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生态环境部：山西焦煤集团斜沟煤矿敷衍整改 煤炭开发破坏生态问题突出
05-19 21:44阅读 192
生态环境部：山西焦煤集团斜沟煤矿敷衍整改 煤炭开发破坏生态问题突出
据生态环境部微信公众号消息，2021年4月，中央第一生态环境保护督察组对山西焦煤集团有限责任公司（以下简称山西焦煤集团）下属山西西山晋兴能源有限责任公司斜沟煤矿（以下简称斜沟煤矿）开展督察，发现有关部门、公司对中央生态环境保护督察指出问题敷衍应对、表面整改，煤炭资源开发生态破坏问题突出。
一、基本情况
山西焦煤集团是全国最大的炼焦煤生产加工企业和全国最大的炼焦煤市场供应商，下属的斜沟煤矿位于吕梁市兴县，在离柳矿区范围内，可采储量12.7亿吨，建设规模为1500万吨/年，被评为山西省先进产能煤矿。第一轮中央生态环境保护督察发现该煤矿未落实环保要求，擅自投产运行。督察整改方案要求其限期完成环保验收。2018年山西省上报整改进展为：斜沟煤矿2017年底环保设施全部建成投运，取得排污许可证，按相关规定完成自主验收并进行了公示，已完成整改。
二、主要问题
（一）敷衍整改
煤矸石是煤炭开采过程产生的主要固体废物。为避免大量煤矸石压占土地和造成土壤污染，离柳矿区规划环评要求煤矸石的处置利用率应达到100%。斜沟煤矿环评批复进一步明确要求产生的煤矸石优先用于煤矸石砖厂、煤矸石电厂。督察发现斜沟煤矿擅自变更建设内容，取消了环评要求建设的煤矸石砖厂等综合利用建设内容，将产生的所有煤矸石一埋了之。在环评批复的排矸场堆满后，又在旁边非法建成一处占地面积近40公顷的排矸场，面积是环评批复排矸场3倍以上。为规避监管，斜沟煤矿没有依法申请办理新建排矸场的环评变更手续，而是将非法建成的排矸场申报为填沟造地工程，报吕梁市生态环境局审批，企图蒙混过关。由于存在批建不符、未批先建等突出问题，斜沟煤矿建成后长期达不到环保验收条件，更达不到“限期完成环保验收”的整改任务目标要求。作为责任单位的山西焦煤集团对整改任务敷衍了事，在明知未完成环保验收的情况下，就上报已完成整改任务，向山西省国资委提交了整改销号的请示，山西省国资委把关不严，予以销号。
山西焦煤集团对整改任务敷衍了事，在明知未完成环保验收的情况下，就上报已完成整改任务
（二）削山取土加剧当地水土流失
斜沟煤矿所在地区生态环境比较脆弱，是国家级限制开发重点生态功能区，也是黄河中游干流水土流失控制的核心区域和黄土高原水土流失治理的重点区域。为非法建设排矸场，该煤矿在黄土高原天然沟壑纵横区域内，大肆削山平坡，将产生的上千万吨矸石倾倒在排矸场，再用削山平坡取来的黄土覆盖在上面。许多取土后的坡面几乎呈90度，垂直于地面，大幅度改变了原有地形地貌，破坏地表植被，致使区域内植被覆盖度明显降低，保水能力明显减弱，坡面冲刷明显加重，加剧了水土流失。
未批先建的排矸场，面积是环评批复排矸场3倍以上
厂内沟壑倾倒的大量固体废物，污染严重
许多取土后的坡面几乎呈90度，大幅度改变了原有地形地貌，破坏地表植被，加剧了水土流失
（三）违法排污问题突出
斜沟煤矿未经环保验收长期违法生产，2014年以来累计产煤超1亿吨，产生煤矸石两千多万吨。现场督察发现，大量煤矸石被倾倒在黄土沟壑中，排矸场周围山体和矸石堆裸露，黄土扑面，扬尘污染严重。有关检测结果表明，煤矸石淋溶产生的氟化物浓度最高超过地下水Ⅲ类标准80%，斜沟煤矿从来没有开展过排矸场周围地下水水质监测，给当地地表水和地下水带来污染隐患。除此之外，斜沟煤矿还在矿区多处沟壑违法倾倒了大量建筑垃圾、工业废渣、生活垃圾。
早在2015年，山西省水利厅关于斜沟煤矿及选煤厂项目水资源论证报告书意见即要求“该项目生产、生活废水必须经处理后全部回用，不得外排，不得设置入河排污口”，但由于斜沟煤矿的矿井水综合利用相关项目迄今未建成，每年通过厂外排污渠直排河道的废水总量约为80至100万吨。其外排矿井水没有达到《山西省水污染防治2017年行动计划》中“煤矿矿井水排放达到地表水环境质量Ⅲ类标准”的要求，水质检测报告显示，斜沟煤矿外排废水总氮指标超过地表水环境质量Ⅲ类标准3.1倍。现场督察发现，斜沟煤矿矿井水处理系统没有建设总氮处理工段及中控系统，不具备系统控制和存储历史数据的能力，其超滤系统反冲洗单元长期不加药、不运行。选煤厂污水处理工艺简单，只能加药沉淀收集煤泥，对厂区地面、装置和车辆的清洗废水不能收集处理。含油、含煤尘黑水未经收集处理直接外排，排污渠内有明显煤泥堆积现象，水面上浮有油花。斜沟煤矿矿井水和选煤厂废水最后都排入黄河一级支流岚漪河。此外，斜沟煤矿从2012年起违法打了4眼1000米的深井，违法取水总量达1890万吨，至今未办理取水手续。
斜沟煤矿矿井水处理系统中，超滤系统反冲洗单元长期不加药、不运行，图为污水处理厂超滤系统的空加药桶
斜沟煤矿排污渠内有明显煤泥堆积现象，水面上浮有油花
三、原因分析
山西焦煤集团作为山西省大型国有煤炭公司，对中央生态环境保护督察严肃性、重要性的认识不到位，对整改工作敷衍应对，存在过关思想。
山西省国资委作为整改任务销号的责任单位，整改工作存在形式主义，督促检查和销号验收走过场，在斜沟煤矿未完成整改的情况下就予以销号，不严不实。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
文章来源： https://t.cn/R2Wxo7N
生态环境部：山西焦煤集团斜沟煤矿敷衍整改 煤炭开发破坏生态问题突出
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据生态环境部微信公众号消息，2021年4月，中央第一生态环境保护督察组对山西焦煤集团有限责任公司（以下简称山西焦煤集团）下属山西西山晋兴能源有限责任公司斜沟煤矿（以下简称斜沟煤矿）开展督察，发现有关部门、公司对中央生态环境保护督察指出问题敷衍应对、表面整改，煤炭资源开发生态破坏问题突出。
一、基本情况
山西焦煤集团是全国最大的炼焦煤生产加工企业和全国最大的炼焦煤市场供应商，下属的斜沟煤矿位于吕梁市兴县，在离柳矿区范围内，可采储量12.7亿吨，建设规模为1500万吨/年，被评为山西省先进产能煤矿。第一轮中央生态环境保护督察发现该煤矿未落实环保要求，擅自投产运行。督察整改方案要求其限期完成环保验收。2018年山西省上报整改进展为：斜沟煤矿2017年底环保设施全部建成投运，取得排污许可证，按相关规定完成自主验收并进行了公示，已完成整改。
二、主要问题
（一）敷衍整改
煤矸石是煤炭开采过程产生的主要固体废物。为避免大量煤矸石压占土地和造成土壤污染，离柳矿区规划环评要求煤矸石的处置利用率应达到100%。斜沟煤矿环评批复进一步明确要求产生的煤矸石优先用于煤矸石砖厂、煤矸石电厂。督察发现斜沟煤矿擅自变更建设内容，取消了环评要求建设的煤矸石砖厂等综合利用建设内容，将产生的所有煤矸石一埋了之。在环评批复的排矸场堆满后，又在旁边非法建成一处占地面积近40公顷的排矸场，面积是环评批复排矸场3倍以上。为规避监管，斜沟煤矿没有依法申请办理新建排矸场的环评变更手续，而是将非法建成的排矸场申报为填沟造地工程，报吕梁市生态环境局审批，企图蒙混过关。由于存在批建不符、未批先建等突出问题，斜沟煤矿建成后长期达不到环保验收条件，更达不到“限期完成环保验收”的整改任务目标要求。作为责任单位的山西焦煤集团对整改任务敷衍了事，在明知未完成环保验收的情况下，就上报已完成整改任务，向山西省国资委提交了整改销号的请示，山西省国资委把关不严，予以销号。
山西焦煤集团对整改任务敷衍了事，在明知未完成环保验收的情况下，就上报已完成整改任务
（二）削山取土加剧当地水土流失
斜沟煤矿所在地区生态环境比较脆弱，是国家级限制开发重点生态功能区，也是黄河中游干流水土流失控制的核心区域和黄土高原水土流失治理的重点区域。为非法建设排矸场，该煤矿在黄土高原天然沟壑纵横区域内，大肆削山平坡，将产生的上千万吨矸石倾倒在排矸场，再用削山平坡取来的黄土覆盖在上面。许多取土后的坡面几乎呈90度，垂直于地面，大幅度改变了原有地形地貌，破坏地表植被，致使区域内植被覆盖度明显降低，保水能力明显减弱，坡面冲刷明显加重，加剧了水土流失。
未批先建的排矸场，面积是环评批复排矸场3倍以上
厂内沟壑倾倒的大量固体废物，污染严重
许多取土后的坡面几乎呈90度，大幅度改变了原有地形地貌，破坏地表植被，加剧了水土流失
（三）违法排污问题突出
斜沟煤矿未经环保验收长期违法生产，2014年以来累计产煤超1亿吨，产生煤矸石两千多万吨。现场督察发现，大量煤矸石被倾倒在黄土沟壑中，排矸场周围山体和矸石堆裸露，黄土扑面，扬尘污染严重。有关检测结果表明，煤矸石淋溶产生的氟化物浓度最高超过地下水Ⅲ类标准80%，斜沟煤矿从来没有开展过排矸场周围地下水水质监测，给当地地表水和地下水带来污染隐患。除此之外，斜沟煤矿还在矿区多处沟壑违法倾倒了大量建筑垃圾、工业废渣、生活垃圾。
早在2015年，山西省水利厅关于斜沟煤矿及选煤厂项目水资源论证报告书意见即要求“该项目生产、生活废水必须经处理后全部回用，不得外排，不得设置入河排污口”，但由于斜沟煤矿的矿井水综合利用相关项目迄今未建成，每年通过厂外排污渠直排河道的废水总量约为80至100万吨。其外排矿井水没有达到《山西省水污染防治2017年行动计划》中“煤矿矿井水排放达到地表水环境质量Ⅲ类标准”的要求，水质检测报告显示，斜沟煤矿外排废水总氮指标超过地表水环境质量Ⅲ类标准3.1倍。现场督察发现，斜沟煤矿矿井水处理系统没有建设总氮处理工段及中控系统，不具备系统控制和存储历史数据的能力，其超滤系统反冲洗单元长期不加药、不运行。选煤厂污水处理工艺简单，只能加药沉淀收集煤泥，对厂区地面、装置和车辆的清洗废水不能收集处理。含油、含煤尘黑水未经收集处理直接外排，排污渠内有明显煤泥堆积现象，水面上浮有油花。斜沟煤矿矿井水和选煤厂废水最后都排入黄河一级支流岚漪河。此外，斜沟煤矿从2012年起违法打了4眼1000米的深井，违法取水总量达1890万吨，至今未办理取水手续。
斜沟煤矿矿井水处理系统中，超滤系统反冲洗单元长期不加药、不运行，图为污水处理厂超滤系统的空加药桶
斜沟煤矿排污渠内有明显煤泥堆积现象，水面上浮有油花
三、原因分析
山西焦煤集团作为山西省大型国有煤炭公司，对中央生态环境保护督察严肃性、重要性的认识不到位，对整改工作敷衍应对，存在过关思想。
山西省国资委作为整改任务销号的责任单位，整改工作存在形式主义，督促检查和销号验收走过场，在斜沟煤矿未完成整改的情况下就予以销号，不严不实。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
文章来源： https://t.cn/R2Wxo7N
【经济运行回稳向好 当月增速实现转正——鄂尔多斯市1-10月经济运行分析】#鄂尔多斯新闻# 今年以来，鄂尔多斯市委、市政府坚决贯彻落实国家、自治区各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，煤炭生产、企业投资、居民消费形势好转，工业、投资、消费三大领域降幅进一步收窄，10月当月增速全部转正。全市经济运行稳定向好态势进一步巩固，经济社会发展积极成效持续显现。
——规模以上工业持续回暖。1-10月份，全市规模以上工业增加值同比下降10.1%，降幅较上月收窄1.4个百分点，低于全区8.9个百分点。10月当月同比增长5.9%，增速较9月当月回升14.6个百分点，较6月当月提高19.5个百分点，年内首次实现转正。其中，煤炭行业增加值增速当月也首次实现转正，同比增长8.9%，拉动全市规模以上工业当月增加值增速6.1个百分点。规上工业产销率达100.5%，高于全区0.9个百分点。
分三大门类看，采矿业增加值同比下降13.7%，制造业同比下降1.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业同比下降1.5%。
分行业看，13个主要大类行业中，有5个行业增加值保持正增长。石油加工及炼焦同比增长10.0%，非金属矿物制品业增长1.6%，冶金行业增长1.9%，装备制造业增长2.2%，医药制造业增长32.6%；电力、蒸气、热水的生产和供应业增加值与去年持平；7个行业增加值呈现下降趋势，煤炭行业下降13.7%，纺织行业下降31.8%，化学原料及化学制品业下降4.6%，天然气行业下降18.8%，汽车制造业下降34.1%，农副食品加工业下降45.8%，酒饮料制造业下降21.1%。
分产品看，1-10月份，全市规模以上工业企业累计生产原煤50701.6万吨，同比下降14.2%，降幅较1-9月收窄0.9个百分点，当月生产原煤5560.9万吨，较上月增加758.8万吨，环比增长15.8%；其它主要产品产量也呈现增多减少态势，其中：乙二醇48.9万吨，同比增长51.4%；氧化铝33.7万吨，同比增长31.4%；精甲醇684.0万吨，同比增长11.7%；聚丙烯112.6万吨，同比增长11.5%；PVC 152.4万吨，同比增长9.5%；铁合金143.1万吨，同比增长8.5%；硅铁104.3万吨，同比增长7.9%；烧碱108.6万吨，同比增长7.6%；合成氨135.9万吨，同比增长2.1%；碳化钙290.3万吨，同比增长1.6%。化肥217.2万吨，同比下降2.0%；水泥403.7万吨，同比下降3.5%；煤制油202.3万吨，同比下降8.0%；钢材78.2万吨，同比下降26.8%；液晶显示器5527万片，同比下降14.5%；羊绒衫290万件，同比下降25.8%；汽车18980辆，同比下降41.1%。
——固定资产继续保持增长。1-10月份，全市固定资产投资同比增长5.8%，增速居全区第三位，较1-9月提高0.4个百分点，高于全区10.1个百分点，高于全国4.0个百分点。其中，第一产业投资同比增长508.1%，增速较上月提高286.1个百分点，拉动全部投资2.4个百分点；第二产业下降6.8%，降幅较1-9月收窄0.4个百分点，下拉全部投资4.6个百分点；第三产业增长25.6%，增速较1-9月回落4.1个百分点，拉动全部投资8.0个百分点。
工业投资持续回暖。1-10月，采矿业投资同比下降2.7%，降幅较1-9月收窄2.1个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比增长18.7%，增速较1-9月提高7.8个百分点；制造业同比下降28.3%，降幅较1-9月扩大6.5个百分点。
房地产开发投资增长较快。随着政策放开、市场回暖，新开工项目和以前年度停工项目恢复建设，房地产项目投资保持较快增长。1-10月，房地产项目投资同比增长90.6%，拉动全部投资增长6.2个百分点。
民间投资增速继续加快。随着减税降费不断深入，不仅缓解了企业的资金困难，同时也一定程度的提振了民间资本的信心。民间固定资产投资增长9.9%，增速较1-9月提高1.3个百分点，居全区第二位，高于全区10.7个百分点。民间投资占全部完成投资比重的47.6%，拉动投资4.6个百分点。
——消费市场逐步回暖。1-10月，全市社会消费品零售总额同比下降7.6%，居全区第三位，高于全区0.5个百分点，低于全国1.7个百分点，降幅较1-9月收窄2.0个百分点。
其中：限额以上单位汽车完成零售额同比增长2.5%，增速较1-9月提高1.5百分点，总量占限上商品零售38 %；限额以上服装企业销售增速同比下降12.5%，较1-9月收窄3.2个百分点；限额以上住宿餐饮业网上餐费收入增长加快，同比增长166.9%。文化类用品当月增长75.0%，累计增长22.9%。书报杂志类用品当月增长117.6%，累计153.9%。
——规模以上服务业进一步复苏。1-9月份，全市规模以上服务业实现营业收入237.7亿元，同比下降9.6%，降幅较1-8月收窄0.3个百分点。实现营业利润34.1亿元，同比下降47.4%，降幅较1-8月收窄0.9个百分点。其中：交通运输、仓储和邮政业实现营业收入174.3亿元，同比下降10.8%，降幅较1-8月收窄0.2个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入22.0亿元，同比增长2.0%；全市除房地产开发经营外的其他房地产行业（主要包含物业管理、房地产中介和自有房地产经营）实现营业收入3.3亿元，同比增长1.8%。
——财政收入进一步收窄。1-10月，全市完成一般公共预算收入361.2亿元，同比下降13.2%，降幅较1-9月收窄2.4个百分点，总量居全区第一。其中：税收收入276.0亿元，同比下降13.1%，降幅较1-9月收窄0.3个百分点。税收收入中，个人所得税、房产税、耕地占用税、契税呈现增长势头，增幅分别达73.5%、18.5%、37.0%和66.5%。非税收入85.2亿元，同比下降13.7%，降幅较1-9月收窄8.8个百分点。一般公共预算支出447.7亿元，同比下降1.3%，降幅较1-9月收窄0.1个百分点，其中民生支出237.7亿元，同比增长2.9%。截至10月末，全市存款余额3967.1亿元，同比下降0.9%；贷款余额3412.8亿元，同比增长2.7%。
——全社会用电量继续保持增长。1-10月，全市全社会用电量657.9亿度，同比增加42.4亿度，增长6.9%。分产业看，第一产业用电量1.9亿度，增长18.9%，占全社会用电量的比重为0.3%；第二产业用电量597.0亿度，增长6.3%，占全社会用电量的比重90.7%；其中，工业用电量596亿度，增长6.2%，占全社会用电量的比重为90.6%；第三产业用电量48亿度，增长14.4%，占全社会用电量的比重7.3%。城乡居民生活用电量11亿度，增长9.0%，占全社会用电量的比重为1.7%。
总的来看，全市“六稳”“六保”各项政策措施效果得到充分显现，主要经济指标降幅持续收窄，经济回暖速度加快，稳步回升态势进一步巩固。同时也要看到，不稳定不确定因素仍然存在，进入冬季疫情防控压力增加，全市经济结构调整难度仍然较大。下一步，全市要切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，全面落实党的十九届五中全会精神，科学把握新发展阶段，深入落实新发展理念，加快构建新发展格局，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，紧盯全年经济社会发展主要目标任务，继续推动经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会圆满收官。 （来源：鄂尔多斯日报）
——规模以上工业持续回暖。1-10月份，全市规模以上工业增加值同比下降10.1%，降幅较上月收窄1.4个百分点，低于全区8.9个百分点。10月当月同比增长5.9%，增速较9月当月回升14.6个百分点，较6月当月提高19.5个百分点，年内首次实现转正。其中，煤炭行业增加值增速当月也首次实现转正，同比增长8.9%，拉动全市规模以上工业当月增加值增速6.1个百分点。规上工业产销率达100.5%，高于全区0.9个百分点。
分三大门类看，采矿业增加值同比下降13.7%，制造业同比下降1.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业同比下降1.5%。
分行业看，13个主要大类行业中，有5个行业增加值保持正增长。石油加工及炼焦同比增长10.0%，非金属矿物制品业增长1.6%，冶金行业增长1.9%，装备制造业增长2.2%，医药制造业增长32.6%；电力、蒸气、热水的生产和供应业增加值与去年持平；7个行业增加值呈现下降趋势，煤炭行业下降13.7%，纺织行业下降31.8%，化学原料及化学制品业下降4.6%，天然气行业下降18.8%，汽车制造业下降34.1%，农副食品加工业下降45.8%，酒饮料制造业下降21.1%。
分产品看，1-10月份，全市规模以上工业企业累计生产原煤50701.6万吨，同比下降14.2%，降幅较1-9月收窄0.9个百分点，当月生产原煤5560.9万吨，较上月增加758.8万吨，环比增长15.8%；其它主要产品产量也呈现增多减少态势，其中：乙二醇48.9万吨，同比增长51.4%；氧化铝33.7万吨，同比增长31.4%；精甲醇684.0万吨，同比增长11.7%；聚丙烯112.6万吨，同比增长11.5%；PVC 152.4万吨，同比增长9.5%；铁合金143.1万吨，同比增长8.5%；硅铁104.3万吨，同比增长7.9%；烧碱108.6万吨，同比增长7.6%；合成氨135.9万吨，同比增长2.1%；碳化钙290.3万吨，同比增长1.6%。化肥217.2万吨，同比下降2.0%；水泥403.7万吨，同比下降3.5%；煤制油202.3万吨，同比下降8.0%；钢材78.2万吨，同比下降26.8%；液晶显示器5527万片，同比下降14.5%；羊绒衫290万件，同比下降25.8%；汽车18980辆，同比下降41.1%。
——固定资产继续保持增长。1-10月份，全市固定资产投资同比增长5.8%，增速居全区第三位，较1-9月提高0.4个百分点，高于全区10.1个百分点，高于全国4.0个百分点。其中，第一产业投资同比增长508.1%，增速较上月提高286.1个百分点，拉动全部投资2.4个百分点；第二产业下降6.8%，降幅较1-9月收窄0.4个百分点，下拉全部投资4.6个百分点；第三产业增长25.6%，增速较1-9月回落4.1个百分点，拉动全部投资8.0个百分点。
工业投资持续回暖。1-10月，采矿业投资同比下降2.7%，降幅较1-9月收窄2.1个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比增长18.7%，增速较1-9月提高7.8个百分点；制造业同比下降28.3%，降幅较1-9月扩大6.5个百分点。
房地产开发投资增长较快。随着政策放开、市场回暖，新开工项目和以前年度停工项目恢复建设，房地产项目投资保持较快增长。1-10月，房地产项目投资同比增长90.6%，拉动全部投资增长6.2个百分点。
民间投资增速继续加快。随着减税降费不断深入，不仅缓解了企业的资金困难，同时也一定程度的提振了民间资本的信心。民间固定资产投资增长9.9%，增速较1-9月提高1.3个百分点，居全区第二位，高于全区10.7个百分点。民间投资占全部完成投资比重的47.6%，拉动投资4.6个百分点。
——消费市场逐步回暖。1-10月，全市社会消费品零售总额同比下降7.6%，居全区第三位，高于全区0.5个百分点，低于全国1.7个百分点，降幅较1-9月收窄2.0个百分点。
其中：限额以上单位汽车完成零售额同比增长2.5%，增速较1-9月提高1.5百分点，总量占限上商品零售38 %；限额以上服装企业销售增速同比下降12.5%，较1-9月收窄3.2个百分点；限额以上住宿餐饮业网上餐费收入增长加快，同比增长166.9%。文化类用品当月增长75.0%，累计增长22.9%。书报杂志类用品当月增长117.6%，累计153.9%。
——规模以上服务业进一步复苏。1-9月份，全市规模以上服务业实现营业收入237.7亿元，同比下降9.6%，降幅较1-8月收窄0.3个百分点。实现营业利润34.1亿元，同比下降47.4%，降幅较1-8月收窄0.9个百分点。其中：交通运输、仓储和邮政业实现营业收入174.3亿元，同比下降10.8%，降幅较1-8月收窄0.2个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入22.0亿元，同比增长2.0%；全市除房地产开发经营外的其他房地产行业（主要包含物业管理、房地产中介和自有房地产经营）实现营业收入3.3亿元，同比增长1.8%。
——财政收入进一步收窄。1-10月，全市完成一般公共预算收入361.2亿元，同比下降13.2%，降幅较1-9月收窄2.4个百分点，总量居全区第一。其中：税收收入276.0亿元，同比下降13.1%，降幅较1-9月收窄0.3个百分点。税收收入中，个人所得税、房产税、耕地占用税、契税呈现增长势头，增幅分别达73.5%、18.5%、37.0%和66.5%。非税收入85.2亿元，同比下降13.7%，降幅较1-9月收窄8.8个百分点。一般公共预算支出447.7亿元，同比下降1.3%，降幅较1-9月收窄0.1个百分点，其中民生支出237.7亿元，同比增长2.9%。截至10月末，全市存款余额3967.1亿元，同比下降0.9%；贷款余额3412.8亿元，同比增长2.7%。
——全社会用电量继续保持增长。1-10月，全市全社会用电量657.9亿度，同比增加42.4亿度，增长6.9%。分产业看，第一产业用电量1.9亿度，增长18.9%，占全社会用电量的比重为0.3%；第二产业用电量597.0亿度，增长6.3%，占全社会用电量的比重90.7%；其中，工业用电量596亿度，增长6.2%，占全社会用电量的比重为90.6%；第三产业用电量48亿度，增长14.4%，占全社会用电量的比重7.3%。城乡居民生活用电量11亿度，增长9.0%，占全社会用电量的比重为1.7%。
总的来看，全市“六稳”“六保”各项政策措施效果得到充分显现，主要经济指标降幅持续收窄，经济回暖速度加快，稳步回升态势进一步巩固。同时也要看到，不稳定不确定因素仍然存在，进入冬季疫情防控压力增加，全市经济结构调整难度仍然较大。下一步，全市要切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，全面落实党的十九届五中全会精神，科学把握新发展阶段，深入落实新发展理念，加快构建新发展格局，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，紧盯全年经济社会发展主要目标任务，继续推动经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会圆满收官。 （来源：鄂尔多斯日报）
【发丨声音】徐权：中国钢铁行业对产品升级要求更加迫切
近日，由大连商品交易所、中国煤炭工业协会、中国炼焦行业协会主办的“2019中国煤焦产业大会（第八届）”在深圳举办，本次大会旨在推动期货市场切实服务实体经济，促进产业与资本融合发展。
马鞍山钢铁股份有限公司采购中心副经理徐权出席大会并作主题为“新形势下钢铁企业采购策略”的演讲，并主要围绕高质量发展下的煤焦钢企业特征、合作状态、供应链建设理念三个方面展开阐述。徐权表示，中国钢铁行业进入了经济增长但耗钢停滞的阶段，面对产品同质化竞争日趋激烈，工业装备大型化趋势明显，对产品升级的要求更加迫切，主要是高炉大型化、焦炉大型化，产品同质化竞争激烈，迫切需要进行产品质量升级，提高高质量、高技术含量、高附加值产品比重等，以满足升级换代对钢厂质量的要求。考虑混淆承载能力与钢铁产能矛盾，产业布局调整等，部分钢厂进行环保搬迁、绿色物流、煤炭减量、焦化脱硫脱销、烧结等均提出了明确要求。
煤炭市场从计划经济到市场经济的转型期到现在的长协机制，近20年来煤焦钢产业有了很大的发展。近年来，随着全国钢铁煤炭化解过剩产能实现了阶段性目标，煤焦钢市场供需实现了基本平衡，价格保持总体稳定，企业经济状况有所好转，产业结构不断优化，行业转型升级迈出了新的步伐。持续打造煤焦钢上下游企业的协同发展，不断提升合作的质量、层次和水平，这是煤焦钢企业的共同愿景。
首先，煤炭企业的特点方面，徐权表示，从宏观面来讲，煤炭企业通过煤炭资源整合，我国煤炭资源集中度明显提高，产业结构得到优化，煤炭工业规模化、集约化、机械化、现代化水平进一步提高，可持续发展和安全保障能力进一步增强。
概括来说，煤炭供应体系的质量和效率得到了明显提高，整个产业链向绿色低碳转变，由速度导向向质量效益导向转变，由规模性向结构性升级转变，主要表现在：一是以资源为中心，提高产业集中度，通过淘汰落后、释放优势实现产能置换。二是以业务链为中心，构建统一的市场营销排名品牌，成立品牌联盟，提高了集中度，增强了掌控力，加大了话语权。三是煤炭产业由总量转向结构，煤炭生产重心向竞争力强的地区集中。
创新驱动，技术创新链不断发展，煤企加强了推广无人值守、智慧化矿山等一系列高新技术，提高了安全保障能力，提高了劳动效率、安全水平和生产效率，职工的幸福感明显提升，276天的工作常态化，安全、环保各方面全面升级，实现了绿水青山和金山银山的相融共生。
中国钢铁行业进入了经济增长但耗钢停滞的阶段，面对产品同质化竞争日趋激烈，工业装备大型化趋势明显，对产品升级的要求更加迫切，主要是高炉大型化、焦炉大型化，产品同质化竞争激烈，迫切需要进行产品质量升级，提高高质量、高技术含量、高附加值产品比重等，以满足升级换代对钢厂质量的要求。考虑混淆承载能力与钢铁产能矛盾，产业布局调整等，部分钢厂进行环保搬迁、绿色物流、煤炭减量、焦化脱硫脱销、烧结等均提出了明确要求。
材料供应商向服务商转变，第三产业的快速发展和制造业的优化升级，将有助于形成节约资源和保护环境的生产方式，对建设生态文明建设提供了重要途径。
另外，企业兼并重组，提升集中度的步伐加快，华菱包括后面的马钢等很多企业都进行了重组。根据国务院发布的《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》，到2025年中国钢铁产业前十大企业产能集中对将达到60%-70%。
徐权提到，焦化企业目前也面临着几个特点：
一是去产能监控增量，通过新旧产能转换、减量置换、产能压缩，压减产能、产业升级、产能下降，但产能利用率提高。
二是产业集群化趋势，配合高炉大型化对焦炭质量要求提升的需要，小焦企逐步淘汰，向焦钢一体化、园区集群化、集约化发展，强化联合和共享。焦炉大型化趋势。
三是节能减排贯标达标，环保要求趋紧趋严，主要加大环保投入，提升清洁化生产水平、清洁运输能力，形成有序的上下游合作关系，提升企业核心竞争力，强强联合第三方企业合作的共同愿景。
回顾一下煤炭市场的演变，第一阶段在1949年到1993年，中国煤炭市场以国家计划分类为主；第二阶段是1993年到2004年，是由计划经济向市场经济过渡的转型探索阶段；第三阶段是2005年至今，2013年国家完全取消了煤炭价格双轨制，2016年国家倡导下，鼓励长协签订，企业合作的状态主要是国企和大型钢铁企业追求目的主要是稳定、高效、推行强强合作，以中长期协定为主，建立安全、稳定、高效、可持续、有竞争的体系，
在国家政策和市场的指导下，长协机制得到了生产和消费企业的认可，趋于稳步运行。大钢企和大煤企主要是国企性质，因材料、销售数量巨大，装备大型化程度高，追求稳定供应和销售渠道。2016年以来，以中长期协议和合同为主，大型钢企物流量保证有利，签订三方协议。二是拥有铁路专用线、自有物流公司进行专业化管理，铁总、交通部门予以保障；三是自有物流条件优越，强化，多数企业需要通过焦炭进行补充，投入大，限产相对较少。
中小微企业独立焦化企业以民企居多，企业数量多，采购和销售政策都是徘徊在长协和月度合同之间，具有灵活的定价、销售采购以及用料结构，是市场活跃度最大的部分。因为近几年市场焦炭价格波动剧烈，焦化企业对长协季度定价接受程度比较低，多数中小型煤企、洗煤企业和独立焦化企业以月度定价和合同方式交易，也有一单一议制的交易方式，并且参与大煤企和钢企的竞价采购和销售。近年来随着环保投入增强，部分企业开始建设铁路专用线，深加工正在推行。
长协定价，很多企业开始尝试通过套期保值规避市场风险，参与到环渤海CCTD、CCI等定价，金融市场买断也是重要的信息来源，我们认为目前长协机制需要完善的主要是价格制定体系。
大型钢企的供应链建设思想，基于构建安全、稳定、高效、可持续、有竞争力的供应链建设理念，我们认为长协机制是成功的机制。
在数量稳定上，长协合同的稳定履行，使煤炭、焦炭企业生产发运稳定，钢企到货波动降低，支撑生产组织稳定运行。
在价格稳定上，长协合同从月度定价到季度定价，精准价+浮动价，平抑了进口煤价格波动。
在合同期限上，分配趋于稳定，中长期合同的期限长，使企业更多精力关注自身的高质量发展，和生产组织的高效运行，企业稳定的合作关系能够有效降低风险。
“因此我们认为更多的效益来源于供应链全效益的提升，需要构建安全、稳定、高效、可持续、有竞争力的供应链管理体系。”徐权说。构成高质量发展理念的要求，坚持大企业之间应该共同构建安全、稳定、高效、可持续、有竞争力。
对于后期的展望，徐权表示，煤焦钢企业是命运共同体，通过EVI合作进行研发协同和个性化服务，实现差异化竞争，通过系统联动，互为市场，互为供方，提高供应链效率，共同探索更加合理的定价方式，共同倡导建设环境友好型企业，履行社会责任，并不断拓展贸易、物流、资本等方面的合作领域，建设共同繁荣的供应链生态圈。
近日，由大连商品交易所、中国煤炭工业协会、中国炼焦行业协会主办的“2019中国煤焦产业大会（第八届）”在深圳举办，本次大会旨在推动期货市场切实服务实体经济，促进产业与资本融合发展。
马鞍山钢铁股份有限公司采购中心副经理徐权出席大会并作主题为“新形势下钢铁企业采购策略”的演讲，并主要围绕高质量发展下的煤焦钢企业特征、合作状态、供应链建设理念三个方面展开阐述。徐权表示，中国钢铁行业进入了经济增长但耗钢停滞的阶段，面对产品同质化竞争日趋激烈，工业装备大型化趋势明显，对产品升级的要求更加迫切，主要是高炉大型化、焦炉大型化，产品同质化竞争激烈，迫切需要进行产品质量升级，提高高质量、高技术含量、高附加值产品比重等，以满足升级换代对钢厂质量的要求。考虑混淆承载能力与钢铁产能矛盾，产业布局调整等，部分钢厂进行环保搬迁、绿色物流、煤炭减量、焦化脱硫脱销、烧结等均提出了明确要求。
煤炭市场从计划经济到市场经济的转型期到现在的长协机制，近20年来煤焦钢产业有了很大的发展。近年来，随着全国钢铁煤炭化解过剩产能实现了阶段性目标，煤焦钢市场供需实现了基本平衡，价格保持总体稳定，企业经济状况有所好转，产业结构不断优化，行业转型升级迈出了新的步伐。持续打造煤焦钢上下游企业的协同发展，不断提升合作的质量、层次和水平，这是煤焦钢企业的共同愿景。
首先，煤炭企业的特点方面，徐权表示，从宏观面来讲，煤炭企业通过煤炭资源整合，我国煤炭资源集中度明显提高，产业结构得到优化，煤炭工业规模化、集约化、机械化、现代化水平进一步提高，可持续发展和安全保障能力进一步增强。
概括来说，煤炭供应体系的质量和效率得到了明显提高，整个产业链向绿色低碳转变，由速度导向向质量效益导向转变，由规模性向结构性升级转变，主要表现在：一是以资源为中心，提高产业集中度，通过淘汰落后、释放优势实现产能置换。二是以业务链为中心，构建统一的市场营销排名品牌，成立品牌联盟，提高了集中度，增强了掌控力，加大了话语权。三是煤炭产业由总量转向结构，煤炭生产重心向竞争力强的地区集中。
创新驱动，技术创新链不断发展，煤企加强了推广无人值守、智慧化矿山等一系列高新技术，提高了安全保障能力，提高了劳动效率、安全水平和生产效率，职工的幸福感明显提升，276天的工作常态化，安全、环保各方面全面升级，实现了绿水青山和金山银山的相融共生。
中国钢铁行业进入了经济增长但耗钢停滞的阶段，面对产品同质化竞争日趋激烈，工业装备大型化趋势明显，对产品升级的要求更加迫切，主要是高炉大型化、焦炉大型化，产品同质化竞争激烈，迫切需要进行产品质量升级，提高高质量、高技术含量、高附加值产品比重等，以满足升级换代对钢厂质量的要求。考虑混淆承载能力与钢铁产能矛盾，产业布局调整等，部分钢厂进行环保搬迁、绿色物流、煤炭减量、焦化脱硫脱销、烧结等均提出了明确要求。
材料供应商向服务商转变，第三产业的快速发展和制造业的优化升级，将有助于形成节约资源和保护环境的生产方式，对建设生态文明建设提供了重要途径。
另外，企业兼并重组，提升集中度的步伐加快，华菱包括后面的马钢等很多企业都进行了重组。根据国务院发布的《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》，到2025年中国钢铁产业前十大企业产能集中对将达到60%-70%。
徐权提到，焦化企业目前也面临着几个特点：
一是去产能监控增量，通过新旧产能转换、减量置换、产能压缩，压减产能、产业升级、产能下降，但产能利用率提高。
二是产业集群化趋势，配合高炉大型化对焦炭质量要求提升的需要，小焦企逐步淘汰，向焦钢一体化、园区集群化、集约化发展，强化联合和共享。焦炉大型化趋势。
三是节能减排贯标达标，环保要求趋紧趋严，主要加大环保投入，提升清洁化生产水平、清洁运输能力，形成有序的上下游合作关系，提升企业核心竞争力，强强联合第三方企业合作的共同愿景。
回顾一下煤炭市场的演变，第一阶段在1949年到1993年，中国煤炭市场以国家计划分类为主；第二阶段是1993年到2004年，是由计划经济向市场经济过渡的转型探索阶段；第三阶段是2005年至今，2013年国家完全取消了煤炭价格双轨制，2016年国家倡导下，鼓励长协签订，企业合作的状态主要是国企和大型钢铁企业追求目的主要是稳定、高效、推行强强合作，以中长期协定为主，建立安全、稳定、高效、可持续、有竞争的体系，
在国家政策和市场的指导下，长协机制得到了生产和消费企业的认可，趋于稳步运行。大钢企和大煤企主要是国企性质，因材料、销售数量巨大，装备大型化程度高，追求稳定供应和销售渠道。2016年以来，以中长期协议和合同为主，大型钢企物流量保证有利，签订三方协议。二是拥有铁路专用线、自有物流公司进行专业化管理，铁总、交通部门予以保障；三是自有物流条件优越，强化，多数企业需要通过焦炭进行补充，投入大，限产相对较少。
中小微企业独立焦化企业以民企居多，企业数量多，采购和销售政策都是徘徊在长协和月度合同之间，具有灵活的定价、销售采购以及用料结构，是市场活跃度最大的部分。因为近几年市场焦炭价格波动剧烈，焦化企业对长协季度定价接受程度比较低，多数中小型煤企、洗煤企业和独立焦化企业以月度定价和合同方式交易，也有一单一议制的交易方式，并且参与大煤企和钢企的竞价采购和销售。近年来随着环保投入增强，部分企业开始建设铁路专用线，深加工正在推行。
长协定价，很多企业开始尝试通过套期保值规避市场风险，参与到环渤海CCTD、CCI等定价，金融市场买断也是重要的信息来源，我们认为目前长协机制需要完善的主要是价格制定体系。
大型钢企的供应链建设思想，基于构建安全、稳定、高效、可持续、有竞争力的供应链建设理念，我们认为长协机制是成功的机制。
在数量稳定上，长协合同的稳定履行，使煤炭、焦炭企业生产发运稳定，钢企到货波动降低，支撑生产组织稳定运行。
在价格稳定上，长协合同从月度定价到季度定价，精准价+浮动价，平抑了进口煤价格波动。
在合同期限上，分配趋于稳定，中长期合同的期限长，使企业更多精力关注自身的高质量发展，和生产组织的高效运行，企业稳定的合作关系能够有效降低风险。
“因此我们认为更多的效益来源于供应链全效益的提升，需要构建安全、稳定、高效、可持续、有竞争力的供应链管理体系。”徐权说。构成高质量发展理念的要求，坚持大企业之间应该共同构建安全、稳定、高效、可持续、有竞争力。
对于后期的展望，徐权表示，煤焦钢企业是命运共同体，通过EVI合作进行研发协同和个性化服务，实现差异化竞争，通过系统联动，互为市场，互为供方，提高供应链效率，共同探索更加合理的定价方式，共同倡导建设环境友好型企业，履行社会责任，并不断拓展贸易、物流、资本等方面的合作领域，建设共同繁荣的供应链生态圈。
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