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是非利弊不是现在能衡量
交给时间给我一个答案吧

【广元市朝天区:确保脱贫成果经得起历史和人民检验】
6月的秦巴山区,绿树成荫,郁郁葱葱。地处秦巴山区集中连片贫困地区的广元市朝天区,决战决胜脱贫攻坚收官战气势如虹。该区力推一张蓝图绘到底、两张清单促落实、三位一体聚合力、四个同步强推进、五大机制保运行的工作模式,尽锐出战,向贫困发起总攻。

截至目前,朝天区累计实现60多个贫困村退出、24671名贫困人口脱贫,贫困发生率下降到0.01%。最后的贫困堡垒即将攻克,“民亦劳止,汔可小康”的千年梦想,将在这里绽放。

两张清单 重在高效

6月3日一早,朝天区羊木镇关口村村民韩永刚哼着歌出门务工,心中敞亮如夏日晴空。

敞亮的心情,在于濒临返贫的家获得了“回头帮”——家中老少除继续享受就医就学帮扶政策外,全家还被纳入低保政策兜底,养猪养鸡分别补贴300元,春耕获赠100斤复合肥。同时,帮扶单位还协助他就近找了一份道路施工的零工活。

脱贫攻坚不漏一户,小康路上不落一人。在脱贫攻坚收官之年,朝天区全力补短板、强弱项,对比排查脱贫监测户、边缘户,逐一制定落实个性化帮扶措施,坚决防止返贫、遏制新贫,进一步强化“咬定青山不放松,不获全胜绝不收兵”的责任担当。

作为四川典型的盆周山区、川陕革命老区和“5·12”汶川特大地震重灾区,朝天区1994年被确定为国家扶贫开发工作重点县,2012年被确定为集中连片特殊困难地区(县)。2014年,全区精准识别出建档立卡贫困户7421户、25518人。

贫困量大、面宽、程度深,面对脱贫攻坚路上的“拦路虎”,朝天区不惧挑战,“干”字当头,一张蓝图绘到底,一届接着一届干。

朝天区聚焦“两不愁三保障”标准,完善形成了“1+4+11+N”精准扶贫工作方案,“1”,即一个工作目标:2018年脱贫“摘帽”,2020年全面建成小康社会;“4”,即4个指导性意见:《关于打好全面建成小康社会新阶段扶贫开发攻坚战的决定》《扶贫开发实施意见(2011-2020年)》《创新机制深入推进扶贫攻坚行动实施方案》《精准扶贫精准脱贫总体规划》;“11”,即产业扶贫、新村扶贫等11个专项扶贫规划;“N”,即分年度制定脱贫专项计划。

在此基础上,朝天区建立“两张清单”,确保作战指挥体系运行高效。一是责任清单,构建“1+12+29+214”一体化作战体系,即1个区级战役、12个乡镇战区、29个行业扶贫方面军和214个行政村战场作战指挥部,全面压紧压实脱贫攻坚责任;二是任务清单,制定脱贫攻坚工作计划和行业扶贫专项实施方案,将任务分解到点到人,项目落实到村到户,工期细化到月到天。

层层压实“责任清单”,牢牢锁定“任务清单”,朝天区动员全区全社会力量,3740名帮扶干部、214名村第一书记、223家帮扶单位,全域作战,全员攻坚。2018年全区整体脱贫“摘帽”,贫困群众稳定实现“两不愁三保障”,群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等问题普遍解决,经济社会发展明显加快。

双业并举 重在实效

遭遇突如其来的疫情,如何巩固脱贫成果,确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验?朝天区因地制宜把培育产业、稳定就业作为贫困群众实现脱贫的根本之策。

5月,正是金银花采收时节。在朝天区羊木镇新山村,300亩金银花迎风绽放,10多个村民弯腰在地里忙活,将摘下的金银花装进竹篮里,每人每天可采摘约10斤鲜花,挣60元。贫困户赵发兴说,“疫情挡了外出务工的脚步,但村里近年建起了金银花基地、养鸡场、水果园,就近务工也有收入”。

“靠山吃山”,朝天区大力发展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大农业特色产业,根据山区实际发展藤椒、小水果、魔芋、中药材等其他特色产业,“5+N”农业特色产业成为贫困群众增收“利器”。

三园联动,该区累计建成现代农业园区10个、村特色产业示范园341个、户办小庭园2.2万余个。核桃种植面积达50万亩,产量连续11年位居全省县区首位;引进四川岚晟生物科技股份有限公司、四川成香源食品有限公司等农产品精深加工企业30多家;培育山地蔬菜经营主体150余家,今年全区蔬菜种植面积预计将达40万亩,产量100万吨,产值10亿元,带动农民人均增收5000元以上。

一条乡村旅游环线穿过新山村、明月村、罗圈岩村,开车行驶在这条路上,但见沿途新山村的金银花正在采摘,明月村3000余亩核桃青果挂满枝头,罗圈岩村十里高山荷花露出尖尖角……全区10多条乡村旅游环线,成为一条条独具特色的产业大道。

几年前,海拔1100多米的沙河镇罗圈岩村,仅有2条陡峭的“挂壁路”通向外面的世界,仔猪背回来,肥猪却运不出山。种的、养的变不成钱,孩子上学、村民看病都是难题,2014年,全村共69户人家,其中42户是贫困户。

如今硬化路通上了山,村里建起了易地扶贫搬迁聚居点“岭上人家”,引进企业打造七彩滑道、拓展训练基地、高山荷花观赏园、旅游民宿客栈等,夏天一到,游客纷纷来避暑游玩,曾经偏僻的小山村,摇身变为国家3A级旅游景区,生态种养也顺势而兴。

稳定脱贫,必须稳就业、稳产业;确保不返贫,必须保就业、保产业。朝天区坚持以产业促就业,以就业强产业,产业就业“双业并举”,不断增强脱贫“造血”功能,实现村村有脱贫产业、户户有致富门路。

山海同心 重在长效

近日,一辆辆满载坚果、大米、食用菌、核桃等特色农产品的大卡车,缓缓驶出朝天区七盘关,驶往目的地——浙江省台州市路桥区。

秦巴山深处的朝天区与东部沿海的路桥区,虽然相距千里,却因东西部扶贫协作而紧紧联系在一起。

自新一轮东西部扶贫协作开展以来,路桥区对口帮扶朝天区,累计投入财政帮扶资金10510万元,实施帮扶项目38个,惠及贫困人口10729人。

产业帮扶是重点,路桥区优质农业企业与朝天区深度贫困村集体经济组织进行合作,建立“飞地”产业园区,实行差异化分红模式,现已落地草莓、核桃等7个农业产业项目。同时,一批农产品加工企业跟进,将东部沿海的人才、加工技术、管理理念等带进朝天区。

以购代扶,两地共建扶贫产品信息收集发布和销售体系,共建网上商城、农特产品物流中心,打通“线上+线下”双通道,朝天区“山珍”“土货”源源不断输入路桥区,成了当地市民餐桌上的美味,在路桥区的商场超市,“朝天特产”醒目又畅销。

货往路桥去,务工也往路桥走。两区构建劳务输出对接机制,深入推进劳务交流、职业培训、就业服务等协作,帮助朝天区数千名贫困人口实现就业脱贫。

开好“药方子”,拔掉“穷根子”,东西部扶贫协作不仅确保短期脱贫,更着眼长远发展。

6月初,朝天区七盘关工业园区运料车来来往往,工人们正在加班加点建设七盘关农产品加工园区。

这个两区合作共建的产业园,将实现精深加工、包装、检测、仓储一体化,并配套冷链物流等,紧固上下游产业链条,朝天农产品由此迈向“高精尖”,提升附加值。

“山海同心”念好“山海经”,各方面社会扶贫力量也在朝天区念好“山字经”。

中国机械工业集团有限公司投资近300万元,帮扶鱼洞乡鱼洞小学,校园、教室变新了,并拥有了交互式录播教室和校园电视台。不仅如此,该集团每年投入50万元资助建档立卡贫困家庭学生和奖励优秀教师,340余名师生获得“朝天区国机教育扶贫奖励基金”。

四川省铁路产业投资集团有限责任公司帮扶大滩镇自然村,建设朝天区最大的易地扶贫搬迁安置点,定期举办技能培训班,培养焊工、钢筋工等专业工种,全村200多人到该集团务工。

不脱贫不放手,不“摘帽”不离开。社会帮扶力量合力攻坚,助推朝天区扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务。

其作始也简,其将毕也必巨。脱贫“摘帽”不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。朝天区将接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,为实现“两个一百年”奋斗目标贡献力量。

来 源: 四川日报

近年来,理县在风雨中砥砺前行,书写一段又一段传奇:高质量通过国检验收,实现贫困县摘帽,正式退出贫困县序列;甜樱桃、大白菜等特色果蔬成为农民致富的法宝,百里优质果蔬长廊基本成型;生态农业体系不断健全,绿水青山真正变成了“金山银山”。理县,正以砥砺奋斗的坚强意志、坚不可摧的奋进力量,带领全县人民上下一心,不断书写繁荣发展的崭新篇章。
聚力三产联动,打造经济增长新引擎
“现在我们正在种的是金盏菊,金盏菊不仅开花之后十分漂亮,还有较高的食用和药用价值,以后也会陆续试种玫瑰等花卉。以后到我们农庄来,游客不仅可以观花采果,还能吃到地地道道的农家风味美食”,3月初,记者来到理县甘堡乡联合村云谷农庄时,理县蒲溪乡奎寨村村民祁富云一边在地里忙活,一边给记者描绘起了他的发展蓝图。
蒲溪乡是省定贫困乡,经济条件差,1997年,年仅17岁的祁富云不安于现状,毅然外出打工,先后到薜城、红原、马尔康、成都等地,砌墙、学厨师、开餐馆,挖虫草、开铺子。2008年地震后曾到汶川水磨租地初试养鸡,2012年4月,祁富云登记注册了理县富裕野鸡驯养专业合作社,贷款5万元开始试养七彩山鸡和土鸡。
2013年8月,祁富云又创办了理县云谷农庄家庭农场,2015年12月,该农场被省农业厅命名为“四川省首批家庭农场省级示范场”。2016年底,祁富云以每亩一年200元的价格承包了甘堡乡联合村村集体高山撂荒地116亩,投资50余万元,改善基础设施,种植红富士苹果、红脆李、冰糖李等特色水果10000余株,开展野鸡和生猪养殖,发展循环生态农业,并依托甘堡藏寨4A级景区发展旅游观光农业。
祁富云说:“理县有这么好的资源,而我又有从事多种行业的基础和经验。我就想,把这两者加起来,应该能发挥出1+1›2效果” 。如今,祁富云正朝着生态观光农业的道路大步前行,越来越多的人也加入到这支队伍当中,走出了一条适合于自己的发展道路。
理县始终牢固树立“绿水青山就是金山银山“的生态经济发展理念,把生态农业作为基础产业,把循环工业作为过渡支撑产业,把全域旅游作为长远支柱产业,以三产带一产、促二产,加快推进农业优质化、工业绿色化和旅游全域化。
特色水果、畜禽养殖规模稳步扩大,甜樱桃、红富士苹果获得国家绿色食品认证,顺利通过全国农产品质量安全县创建验收;清洁能源深度开发,绿色工业发展壮大,循环工业链条不断延伸,一批优势企业逐渐成长;成功创建桃坪羌寨·甘堡藏寨和毕棚沟2个国家4A级景区,荣获四川省旅游强县称号,全域、全时、多元景区蓬勃发展。
加快民生建设,提升群众幸福新指数
今年67岁的薛城镇南沟村村民徐安伦,30年前因意外事故双下肢截瘫,他的妻子从2009年患乳腺癌到今年去世共支付医疗费3.7万余元。而徐安伦自己也在2016年因褥疮动手术花费了3.6万余元,高昂的医疗费让这个本就贫困的家庭雪上加霜。“钱都是找亲戚朋友借的,欠了一堆账。”回想起过去经历的坎坷,徐安伦满是感慨。
说到现在的生活,徐安伦充满了感激,“党的政策越来越好了,报销比例逐年增多,感谢政府帮我争取了各种扶贫政策。”徐安伦说。2009年的医药费按当时的政策报销了20%,县、乡领导考虑到他家的实际困难,将报销比例追加到40%,直到2014年他家被纳入贫困户,通过“新农合”、省医药爱心基金和县卫生扶贫基金救助等,医药费报销比例甚至超过了90%,经济负担减轻了许多。“逢年过节,县、乡领导都要来看望我,现在最主要的就是把自己身体养好,不给女儿添麻烦。”
徐安伦的话,是理县群众幸福感、获得感提升的真实反映。而在理县,医疗卫生事业的发展只是民生改善、群众幸福的一个侧面。
顺利通过国家考核验收,累计完成36个贫困村退出,1191户4325名贫困群众脱贫,贫困发生率降至0.097%,高质量通过国检验收,实现贫困县摘帽,正式退出贫困县序列。加快公共卫生服务均等化进程,健全医疗对口帮扶机制,1小时应急医疗救援服务圈基本建成,三级医疗服务体系不断完善,成功创建国家二级甲等疾控中心。全面落实城乡养老、最低生活保障等惠民政策,妥善解决被征地农民后续生活保障问题,社会保障体系更加健全。不断完善城乡文化服务设施,广泛开展群众文化活动,文化事业繁荣发展。
如今,理县人口素质显著提高,覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立,适应广大人民群众需求的文化产品更加丰富,人民群众幸福感不断增强。一系列成绩的取得正是理县坚持以民生至上,建设“幸福理县”的成果。
夯实基础设施,建设美丽生态新家园
“我们一开始卖李子,薛城镇农村信用社就不担心金库里没钱了”。这是这几年来理县薛城镇列立村耳瓦组村民朱继成最爱开的一个玩笑。玩笑的背后,却真实反映了理县基础设施建设给群众带来的直接效益。
木卡乡列立村耳瓦组地处海拔1800米以上的高半山,以前靠种玉米、土豆等传统作物为生,2010年人均纯收入为2834元,有建档贫困户12户。为了脱贫致富,2009年,时任村支部书记朱继成开始带领大家种植青红脆李。
要想富,先修路。列立村青红脆李种植产业飞速发展的几年,正好也是理县大力加强城乡公共基础设施建设力度的几年。如今的列立村,路上山、水到田、电入户、通讯网络到家门。群众再也不用靠天吃饭,指望着老天爷来一场雨,也不用辛辛苦苦上山下山去贩卖作物,而是等着果贩上门,网络的全覆盖,不少人还通过电商拓宽了销售渠道,增加了收入。
在交通迅猛发展的同时,理县坚持走以人为本的新型城镇化道路,优化城乡规划设计,统筹城乡功能布局,提高土地利用效率,完善城乡配套设施,加快构建“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的城镇发展新格局。
同时,理县深入实施幸福美丽家园建设,优化提升“路水田林园”等基础设施,突出传统文化村落保护,大力推进乡村环境综合整治,切实改善农村人居环境,着力打造民族特色浓郁、环境舒适优美的藏羌民居村落,因地制宜发展乡村旅游,推动美丽乡村发展美丽经济,构建“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。
理县,正以奋勇争先的决心和闯劲担负起时代赋予的新使命,以走在前列的信心和拼劲迈上幸福、美丽、小康“三个理县”建设的新征程,正在书写一份无愧于新时代的“理县答卷”, 昂首阔步走向更加光明的未来。 https://t.cn/R2Wx3sA


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