#沈阳疫情##复工复产# 【沈阳再推十五条“高含金量”政策措施 力促全市经济快速回升向好】5月5日，在“沈阳市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作”第八十二场新闻发布会上，市发展改革委副主任金阳作新闻发布。
[话筒]对“12条”政策延续、拓展和延伸 支持企业加快复工复产
金阳介绍，按照全市“春风送暖政策落实月”活动部署，市发展改革委牵头落实省促进工业经济增长27条、促进服务业恢复发展35条和市支持小微企业和个体工商户12条政策措施，逐条制定实施细则，“三直一快”推动政策落地，通过“一联三帮”平台及时解决复工复产中存在的堵点、难点问题。从目前政策兑现落实情况来看，已取得阶段性成效，进一步降低了企业税负、社保、房租、水电气等多方面经营成本，缓解了受疫情影响较大的文旅、交通、餐饮等行业运营压力，助力了企业发展，提振了市场信心。
4月13日以来，全市有序推进复工复产。市委、市政府高度重视，多次要求提出含金量高、工作举措实的政策措施，推动全市经济回升向好。4月3日，沈阳市制定出台了支持小微企业和个体工商户纾困解难的12条政策措施，此次出台的《沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施》，可以说是前期出台的“12条”政策的延续、拓展和升级，主要目的就是为各类市场主体减负担、提效能、增动力，支持企业加快复工复产、满产扩产。在《政策措施》制定过程中，注重把握以下方面。
一是注重政策举措精准有效。坚持问题导向，坚持问需于企，切实回应企业政策诉求。4月份复工复产以来，我们组织召开了多次行业协会和各类型企业专题座谈会，围绕房租、社保缴费、水电气负担等企业复工复产面临的堵点、卡点、难点，有针对性地提出了一系列政策举措，让企业更有获得感。
二是注重加大政策支持力度。重点采取补贴、投资、贷款等支持方式，推出支持力度大的真金白银政策举措，着力为企业输血造血，打好政策组合拳。
三是注重惠及更广大市场主体。此次政策支持对象惠及到全市各类市场主体，全市104余万户市场主体凡是符合条件的均可享受政策红利、获得政策补贴。
[话筒]《政策措施》共包括15条
第1条，降低市场主体房屋租金成本。在前期12条对国有产权房租减免的基础上，此次将非国有物业纳入支持范围。为服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人，按照省政策，减免房产税和城镇土地使用税；对非服务业情况，比照服务业的免税标准，财政资金以补贴形式给予支持。
第2条，减轻小微企业和个体工商户用能负担。对因疫情原因停工停业的小微企业和个体工商户，4月份产生的水电气费用给予10%的补贴，5、6月份可申请费用缓缴。
第3、4、5条，加大企业融资力度。设立盛京征信中小企业纾困专项基金5000万元，对成长性好、受疫情影响严重的企业给予阶段性股权投资支持；盛京金控小微企业应急转贷业务，在5天期限内免收资金占用费；对规模以上工业中小企业流动资金贷款利息按规定给予补助；对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照贷款余额季度环比增量的1%提供资金激励。
第6、7条，加大制造业扶持力度。对产值达到1亿元且同比增长10%以上的制造业企业按标准予以奖励。对上半年入统固定资产投资1000万元以上的制造业新建项目，按投资的5%给予补助；对固定资产投资500万元以上的制造业技改项目，按投资的10%给予补助。
第8、9条，促进新兴产业和数字经济快速发展。上半年，对主营业务收入超过3000万元，且同比增长20%以上的新兴产业企业，每户一次性补助20万元；对主营业务收入超过1000万元，且同比增长20%以上的数字经济企业，经综合评价后，每户一次性补助50万元；对数据中心、人工智能等新型基础设施项目，经绩效评价后，按上半年实际完成投资额的10%补助。
第10、11条，加大文化旅游行业扶持。2022年，对符合条件的旅行社暂退旅游服务质量保证金比例由80%提高到100%。向我市居民发放1000万元文化和旅游消费券。
第12条，实施社会保险综合帮扶。对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路行业，缓缴养老保险费3个月，缓缴工伤保险费、失业保险费1年。继续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策。加大失业保险稳岗返还力度，中小微企业按照90%的比例返还，大型企业按30%比例返还。
第13、14条，加大稳岗扩岗力度。对于2022年上半年聘用人员增加的企业，按每人500元标准实施一次性扩岗奖励。各类用人单位新招用毕业年度或毕业五年内登记失业的高校毕业生就业，按其为高校毕业生缴纳社会保险费时限按月予以补贴。
第15条，加快兑现产业扶持资金。加快落实国家和省、市政府涉企专项资金支持政策，对2022年度各项惠企政策，上半年资金下达进度达到70%以上。
当前，全市正处于加快复工复产、促进经济回升的重要时期，市发改委将按照市委、市政府要求，坚持“民之所盼、政之所向，企之所难、政之所帮”，全力抓好政策贯彻落实。在宣传解读上更加深入，利用各类媒体渠道加大政策宣传解读，送政策进企业、进园区，扩大知晓率和覆盖面。在政策兑现上更加快速，按照“三直一快”要求，推动更多政策“免申即享”，确保惠企资金和举措直达企业。在企业帮扶上更加到位，及时帮助解决原材料、用工、资金等问题，做到有诉必应、有求必办，以更大力度、更实举措、更优服务，全力帮助企业复工复产，确保政策效应最大化，推动全市经济加快回升向好。
指尖沈阳、沈报全媒体记者 唐子匀
[话筒]对“12条”政策延续、拓展和延伸 支持企业加快复工复产
金阳介绍，按照全市“春风送暖政策落实月”活动部署，市发展改革委牵头落实省促进工业经济增长27条、促进服务业恢复发展35条和市支持小微企业和个体工商户12条政策措施，逐条制定实施细则，“三直一快”推动政策落地，通过“一联三帮”平台及时解决复工复产中存在的堵点、难点问题。从目前政策兑现落实情况来看，已取得阶段性成效，进一步降低了企业税负、社保、房租、水电气等多方面经营成本，缓解了受疫情影响较大的文旅、交通、餐饮等行业运营压力，助力了企业发展，提振了市场信心。
4月13日以来，全市有序推进复工复产。市委、市政府高度重视，多次要求提出含金量高、工作举措实的政策措施，推动全市经济回升向好。4月3日，沈阳市制定出台了支持小微企业和个体工商户纾困解难的12条政策措施，此次出台的《沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施》，可以说是前期出台的“12条”政策的延续、拓展和升级，主要目的就是为各类市场主体减负担、提效能、增动力，支持企业加快复工复产、满产扩产。在《政策措施》制定过程中，注重把握以下方面。
一是注重政策举措精准有效。坚持问题导向，坚持问需于企，切实回应企业政策诉求。4月份复工复产以来，我们组织召开了多次行业协会和各类型企业专题座谈会，围绕房租、社保缴费、水电气负担等企业复工复产面临的堵点、卡点、难点，有针对性地提出了一系列政策举措，让企业更有获得感。
二是注重加大政策支持力度。重点采取补贴、投资、贷款等支持方式，推出支持力度大的真金白银政策举措，着力为企业输血造血，打好政策组合拳。
三是注重惠及更广大市场主体。此次政策支持对象惠及到全市各类市场主体，全市104余万户市场主体凡是符合条件的均可享受政策红利、获得政策补贴。
[话筒]《政策措施》共包括15条
第1条，降低市场主体房屋租金成本。在前期12条对国有产权房租减免的基础上，此次将非国有物业纳入支持范围。为服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人，按照省政策，减免房产税和城镇土地使用税；对非服务业情况，比照服务业的免税标准，财政资金以补贴形式给予支持。
第2条，减轻小微企业和个体工商户用能负担。对因疫情原因停工停业的小微企业和个体工商户，4月份产生的水电气费用给予10%的补贴，5、6月份可申请费用缓缴。
第3、4、5条，加大企业融资力度。设立盛京征信中小企业纾困专项基金5000万元，对成长性好、受疫情影响严重的企业给予阶段性股权投资支持；盛京金控小微企业应急转贷业务，在5天期限内免收资金占用费；对规模以上工业中小企业流动资金贷款利息按规定给予补助；对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照贷款余额季度环比增量的1%提供资金激励。
第6、7条，加大制造业扶持力度。对产值达到1亿元且同比增长10%以上的制造业企业按标准予以奖励。对上半年入统固定资产投资1000万元以上的制造业新建项目，按投资的5%给予补助；对固定资产投资500万元以上的制造业技改项目，按投资的10%给予补助。
第8、9条，促进新兴产业和数字经济快速发展。上半年，对主营业务收入超过3000万元，且同比增长20%以上的新兴产业企业，每户一次性补助20万元；对主营业务收入超过1000万元，且同比增长20%以上的数字经济企业，经综合评价后，每户一次性补助50万元；对数据中心、人工智能等新型基础设施项目，经绩效评价后，按上半年实际完成投资额的10%补助。
第10、11条，加大文化旅游行业扶持。2022年，对符合条件的旅行社暂退旅游服务质量保证金比例由80%提高到100%。向我市居民发放1000万元文化和旅游消费券。
第12条，实施社会保险综合帮扶。对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路行业，缓缴养老保险费3个月，缓缴工伤保险费、失业保险费1年。继续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策。加大失业保险稳岗返还力度，中小微企业按照90%的比例返还，大型企业按30%比例返还。
第13、14条，加大稳岗扩岗力度。对于2022年上半年聘用人员增加的企业，按每人500元标准实施一次性扩岗奖励。各类用人单位新招用毕业年度或毕业五年内登记失业的高校毕业生就业，按其为高校毕业生缴纳社会保险费时限按月予以补贴。
第15条，加快兑现产业扶持资金。加快落实国家和省、市政府涉企专项资金支持政策，对2022年度各项惠企政策，上半年资金下达进度达到70%以上。
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指尖沈阳、沈报全媒体记者 唐子匀
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