第二次长州征伐，着实败笔！
幕府本就财政枯竭，内忧外患，不应与小藩计较名分得失。未能加进政治军事改革，反经此一役暴露出幕府的外强中干，更加刺激西南地区藩论转亲幕为倒幕。
且形式今非昔比，大名多不赞成讨伐长州，就连幕府官兵也疲于奔命、士气低落；而萨、长实施“割据政策”，巩固军事、统一内部，决心将藩领打造为金城汤池，不随意出击，以逸待劳。幕府联军以己之弱，攻敌之强，后果岂非一目了然？
幕末幕府的问题在于：“试以德川一家之财，操全日班的心”、“试以一家大名之力，管全日本的事”，必然造成顾此失彼；外有强藩敌对，内有领民骚乱，举措拆东墙补西墙。如能早日势力收缩，退让几步避敌锋芒，先固关东、交好外邦，次谋上洛、再图关西，定会使强藩降服。警示后人“打铁还须自身强”。
#幕末史#
幕府本就财政枯竭，内忧外患，不应与小藩计较名分得失。未能加进政治军事改革，反经此一役暴露出幕府的外强中干，更加刺激西南地区藩论转亲幕为倒幕。
且形式今非昔比，大名多不赞成讨伐长州，就连幕府官兵也疲于奔命、士气低落；而萨、长实施“割据政策”，巩固军事、统一内部，决心将藩领打造为金城汤池，不随意出击，以逸待劳。幕府联军以己之弱，攻敌之强，后果岂非一目了然？
幕末幕府的问题在于：“试以德川一家之财，操全日班的心”、“试以一家大名之力，管全日本的事”，必然造成顾此失彼；外有强藩敌对，内有领民骚乱，举措拆东墙补西墙。如能早日势力收缩，退让几步避敌锋芒，先固关东、交好外邦，次谋上洛、再图关西，定会使强藩降服。警示后人“打铁还须自身强”。
#幕末史#
午后说书（本栏目由禾兴广告冠名赞助播出）
话说古时，一秀才领着小妾外出游玩，有一大汉见色起意，叫了二十几个彪形大汉，将小妾劫走了。谁知那伙人势力之大，连官府也不敢得罪。然而，秀才用了一计，将小妾救出，结局令人大加赏叹。
明朝时期，黄冈县有个姓汪的秀才，妻妾盈房，家资富厚。他房中有一爱妾，名叫回风，生得肤白貌美，更能吟诗作赋，深得汪秀才的宠爱。
一日，汪秀才领着回风来到岳州，先是登了岳阳楼，随后又逛了美景古迹，一路欢声笑语。
正在游玩之时，只见一魁梧大汉迎面走来，看见回风的美色，停住脚步，上下打量。汪秀才觉得尴尬，急忙拉着回风，快步离开。
然而，那大汉跟了二人，紧随不舍。行至洞庭湖，只听大汉口里一声哨响，左边的一只船中下来二十多个彪形大汉。
岸上大汉指着回风道：“取了此人献大王去！”众人应一声，一齐将回风抢到船上，拉帆就走。
汪秀才眼睁睁地看着小妾被劫走，只得叫苦。他匆忙回家，一边叫人打听，一边贴了布告：但有知风来报的，赏银百两。
一日，汪秀才到省下来，都司向成勋是他好友，摆酒在黄鹤楼请他。
饮酒之间，汪秀才凭栏一望，见大江浩渺，想起爱妾回风，不禁潸然泪下。
向都司见状，正要询问，只见旁边一个护身家丁上前道：“秀才饮酒不乐，是否与家姬有关？但请与我主人尽欢，我能说出一个下落。”于是提供了线索。
原来，那家丁的家离那伙人的住地很近，前日听说他们在洞庭湖劫得一美女回去，献与老大柯陈大。家丁看了布告，猜想可能是汪秀才的爱妾。
向都司听完，道：“柯陈大这人慷慨好义，虽是草窃之徒，却与我们官府往来。上司处也私有进奉，盘结深固，四处响应，不比其他盗贼可以官兵缉拿。若是尊姬被他弄了去，很难救出，天下美女众多，仁兄丢开就是。”
汪秀才道：“大丈夫生于世上，岂有爱妾被人劫去，既已知下落而不能用计夺回的？小弟虽不才，但也要让此妾归家。”于是开怀畅饮而散。
次日，汪秀才将百两银子送与向家家丁，以报通信之事。又问了柯陈家里兄弟的名字，算计已定，写下一状，先告至兵巡衙门。
兵巡见是柯陈大，不敢激起争端，怕惹祸上身。汪秀才道：“小生但求一纸牒文，自会去与他讲论曲直，不须大人的公差，也不会与他争抢，大人可以放心。”
兵巡见他说得容易，便道：“牒文不难，这就准状，交付与你就是了。”于是汪秀才领了牒文，又去见了向都司。
汪秀才道：“小生状词已准，来求将军助一臂之力。”向都司摇头道：“让我添拨兵卒，与他厮斗，这决然不能的。”
汪秀才道：“只要借我一只楼船，两只哨船，还有十几套军士号衣即可。此外不用一个兵卒相助，只带先前报信的家丁就好。”
向都司依言，尽数借与汪秀才。汪秀才又准备了一个多月的粮食，带着十几个家人，扮成军士，乘船出发。
快到地方，汪秀才让认路的向家家丁带着几个红帖，帖上把汪姓去了一笔，以江万里之名假扮新任提督，让家丁递给柯陈大，三兄弟各有一帖。同时让两个心腹去通知本地居民前来迎接。
柯陈大三兄弟本就与官府往来，见是新到地方的官，立即带着三十几个手下，打着旗幡，到岸边迎接。
汪秀才把借来的官服穿在身上，轿夫抬他上岸，柯陈大三兄弟和地方人都是躬身行礼，一路到了柯陈大的庄上。
汪秀才装出看重交江湖义气之人，让三兄弟放下戒备，觉得遇见了同道中人。
连续三日，柯陈大三兄弟每人做东一日，宴请汪秀才。到了第四日，汪秀才宴请三兄弟到楼船上赴宴，并叫来一班梨园子弟，上场做戏。
汪秀才已秘密吩咐行船之人，听戏文锣鼓为号，随即开船缓缓而行，要使舱中不觉。柯陈大三兄弟与他在舱内饮酒欢乐，未能察觉。
汪秀才晓得船已行远，这才拿来牒文道：“有个汪秀才告你们劫了他的爱妾，可有此事？”柯陈大三兄弟点了点头。
汪秀才道：“一女子是小事，只是那汪秀才是当今豪杰。如今他要去上本奏请征剿，将此状告至上司，上司密行此牒，托我处理此事。我看中江湖义气，岂能兴兵动卒来搅扰？请你们到此，是想明日见一见上司，与汪秀才质证此事。”
柯陈大三兄弟听完，惊得面如土色，起身就往舱外跑去，却发现船已在大江之中。
三兄弟又回来下跪道：“求大人饶命啊！”汪秀才道：“那汪秀才只为一妾着急，只要带那女人来。到时我当官交还了他，就能消此牒文，你们也不必随我去了。”
柯陈大为了保命，写信一封，于是汪秀才让向家家丁坐着哨船去接爱妾回风。
几人继续饮酒不歇，许久过去，哨船已载得回风。汪秀才暗喜，立即请她过船，带到另一舱房之中。
随后，汪秀才送柯陈大三兄弟上了岸。三兄弟这才放下心来，拜别了汪秀才。
汪秀才带着爱妾返程，将借来之物一一奉还，回到住处。回风哽咽着说出先前的惊恐之事，汪秀才道：“如今已经归来，旧事不必再提，且吃一杯酒压惊。”二人尽饮，感情更胜从前。
次日，汪秀才见了兵巡，缴还牒文，说了实情。兵巡大加赏叹，道：“秀才不动干戈，能入虎穴，将尊姬救出，真奇才奇想！”
此故事出自《二刻拍案惊奇》。 https://t.cn/EVy8YNn
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一日，汪秀才领着回风来到岳州，先是登了岳阳楼，随后又逛了美景古迹，一路欢声笑语。
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然而，那大汉跟了二人，紧随不舍。行至洞庭湖，只听大汉口里一声哨响，左边的一只船中下来二十多个彪形大汉。
岸上大汉指着回风道：“取了此人献大王去！”众人应一声，一齐将回风抢到船上，拉帆就走。
汪秀才眼睁睁地看着小妾被劫走，只得叫苦。他匆忙回家，一边叫人打听，一边贴了布告：但有知风来报的，赏银百两。
一日，汪秀才到省下来，都司向成勋是他好友，摆酒在黄鹤楼请他。
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向都司见状，正要询问，只见旁边一个护身家丁上前道：“秀才饮酒不乐，是否与家姬有关？但请与我主人尽欢，我能说出一个下落。”于是提供了线索。
原来，那家丁的家离那伙人的住地很近，前日听说他们在洞庭湖劫得一美女回去，献与老大柯陈大。家丁看了布告，猜想可能是汪秀才的爱妾。
向都司听完，道：“柯陈大这人慷慨好义，虽是草窃之徒，却与我们官府往来。上司处也私有进奉，盘结深固，四处响应，不比其他盗贼可以官兵缉拿。若是尊姬被他弄了去，很难救出，天下美女众多，仁兄丢开就是。”
汪秀才道：“大丈夫生于世上，岂有爱妾被人劫去，既已知下落而不能用计夺回的？小弟虽不才，但也要让此妾归家。”于是开怀畅饮而散。
次日，汪秀才将百两银子送与向家家丁，以报通信之事。又问了柯陈家里兄弟的名字，算计已定，写下一状，先告至兵巡衙门。
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兵巡见他说得容易，便道：“牒文不难，这就准状，交付与你就是了。”于是汪秀才领了牒文，又去见了向都司。
汪秀才道：“小生状词已准，来求将军助一臂之力。”向都司摇头道：“让我添拨兵卒，与他厮斗，这决然不能的。”
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汪秀才道：“一女子是小事，只是那汪秀才是当今豪杰。如今他要去上本奏请征剿，将此状告至上司，上司密行此牒，托我处理此事。我看中江湖义气，岂能兴兵动卒来搅扰？请你们到此，是想明日见一见上司，与汪秀才质证此事。”
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三兄弟又回来下跪道：“求大人饶命啊！”汪秀才道：“那汪秀才只为一妾着急，只要带那女人来。到时我当官交还了他，就能消此牒文，你们也不必随我去了。”
柯陈大为了保命，写信一封，于是汪秀才让向家家丁坐着哨船去接爱妾回风。
几人继续饮酒不歇，许久过去，哨船已载得回风。汪秀才暗喜，立即请她过船，带到另一舱房之中。
随后，汪秀才送柯陈大三兄弟上了岸。三兄弟这才放下心来，拜别了汪秀才。
汪秀才带着爱妾返程，将借来之物一一奉还，回到住处。回风哽咽着说出先前的惊恐之事，汪秀才道：“如今已经归来，旧事不必再提，且吃一杯酒压惊。”二人尽饮，感情更胜从前。
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此故事出自《二刻拍案惊奇》。 https://t.cn/EVy8YNn
清朝从一品的直隶总督，权力非常大，为何管不了正三品的顺天府尹？
清朝入关后，为了便于管理地方，也为了上传下达的效率更高，延续了明朝的总督制度，在全国范围内设了八大总督。
不过，清朝的总督与明朝的总督仅仅是名字一样，其权利范围和所能行使的职责大相径庭。
明朝的总督，相当于一个特派员，哪里遇到了麻烦事儿，需要朝廷出面处理时，朝廷就会派出一位大臣，领总督衔，去处理相关事务，处理完毕后，大臣回京，总督衔取消。
而清朝的总督，就是一个常年驻守地方的封疆大吏，换句话说就是一个常设职位，地方上的军政等事务，都归该地区的总督负责。因此，清朝的总督手中的权力很大，像我们比较熟悉的湖广总督、两广总督，不仅是真正意义上的封疆大吏，在朝中的地位都相当显赫。除了湖广、两广等这些总督外，清朝还有个位置十分关键的直隶总督，其负责的区域，在京畿周边，同样也是朝中大员。
不过，虽说直隶总督权力大地位高，但有一个品阶比他低的地方长官，他却管不了。这个地方长官，就是清朝的顺天府尹，一个品阶只有正三品的知府。
如果单从品阶上来看，直隶总督要比顺天府尹高上两级。前文讲过，清朝共有八大总督，分别是直隶 、两江、陕甘、闽浙、两湖（即湖广）、两广、四川、云贵，这些总督的品阶，按清朝的制度，属于是正二品。但在大多数情况下，清朝的总督，一般都是从一品，比正二品高一个级别。
为什么呢？因为清朝朝廷在授予官员总督衔时，通常会加上另外一个头衔，比如兵部尚书、右都御史等。这样一来，两个头衔相加，总督的品阶就变成了从一品。（“总督。从一品。掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。”）
举个例子，像我们十分熟悉的曾国藩，在咸丰十一年（公元1861年）9月的时候，被咸丰皇帝授予两江总督一职，在他被授封之前，朝廷就是先赏加他兵部尚书衔，之后再授予了两江总督。也就是说，清朝的总督加另一个头衔，已经成了惯例。
相比之下，顺天府尹的品阶，在总督面前并不占优势，根据清朝相关制度，顺天府尹的品阶，通常都定为正三品。正三品的官衔，在清朝不算高也不算低，属于中等地位，而与总督的从一品对比，双方则差着从二品和正二品这两个级别。
按理说，品阶低的官员，应当受到品阶高的官员管束，比如两江总督就能管住湖南某个地方上的知府，双方是上下级的关系。但这种情况，在直隶总督和顺天府尹身上，却根本不会出现，双方不仅不是上下级，甚至还能平起平坐。
而造成这种局面的主要原因，大致分为以下几点：
其一，顺天府尹所管辖的位置比较特殊。
按照清制，直隶总督所能管辖的范围，是整个直隶省，其范围就是如今的首都、天津两市，外加河北大部分，以及山东、河南两省的小部分区域。另外，在康熙之后，直隶总督的管辖范围，还囊括了部分内蒙古的区域。如果在地图上标注的话，清朝直隶总督的管辖范围，就是以京城为中心，上下左右辐射，涉及到如今的四个省、两个市的行政区域。
而顺天府尹的管辖范围在哪里呢？简单来说，就是包括京城以及京城近郊的几个州县。像如今的通州、宛平、大兴等，当年都是顺天府尹的管辖范围，换句话说，就是皇城以及皇城周边。从地理位置上来讲，顺天府尹的管辖范围，是处在直隶总督范围之内，因此，按照常规，顺天府尹是直隶总督的下级才对。
但这里就有一个特殊的情况，就是顺天府尹管辖的中心区域，包括了皇城在内。皇城也就是紫禁城，乃是全国的最高权力中心，也就是说，顺天府尹的职责区域，就是我们常说的京畿地区。
这个位置，从明朝定都之后，就十分重要，清朝同样也是如此，因此，该地区在全国的行政地位，历来就高出其他地区。所以，管辖这里的行政长官，虽说在级别上也是知府这一级，但其地位却不是其他知府所能比的。比如，同样都是府级长官，但顺天府的最高负责人叫做“府尹”，其他府衙的长官只能叫做知府，别小看这一个“尹”字，这是历朝历代赋予京畿地区行政长官的特权。
因此，虽说直隶总督负责管辖的范围中，含有京畿地区，但这里却并不受其直接管辖，而是单独列了出来，就好比我们今天的直辖市一样。既然是直辖市，自然双方就不存在管理与被管理的关系，因此直隶总督也就无权管理顺天府尹。
其二，因为管辖位置的特殊，朝廷授予顺天府尹的权力极大。
顺天府尹的级别，清朝时规定得十分清楚，其行政地位，是高于其他府衙的知府的，并且，很多时候还和直隶总督不相上下。比如清朝时，在很多皇帝的诏谕中，经常会把直隶总督和是顺天府尹并列。
嘉庆年间，嘉庆皇帝就曾下过一道诏令，诏令中明确要求，顺天府所辖州县的官员任免，均由顺天府尹自行挑选报备，而直隶总督只能是协同办理。这种与总督并列的情况，在其他省份是不可能出现的，比如广州知府不会和两广总督并列。
除此之外，顺天府还有一个特权，就是可以直接上殿面君，也就是其能享受“直达圣听”的高级待遇。不要小看这种待遇，在清朝，也只有朝中大员才能有资格面圣，像地方上的布政使、按察使，如果没有旨意召见，想见皇帝那难得很。
还有，顺天府在当时，可以承接来自全国各地的诉状，要知道这可是刑部干的活，因此，清朝的顺天府，还有个绰号，叫做“小刑部”。换句话说，清朝的顺天府，拥有着高于地方府衙的行政特权，并且还能“直达圣听”，而这种特权来源的根本，也是因为其管辖位置的特殊。
前文讲过，顺天府的管辖范围就是皇城以及周边，而这里是全国的权力中心，而这里什么人最多？自然是皇族成员以及八旗子弟最多。我们都知道，清朝的根本就在于八旗，因此，在清朝入关之后，那些曾经跟着打天下的八旗子弟，摇身一变，就成了皇亲贵胄。
但皇亲贵胄中，也不是没有不法之徒，这些人平日除了吃喝玩乐之外，指不定还会惹出什么事情来。而一旦惹出事情，总得有人去管吧。谁来管？皇帝自然不可能去，毕竟是九五之尊，其他的王爷什么的，同样也不会，因为犯不上。所以，就必须得有个地面上的官员出面，来处理这些事情。
但问题是，如果这个官员权力太小和级别太低，就会被轻视，继而就无法管理。因此，朝廷就有必要赋予顺天府和顺天府尹较高的权力，以此来镇住那些惹事的八旗子弟，让这些人不敢轻视这个地方官。
这个例子，同样也说明了顺天府尹的特殊性，而这种特殊性，就决定了其和寻常的知府不一样。因此，直隶总督管不了顺天府尹，也是十分正常的。
其三，清朝的朝廷，对于顺天府尹的高度重视，让其有了超然的地位。
从清军入关开始，就对顺天府尹这个官职极为重视，毕竟这个位置关系到自身安危，因此就不得不慎之又慎。重视到什么程度呢？在最早的时候，清朝选择顺天府尹，有着“非亲近人不授”的原则。换句话说，在清军刚入关的时候，出任顺天府尹的官员，必须是清廷信得过的人，也就是所谓的“自己人”。
什么是“自己人”呢？当然是旗人，也就是八旗中的一员。比如在整个顺治朝前后十八年的历史中，所有担任顺天府尹的，其出身均是汉军旗的人，其他外人即便是能力再强，也没有资格担任该职位。
之所以如此，是因为清朝刚入关时，天下的局势尚且不太稳定，甚至还曾几度威胁到清朝政权的统治，当时的清政府，始终都保持着高度的警惕。所以，作为京畿地区，清政府自然是极为重视。毕竟这里稳定与否，直接关系到紫禁城的安危。因此，只能是选拔靠得住的人担任这里的长官。直到康熙中期，随着局势的逐渐稳固，顺天府尹才打破了只允许汉军旗人出任的传统。
正是出于朝廷对该地区的高度重视，因此顺天府尹不管在朝堂上，还是在皇帝的心中，其分量都十分不一般。同样也是源自于皇帝的重视，因此，直隶总督也就不可能凌驾于顺天府尹之上。虽说顺天府尹有着诸多特权和非比寻常的地位，但也不是没有任何约束，清朝的皇帝为了稳固统治，同时也为了防止顺天府尹有不臣之心，也做有相应的防备手段。
从雍正登基开始，雍正帝就对顺天府进行了一系列的改革。
首先，雍正皇帝要求，凡是直隶籍贯的官员，不得任职于顺天府内。换句话说，就是本地的官员不得在其中任职。这个规定的好处，就是能有效防止官员以权谋私，并且杜绝当地的官员仗着在本地做官的优势，形成一个由本地势力组成的组织。
另外，也是从雍正开始，经常会派六部的堂官去顺天府，以本职兼管顺天府的各项事务。这种六部堂官来兼管的方式，在当时有个单独的官职，叫做“兼尹”。意思就是兼职的府尹，其与常设的府尹一起，共同处理顺天府的事务
需要注意的是，“兼尹”虽说大部分是六部的堂官，品阶也比顺天府的常设府尹高，但双方同样不存在上下级关系，至少在顺天府内，两者的地位都是一样。而之所以会有“兼尹”的存在，根本原因就是为了让朝廷放心。
毕竟顺天府管辖的是皇城，其本身具有的权力，就已经很高，如果把对其进行监控的话，保不齐会滋生不臣之心，因此，朝廷才会特意设置了一个所谓的“兼尹”，让双方有所牵制，起到互相监视的效果。
总而言之，清朝的顺天府尹，其地位十分特殊，虽说直隶总督在品阶上要高其两级，但却无权对其管理，归根结底，就是因为顺天府尹所管辖的范围是皇城以及周边，这个位置，决定了其特殊性和超然的地位，因此，直隶总督只能与其平起平坐。
#历史##冷知识#
清朝入关后，为了便于管理地方，也为了上传下达的效率更高，延续了明朝的总督制度，在全国范围内设了八大总督。
不过，清朝的总督与明朝的总督仅仅是名字一样，其权利范围和所能行使的职责大相径庭。
明朝的总督，相当于一个特派员，哪里遇到了麻烦事儿，需要朝廷出面处理时，朝廷就会派出一位大臣，领总督衔，去处理相关事务，处理完毕后，大臣回京，总督衔取消。
而清朝的总督，就是一个常年驻守地方的封疆大吏，换句话说就是一个常设职位，地方上的军政等事务，都归该地区的总督负责。因此，清朝的总督手中的权力很大，像我们比较熟悉的湖广总督、两广总督，不仅是真正意义上的封疆大吏，在朝中的地位都相当显赫。除了湖广、两广等这些总督外，清朝还有个位置十分关键的直隶总督，其负责的区域，在京畿周边，同样也是朝中大员。
不过，虽说直隶总督权力大地位高，但有一个品阶比他低的地方长官，他却管不了。这个地方长官，就是清朝的顺天府尹，一个品阶只有正三品的知府。
如果单从品阶上来看，直隶总督要比顺天府尹高上两级。前文讲过，清朝共有八大总督，分别是直隶 、两江、陕甘、闽浙、两湖（即湖广）、两广、四川、云贵，这些总督的品阶，按清朝的制度，属于是正二品。但在大多数情况下，清朝的总督，一般都是从一品，比正二品高一个级别。
为什么呢？因为清朝朝廷在授予官员总督衔时，通常会加上另外一个头衔，比如兵部尚书、右都御史等。这样一来，两个头衔相加，总督的品阶就变成了从一品。（“总督。从一品。掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。”）
举个例子，像我们十分熟悉的曾国藩，在咸丰十一年（公元1861年）9月的时候，被咸丰皇帝授予两江总督一职，在他被授封之前，朝廷就是先赏加他兵部尚书衔，之后再授予了两江总督。也就是说，清朝的总督加另一个头衔，已经成了惯例。
相比之下，顺天府尹的品阶，在总督面前并不占优势，根据清朝相关制度，顺天府尹的品阶，通常都定为正三品。正三品的官衔，在清朝不算高也不算低，属于中等地位，而与总督的从一品对比，双方则差着从二品和正二品这两个级别。
按理说，品阶低的官员，应当受到品阶高的官员管束，比如两江总督就能管住湖南某个地方上的知府，双方是上下级的关系。但这种情况，在直隶总督和顺天府尹身上，却根本不会出现，双方不仅不是上下级，甚至还能平起平坐。
而造成这种局面的主要原因，大致分为以下几点：
其一，顺天府尹所管辖的位置比较特殊。
按照清制，直隶总督所能管辖的范围，是整个直隶省，其范围就是如今的首都、天津两市，外加河北大部分，以及山东、河南两省的小部分区域。另外，在康熙之后，直隶总督的管辖范围，还囊括了部分内蒙古的区域。如果在地图上标注的话，清朝直隶总督的管辖范围，就是以京城为中心，上下左右辐射，涉及到如今的四个省、两个市的行政区域。
而顺天府尹的管辖范围在哪里呢？简单来说，就是包括京城以及京城近郊的几个州县。像如今的通州、宛平、大兴等，当年都是顺天府尹的管辖范围，换句话说，就是皇城以及皇城周边。从地理位置上来讲，顺天府尹的管辖范围，是处在直隶总督范围之内，因此，按照常规，顺天府尹是直隶总督的下级才对。
但这里就有一个特殊的情况，就是顺天府尹管辖的中心区域，包括了皇城在内。皇城也就是紫禁城，乃是全国的最高权力中心，也就是说，顺天府尹的职责区域，就是我们常说的京畿地区。
这个位置，从明朝定都之后，就十分重要，清朝同样也是如此，因此，该地区在全国的行政地位，历来就高出其他地区。所以，管辖这里的行政长官，虽说在级别上也是知府这一级，但其地位却不是其他知府所能比的。比如，同样都是府级长官，但顺天府的最高负责人叫做“府尹”，其他府衙的长官只能叫做知府，别小看这一个“尹”字，这是历朝历代赋予京畿地区行政长官的特权。
因此，虽说直隶总督负责管辖的范围中，含有京畿地区，但这里却并不受其直接管辖，而是单独列了出来，就好比我们今天的直辖市一样。既然是直辖市，自然双方就不存在管理与被管理的关系，因此直隶总督也就无权管理顺天府尹。
其二，因为管辖位置的特殊，朝廷授予顺天府尹的权力极大。
顺天府尹的级别，清朝时规定得十分清楚，其行政地位，是高于其他府衙的知府的，并且，很多时候还和直隶总督不相上下。比如清朝时，在很多皇帝的诏谕中，经常会把直隶总督和是顺天府尹并列。
嘉庆年间，嘉庆皇帝就曾下过一道诏令，诏令中明确要求，顺天府所辖州县的官员任免，均由顺天府尹自行挑选报备，而直隶总督只能是协同办理。这种与总督并列的情况，在其他省份是不可能出现的，比如广州知府不会和两广总督并列。
除此之外，顺天府还有一个特权，就是可以直接上殿面君，也就是其能享受“直达圣听”的高级待遇。不要小看这种待遇，在清朝，也只有朝中大员才能有资格面圣，像地方上的布政使、按察使，如果没有旨意召见，想见皇帝那难得很。
还有，顺天府在当时，可以承接来自全国各地的诉状，要知道这可是刑部干的活，因此，清朝的顺天府，还有个绰号，叫做“小刑部”。换句话说，清朝的顺天府，拥有着高于地方府衙的行政特权，并且还能“直达圣听”，而这种特权来源的根本，也是因为其管辖位置的特殊。
前文讲过，顺天府的管辖范围就是皇城以及周边，而这里是全国的权力中心，而这里什么人最多？自然是皇族成员以及八旗子弟最多。我们都知道，清朝的根本就在于八旗，因此，在清朝入关之后，那些曾经跟着打天下的八旗子弟，摇身一变，就成了皇亲贵胄。
但皇亲贵胄中，也不是没有不法之徒，这些人平日除了吃喝玩乐之外，指不定还会惹出什么事情来。而一旦惹出事情，总得有人去管吧。谁来管？皇帝自然不可能去，毕竟是九五之尊，其他的王爷什么的，同样也不会，因为犯不上。所以，就必须得有个地面上的官员出面，来处理这些事情。
但问题是，如果这个官员权力太小和级别太低，就会被轻视，继而就无法管理。因此，朝廷就有必要赋予顺天府和顺天府尹较高的权力，以此来镇住那些惹事的八旗子弟，让这些人不敢轻视这个地方官。
这个例子，同样也说明了顺天府尹的特殊性，而这种特殊性，就决定了其和寻常的知府不一样。因此，直隶总督管不了顺天府尹，也是十分正常的。
其三，清朝的朝廷，对于顺天府尹的高度重视，让其有了超然的地位。
从清军入关开始，就对顺天府尹这个官职极为重视，毕竟这个位置关系到自身安危，因此就不得不慎之又慎。重视到什么程度呢？在最早的时候，清朝选择顺天府尹，有着“非亲近人不授”的原则。换句话说，在清军刚入关的时候，出任顺天府尹的官员，必须是清廷信得过的人，也就是所谓的“自己人”。
什么是“自己人”呢？当然是旗人，也就是八旗中的一员。比如在整个顺治朝前后十八年的历史中，所有担任顺天府尹的，其出身均是汉军旗的人，其他外人即便是能力再强，也没有资格担任该职位。
之所以如此，是因为清朝刚入关时，天下的局势尚且不太稳定，甚至还曾几度威胁到清朝政权的统治，当时的清政府，始终都保持着高度的警惕。所以，作为京畿地区，清政府自然是极为重视。毕竟这里稳定与否，直接关系到紫禁城的安危。因此，只能是选拔靠得住的人担任这里的长官。直到康熙中期，随着局势的逐渐稳固，顺天府尹才打破了只允许汉军旗人出任的传统。
正是出于朝廷对该地区的高度重视，因此顺天府尹不管在朝堂上，还是在皇帝的心中，其分量都十分不一般。同样也是源自于皇帝的重视，因此，直隶总督也就不可能凌驾于顺天府尹之上。虽说顺天府尹有着诸多特权和非比寻常的地位，但也不是没有任何约束，清朝的皇帝为了稳固统治，同时也为了防止顺天府尹有不臣之心，也做有相应的防备手段。
从雍正登基开始，雍正帝就对顺天府进行了一系列的改革。
首先，雍正皇帝要求，凡是直隶籍贯的官员，不得任职于顺天府内。换句话说，就是本地的官员不得在其中任职。这个规定的好处，就是能有效防止官员以权谋私，并且杜绝当地的官员仗着在本地做官的优势，形成一个由本地势力组成的组织。
另外，也是从雍正开始，经常会派六部的堂官去顺天府，以本职兼管顺天府的各项事务。这种六部堂官来兼管的方式，在当时有个单独的官职，叫做“兼尹”。意思就是兼职的府尹，其与常设的府尹一起，共同处理顺天府的事务
需要注意的是，“兼尹”虽说大部分是六部的堂官，品阶也比顺天府的常设府尹高，但双方同样不存在上下级关系，至少在顺天府内，两者的地位都是一样。而之所以会有“兼尹”的存在，根本原因就是为了让朝廷放心。
毕竟顺天府管辖的是皇城，其本身具有的权力，就已经很高，如果把对其进行监控的话，保不齐会滋生不臣之心，因此，朝廷才会特意设置了一个所谓的“兼尹”，让双方有所牵制，起到互相监视的效果。
总而言之，清朝的顺天府尹，其地位十分特殊，虽说直隶总督在品阶上要高其两级，但却无权对其管理，归根结底，就是因为顺天府尹所管辖的范围是皇城以及周边，这个位置，决定了其特殊性和超然的地位，因此，直隶总督只能与其平起平坐。
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