力
深化城乡社区警务战略，下沉警力1200余人，派出所警力由41%提升至50%。建成警务室440余个、警务工作站1400余个，配备专兼职民辅警1000名名、警务助理1400余名名，警力部署覆盖基层网格“神经末梢”。创新探索“一区（村）一警”治理模式，市局机关368民警力下沉宝塔，执法任务定岗定量定责，基层战斗力全面提升。
3
“群防+共治” 汇聚向心力
主动依靠群策群力，枣园张思德义务巡逻队、洛川“果乡义警”、富县“雨露志愿者”等760余支群防群治队伍在疫情防控、矛盾调处、反诈宣传、重要节点安保、维护治安稳定等方面贡献出坚实力量。
4
“培训+监督” 倒逼执行力
抓好“窗口服务员”培训，开展“日学、周练、月比”等定期考核活动，运用窗口服务评价器进行实时监控，增设“办不成事”反映窗口，跟踪反馈申请人“多跑腿事难办”等疑难问题，加强上门服务、指尖服务、公益服务，打通线上、线下服务最后“一公里”。
【即日起陕西全面收紧社会管控措施！这场发布会划重点→】
◆陕西全面收紧社会管控措施，坚决防止疫情反弹。
◆排查管控江苏四川湖南等重点地区来人39.6万人，密切接触者核酸检测均为阴性。
◆原则上不再举办或承办各类线下大型会议、活动。
◆高校错峰开学，新生开学和老生报到时减少陪同人员。
◆8月底前完成15-17岁人群全程接种。
◆十四运会期间来陕入住酒店宾馆要有48小时核酸检测阴性证明。
7月30日下午，省政府新闻办召开陕西省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会（第三十六场），通报近期我省疫情防控情况及相关工作安排。
省卫生健康委员会副主任马光辉介绍，今年以来，陕西始终坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”策略，坚持疫苗接种和疫情防控“两手抓”，从严从实从细做好常态化疫情防控工作。
一.常态化疫情防控主要工作开展情况
对境外来人严格落实全链条、全闭环管控，今年以来累计管控境外返陕人员10万余人。累计排查管控风险地区来陕返陕人员250万余人。累计对发热人员、新入院患者及其陪护人员、海关、边检以及市场监管系统一线工作人员、重点场所从业人员等“应检尽检”人群开展核酸检测1994.6万人次。累计对购买“一退两抗”等药品10万余人开展核酸检测。累计对进口冷链食品195.6万份开展核酸检测。快速有效处置白水、安康、咸阳、西安、紫阳等7起突发输入疫情，以及6起进口冷链物品核酸检测阳性事件，有效杜绝疫情在本土传播。
二.南京禄口机场涉及重点人群排查管控情况
截至7月30日，陕西省排查管控江苏、四川、沈阳、湖南等重点地区来陕人员39.6万人。
据马光辉介绍，7月25日，有3名从西安咸阳国际机场转机的国内旅客，在大连落地后核酸检测呈阳性。接到密接协查通报后，省应对办高度重视，立即通知西安市和咸阳机场指挥部对相关场所进行终末消毒，第一时间启动流行病学调查和密接追踪管控、扩大核酸检测等工作。省卫健委领导及省疾控中心专家迅速赶赴现场指导工作。
截至7月29日17时，全省管控该病例密切接触者212人，核酸检测均为阴性；管控密接的密接1928人，核酸检测均为阴性。
三.疫苗接种工作进展情况
前半年，超额完成第一阶段疫苗接种任务。据测算，截至7月29日，陕西省15岁以上人群累计接种4694.8万剂，其中第一剂累计接种2617.1万剂，第二剂累计接种1968.2万剂，第三剂累计接种109.5万剂。18岁以上人群覆盖率为80.94%，15-17岁人群覆盖率为54.68%。
即日起
全面收紧社会管控措施
坚决防止疫情反弹
↓↓↓
1.从严做好入境人员健康管理。
进一步健全入境来陕人员“提前知、提前控、全程知、全程控”管控机制，坚决守好口岸大门，严防病例输入。对目的地为陕西省的入境人员，实施21天集中隔离+7天居家隔离、核酸检测及“点对点”闭环转运措施。
2.从严做好来陕返陕人员排查管理。
对隔离期满回陕入境人员、中高风险地区及其所在设区市来陕返陕人员实施闭环转运，落实隔离、核酸检测等措施；对重点边境省份和中高风险地区所在省的其他来陕返陕人员实施定向分流，落实1次核酸检测和健康监测14天等措施；对其他来陕返陕人员交由社区（村）、酒店宾馆、接待单位排查管理，全部落实测温、核验健康码和通信大数据行程卡，开展日常健康监测。
3.从严做好聚集性会议活动管控。
各级、各部门、各行业、各单位原则上不再举办或承办各类线下大型会议、活动。确需举办的，要落实举办方主体责任，压缩规模、控制人数（原则上不超过100人），严格落实测温、戴口罩、核验健康码、通风消毒等防控措施，一律报设区市疫情防控机制（指挥部）审核。
4.从严做好重点人群、重点物品核算应检尽检。
继续落实重点人群、重点物品及其相关环境定期核酸检测措施，根据实际增加核酸检测对象范围和频次。对入境相关的所有一线工作人员落实闭环管理措施，坚决避免与外界接触。对入境航班和国内中高风险地区航班产生的垃圾，严格按照医疗废弃物标准进行无害化处置。
5.从严做好重点场所防控措施落实。
在公共交通工具、旅游景区、宾馆饭店、影院剧院、文博场馆、娱乐场所、上网服务场所、商场超市、集贸市场、洗浴场所、体育场馆等人群密集场所实施“扫码测温、核验通行”措施（可供留宿场所要同时核验“通信大数据行程卡”后方可办理入住手续）。
严格按照“限量、预约、错峰”要求，实行旅游景区和文博场馆预约制，调控进入景点游客数量，景区和文博场馆接待游客量不得超过最大承载量的75%。
进一步夯实学校主体责任和行政部门的监管责任，加强健康教育，引导师生做好个人防护，特别是要指导高校错峰开学，在新生开学和老生报到时减少陪同人员。
6.从严做好院感防控。
各级各类医疗机构要树牢红线思维和底线思维，不断培训、反复培训，做到人人自觉防院感。医疗机构法定代表人或主要负责人是院感防控第一责任人，要亲自抓防控措施落实，决不能松懈麻痹。要严格落实首诊负责制和预检分诊及有关防控措施，严格落实“四早”规定。未设置发热门诊（诊室）的医疗机构，特别是诊所、社区卫生服务站、村卫生室等不得常规诊治可疑患者。
7.加快推进疫苗接种工作。
按照国务院联防联控机制部署和陕西省要求，落实目标人群应接尽接，加快推进下半年18岁以上未接种人群和12-17岁人群的接种工作，8月底前完成辖区内15-17岁人群全程接种，9月底前完成18周岁以上人群和12-14岁人群全程接种，接种率达91.5%以上。
8.做好宣传和发动群众工作。
发挥基层党组织的领导作用，健全社区（村）疫情防控工作体系，落实社区网格化管理综合防控措施，盯死看牢疫情防控第一道防线。广大基层党组织和广大党员要认真负起责任，深入群众、依靠群众、群防群控。加强对红白喜事等民间聚集性活动的排查管理。各地设立举报电话，鼓励群众对违反疫情防控规定的人员和行为进行举报，对违规对象和行为及时进行核实处罚。
省疫情防控专家组副组长、省疾控中心副主任张少白表示
德尔塔变异株是一种变异的新冠病毒，其潜伏期短，平均仅为2至4天；传播速度快，每代传播的间隔为2到3天；病毒载量高，感染能力强，短时间接触就可传播。
15-17岁人群
打疫苗注意事项
1.接种前，家长要配合接种人员做好健康询问和知情告知工作，主动告知医生受种者的健康状况、有无过敏史及既往疾病史，对处于疾病急性期的暂缓接种。仔细阅读并签署接种知情同意书。避免学生空腹、劳累，要让学生在一个良好的状态下进行疫苗接种。佩戴好口罩、穿宽松衣物。
2.接种时，要佩戴口罩，并需监护人现场全程陪同。
3.接种后，在接种现场留观30分钟，如出现不适，请及时联系留观现场的工作人员。接种后1到2天内，少部分人注射部位可能出现酸胀、疼痛、瘙痒等局部症状。个别人可能出现发热、乏力等全身不适，一般不需要特殊处理，2到3天自行缓解。高热不退或伴有其他症状、局部反应加重或持续不退烧者，需及时联系接种点医生及医疗机构进行治疗。
十四运及残特奥会期间
外省来陕返陕人员
还需要注意哪些问题？
如28天内有境外旅居史、14天内有国内中高风险地区、边境省份旅居史、重点人群接触史等应主动向社区（村）或疾控机构报告，配合落实相应疫情防控措施。14天内有省外旅居史要做好健康监测。在陕期间，如有异常情况要及时就医。
在入住宾馆、酒店时，要按照分类防控政策，配合测量体温，落实出示健康码、大数据行程卡、48小时核酸检测阴性证明等措施。
到景区旅游，特别是博物馆等室内密闭景区，要尽量在线上购票，按照分类防控政策，配合测量体温，落实出示健康码、大数据行程卡、48小时核酸检测阴性证明等措施。
为了个人和家人的健康安全，请做好个人防护，继续坚持“佩戴口罩、社交距离、个人卫生”防疫三件套，积极配合疫情防控工作。
预防新型冠状病毒感染
人人有责
让我们从细节做起
防范各类传播风险
巩固来之不易的防控成果
◆陕西全面收紧社会管控措施，坚决防止疫情反弹。
◆排查管控江苏四川湖南等重点地区来人39.6万人，密切接触者核酸检测均为阴性。
◆原则上不再举办或承办各类线下大型会议、活动。
◆高校错峰开学，新生开学和老生报到时减少陪同人员。
◆8月底前完成15-17岁人群全程接种。
◆十四运会期间来陕入住酒店宾馆要有48小时核酸检测阴性证明。
7月30日下午，省政府新闻办召开陕西省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会（第三十六场），通报近期我省疫情防控情况及相关工作安排。
省卫生健康委员会副主任马光辉介绍，今年以来，陕西始终坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”策略，坚持疫苗接种和疫情防控“两手抓”，从严从实从细做好常态化疫情防控工作。
一.常态化疫情防控主要工作开展情况
对境外来人严格落实全链条、全闭环管控，今年以来累计管控境外返陕人员10万余人。累计排查管控风险地区来陕返陕人员250万余人。累计对发热人员、新入院患者及其陪护人员、海关、边检以及市场监管系统一线工作人员、重点场所从业人员等“应检尽检”人群开展核酸检测1994.6万人次。累计对购买“一退两抗”等药品10万余人开展核酸检测。累计对进口冷链食品195.6万份开展核酸检测。快速有效处置白水、安康、咸阳、西安、紫阳等7起突发输入疫情，以及6起进口冷链物品核酸检测阳性事件，有效杜绝疫情在本土传播。
二.南京禄口机场涉及重点人群排查管控情况
截至7月30日，陕西省排查管控江苏、四川、沈阳、湖南等重点地区来陕人员39.6万人。
据马光辉介绍，7月25日，有3名从西安咸阳国际机场转机的国内旅客，在大连落地后核酸检测呈阳性。接到密接协查通报后，省应对办高度重视，立即通知西安市和咸阳机场指挥部对相关场所进行终末消毒，第一时间启动流行病学调查和密接追踪管控、扩大核酸检测等工作。省卫健委领导及省疾控中心专家迅速赶赴现场指导工作。
截至7月29日17时，全省管控该病例密切接触者212人，核酸检测均为阴性；管控密接的密接1928人，核酸检测均为阴性。
三.疫苗接种工作进展情况
前半年，超额完成第一阶段疫苗接种任务。据测算，截至7月29日，陕西省15岁以上人群累计接种4694.8万剂，其中第一剂累计接种2617.1万剂，第二剂累计接种1968.2万剂，第三剂累计接种109.5万剂。18岁以上人群覆盖率为80.94%，15-17岁人群覆盖率为54.68%。
即日起
全面收紧社会管控措施
坚决防止疫情反弹
↓↓↓
1.从严做好入境人员健康管理。
进一步健全入境来陕人员“提前知、提前控、全程知、全程控”管控机制，坚决守好口岸大门，严防病例输入。对目的地为陕西省的入境人员，实施21天集中隔离+7天居家隔离、核酸检测及“点对点”闭环转运措施。
2.从严做好来陕返陕人员排查管理。
对隔离期满回陕入境人员、中高风险地区及其所在设区市来陕返陕人员实施闭环转运，落实隔离、核酸检测等措施；对重点边境省份和中高风险地区所在省的其他来陕返陕人员实施定向分流，落实1次核酸检测和健康监测14天等措施；对其他来陕返陕人员交由社区（村）、酒店宾馆、接待单位排查管理，全部落实测温、核验健康码和通信大数据行程卡，开展日常健康监测。
3.从严做好聚集性会议活动管控。
各级、各部门、各行业、各单位原则上不再举办或承办各类线下大型会议、活动。确需举办的，要落实举办方主体责任，压缩规模、控制人数（原则上不超过100人），严格落实测温、戴口罩、核验健康码、通风消毒等防控措施，一律报设区市疫情防控机制（指挥部）审核。
4.从严做好重点人群、重点物品核算应检尽检。
继续落实重点人群、重点物品及其相关环境定期核酸检测措施，根据实际增加核酸检测对象范围和频次。对入境相关的所有一线工作人员落实闭环管理措施，坚决避免与外界接触。对入境航班和国内中高风险地区航班产生的垃圾，严格按照医疗废弃物标准进行无害化处置。
5.从严做好重点场所防控措施落实。
在公共交通工具、旅游景区、宾馆饭店、影院剧院、文博场馆、娱乐场所、上网服务场所、商场超市、集贸市场、洗浴场所、体育场馆等人群密集场所实施“扫码测温、核验通行”措施（可供留宿场所要同时核验“通信大数据行程卡”后方可办理入住手续）。
严格按照“限量、预约、错峰”要求，实行旅游景区和文博场馆预约制，调控进入景点游客数量，景区和文博场馆接待游客量不得超过最大承载量的75%。
进一步夯实学校主体责任和行政部门的监管责任，加强健康教育，引导师生做好个人防护，特别是要指导高校错峰开学，在新生开学和老生报到时减少陪同人员。
6.从严做好院感防控。
各级各类医疗机构要树牢红线思维和底线思维，不断培训、反复培训，做到人人自觉防院感。医疗机构法定代表人或主要负责人是院感防控第一责任人，要亲自抓防控措施落实，决不能松懈麻痹。要严格落实首诊负责制和预检分诊及有关防控措施，严格落实“四早”规定。未设置发热门诊（诊室）的医疗机构，特别是诊所、社区卫生服务站、村卫生室等不得常规诊治可疑患者。
7.加快推进疫苗接种工作。
按照国务院联防联控机制部署和陕西省要求，落实目标人群应接尽接，加快推进下半年18岁以上未接种人群和12-17岁人群的接种工作，8月底前完成辖区内15-17岁人群全程接种，9月底前完成18周岁以上人群和12-14岁人群全程接种，接种率达91.5%以上。
8.做好宣传和发动群众工作。
发挥基层党组织的领导作用，健全社区（村）疫情防控工作体系，落实社区网格化管理综合防控措施，盯死看牢疫情防控第一道防线。广大基层党组织和广大党员要认真负起责任，深入群众、依靠群众、群防群控。加强对红白喜事等民间聚集性活动的排查管理。各地设立举报电话，鼓励群众对违反疫情防控规定的人员和行为进行举报，对违规对象和行为及时进行核实处罚。
省疫情防控专家组副组长、省疾控中心副主任张少白表示
德尔塔变异株是一种变异的新冠病毒，其潜伏期短，平均仅为2至4天；传播速度快，每代传播的间隔为2到3天；病毒载量高，感染能力强，短时间接触就可传播。
15-17岁人群
打疫苗注意事项
1.接种前，家长要配合接种人员做好健康询问和知情告知工作，主动告知医生受种者的健康状况、有无过敏史及既往疾病史，对处于疾病急性期的暂缓接种。仔细阅读并签署接种知情同意书。避免学生空腹、劳累，要让学生在一个良好的状态下进行疫苗接种。佩戴好口罩、穿宽松衣物。
2.接种时，要佩戴口罩，并需监护人现场全程陪同。
3.接种后，在接种现场留观30分钟，如出现不适，请及时联系留观现场的工作人员。接种后1到2天内，少部分人注射部位可能出现酸胀、疼痛、瘙痒等局部症状。个别人可能出现发热、乏力等全身不适，一般不需要特殊处理，2到3天自行缓解。高热不退或伴有其他症状、局部反应加重或持续不退烧者，需及时联系接种点医生及医疗机构进行治疗。
十四运及残特奥会期间
外省来陕返陕人员
还需要注意哪些问题？
如28天内有境外旅居史、14天内有国内中高风险地区、边境省份旅居史、重点人群接触史等应主动向社区（村）或疾控机构报告，配合落实相应疫情防控措施。14天内有省外旅居史要做好健康监测。在陕期间，如有异常情况要及时就医。
在入住宾馆、酒店时，要按照分类防控政策，配合测量体温，落实出示健康码、大数据行程卡、48小时核酸检测阴性证明等措施。
到景区旅游，特别是博物馆等室内密闭景区，要尽量在线上购票，按照分类防控政策，配合测量体温，落实出示健康码、大数据行程卡、48小时核酸检测阴性证明等措施。
为了个人和家人的健康安全，请做好个人防护，继续坚持“佩戴口罩、社交距离、个人卫生”防疫三件套，积极配合疫情防控工作。
预防新型冠状病毒感染
人人有责
让我们从细节做起
防范各类传播风险
巩固来之不易的防控成果
郭莹辉：园区更新应构建新的产业生态 引导多方参与
2021年6月24日，第三届中国商业地产品牌建设论坛在北京富力万丽举办，以"开拓新渠道 开创新生态"为主题，聚集新周期下商业地产品牌建设与发展，探索品牌引领下行业企业的创新趋势，以品牌力量推动中国商业地产行业高质量发展进程。
第三届中国商业地产品牌建设论坛由全联房地产商会联合房讯网共同主办，房讯指数研究院与全联房地产商会写字楼分会承办，来自商业地产百强企业和项目以及上市公司、金融机构、投资机构、物业管理、代理经纪等地产界、金融界、学术界专家、政商学届精英及新闻媒体超过1000位嘉宾出席，齐聚北京共襄盛举。
中科产城董事长郭莹辉在论坛上围绕核心城市更新过程中产业园区的更新策略发表主题演讲，他表示，城市更新绝对不是房地产开发，而是城市功能的完善和提升。所以城市更新下产业园区的更新目标是以构建新的产业生态为核心，引导土地方、产业方、政府方、投资方、运营方等各方参与，促进产业升级，最终凸显城市的综合价值，包括产业、城市风貌等，展现城市新的品质。
以下是郭莹辉演讲内容整理：
我们国家经过了工业化、城市化的大发展，在核心城市积累了大量的城市存量空间、存量资产；最近国内热议的房地产开发转型方向，重点也是在城市更新领域。所以今天跟大家分享一下关于核心城市园区更新策略的一些思考。
三大核心城市更新政策比较
首先对国内三大城市群，即以深圳为代表的珠三角城市群，以上海为代表的长三角城市群，和北京为代表的京津冀城市群，做一个政策机遇的比较。从图中可以看到，2013年开始到今年，首先从深圳再到上海再到北京，这些城市分别对存量土地、存量资产进行了地方法规规则的制定。这些规则各有差异、各有重点。
从深圳发起的城市更新着重对于工业地产的保护，对于存量城市空间的棚改区，出台了非常具体和操作性很强的地方政府法规和指导意见，对于深圳的产业转型和空间利用起到了非常大的主导作用。同时工业地产、新型研发用地M0政策在全国也引起了大的城市空间更新的示范效应。
上海的产业政策和城市更新政策也非常有特点，主要是对城市网格化进行了区块划定。比如有104个工业区规划，进行了更新和改造；对于195个现代的建设区也进行了规划和出台指导意见。从城市的区域端到城市更新，政府都出台了非常具体的指导意见。对于老工业基地上海来说，近几年的土地盘活和地产再利用，有非常大的示范效应。
深圳与上海出台的政策对于北京也起到了积极的借鉴作用。北京地区在本月刚刚出台了《北京市关于实施城市更新行动的指导意见》，对于开发企业和运营企业来说，可以说是期盼已久的地方法规。《指导意见》在城市的内涵、在城市的更新单元、在城市的更新方式，以及在规划、在土地、在资金方面，相较以往出台的各区和行业条例来说更具有指导性和可操作性。
就目前的北京现状来看，住宅供应量土地有限，周边园区存量又很大，在北京怎么进行城市更新？《指导意见》有非常强的指导意义。比如说城市的老旧小区、城市的老旧商业建筑，以及围绕四、五环之间各类的工业大院、工业园区，这次政策的出台给了非常清晰的指导意见。尤其是对于工业园区来说，在集约利用和土地的开发强度上应该比以往更有具体的操作方向。
总结来看，深圳作为城市更新的起源地，政策实施细则明晰及配套政策多元；上海的土地盘活政策及实施细则经过试行已经正式发布实施；北京的城市更新政策指导意见刚刚发布，之前仅在亦庄有所突破，处于政策起步期，需要在实施过程中匹配相应的配套政策体系支撑落地。
三大城市群的政策还有共同的特点，都是在存量的土地上挖掘更新的机会，都是在土地上支撑产业经济发展的红利，在资金上也是鼓励社会各类投资主体参与城市更新。综合北京、上海、深圳出台的一系列城市更新政策，可以看到城市更新的基础在于坚持政府主导，由政府引导、鼓励社会多方参与，从而达到利益共享。
老旧园区更新升级要点
更新方向
在北京老旧园区怎么操作城市更新？传统产业园区更新升级有三个方向。一是由旧园区到新园区，也就是由过去的制造业为主的工业园，比如M1、M2用地，直接升级为教育科研用地，也就是B2、B3的土地性质。这类工业用地是从旧到新的，包括北京朝阳区工业厂房改造成798文化聚集区、751设计园区等等。
二是园区新建。把整个园区更新为城市功能，不再具备传统的制造业功能。例如海淀北部永丰的新材料产业基地，以前是以央企的制造业为主，现在拟规划为教育、科研和商务办公用地，是一个典型的把园区整个城市单元进行全面更新的典范。
三是由园到城，从制造业基地到产业新城，最典型的就是北京的亦庄。从制造业基地升级到未来产城融合的产业新城。
更新原则
这三个方向中，开发运营企业在把握政府合作、社会资源整合时，有三大原则。一是多维视野和规划引领。结合自身的战略设计和所在城市总体发展规划要求，集中梳理现有产业用地资源，本着产业结构调整升级、城市经济高质量发展、土地集约利用、生态环保治理提升等各方面诉求，与城市化片区进行总体规划，包括功能定位、核心产业体系、空间业态规划、实施主体设计、开发建设时序、资金平衡方案、配套政策汇总等等，从产城融合、城市更新、多规合一、政企合作等多个维度形成总体开发规划。
二是政府支持和市场运作。城市更新是城市的各级政府对于城市总体的发展规划、产业规划以及功能的补短板，所有这些都离不开政府的支持，当然也离不开投资商、运营商、金融机构和原土地方等各方的参与。应该强化政府支持作用，在土地变性、主体变更、土地确权、规模增加、招商扶持、资金配套等方面给予重大政策支持；同时有统有分，协作分工，吸引社会资本和产业项目参与更新和建设。
三是先易后难，增量先行。城市更新有大量的已批未建和已建的园区，存量和增量土地混行，所以在城市更新单元中涉及工业园区的，还是要从未建土地上先切入，给园区城市更新做一个标准、做一个示范。在总体规划出台、实施方案基本确定后，通过内部动员、空间调剂、社会合作等措施，优先将资源配置到待开发的易操作的土地及其子项目开发建设上，率先建设城市更新的启动区品质标准示范样版，也积累后续更新项目发展的资金。
实施建议
城市更新在实施过程中有两个问题，一是街区规划。没有一个好的微观的街区规划的支持，仅仅有上位规划还是无法操作。应该根据所在城市的分区规划、街区规划等上位城市规划，科学编制园区更新综合实施方案，对标城市规划在城市功能、配套设施、空间品质、环保要求、资源利用、城市治理等方面查找差距，提出新的片区规划设想和具体目标，供当地政府决策和进一步的工作指导。
二是实施主体。城市的片区开发、园区更新的投资企业将来怎么把过去的土地包装和策划成为各个不同功能块的土地，需要有不同的投资主体来参与。比如由工业用地调整为商办、公共服务等四类用途，每类用途都有不同的实施主体，所以前期确定实施主体在整个实施过程中是极为重要的工作。
政策配套
老旧园区在城市更新过程中，还应该有三大类的具体政策配套和保障。一是规划政策，对于符合保障产业发展功能、产业人口基本生活、补齐城市配套短板的更新项目，可根据实际需要适当增加建筑规模。二是土地政策，根据更新项目实施方案，现有工业用地可以根据具体子项目需要依法变更土地性为新型研发用地、商业办公用地、住宅开发用地、公共服务设施用地等不同性质的土地。三是资金政策，政府应出台相关政策，引导社会资本积极参与。
怎么去评判老旧园区是否更新成功？有两大原则。一是关于产业生态体系能否覆盖过去旧的产业，这需要对产业进行重大的梳理。没有一个新的产业生态，仅仅是房屋的租赁经营，这个更新对于产业承载来说是不足够的。二是产业园投资开发评价，包括产业、资金、土地、政策、市场、运营等6类指标，从完整度判断项目投资可行性，对各类利益相关方的满足程度以及项目风险控制因素。
园区更新的路径方法
城市更新绝对不是房地产开发，而是城市功能的完善和提升。所以园区更新有四大目标。首先是以构建新的产业生态为核心，通过产业生态要素评价方法对项目扫描、重新定位，打造产业孵化成长平台。二是引导各合作方参与。城市更新是利益共同体共同愿景的实现，土地方、产业方、政府方、投资方、运营方，这"五方"构成了城市更新项目的运作系统，没有任何一方的协作和支持就变成了一个相互掣肘的局面。三是促进产业升级，通过打造标杆园区，激发区域创新活力，促进地区产业升级，形成区域新的发展动能。四是突出城市价值，通过投资开发、产业运营，改善城市风貌，体现人文品质，呈现崭新城市功能与价值。
园区更新的路径包括合作开发、存量提升、城市更新。针对存量未建项目，可以采用合作开发模式；存量资产不能推倒重来的，要靠存量的改造运营提升；园区整个大地块进行由园到城的过程，就需要城市重大更新。三种路径从小到中到大，园区体量不一样，运营的方法也不一样。其中，城市更新合作模式相对复杂，有四个阶段：一是重新策划片区的功能，二是对土地进行处置，三是产业导入，四是新建开发。
园区更新面临的挑战
以北京为例，很多区域存量工业园区升级改造压力非常大，社会需求和政府要求也都非常迫切，从供给侧、从需求侧大家都希望将这些大量的工业园升级为产业新城，但是为什么难以实施？主要面临三大门槛。
一是政策门槛。虽然北京整体上出台了《北京市关于实施城市更新行动的指导意见》，但北京各区县有自己固有的要求，包括土地变性、建设规模、销售政策等。在政策门槛里，对于土地性质、建筑规模、销售条件等要求来说，来自于政府的支持作用是非常重要的。
二是产业门槛，包括产业方向和准入指标。以海淀区永丰基地为例，更新以后每万平米要求每年不少于6亿的产值，区级财政贡献每万平米每年不少于1200万，这块地只有285亩，新园区产值就应该不能少于300亿，区级税收不少于6个亿。可以看出来园区招商的门槛有多高。
三是资金门槛。土地要更新，首先要补交土地出让金，每平米的指标就得1-2万的出让金，得按差价去补；还有自持物业比例，根据开发完成后物业的自持比例要求，将有高达数十亿的资金沉淀与物业。
园区更新的前期策划
未来要从事核心城市园区更新业务，开发商、运营商前期的综合策划和专业的研究功力是不可或缺的。通过大量的实践研究发现，产业园区前期商业模型及运营策划的质量决定着项目全周期价值的发现和风险的揭示。可以说，产业园前期研究决定着项目的成功与失败。
产业园区前期商业策划有七大环节，包括提炼项目总体功能与定位、分析产业环境与资源要素、推导主导产业与目标客户、设计空间业态与产品方案、推演园区招商与运营策略、模拟建设计划与投资效益、导出项目可行性与政策建议。
前期策划起到几个作用。一是和政府进行沟通的作用，可提供为政府沟通的桥梁。二是给自己作为投资判断决策，可为园区内部提供决策依据。三是指导作用，可为园区内部提供具体执行的方向。四是给自己的融资做增信，可为园区提供融资增信的依据。所以一个产业园区的更新业务前期的策划可能是致命的，也可能是决定性的。
2021年6月24日，第三届中国商业地产品牌建设论坛在北京富力万丽举办，以"开拓新渠道 开创新生态"为主题，聚集新周期下商业地产品牌建设与发展，探索品牌引领下行业企业的创新趋势，以品牌力量推动中国商业地产行业高质量发展进程。
第三届中国商业地产品牌建设论坛由全联房地产商会联合房讯网共同主办，房讯指数研究院与全联房地产商会写字楼分会承办，来自商业地产百强企业和项目以及上市公司、金融机构、投资机构、物业管理、代理经纪等地产界、金融界、学术界专家、政商学届精英及新闻媒体超过1000位嘉宾出席，齐聚北京共襄盛举。
中科产城董事长郭莹辉在论坛上围绕核心城市更新过程中产业园区的更新策略发表主题演讲，他表示，城市更新绝对不是房地产开发，而是城市功能的完善和提升。所以城市更新下产业园区的更新目标是以构建新的产业生态为核心，引导土地方、产业方、政府方、投资方、运营方等各方参与，促进产业升级，最终凸显城市的综合价值，包括产业、城市风貌等，展现城市新的品质。
以下是郭莹辉演讲内容整理：
我们国家经过了工业化、城市化的大发展，在核心城市积累了大量的城市存量空间、存量资产；最近国内热议的房地产开发转型方向，重点也是在城市更新领域。所以今天跟大家分享一下关于核心城市园区更新策略的一些思考。
三大核心城市更新政策比较
首先对国内三大城市群，即以深圳为代表的珠三角城市群，以上海为代表的长三角城市群，和北京为代表的京津冀城市群，做一个政策机遇的比较。从图中可以看到，2013年开始到今年，首先从深圳再到上海再到北京，这些城市分别对存量土地、存量资产进行了地方法规规则的制定。这些规则各有差异、各有重点。
从深圳发起的城市更新着重对于工业地产的保护，对于存量城市空间的棚改区，出台了非常具体和操作性很强的地方政府法规和指导意见，对于深圳的产业转型和空间利用起到了非常大的主导作用。同时工业地产、新型研发用地M0政策在全国也引起了大的城市空间更新的示范效应。
上海的产业政策和城市更新政策也非常有特点，主要是对城市网格化进行了区块划定。比如有104个工业区规划，进行了更新和改造；对于195个现代的建设区也进行了规划和出台指导意见。从城市的区域端到城市更新，政府都出台了非常具体的指导意见。对于老工业基地上海来说，近几年的土地盘活和地产再利用，有非常大的示范效应。
深圳与上海出台的政策对于北京也起到了积极的借鉴作用。北京地区在本月刚刚出台了《北京市关于实施城市更新行动的指导意见》，对于开发企业和运营企业来说，可以说是期盼已久的地方法规。《指导意见》在城市的内涵、在城市的更新单元、在城市的更新方式，以及在规划、在土地、在资金方面，相较以往出台的各区和行业条例来说更具有指导性和可操作性。
就目前的北京现状来看，住宅供应量土地有限，周边园区存量又很大，在北京怎么进行城市更新？《指导意见》有非常强的指导意义。比如说城市的老旧小区、城市的老旧商业建筑，以及围绕四、五环之间各类的工业大院、工业园区，这次政策的出台给了非常清晰的指导意见。尤其是对于工业园区来说，在集约利用和土地的开发强度上应该比以往更有具体的操作方向。
总结来看，深圳作为城市更新的起源地，政策实施细则明晰及配套政策多元；上海的土地盘活政策及实施细则经过试行已经正式发布实施；北京的城市更新政策指导意见刚刚发布，之前仅在亦庄有所突破，处于政策起步期，需要在实施过程中匹配相应的配套政策体系支撑落地。
三大城市群的政策还有共同的特点，都是在存量的土地上挖掘更新的机会，都是在土地上支撑产业经济发展的红利，在资金上也是鼓励社会各类投资主体参与城市更新。综合北京、上海、深圳出台的一系列城市更新政策，可以看到城市更新的基础在于坚持政府主导，由政府引导、鼓励社会多方参与，从而达到利益共享。
老旧园区更新升级要点
更新方向
在北京老旧园区怎么操作城市更新？传统产业园区更新升级有三个方向。一是由旧园区到新园区，也就是由过去的制造业为主的工业园，比如M1、M2用地，直接升级为教育科研用地，也就是B2、B3的土地性质。这类工业用地是从旧到新的，包括北京朝阳区工业厂房改造成798文化聚集区、751设计园区等等。
二是园区新建。把整个园区更新为城市功能，不再具备传统的制造业功能。例如海淀北部永丰的新材料产业基地，以前是以央企的制造业为主，现在拟规划为教育、科研和商务办公用地，是一个典型的把园区整个城市单元进行全面更新的典范。
三是由园到城，从制造业基地到产业新城，最典型的就是北京的亦庄。从制造业基地升级到未来产城融合的产业新城。
更新原则
这三个方向中，开发运营企业在把握政府合作、社会资源整合时，有三大原则。一是多维视野和规划引领。结合自身的战略设计和所在城市总体发展规划要求，集中梳理现有产业用地资源，本着产业结构调整升级、城市经济高质量发展、土地集约利用、生态环保治理提升等各方面诉求，与城市化片区进行总体规划，包括功能定位、核心产业体系、空间业态规划、实施主体设计、开发建设时序、资金平衡方案、配套政策汇总等等，从产城融合、城市更新、多规合一、政企合作等多个维度形成总体开发规划。
二是政府支持和市场运作。城市更新是城市的各级政府对于城市总体的发展规划、产业规划以及功能的补短板，所有这些都离不开政府的支持，当然也离不开投资商、运营商、金融机构和原土地方等各方的参与。应该强化政府支持作用，在土地变性、主体变更、土地确权、规模增加、招商扶持、资金配套等方面给予重大政策支持；同时有统有分，协作分工，吸引社会资本和产业项目参与更新和建设。
三是先易后难，增量先行。城市更新有大量的已批未建和已建的园区，存量和增量土地混行，所以在城市更新单元中涉及工业园区的，还是要从未建土地上先切入，给园区城市更新做一个标准、做一个示范。在总体规划出台、实施方案基本确定后，通过内部动员、空间调剂、社会合作等措施，优先将资源配置到待开发的易操作的土地及其子项目开发建设上，率先建设城市更新的启动区品质标准示范样版，也积累后续更新项目发展的资金。
实施建议
城市更新在实施过程中有两个问题，一是街区规划。没有一个好的微观的街区规划的支持，仅仅有上位规划还是无法操作。应该根据所在城市的分区规划、街区规划等上位城市规划，科学编制园区更新综合实施方案，对标城市规划在城市功能、配套设施、空间品质、环保要求、资源利用、城市治理等方面查找差距，提出新的片区规划设想和具体目标，供当地政府决策和进一步的工作指导。
二是实施主体。城市的片区开发、园区更新的投资企业将来怎么把过去的土地包装和策划成为各个不同功能块的土地，需要有不同的投资主体来参与。比如由工业用地调整为商办、公共服务等四类用途，每类用途都有不同的实施主体，所以前期确定实施主体在整个实施过程中是极为重要的工作。
政策配套
老旧园区在城市更新过程中，还应该有三大类的具体政策配套和保障。一是规划政策，对于符合保障产业发展功能、产业人口基本生活、补齐城市配套短板的更新项目，可根据实际需要适当增加建筑规模。二是土地政策，根据更新项目实施方案，现有工业用地可以根据具体子项目需要依法变更土地性为新型研发用地、商业办公用地、住宅开发用地、公共服务设施用地等不同性质的土地。三是资金政策，政府应出台相关政策，引导社会资本积极参与。
怎么去评判老旧园区是否更新成功？有两大原则。一是关于产业生态体系能否覆盖过去旧的产业，这需要对产业进行重大的梳理。没有一个新的产业生态，仅仅是房屋的租赁经营，这个更新对于产业承载来说是不足够的。二是产业园投资开发评价，包括产业、资金、土地、政策、市场、运营等6类指标，从完整度判断项目投资可行性，对各类利益相关方的满足程度以及项目风险控制因素。
园区更新的路径方法
城市更新绝对不是房地产开发，而是城市功能的完善和提升。所以园区更新有四大目标。首先是以构建新的产业生态为核心，通过产业生态要素评价方法对项目扫描、重新定位，打造产业孵化成长平台。二是引导各合作方参与。城市更新是利益共同体共同愿景的实现，土地方、产业方、政府方、投资方、运营方，这"五方"构成了城市更新项目的运作系统，没有任何一方的协作和支持就变成了一个相互掣肘的局面。三是促进产业升级，通过打造标杆园区，激发区域创新活力，促进地区产业升级，形成区域新的发展动能。四是突出城市价值，通过投资开发、产业运营，改善城市风貌，体现人文品质，呈现崭新城市功能与价值。
园区更新的路径包括合作开发、存量提升、城市更新。针对存量未建项目，可以采用合作开发模式；存量资产不能推倒重来的，要靠存量的改造运营提升；园区整个大地块进行由园到城的过程，就需要城市重大更新。三种路径从小到中到大，园区体量不一样，运营的方法也不一样。其中，城市更新合作模式相对复杂，有四个阶段：一是重新策划片区的功能，二是对土地进行处置，三是产业导入，四是新建开发。
园区更新面临的挑战
以北京为例，很多区域存量工业园区升级改造压力非常大，社会需求和政府要求也都非常迫切，从供给侧、从需求侧大家都希望将这些大量的工业园升级为产业新城，但是为什么难以实施？主要面临三大门槛。
一是政策门槛。虽然北京整体上出台了《北京市关于实施城市更新行动的指导意见》，但北京各区县有自己固有的要求，包括土地变性、建设规模、销售政策等。在政策门槛里，对于土地性质、建筑规模、销售条件等要求来说，来自于政府的支持作用是非常重要的。
二是产业门槛，包括产业方向和准入指标。以海淀区永丰基地为例，更新以后每万平米要求每年不少于6亿的产值，区级财政贡献每万平米每年不少于1200万，这块地只有285亩，新园区产值就应该不能少于300亿，区级税收不少于6个亿。可以看出来园区招商的门槛有多高。
三是资金门槛。土地要更新，首先要补交土地出让金，每平米的指标就得1-2万的出让金，得按差价去补；还有自持物业比例，根据开发完成后物业的自持比例要求，将有高达数十亿的资金沉淀与物业。
园区更新的前期策划
未来要从事核心城市园区更新业务，开发商、运营商前期的综合策划和专业的研究功力是不可或缺的。通过大量的实践研究发现，产业园区前期商业模型及运营策划的质量决定着项目全周期价值的发现和风险的揭示。可以说，产业园前期研究决定着项目的成功与失败。
产业园区前期商业策划有七大环节，包括提炼项目总体功能与定位、分析产业环境与资源要素、推导主导产业与目标客户、设计空间业态与产品方案、推演园区招商与运营策略、模拟建设计划与投资效益、导出项目可行性与政策建议。
前期策划起到几个作用。一是和政府进行沟通的作用，可提供为政府沟通的桥梁。二是给自己作为投资判断决策，可为园区内部提供决策依据。三是指导作用，可为园区内部提供具体执行的方向。四是给自己的融资做增信，可为园区提供融资增信的依据。所以一个产业园区的更新业务前期的策划可能是致命的，也可能是决定性的。
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