中国物流业的发展现状、面临形势与未来方向
一、中国物流业发展现状
中国目前已经是全球物流大国。铁路、公路、水运、航空、快递等货运量、货运周转量、吞吐量、包裹量位居世界前列。
物流基础设施取得重大成就，物流服务网络不断扩展。形成了以"五纵五横"综合运输大通道为主骨架的综合交通网，"四纵四横"为主骨架的高铁网络，"首都连接省会、省会彼此相通，连接主要地市、覆盖重要县市"的国家高速公路网络，"两横一纵两网十八线"为主体的内河航道体系。高速公路、高速铁路里程均位居世界第一，高速铁路、高速公路基本实现了"县县通"。邮政基础网络实现"乡乡设所、村村通邮"。
物流装备与技术水平不断提升。物流技术装备的自动化、信息化、数字化、智能化、无人化、柔性化、标准化水平不断提高。例如，数字化技术大大推进了智能物流发展，大数据智能分单、分仓，库存前置，末端配送，及时送达、定时送达、智能终端服务等越来越普及，差错率越来越少，消费者体验不断提升。
物流市场不断扩大，市场主体日趋多元。中国是全球最大的物流市场，也是最重要的物流市场之一。国内物流市场主体众多。有一批大型骨干物流企业集团、大量中小物流企业。有国有、民营、外资物流企业。民营物流企业富有活力、大量涌现。国内物流市场竞争激烈，市场不断细分，新增需求催生新业态、新模式，中国是物流模式创新最活跃国家。电商物流、快递、配送、平台物流、末端物流等发展迅速。
物流与产业、地区联动程度更为明显。物流融入农业、工业、服务业，降低物流成本，提升供需对接能力。物流增强了地区与外部市场连接能力，改善着地区发展环境，为地区产业结构优化创造了条件。
物流深度融进供应链体系。物流与商流、信息流、资金流耦合加强，物流与生产、流通、消费合作加深。
二、中国物流业存在一些突出问题与短板
主要表现为：粗放式发展特征明显，结构性矛盾突出，全球连接能力不强，应急物流薄弱，供应链发展滞后。
市场集中度低。企业多小散，行业利润率低。
集约化水平不高。互联互通、社会协同、组织化程度、综合性系统性有待提升，全社会物流成本偏高；综合交通运输体系、多式联运、综合物流等发展滞后。
结构性矛盾突出。铁路物流、航空物流、冷链物流发展严重滞后。物流基础设施结构性短缺，如货运机场至今仍为空白。农村、西部地区物流发展滞后。、服务质量不理想，质量体系、标准体系、物流大数据平台等建设有待加强。
国际竞争力弱。全球连接能力、国际资源整合能力弱，难以提供高水平全球物流服务，物流的国际化能力亟待提升。
应急物流薄弱。应急物资保障效果不理想。难以实现第一时间把正确数量、质量的应急物资以正确的方式送达目的地。
不可持续问题。如安全、环境污染问题凸现。
供应链发展滞后。供应链体系的韧性不足。关键环节的控制力、管理水平、供应链创新等存在明显短板。供应链运作效率低、缺乏链主企业、缺乏备链计划，供应链敏捷化、数字化、生态化、绿色化、安全化、平台化水平不高。
三、中国物流业发展面临的新形势
"十四五"及未来更长一段时期，中国的工业化、数字化、市场化、城镇化、国际化、绿色化、多元化将持续推进，物流业发展的需求、技术供给、制度、资源环境均会发生重大变化。工业化全方位、立体式推进，从工业2.0迈向工业3.0、4.0和5.0，驱动以往单一、各自发展的物流业态向联接、联合、联动、共利、共赢、共享的综合物流与一体化物流转变；
新产业革命推动着中国从消费互联网大国向产业互联网大国迈进，加之消费升级和市场细分，电子商务物流、数字物流、智能物流、平台物流、协同物流、共享物流、末端物流、快递、配送等会快速发展，数据驱动将成为物流发展的新模式。市场体系完善与政府职能转变，市场将在更广领域配置资源，充分竞争的市场将提高物流产业集中度；要素成本上涨、土地、资源环境、安全约束加强，对精益物流、绿色物流提出迫切要求；迈向高收入国家，要求加快发展更好服务于民、方便于民、受益于民的民生物流；中国推动着东西方互动的全球化，以"一带一路"物流为突破口的全球物流和供应链服务体系建设将深入推进。受新冠疫情的冲击，全球物流与供应链格局将发生重大调整，全球物流与供应链体系、结构与空间分布会有很大变化，供应链竞争将会更加激烈。
中国物流业正处在国内外深刻变革的进程，物流业的重要性更加凸显。改善物流绩效，增强物流流能力，推动物流业由大变强，是应对全球变革的必然要求，对于提高经济运行效率和国家竞争力、调整经济结构和转变发展方式、扩大内需、繁荣市场、推进国际化、保障民生与供应链安全，均有重大的意义。
四、物流强国建设需实施"七大战略"
物流业战略是国家总体战略的重要组成部分。物流强国战略的制定，要有全球视角、战略思维、紧扣国情，把物流业发展放到整个人类的文明进程中加以考虑。中国物流业应服务于经济社会发展全局，统筹国际国内，统筹城乡，紧紧把握新科技革命和产业变革的时代机遇，以"完善体系，优化网络，调整结构、价值创造、整合资源、联动发展、一体化运作、节能环保、惠及民生"为着力点，以更好的体制机制和政策为保障，构筑起面向未来的物流和供应链服务体系。
到2035年，中国要成为世界物流强国。物流服务体系全面完善，物流网络省际互通、市县互达、城乡兼顾，乡乡有网点，村村有物流。物流结构全面优化，物流服务功能和水平全面提高，物流资源全面协同，物流与制造业、商贸流通、电子商务和农业全面联动，物流业与互联网、物联网全面融合，物流数字化、智能化程度全面实现，物流国际竞争力全面增强，物流创新全面突破，物流可持续发展能力全面改善，物流现代化全面推进，物流业对国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性作用全面体现。全社会物流费用占GDP比重约为8%，拥有5-8家国际竞争力很强的跨国物流企业集团和全球供应链服务企业集团，拥有大量专业化、精细化和特色化中小物流企业群体。到2050年，中国要成为世界领先的物流强国，引领全球物流业发展。
为此，需实施"七大战略"：
网络化战略。根据经济社会发展要求，完善和优化物流基础设施网络、组织网络、运营网络和信息网络，构筑统筹国际国内、东中西、沿海和内地、城市与农村、省市县乡、社会化与自营的不同层级、不同功能、有效衔接的现代物流服务体系。
精细化战略。满足不断分层化、分散化和精细化的市场，紧扣用户体验、产业升级和消费升级的需求，使物流服务精准定位、精细服务、精细管理、精确评价，精益求精、止于至善。
智能化战略。把握新科技革命和产业变革的重大机遇，抢占未来发展的制高点。应用自动化、信息化、数字化、智能化技术，实现物流资源的全方位连接和安全、高效、灵敏、实时、可控、人性的智能物流服务。
联动战略。着眼于物流业服务生产、流通和消费的内在要求, 加强物流资源和供应链整合，提升物流服务和供应链管理能力，推动物流业与各次产业、地区经济互动协同发展，充分发挥物流业在国民经济中的桥梁、纽带、助推器、总调度等作用。
全球化战略。把握全球化和国际格局变化的新特点，本着"利他共生，共创共享，互利共赢"的原则，深化国际合作，打造全球物流和供应链体系，主动参与国际分工，提升中国在全球价值链中的地位、在全球供应链中的影响力，提升全球连接、全球服务、提供全球解决方案的能力。
可持续战略。着眼于生态文明、环境友好、资源节约和安全等，实现土地、能源、资源的集约和节约，减少污染、降低排放，最大程度减少物流活动的负面影响。
创新战略。通过理念、制度、服务、商业模式、组织、流程、管理、品牌、渠道和技术等方面创新，使物流业创造更多价值来满足经济社会发展的需要。
五、国家要抓好三大战略工程
建设物流强国是一项系统工程，有诸多重大任务，但关键的任务是：构建强大、智能、绿色的国家物流系统；打造连接世界的全球物流体系；推进物流现代化。
国家物流系统是从总体和长远的角度，着眼于国民经济总效率总效益，根据物流活动的时空范围、物流业务间的内在联系、物流发展规律，通过市场和政府力量的有机结合，优化配置物流资源，形成一个涵盖交通运输、邮政、快递、配送、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、信息等在内的跨行业、跨地区、多层次、全方位联接的综合物流系统，具有"互联互通、社会协同、全方位集成、大规模定制"等功能特征。强大、智能、绿色国家物流系统的构建，有利于消除 "孤岛"效应，提升全社会物流资源互联互通与综合协同的能力，有利于为生产、流通、消费、各次产业、人民生活提供更优的物流服务，有利于为用户创造价值、为企业提升能力、为社会节约资源、为国家赢得竞争优势，为经济、社会、生态乃至军事提供强大的物流保障。
全球物流体系是中国连接各国各地区的物流服务体系，服务于中国的全球生产网络和贸易网络及世界各国的发展。全球物流体系由 "四梁""八柱"构成，"八柱"，即国际铁路运输网络、国际公路运输网络、国际航空运输网络、国际海运网络、国际管道网络、国际快递网络、国际仓储网络和国际配送网络；"四梁"，即全球物流信息系统、全球物流标准体系、全球物流政策体系和全球物流运营体系。全球物流体系的建设，将大大增强中国连接世界的能力，支撑中国实现"全球买、全球卖、全球造、全球运、全球递"，也为全球供应链的稳定、安全提供重要支撑。
物流现代化是从传统物流向现代物流、未来物流转变的过程，是物流业全面、持续升级的方向。要加快推进物流业发展理念与模式现代化、基础设施现代化、要素与技术装备现代化、组织运营现代化、绿色化以及制度现代化。
六、物流企业要提升六大能力
对于物流企业而言，面对变化的形势，面对增加的不确定性与风险，挑战与机遇并存。物流企业需持续推动升级、提升能力与质量水平，构建起面向未来、更具韧性、竞争力、持续发展能力的物流服务体系，为新一轮产业变革做好准备。
提升连接能力：包括物流网络连接、信息连接、数据连接、客户连接等。
提升响应能力：能够对市场做出灵敏反应，灵活变化。
提升定制能力：能够满足市场日益细分与个性化需求。
提升增值能力：能够为客户创造更多价值。
提升安全保障能力：能够守住安全底线，防范安全事故发生。
提升绿色发展能力：秉承资源节约环境保护理念，低碳发展、绿色发展、循环发展、可持续发展
一、中国物流业发展现状
中国目前已经是全球物流大国。铁路、公路、水运、航空、快递等货运量、货运周转量、吞吐量、包裹量位居世界前列。
物流基础设施取得重大成就，物流服务网络不断扩展。形成了以"五纵五横"综合运输大通道为主骨架的综合交通网，"四纵四横"为主骨架的高铁网络，"首都连接省会、省会彼此相通，连接主要地市、覆盖重要县市"的国家高速公路网络，"两横一纵两网十八线"为主体的内河航道体系。高速公路、高速铁路里程均位居世界第一，高速铁路、高速公路基本实现了"县县通"。邮政基础网络实现"乡乡设所、村村通邮"。
物流装备与技术水平不断提升。物流技术装备的自动化、信息化、数字化、智能化、无人化、柔性化、标准化水平不断提高。例如，数字化技术大大推进了智能物流发展，大数据智能分单、分仓，库存前置，末端配送，及时送达、定时送达、智能终端服务等越来越普及，差错率越来越少，消费者体验不断提升。
物流市场不断扩大，市场主体日趋多元。中国是全球最大的物流市场，也是最重要的物流市场之一。国内物流市场主体众多。有一批大型骨干物流企业集团、大量中小物流企业。有国有、民营、外资物流企业。民营物流企业富有活力、大量涌现。国内物流市场竞争激烈，市场不断细分，新增需求催生新业态、新模式，中国是物流模式创新最活跃国家。电商物流、快递、配送、平台物流、末端物流等发展迅速。
物流与产业、地区联动程度更为明显。物流融入农业、工业、服务业，降低物流成本，提升供需对接能力。物流增强了地区与外部市场连接能力，改善着地区发展环境，为地区产业结构优化创造了条件。
物流深度融进供应链体系。物流与商流、信息流、资金流耦合加强，物流与生产、流通、消费合作加深。
二、中国物流业存在一些突出问题与短板
主要表现为：粗放式发展特征明显，结构性矛盾突出，全球连接能力不强，应急物流薄弱，供应链发展滞后。
市场集中度低。企业多小散，行业利润率低。
集约化水平不高。互联互通、社会协同、组织化程度、综合性系统性有待提升，全社会物流成本偏高；综合交通运输体系、多式联运、综合物流等发展滞后。
结构性矛盾突出。铁路物流、航空物流、冷链物流发展严重滞后。物流基础设施结构性短缺，如货运机场至今仍为空白。农村、西部地区物流发展滞后。、服务质量不理想，质量体系、标准体系、物流大数据平台等建设有待加强。
国际竞争力弱。全球连接能力、国际资源整合能力弱，难以提供高水平全球物流服务，物流的国际化能力亟待提升。
应急物流薄弱。应急物资保障效果不理想。难以实现第一时间把正确数量、质量的应急物资以正确的方式送达目的地。
不可持续问题。如安全、环境污染问题凸现。
供应链发展滞后。供应链体系的韧性不足。关键环节的控制力、管理水平、供应链创新等存在明显短板。供应链运作效率低、缺乏链主企业、缺乏备链计划，供应链敏捷化、数字化、生态化、绿色化、安全化、平台化水平不高。
三、中国物流业发展面临的新形势
"十四五"及未来更长一段时期，中国的工业化、数字化、市场化、城镇化、国际化、绿色化、多元化将持续推进，物流业发展的需求、技术供给、制度、资源环境均会发生重大变化。工业化全方位、立体式推进，从工业2.0迈向工业3.0、4.0和5.0，驱动以往单一、各自发展的物流业态向联接、联合、联动、共利、共赢、共享的综合物流与一体化物流转变；
新产业革命推动着中国从消费互联网大国向产业互联网大国迈进，加之消费升级和市场细分，电子商务物流、数字物流、智能物流、平台物流、协同物流、共享物流、末端物流、快递、配送等会快速发展，数据驱动将成为物流发展的新模式。市场体系完善与政府职能转变，市场将在更广领域配置资源，充分竞争的市场将提高物流产业集中度；要素成本上涨、土地、资源环境、安全约束加强，对精益物流、绿色物流提出迫切要求；迈向高收入国家，要求加快发展更好服务于民、方便于民、受益于民的民生物流；中国推动着东西方互动的全球化，以"一带一路"物流为突破口的全球物流和供应链服务体系建设将深入推进。受新冠疫情的冲击，全球物流与供应链格局将发生重大调整，全球物流与供应链体系、结构与空间分布会有很大变化，供应链竞争将会更加激烈。
中国物流业正处在国内外深刻变革的进程，物流业的重要性更加凸显。改善物流绩效，增强物流流能力，推动物流业由大变强，是应对全球变革的必然要求，对于提高经济运行效率和国家竞争力、调整经济结构和转变发展方式、扩大内需、繁荣市场、推进国际化、保障民生与供应链安全，均有重大的意义。
四、物流强国建设需实施"七大战略"
物流业战略是国家总体战略的重要组成部分。物流强国战略的制定，要有全球视角、战略思维、紧扣国情，把物流业发展放到整个人类的文明进程中加以考虑。中国物流业应服务于经济社会发展全局，统筹国际国内，统筹城乡，紧紧把握新科技革命和产业变革的时代机遇，以"完善体系，优化网络，调整结构、价值创造、整合资源、联动发展、一体化运作、节能环保、惠及民生"为着力点，以更好的体制机制和政策为保障，构筑起面向未来的物流和供应链服务体系。
到2035年，中国要成为世界物流强国。物流服务体系全面完善，物流网络省际互通、市县互达、城乡兼顾，乡乡有网点，村村有物流。物流结构全面优化，物流服务功能和水平全面提高，物流资源全面协同，物流与制造业、商贸流通、电子商务和农业全面联动，物流业与互联网、物联网全面融合，物流数字化、智能化程度全面实现，物流国际竞争力全面增强，物流创新全面突破，物流可持续发展能力全面改善，物流现代化全面推进，物流业对国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性作用全面体现。全社会物流费用占GDP比重约为8%，拥有5-8家国际竞争力很强的跨国物流企业集团和全球供应链服务企业集团，拥有大量专业化、精细化和特色化中小物流企业群体。到2050年，中国要成为世界领先的物流强国，引领全球物流业发展。
为此，需实施"七大战略"：
网络化战略。根据经济社会发展要求，完善和优化物流基础设施网络、组织网络、运营网络和信息网络，构筑统筹国际国内、东中西、沿海和内地、城市与农村、省市县乡、社会化与自营的不同层级、不同功能、有效衔接的现代物流服务体系。
精细化战略。满足不断分层化、分散化和精细化的市场，紧扣用户体验、产业升级和消费升级的需求，使物流服务精准定位、精细服务、精细管理、精确评价，精益求精、止于至善。
智能化战略。把握新科技革命和产业变革的重大机遇，抢占未来发展的制高点。应用自动化、信息化、数字化、智能化技术，实现物流资源的全方位连接和安全、高效、灵敏、实时、可控、人性的智能物流服务。
联动战略。着眼于物流业服务生产、流通和消费的内在要求, 加强物流资源和供应链整合，提升物流服务和供应链管理能力，推动物流业与各次产业、地区经济互动协同发展，充分发挥物流业在国民经济中的桥梁、纽带、助推器、总调度等作用。
全球化战略。把握全球化和国际格局变化的新特点，本着"利他共生，共创共享，互利共赢"的原则，深化国际合作，打造全球物流和供应链体系，主动参与国际分工，提升中国在全球价值链中的地位、在全球供应链中的影响力，提升全球连接、全球服务、提供全球解决方案的能力。
可持续战略。着眼于生态文明、环境友好、资源节约和安全等，实现土地、能源、资源的集约和节约，减少污染、降低排放，最大程度减少物流活动的负面影响。
创新战略。通过理念、制度、服务、商业模式、组织、流程、管理、品牌、渠道和技术等方面创新，使物流业创造更多价值来满足经济社会发展的需要。
五、国家要抓好三大战略工程
建设物流强国是一项系统工程，有诸多重大任务，但关键的任务是：构建强大、智能、绿色的国家物流系统；打造连接世界的全球物流体系；推进物流现代化。
国家物流系统是从总体和长远的角度，着眼于国民经济总效率总效益，根据物流活动的时空范围、物流业务间的内在联系、物流发展规律，通过市场和政府力量的有机结合，优化配置物流资源，形成一个涵盖交通运输、邮政、快递、配送、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、信息等在内的跨行业、跨地区、多层次、全方位联接的综合物流系统，具有"互联互通、社会协同、全方位集成、大规模定制"等功能特征。强大、智能、绿色国家物流系统的构建，有利于消除 "孤岛"效应，提升全社会物流资源互联互通与综合协同的能力，有利于为生产、流通、消费、各次产业、人民生活提供更优的物流服务，有利于为用户创造价值、为企业提升能力、为社会节约资源、为国家赢得竞争优势，为经济、社会、生态乃至军事提供强大的物流保障。
全球物流体系是中国连接各国各地区的物流服务体系，服务于中国的全球生产网络和贸易网络及世界各国的发展。全球物流体系由 "四梁""八柱"构成，"八柱"，即国际铁路运输网络、国际公路运输网络、国际航空运输网络、国际海运网络、国际管道网络、国际快递网络、国际仓储网络和国际配送网络；"四梁"，即全球物流信息系统、全球物流标准体系、全球物流政策体系和全球物流运营体系。全球物流体系的建设，将大大增强中国连接世界的能力，支撑中国实现"全球买、全球卖、全球造、全球运、全球递"，也为全球供应链的稳定、安全提供重要支撑。
物流现代化是从传统物流向现代物流、未来物流转变的过程，是物流业全面、持续升级的方向。要加快推进物流业发展理念与模式现代化、基础设施现代化、要素与技术装备现代化、组织运营现代化、绿色化以及制度现代化。
六、物流企业要提升六大能力
对于物流企业而言，面对变化的形势，面对增加的不确定性与风险，挑战与机遇并存。物流企业需持续推动升级、提升能力与质量水平，构建起面向未来、更具韧性、竞争力、持续发展能力的物流服务体系，为新一轮产业变革做好准备。
提升连接能力：包括物流网络连接、信息连接、数据连接、客户连接等。
提升响应能力：能够对市场做出灵敏反应，灵活变化。
提升定制能力：能够满足市场日益细分与个性化需求。
提升增值能力：能够为客户创造更多价值。
提升安全保障能力：能够守住安全底线，防范安全事故发生。
提升绿色发展能力：秉承资源节约环境保护理念，低碳发展、绿色发展、循环发展、可持续发展
【公交专用道】保障公交路权优先，缓解城市道路拥堵
施划公交专用道是落实公交优先发展战略的重要举措和基本保障，公交专用道让公交车有了专属通行路权，公交运行速度和准点率不断提升，公交出行吸引力得到有效改善，同时专用道断面客流量较高，使得有限的道路资源得到了高效利用，对实现公交优先发展，满足市民便捷、绿色、低碳的通行需求，推动城市交通节能减排发挥了积极作用。
近年来，南阳市以路权优先为重点，全面强化城市交通需求管理，改善城市通行环境上持续发力，2021年底，在中心城区仲景路、光武路、张衡路、孔明路、信臣路、长江北路、迎宾大道、长江路、卧龙路、经十路、鼎盛大道、车站路、独山大道等城市主干道上施划64.7公里公交专用车道。
根据国家相关规定，按照相关程序，借鉴外地经验，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《南阳市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》（宛政【2015】20号）等文件相关要求，自3月1日起，孔明路（朝山街—京宛大道）正式启用，后续将根据实际运行情况逐步启用其他路段。
14段公交专用道将分批启用
运行时间：每天早晚各1个小时
此次市区道路共设置了14段公交专用道，分别为：仲景路（信臣路-滨河路）、光武路（明山路-长江北路）、张衡路（仲景路-滨河路）、孔明路（朝山街-京宛大道）、信臣路（人民路-滨河路）、长江北路(迎宾大道-长江南路)、迎宾大道（滨河路-东环线）、长江路（伏牛路-长江北路）、卧龙路（车站路-滨河路）、经十路（长江路-雪枫路）、迎宾大道（东环路-高速口）、鼎盛大道（高铁站-东环路）、车站路（张衡路-八一路）、独山大道（信臣路-长江路）。
《市政府关于在市区启用公交专用道的通告》（以下简称《通告》）中明确，公交专用道的运行时间为每天8时至9时、18时至19时，此期间禁止除公交车辆以外的其他社会车辆在已启用的公交专用道专用时段内行驶、停放。其他时段社会车辆可以借用公交专用道行驶，但不得妨碍公交车正常行驶及进出站。
图片
这5种特殊情形可以借用公交专用道
军车、警车、消防车、救护车、工程抢险车在执行紧急任务时可以借用公交专用道行驶。
市政施工养护车辆、环卫清扫车辆、园林施工养护车辆在作业时可以借用公交专用道行驶。
校车、客运班车以及单位和企业大中型固定班车通勤车（悬挂黄色号牌）载客可借道行驶。
公交专用道设置在路口右转导向车道，需临时借用公交专用车道右转的，或因出入沿路单位的，不影响公共汽车通行的其他社会车辆。
遇到交通事故管制或突发事件时，应当服从交通管理人员的指挥或交通标志指示，在确保安全的前提下借用公交专用车道通行；在通过事发地点后，应当立即驶离公交专用道。
公交专用道准用时段占道将被处罚
启用后的公交专用道实行固定和流动电子监控，结合交警现场查处对违法占用公交车专用道通行和停放的机动车辆实施取证，对违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十七条“道路划设专用车道的，在专用车道内，只准许规定的车辆通行，其他车辆不得进入专用车道内行驶”和《河南省道路交通安全条例》第二十四条“划设公交专用车道的，城市公共汽车应当在公交专用车道内行驶，在规定的时间内，其他车辆不得进入该车道行驶”等规定的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条和《河南省道路交通安全条例》第五十七条第（二）项等规定依法处以罚款200元记0分的处罚。
公交专用车道设置上述路段顺向道路最右侧施划有黄色虚线等公交专用道标线的机动车道内，地面施划有“公交专用道”字样，安装有交通标志标识以及运行时间段提示。
几点思考
公共交通依然是城市交通的核心和支柱，在市民出行中发挥重要作用，公交优先作为长期战略坚定不移推进落实。施划公交专用道、为地面公交提供专属路权依然是保障公交优先的必要举措，要在合适的路段继续加大施划。
未来在解决部分专用道利用率低的问题，从精细化管理的角度出发，在确保公交享有绝对优先路权的前提下，不断提升道路整体运行效率，同时加强车道使用管控，在确保公交优先的基础上，实现社会车辆有序使用专用道。
从国内各大城市的普遍做法看，有针对性地修改地方性法规、规章等是推动公交专用道向符合条件的社会车辆开放使用的重要保障措施。未来建议在总结各地发展模式和先进经验的基础上，由国家层面统一对相关法律法规进行修改完善，为各地制定公交专用道通行规则提供科学指导。只有从法律法规层面明确了相关规定，才能更好推进方案实施，在未来监督执法过程中才能有法可依。
温馨提醒：3月1日，公交专用道启用第一天，共计213辆社会车辆被抓拍，提醒广大社会车辆驾驶员，请勿在专用通行时间占用公交专用车道。
施划公交专用道是落实公交优先发展战略的重要举措和基本保障，公交专用道让公交车有了专属通行路权，公交运行速度和准点率不断提升，公交出行吸引力得到有效改善，同时专用道断面客流量较高，使得有限的道路资源得到了高效利用，对实现公交优先发展，满足市民便捷、绿色、低碳的通行需求，推动城市交通节能减排发挥了积极作用。
近年来，南阳市以路权优先为重点，全面强化城市交通需求管理，改善城市通行环境上持续发力，2021年底，在中心城区仲景路、光武路、张衡路、孔明路、信臣路、长江北路、迎宾大道、长江路、卧龙路、经十路、鼎盛大道、车站路、独山大道等城市主干道上施划64.7公里公交专用车道。
根据国家相关规定，按照相关程序，借鉴外地经验，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《南阳市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》（宛政【2015】20号）等文件相关要求，自3月1日起，孔明路（朝山街—京宛大道）正式启用，后续将根据实际运行情况逐步启用其他路段。
14段公交专用道将分批启用
运行时间：每天早晚各1个小时
此次市区道路共设置了14段公交专用道，分别为：仲景路（信臣路-滨河路）、光武路（明山路-长江北路）、张衡路（仲景路-滨河路）、孔明路（朝山街-京宛大道）、信臣路（人民路-滨河路）、长江北路(迎宾大道-长江南路)、迎宾大道（滨河路-东环线）、长江路（伏牛路-长江北路）、卧龙路（车站路-滨河路）、经十路（长江路-雪枫路）、迎宾大道（东环路-高速口）、鼎盛大道（高铁站-东环路）、车站路（张衡路-八一路）、独山大道（信臣路-长江路）。
《市政府关于在市区启用公交专用道的通告》（以下简称《通告》）中明确，公交专用道的运行时间为每天8时至9时、18时至19时，此期间禁止除公交车辆以外的其他社会车辆在已启用的公交专用道专用时段内行驶、停放。其他时段社会车辆可以借用公交专用道行驶，但不得妨碍公交车正常行驶及进出站。
图片
这5种特殊情形可以借用公交专用道
军车、警车、消防车、救护车、工程抢险车在执行紧急任务时可以借用公交专用道行驶。
市政施工养护车辆、环卫清扫车辆、园林施工养护车辆在作业时可以借用公交专用道行驶。
校车、客运班车以及单位和企业大中型固定班车通勤车（悬挂黄色号牌）载客可借道行驶。
公交专用道设置在路口右转导向车道，需临时借用公交专用车道右转的，或因出入沿路单位的，不影响公共汽车通行的其他社会车辆。
遇到交通事故管制或突发事件时，应当服从交通管理人员的指挥或交通标志指示，在确保安全的前提下借用公交专用车道通行；在通过事发地点后，应当立即驶离公交专用道。
公交专用道准用时段占道将被处罚
启用后的公交专用道实行固定和流动电子监控，结合交警现场查处对违法占用公交车专用道通行和停放的机动车辆实施取证，对违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十七条“道路划设专用车道的，在专用车道内，只准许规定的车辆通行，其他车辆不得进入专用车道内行驶”和《河南省道路交通安全条例》第二十四条“划设公交专用车道的，城市公共汽车应当在公交专用车道内行驶，在规定的时间内，其他车辆不得进入该车道行驶”等规定的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条和《河南省道路交通安全条例》第五十七条第（二）项等规定依法处以罚款200元记0分的处罚。
公交专用车道设置上述路段顺向道路最右侧施划有黄色虚线等公交专用道标线的机动车道内，地面施划有“公交专用道”字样，安装有交通标志标识以及运行时间段提示。
几点思考
公共交通依然是城市交通的核心和支柱，在市民出行中发挥重要作用，公交优先作为长期战略坚定不移推进落实。施划公交专用道、为地面公交提供专属路权依然是保障公交优先的必要举措，要在合适的路段继续加大施划。
未来在解决部分专用道利用率低的问题，从精细化管理的角度出发，在确保公交享有绝对优先路权的前提下，不断提升道路整体运行效率，同时加强车道使用管控，在确保公交优先的基础上，实现社会车辆有序使用专用道。
从国内各大城市的普遍做法看，有针对性地修改地方性法规、规章等是推动公交专用道向符合条件的社会车辆开放使用的重要保障措施。未来建议在总结各地发展模式和先进经验的基础上，由国家层面统一对相关法律法规进行修改完善，为各地制定公交专用道通行规则提供科学指导。只有从法律法规层面明确了相关规定，才能更好推进方案实施，在未来监督执法过程中才能有法可依。
温馨提醒：3月1日，公交专用道启用第一天，共计213辆社会车辆被抓拍，提醒广大社会车辆驾驶员，请勿在专用通行时间占用公交专用车道。
#交通微发布# 【省公安厅联合省交通运输厅印发《关于建立健全全省高速公路“一路三方”联勤联动工作机制的意见》】为进一步提升全省高速公路交通安全管理水平，提高高速公路交通事故及突发事件的快速反应和应急处置能力，维护高速公路路权、保护高速公路路产，更好服务经济社会发展和保障人民群众安全便捷出行，12月27日，省公安厅联合省交通运输厅印发了《关于建立健全全省高速公路“一路三方”联勤联动工作机制的意见》（以下简称“意见”）。
《意见》提出了“三方”联勤联动工作机制的基本原则。高速交警、高速路政、高速公路运营管理单位（以下简称“一路三方”）联勤联动工作应遵循“依法行政、职能互补、资源共享、统一调度、协同指挥 、反应迅速、运转高效 ”的原则。
《意见》确定了“三方”联勤联动工作机制的组织体系。省公安厅交通警察总队、省交通运输综合执法监督局、省交通控股集团有限公司等8家高速公路经营管理单位成立全省高速公路保安全保畅通工作领导小组，负责全省高速公路保安全、保畅通工作的统一指挥调度和联勤联动工作的指导、协调；负责指导各地区域协同工作领导小组开展相关工作。各市公安局交警支队、相关高速路政大队、相关高速公路路段管理单位应依托各高速公路路段管理单位信息中心成立区域协同工作领导小组，负责落实全省高速公路保安全、保畅通工作领导小组的指令，具体负责联勤联动工作落实及协调工作。
《意见》强调，要推进“三方”共建，强化统一指挥调度能力。一是建立联席工作会议制度。在全省高速公路保安全、保畅通工作领导小组统一领导下，建立由公安交警、交通综合执法机构、高速公路运营管理单位为主，应急、气象、消防等相关部门参与的高速公路交通安全管理联席会议制度。联席会议原则上每年召开一次，必要时可随时召开。各区域协同工作领导小组参照建立相应的联席会议工作机制，原则至少每季度召开一次联席会议。二是建立日常联勤联动工作机制。“一路三方”加强日常沟通协作，共同做好高速公路改扩建、养护项目施工交通组织方案的联合评审评估及督查，雨雪冰冻等恶劣天气以及地质灾害等突发情况应急处置工作的物资储备、设施设备调配、交通组织，交通事故现场快速反应处置、应急救援清障和指挥调度，高速公路事故多发路段及严重安全隐患的联合排查、治理方案的制定、治理效果的评估验收，特殊路段、特殊时段、特殊气候、特殊事件等条件下的高速公路保安保畅措施的制定等工作。三是建立联合值班及应急处置联动机制。“一路三方 ”探索建立联合指挥调度值班制度，依托大队分控中心或路段监控中心，实行联合值守，负责全省高速公路的网上巡查、预警研判、指挥调度、信息发布等各项工作。发生交通事故或交通拥堵时，由“一路三方”成员单位领导进驻分控中心（信息中心）开展联合指挥调度，必要时赶赴现场指导处理，提升高速公路应急救援处置工作效率，有效防范二次事故和交通拥堵发生。各单位在日常巡检中如遇突发事件或影响道路运营安全的情况，相互及时通报，及时消除安全隐患。
《意见》强调，要推进协同协作，强化联勤联动工作能力。一是开展“一路三方”联合巡查。高速交警、高速路政、高速公路运营管理单位应建立日常联合巡查工作机制，依托“三方”视频监控资源完善“网上网下”相结合的巡查模式，搭建巡查、预警、调度、处置、反馈一体化的工作平台，全面提升路面管控能力。二是实行信息资源共享互通。整合交通、交警、气象部门监控卡口视频数据，实现相关信息资源共享，提升高速公路管理信息化、智能化水平。深入推进高速公路中重型货车靠右行和全网区间测速工作，强力推进服务区警务站和省界公安检查站建设，进一步筑牢“三道防线”。三是联合排查整治安全隐患。“一路三方”按照“联合排查、方案会商、分责治理、评估验收”的原则，共同建立全省高速公路事故多发路段及交通安全隐患排查治理工作机制，每年至少开展一次安全隐患排查整治工作，必要时实行“挂牌”督办，并联合开展评估验收。四是共同维护路产路权。“ 一路三方” 有关单位巡查或接报事故警情发现有路产损失时，及时将信息告知辖区养护单位并做好登记，高速交警负责调查处理交通事故，维持事故现场的交通秩序，高速路政部门负责调查处理路产损失。五是提升应急处置能力。“一路三方”联合制定并不断完善全省高速公路恶劣天气、自然灾害、较大以上交通事故、收费系统应急处置等突发事件应急处置工作预案，开展应急处置实战演练，提升突发事件应急处置能力。六是提高救援工作效率。高速公路运营管理单位作为高速公路清障施救主体责任单位，加强自营清障队伍建设，规范社会清障救援队伍管理，加大资金和人员投入，加强高速公路清障施救设备设施配置和储备，强化清障施救工作保障。“一路三方”加强与应急、消防救援、医疗机构的协作配合，提高现场施救工作能力和效率。积极争取拥堵路段及事故发生地人民政府配合，做好后勤、救护及善后等相关工作。七是规范施工养护作业安全管理。高速公路运营管理单位作为高速公路改扩建和养护工程项目的主体责任单位，督促施工单位加强现场安全防护、日常施工现场管理，确保施工交通安全。“一路三方”做好高速公路施工交通安全组织和应急处置方案联合评估工作，高速公路运营管理单位负责落实交通安全维护经费。八是推动多部门联合执法整治工作。高速交警、高速路政等单位规范基层执法机构和应急保畅队伍的布局、管辖范围。整合路警双方对人、车、路的管理职责，规范联合执勤执法的程序和环节，共同打击非法营运、违规通行、违法超限超载、非法摆摊设点、违规占道经营、冲卡逃费、堵塞收费通道、偷盗破坏公路设施等违法行为，建立联合执法长效机制。
《意见》强调，要推进预警研判，强化出行服务保障能力。一是强化联合会商研判。“一路三方”强化预警预测和会商研判，根据节假日等重点时段交通流量监测情况、突发应急事件和交通事故道路通行状况，研究制定相关对策建议。二是做好交通服务信息联合发布。“一路三方 ”建设和完善高速公路交通信息采集、监控、气象监测、道路引导、信息处理与发布等管理设施。加强信息互通共享，探索建立信息联合播报机制，统一发布高速公路出行提示。遇恶劣天气利用路面发布设施及各种媒介，及时准确发布预告预警信息，引导群众安全出行。三是加强服务区交通安全宣传阵地建设。“一路三方 ”发挥高速公路服务区交通安全宣传主阵地的作用，精心制作宣传内容，延伸宣传覆盖范围。
《意见》强调，“一路三方”联勤联动工作人员要严格遵守各项法律法规、规章制度和工作纪律，做好安全防护，切实规范联勤联动行为 。https://t.cn/A6xs3N35
《意见》提出了“三方”联勤联动工作机制的基本原则。高速交警、高速路政、高速公路运营管理单位（以下简称“一路三方”）联勤联动工作应遵循“依法行政、职能互补、资源共享、统一调度、协同指挥 、反应迅速、运转高效 ”的原则。
《意见》确定了“三方”联勤联动工作机制的组织体系。省公安厅交通警察总队、省交通运输综合执法监督局、省交通控股集团有限公司等8家高速公路经营管理单位成立全省高速公路保安全保畅通工作领导小组，负责全省高速公路保安全、保畅通工作的统一指挥调度和联勤联动工作的指导、协调；负责指导各地区域协同工作领导小组开展相关工作。各市公安局交警支队、相关高速路政大队、相关高速公路路段管理单位应依托各高速公路路段管理单位信息中心成立区域协同工作领导小组，负责落实全省高速公路保安全、保畅通工作领导小组的指令，具体负责联勤联动工作落实及协调工作。
《意见》强调，要推进“三方”共建，强化统一指挥调度能力。一是建立联席工作会议制度。在全省高速公路保安全、保畅通工作领导小组统一领导下，建立由公安交警、交通综合执法机构、高速公路运营管理单位为主，应急、气象、消防等相关部门参与的高速公路交通安全管理联席会议制度。联席会议原则上每年召开一次，必要时可随时召开。各区域协同工作领导小组参照建立相应的联席会议工作机制，原则至少每季度召开一次联席会议。二是建立日常联勤联动工作机制。“一路三方”加强日常沟通协作，共同做好高速公路改扩建、养护项目施工交通组织方案的联合评审评估及督查，雨雪冰冻等恶劣天气以及地质灾害等突发情况应急处置工作的物资储备、设施设备调配、交通组织，交通事故现场快速反应处置、应急救援清障和指挥调度，高速公路事故多发路段及严重安全隐患的联合排查、治理方案的制定、治理效果的评估验收，特殊路段、特殊时段、特殊气候、特殊事件等条件下的高速公路保安保畅措施的制定等工作。三是建立联合值班及应急处置联动机制。“一路三方 ”探索建立联合指挥调度值班制度，依托大队分控中心或路段监控中心，实行联合值守，负责全省高速公路的网上巡查、预警研判、指挥调度、信息发布等各项工作。发生交通事故或交通拥堵时，由“一路三方”成员单位领导进驻分控中心（信息中心）开展联合指挥调度，必要时赶赴现场指导处理，提升高速公路应急救援处置工作效率，有效防范二次事故和交通拥堵发生。各单位在日常巡检中如遇突发事件或影响道路运营安全的情况，相互及时通报，及时消除安全隐患。
《意见》强调，要推进协同协作，强化联勤联动工作能力。一是开展“一路三方”联合巡查。高速交警、高速路政、高速公路运营管理单位应建立日常联合巡查工作机制，依托“三方”视频监控资源完善“网上网下”相结合的巡查模式，搭建巡查、预警、调度、处置、反馈一体化的工作平台，全面提升路面管控能力。二是实行信息资源共享互通。整合交通、交警、气象部门监控卡口视频数据，实现相关信息资源共享，提升高速公路管理信息化、智能化水平。深入推进高速公路中重型货车靠右行和全网区间测速工作，强力推进服务区警务站和省界公安检查站建设，进一步筑牢“三道防线”。三是联合排查整治安全隐患。“一路三方”按照“联合排查、方案会商、分责治理、评估验收”的原则，共同建立全省高速公路事故多发路段及交通安全隐患排查治理工作机制，每年至少开展一次安全隐患排查整治工作，必要时实行“挂牌”督办，并联合开展评估验收。四是共同维护路产路权。“ 一路三方” 有关单位巡查或接报事故警情发现有路产损失时，及时将信息告知辖区养护单位并做好登记，高速交警负责调查处理交通事故，维持事故现场的交通秩序，高速路政部门负责调查处理路产损失。五是提升应急处置能力。“一路三方”联合制定并不断完善全省高速公路恶劣天气、自然灾害、较大以上交通事故、收费系统应急处置等突发事件应急处置工作预案，开展应急处置实战演练，提升突发事件应急处置能力。六是提高救援工作效率。高速公路运营管理单位作为高速公路清障施救主体责任单位，加强自营清障队伍建设，规范社会清障救援队伍管理，加大资金和人员投入，加强高速公路清障施救设备设施配置和储备，强化清障施救工作保障。“一路三方”加强与应急、消防救援、医疗机构的协作配合，提高现场施救工作能力和效率。积极争取拥堵路段及事故发生地人民政府配合，做好后勤、救护及善后等相关工作。七是规范施工养护作业安全管理。高速公路运营管理单位作为高速公路改扩建和养护工程项目的主体责任单位，督促施工单位加强现场安全防护、日常施工现场管理，确保施工交通安全。“一路三方”做好高速公路施工交通安全组织和应急处置方案联合评估工作，高速公路运营管理单位负责落实交通安全维护经费。八是推动多部门联合执法整治工作。高速交警、高速路政等单位规范基层执法机构和应急保畅队伍的布局、管辖范围。整合路警双方对人、车、路的管理职责，规范联合执勤执法的程序和环节，共同打击非法营运、违规通行、违法超限超载、非法摆摊设点、违规占道经营、冲卡逃费、堵塞收费通道、偷盗破坏公路设施等违法行为，建立联合执法长效机制。
《意见》强调，要推进预警研判，强化出行服务保障能力。一是强化联合会商研判。“一路三方”强化预警预测和会商研判，根据节假日等重点时段交通流量监测情况、突发应急事件和交通事故道路通行状况，研究制定相关对策建议。二是做好交通服务信息联合发布。“一路三方 ”建设和完善高速公路交通信息采集、监控、气象监测、道路引导、信息处理与发布等管理设施。加强信息互通共享，探索建立信息联合播报机制，统一发布高速公路出行提示。遇恶劣天气利用路面发布设施及各种媒介，及时准确发布预告预警信息，引导群众安全出行。三是加强服务区交通安全宣传阵地建设。“一路三方 ”发挥高速公路服务区交通安全宣传主阵地的作用，精心制作宣传内容，延伸宣传覆盖范围。
《意见》强调，“一路三方”联勤联动工作人员要严格遵守各项法律法规、规章制度和工作纪律，做好安全防护，切实规范联勤联动行为 。https://t.cn/A6xs3N35
✋热门推荐