【“开门红”振奋人心 好势头重在持续——漳州一季度经济社会发展述评】
⊙闽南日报采访组
4月15日，“华龙一号”漳州核电1号机组常规岛两台主行车载荷试验顺利完成，标志着常规岛施工由土建阶段全面转入安装阶段。 中核国电漳州能源有限公司 供图
谷雨刚过，捷报传来——
漳州坚持“开局就开跑、起步就冲刺”，聚焦省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，克服经济下行压力，顶住疫情影响冲击，交出了一份令人满意的“单元考”答卷：
1至3月，漳州地区生产总值增长9.1%，增幅分别高出全国、全省平均水平4.3个百分点、2.4个百分点，在13项季度主要指标中，12项指标增幅位居全省前三。其中，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入6项指标增幅位居全省第一；地区生产总值、规模以上工业增加值、金融机构本外币贷款余额增速位居全省第二。
透过成绩单，我们看到稳的根基。三次产业协调稳步增长，农林牧渔业总产值、规模以上工业增加值、第三产业增加值分别增长5.3%、16.9%、6.9%，均高于全省平均水平；“三驾马车”协同拉动有力，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长17.5%、9.9%、28.4%，分别高于全省平均水平3.3个百分点、2.9个百分点、16.3个百分点。
透过成绩单，我们看到好的预期。全社会用电量、工业用电量分别增长12.95%、14.65%，分别比全省平均水平高出6.47个百分点、10.01个百分点，增幅均居全省第二；内外贸吞吐量1350.72万吨、增长24.4%，比全省平均水平高出15.4个百分点，自去年以来均保持在20%以上增长；内外贸集装箱7.25万标箱，增长21.8%，比全省平均水平高出19.8个百分点。
透过成绩单，我们看到了质的提升。新兴动能增长较快，高技术制造业增加值增长18.7%，高出全部规模以上工业增速1.8个百分点；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长19.0%、26.9%，税性比重分别达到78.95%、67.81%，两项指标增幅、税性比重全部位居全省第一。
成绩来之不易，但不可盲目乐观。我们要清醒认识到，疫情影响还远没有结束，经济恢复的基础尚未牢固，我们的攻坚还要再深化，竞赛还要再加温，把当前稳中有进、稳中向好的态势持续下去，努力从“开门红”迈向“双过半”，进而确保全年“红到底”。
助跑、跳起、摸高
——以竞赛比拼奋战“开门红”
“开门红”是一场有准备之仗。
在去年下半年组织实施“产业发展项目建设年”活动和“六比一看”竞赛基础上，今年漳州进一步加压加力，实施“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛。多了“攻坚”二字，意味着力度要更大、步伐要更快、成效要更好，需要通过助跑、跳起、摸高来实现。
春节假期后上班第一天，全市产业发展项目建设攻坚年动员大会召开，推动全市上下以攻坚的姿态抓产业、上项目、促发展。通过这场思想动员会、工作部署会、责任落实会，干部抓发展的干劲更足、路径更清、责任更明。
导向立了起来。漳州及时兑现去年“六比一看”竞赛记功嘉奖政策，对去年“六比一看”竞赛中表现突出的集体、个人表彰奖励，树立起“凭能力用干部、以实绩论英雄”的导向。
作风提了上去。会上要求“今天起，部门间不再相互串门拜年”，小小细节释放了强烈的信号：牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，只争朝夕，要以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，马上就办、真抓实干。
责任落了下去。继续擂响“七比一看”竞赛战鼓，常态化公布“七比”指标、“一看”排名，用好考核指挥棒，形成“一级带着一级干，千斤重担万人挑”的热潮，引导各级干部把心思和精力放在谋发展、抓发展上，形成了比学赶超、争先创优的浓厚氛围，“七比一看”各条赛道赛况激烈。
在发展的每个重要时期、关键节点，市委市政府主要领导对事关全局的重点任务、重大问题都带头抓、具体抓，以身作则、以上率下，带动全市干部用快节奏跑出加速度，任务一布置马上抓落实、问题一出现马上去解决、工作一完成马上就反馈，“事不过夜、案无积卷”愈发成为常态。
在刚刚结束的全市“拉练”工作检查中，我们就清晰地感受到各地火热的发展脉动。通过一次次竞赛比拼，干部的精气神越来越足——“充电五分钟，续航九小时”“看到项目眼睛会‘发亮’，想到工作内心会‘激动’”……不少县区“一把手”的心里话，折射出从“要我竞赛”到“我要竞赛”的转变。
项目为王、项目为大、项目为重
——以项目建设增强发展后劲
项目是拉动增长、壮大财力、带动就业的重要支撑，多与少、大与小、好与差直接关系到经济发展水平的高低。
“抓发展是硬道理、抓项目是真功夫。”一季度以来，漳州坚持“项目为王、项目为大、项目为重”，加快项目招引、签约、落地、建设、投产进度，持续增强经济发展后劲。
项目滚动接续。漳州紧抓项目“牛鼻子”，在重要时间节点举行项目集中签约开竣工活动：元旦期间，开展一季度项目集中开竣工活动，市四套班子主要领导带队分赴各地参加，“入账”156个项目、总投资1180亿元；市“两会”后，举办招商大会，总投资近1200亿元的187个签约项目汇聚漳州这块发展宝地。今年全市762个市级以上重点项目加快推进，累计完成投资676亿元、超序时进度9.6个百分点，其中总投资403亿元的云霄核电一期1#2#机组进入设备安装和土建施工高峰期，总投资191亿元的联盛林浆纸一体化项目完成投资23亿元……一个个重大项目不断取得新突破，投资增长的内生动力在不断激发。
要素保障有力。“兵马未动粮草先行”，要素保障是项目推进的重要前提。今年来，漳州各级各部门着力提升服务效能，一手向上争取支持拓增量，一手梳理自身优势挖潜能，要素保障能力显著提高。在漳州项目建设的主战场——古雷石化基地，省委省政府高度重视、倾力支持，在省级层面建立了部际联席会议机制，专门下发关于支持漳州古雷石化基地加快开发建设的通知，从更高层次持续破解“油头”、用海、能耗等制约瓶颈，推动古雷3个百亿级项目新开工建设，炼化一体化二期、中沙古雷乙烯等重大项目扎实有序推进，古雷呈现出项目加快落地、产业加速聚集、增长极效应更加显现的良好发展势头。
营商环境优化。高质量发展短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。围绕产业、项目和市场主体，优化营商环境就是提高生产力、竞争力、吸引力。一季度以来，漳州持续深化“千名干部挂千企”帮扶活动，市县两级四套班子领导和部门负责同志，一对一挂钩帮扶1263家规上限上企业，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，为企业提供“妈妈式”服务；市主要领导每月开展“企业接待日”，面对面帮助企业纾困解难。特别是面对疫情冲击，认真兑现落实中央减税降费政策和省33条、市22条惠企政策，用好用足我省中小微企业纾困专项贷等，进一步增强企业信心、稳定市场预期、激发发展活力。1至3月，全市新登记市场主体4.06万户，增长91.27%，注册资本合计超1000亿元，增长179.59%，新登记市场主体数和注册资本数创近五年来开局新高。
突出工业、突破工业
——以产业提升支撑高质量发展
突出工业、突破工业，关键在优化三次产业结构，提升工业支撑能力。推动高质量发展， 一产稳、二产进、三产优是题中之义。
理清发展思路，明确主攻方向。经过多年“量”的稳定增长，漳州的产业到了破茧成蝶的窗口期，迫切需要“质”的提升。为此，我市紧扣省委省政府提出“四大经济”的部署，结合漳州产业实际，实施千百亿产业培育行动计划，紧盯主业突出、特色明显、成长性好的产业集群，加速培育形成食品加工、石油化工、海洋经济、装备制造等9个千亿级产业集群和电子信息、绿色纸业、医药健康等5个超五百亿产业集群，让漳州形成以先进制造业和现代服务业为主体、现代特色农业为基础的现代产业体系。一个规模工业产值有望突破万亿的产业体系已然成势。
加大招商引资，延伸产业链条。壮大产业实力，必须注重招商引资，加快产业从龙头走向链条、从链条迈向集群。一季度以来，漳州坚持“有图有链抓招商”，精准绘制“9+5”产业集群招商地图、产业链招商地图、飞地园区地图、重点区域优质企业图谱“四张图”，用好“线上线下”招商模式，引入一批投资强度大、税收效益好、带动就业强的产业项目，不断建链强链补链。同时，筑巢引凤，以漳州高新区三大片区开发建设为平台载体，围绕智能制造、生物医药、医疗康养、总部经济等领域开展产业链闭合招商；以古雷石化基地“油头”“化尾”延伸拓展芳烃、烯烃两条产业链，加速推动今年开工、签约两个“1000亿元”项目落地落实。招商带来的产业规模效应、集聚效应正在充分释放、激发动能。
强化机制保障，形成攻坚合力。市一级带头抓产业，紧紧围绕“9+5”产业集群，逐一落实一名市领导挂钩、一个部门牵头、一套专班服务、一份政策引导、一批项目支撑、一本地图招商、一笔经费保障制度等“七个一”工作机制，确保一抓到底、抓出成效。县区自选动作亮点频频，各地依据自身资源禀赋、产业基础，找准产业方向、加大推进力度。漳浦专门成立指挥部全力保障联盛一体化项目建设；长泰建立领导干部带头策划重大项目机制，形成“个个身上有指标、人人都是策划员”的浓厚氛围，各地抓产业、上项目蔚然成风。
增强忧患意识、系统观念
——以底线思维统筹发展与安全
底线决定上限，守住安全这个“1”，发展创造的许多个“0”才有意义，必须始终保持如履薄冰的高度警觉，增强忧患意识、系统观念，树牢底线思维，以确定性的努力来应对不确定的变化。
平战转换、专班推进，打好疫情防控阻击战歼灭战。3月以来，漳州先后发现7条疫情传播链。疫情发生后，市委市政府按照快准严实细要求，果断提级成立市战疫指挥部，设立10个工作专班分工协作，构建起扁平高效、各级融合、协同作战的指挥调度体系。同时，把握疫情阶段性变化，落实点线面风险防控举措，依托“大数据网格化+公安部门线索+人工网格化”，以最短时间阻断疫情传播、筑牢“外防输入”防线，为经济社会发展奠定了基础、提供了保证。
高位推动、合力攻坚，牢牢守住生态环保红线。“到生态环境问题突出的地方召开现场会”，漳州第一季度“一季一主题”活动聚焦“深入打好污染防治攻坚战”，督促各级各部门出点子、抓整改、补短板，力度之大、频次之高，以往少有。仅今年来，市委市政府主要领导就6次到平和明察暗访、现场办公，协调推进花山溪水污染整治进度。
压实责任、排查隐患，提升安全生产本质水平。安全生产事关生命安全。漳州始终绷紧安全生产这根弦，压紧压实安全生产“四方责任”，紧盯危化品、道路交通、建筑施工等重点领域开展安全隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故发生。数据显示，一季度我市事故起数、死亡人数同比下降超六成。
保障民生、维护稳定，切实兜牢民生工作底线。漳州坚持以人民为中心，落实省市各项稳就业、保就业政策措施，加速推进30项为民办实事项目，加快矛盾纠纷排查化解，同时狠抓耕地“非农化”“非粮化”整治，守好粮食安全，让发展的基础更加稳固。
全年看首季，我们“稳”的基础在巩固，“进”的力量在积蓄，“保”的底线在夯实。冲刺“双过半”，既要肯定成绩，也要正视问题，既要增强信心、坚定决心，也要保持清醒、保持定力，切实把“稳增长、守底线、惠民生”三件大事抓紧抓实抓出成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
责任编辑：刘长乐 陈岩 邹美玲
⊙闽南日报采访组
4月15日，“华龙一号”漳州核电1号机组常规岛两台主行车载荷试验顺利完成，标志着常规岛施工由土建阶段全面转入安装阶段。 中核国电漳州能源有限公司 供图
谷雨刚过，捷报传来——
漳州坚持“开局就开跑、起步就冲刺”，聚焦省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，克服经济下行压力，顶住疫情影响冲击，交出了一份令人满意的“单元考”答卷：
1至3月，漳州地区生产总值增长9.1%，增幅分别高出全国、全省平均水平4.3个百分点、2.4个百分点，在13项季度主要指标中，12项指标增幅位居全省前三。其中，固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入6项指标增幅位居全省第一；地区生产总值、规模以上工业增加值、金融机构本外币贷款余额增速位居全省第二。
透过成绩单，我们看到稳的根基。三次产业协调稳步增长，农林牧渔业总产值、规模以上工业增加值、第三产业增加值分别增长5.3%、16.9%、6.9%，均高于全省平均水平；“三驾马车”协同拉动有力，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额分别增长17.5%、9.9%、28.4%，分别高于全省平均水平3.3个百分点、2.9个百分点、16.3个百分点。
透过成绩单，我们看到好的预期。全社会用电量、工业用电量分别增长12.95%、14.65%，分别比全省平均水平高出6.47个百分点、10.01个百分点，增幅均居全省第二；内外贸吞吐量1350.72万吨、增长24.4%，比全省平均水平高出15.4个百分点，自去年以来均保持在20%以上增长；内外贸集装箱7.25万标箱，增长21.8%，比全省平均水平高出19.8个百分点。
透过成绩单，我们看到了质的提升。新兴动能增长较快，高技术制造业增加值增长18.7%，高出全部规模以上工业增速1.8个百分点；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长19.0%、26.9%，税性比重分别达到78.95%、67.81%，两项指标增幅、税性比重全部位居全省第一。
成绩来之不易，但不可盲目乐观。我们要清醒认识到，疫情影响还远没有结束，经济恢复的基础尚未牢固，我们的攻坚还要再深化，竞赛还要再加温，把当前稳中有进、稳中向好的态势持续下去，努力从“开门红”迈向“双过半”，进而确保全年“红到底”。
助跑、跳起、摸高
——以竞赛比拼奋战“开门红”
“开门红”是一场有准备之仗。
在去年下半年组织实施“产业发展项目建设年”活动和“六比一看”竞赛基础上，今年漳州进一步加压加力，实施“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比一看”竞赛。多了“攻坚”二字，意味着力度要更大、步伐要更快、成效要更好，需要通过助跑、跳起、摸高来实现。
春节假期后上班第一天，全市产业发展项目建设攻坚年动员大会召开，推动全市上下以攻坚的姿态抓产业、上项目、促发展。通过这场思想动员会、工作部署会、责任落实会，干部抓发展的干劲更足、路径更清、责任更明。
导向立了起来。漳州及时兑现去年“六比一看”竞赛记功嘉奖政策，对去年“六比一看”竞赛中表现突出的集体、个人表彰奖励，树立起“凭能力用干部、以实绩论英雄”的导向。
作风提了上去。会上要求“今天起，部门间不再相互串门拜年”，小小细节释放了强烈的信号：牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，只争朝夕，要以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，马上就办、真抓实干。
责任落了下去。继续擂响“七比一看”竞赛战鼓，常态化公布“七比”指标、“一看”排名，用好考核指挥棒，形成“一级带着一级干，千斤重担万人挑”的热潮，引导各级干部把心思和精力放在谋发展、抓发展上，形成了比学赶超、争先创优的浓厚氛围，“七比一看”各条赛道赛况激烈。
在发展的每个重要时期、关键节点，市委市政府主要领导对事关全局的重点任务、重大问题都带头抓、具体抓，以身作则、以上率下，带动全市干部用快节奏跑出加速度，任务一布置马上抓落实、问题一出现马上去解决、工作一完成马上就反馈，“事不过夜、案无积卷”愈发成为常态。
在刚刚结束的全市“拉练”工作检查中，我们就清晰地感受到各地火热的发展脉动。通过一次次竞赛比拼，干部的精气神越来越足——“充电五分钟，续航九小时”“看到项目眼睛会‘发亮’，想到工作内心会‘激动’”……不少县区“一把手”的心里话，折射出从“要我竞赛”到“我要竞赛”的转变。
项目为王、项目为大、项目为重
——以项目建设增强发展后劲
项目是拉动增长、壮大财力、带动就业的重要支撑，多与少、大与小、好与差直接关系到经济发展水平的高低。
“抓发展是硬道理、抓项目是真功夫。”一季度以来，漳州坚持“项目为王、项目为大、项目为重”，加快项目招引、签约、落地、建设、投产进度，持续增强经济发展后劲。
项目滚动接续。漳州紧抓项目“牛鼻子”，在重要时间节点举行项目集中签约开竣工活动：元旦期间，开展一季度项目集中开竣工活动，市四套班子主要领导带队分赴各地参加，“入账”156个项目、总投资1180亿元；市“两会”后，举办招商大会，总投资近1200亿元的187个签约项目汇聚漳州这块发展宝地。今年全市762个市级以上重点项目加快推进，累计完成投资676亿元、超序时进度9.6个百分点，其中总投资403亿元的云霄核电一期1#2#机组进入设备安装和土建施工高峰期，总投资191亿元的联盛林浆纸一体化项目完成投资23亿元……一个个重大项目不断取得新突破，投资增长的内生动力在不断激发。
要素保障有力。“兵马未动粮草先行”，要素保障是项目推进的重要前提。今年来，漳州各级各部门着力提升服务效能，一手向上争取支持拓增量，一手梳理自身优势挖潜能，要素保障能力显著提高。在漳州项目建设的主战场——古雷石化基地，省委省政府高度重视、倾力支持，在省级层面建立了部际联席会议机制，专门下发关于支持漳州古雷石化基地加快开发建设的通知，从更高层次持续破解“油头”、用海、能耗等制约瓶颈，推动古雷3个百亿级项目新开工建设，炼化一体化二期、中沙古雷乙烯等重大项目扎实有序推进，古雷呈现出项目加快落地、产业加速聚集、增长极效应更加显现的良好发展势头。
营商环境优化。高质量发展短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。围绕产业、项目和市场主体，优化营商环境就是提高生产力、竞争力、吸引力。一季度以来，漳州持续深化“千名干部挂千企”帮扶活动，市县两级四套班子领导和部门负责同志，一对一挂钩帮扶1263家规上限上企业，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，为企业提供“妈妈式”服务；市主要领导每月开展“企业接待日”，面对面帮助企业纾困解难。特别是面对疫情冲击，认真兑现落实中央减税降费政策和省33条、市22条惠企政策，用好用足我省中小微企业纾困专项贷等，进一步增强企业信心、稳定市场预期、激发发展活力。1至3月，全市新登记市场主体4.06万户，增长91.27%，注册资本合计超1000亿元，增长179.59%，新登记市场主体数和注册资本数创近五年来开局新高。
突出工业、突破工业
——以产业提升支撑高质量发展
突出工业、突破工业，关键在优化三次产业结构，提升工业支撑能力。推动高质量发展， 一产稳、二产进、三产优是题中之义。
理清发展思路，明确主攻方向。经过多年“量”的稳定增长，漳州的产业到了破茧成蝶的窗口期，迫切需要“质”的提升。为此，我市紧扣省委省政府提出“四大经济”的部署，结合漳州产业实际，实施千百亿产业培育行动计划，紧盯主业突出、特色明显、成长性好的产业集群，加速培育形成食品加工、石油化工、海洋经济、装备制造等9个千亿级产业集群和电子信息、绿色纸业、医药健康等5个超五百亿产业集群，让漳州形成以先进制造业和现代服务业为主体、现代特色农业为基础的现代产业体系。一个规模工业产值有望突破万亿的产业体系已然成势。
加大招商引资，延伸产业链条。壮大产业实力，必须注重招商引资，加快产业从龙头走向链条、从链条迈向集群。一季度以来，漳州坚持“有图有链抓招商”，精准绘制“9+5”产业集群招商地图、产业链招商地图、飞地园区地图、重点区域优质企业图谱“四张图”，用好“线上线下”招商模式，引入一批投资强度大、税收效益好、带动就业强的产业项目，不断建链强链补链。同时，筑巢引凤，以漳州高新区三大片区开发建设为平台载体，围绕智能制造、生物医药、医疗康养、总部经济等领域开展产业链闭合招商；以古雷石化基地“油头”“化尾”延伸拓展芳烃、烯烃两条产业链，加速推动今年开工、签约两个“1000亿元”项目落地落实。招商带来的产业规模效应、集聚效应正在充分释放、激发动能。
强化机制保障，形成攻坚合力。市一级带头抓产业，紧紧围绕“9+5”产业集群，逐一落实一名市领导挂钩、一个部门牵头、一套专班服务、一份政策引导、一批项目支撑、一本地图招商、一笔经费保障制度等“七个一”工作机制，确保一抓到底、抓出成效。县区自选动作亮点频频，各地依据自身资源禀赋、产业基础，找准产业方向、加大推进力度。漳浦专门成立指挥部全力保障联盛一体化项目建设；长泰建立领导干部带头策划重大项目机制，形成“个个身上有指标、人人都是策划员”的浓厚氛围，各地抓产业、上项目蔚然成风。
增强忧患意识、系统观念
——以底线思维统筹发展与安全
底线决定上限，守住安全这个“1”，发展创造的许多个“0”才有意义，必须始终保持如履薄冰的高度警觉，增强忧患意识、系统观念，树牢底线思维，以确定性的努力来应对不确定的变化。
平战转换、专班推进，打好疫情防控阻击战歼灭战。3月以来，漳州先后发现7条疫情传播链。疫情发生后，市委市政府按照快准严实细要求，果断提级成立市战疫指挥部，设立10个工作专班分工协作，构建起扁平高效、各级融合、协同作战的指挥调度体系。同时，把握疫情阶段性变化，落实点线面风险防控举措，依托“大数据网格化+公安部门线索+人工网格化”，以最短时间阻断疫情传播、筑牢“外防输入”防线，为经济社会发展奠定了基础、提供了保证。
高位推动、合力攻坚，牢牢守住生态环保红线。“到生态环境问题突出的地方召开现场会”，漳州第一季度“一季一主题”活动聚焦“深入打好污染防治攻坚战”，督促各级各部门出点子、抓整改、补短板，力度之大、频次之高，以往少有。仅今年来，市委市政府主要领导就6次到平和明察暗访、现场办公，协调推进花山溪水污染整治进度。
压实责任、排查隐患，提升安全生产本质水平。安全生产事关生命安全。漳州始终绷紧安全生产这根弦，压紧压实安全生产“四方责任”，紧盯危化品、道路交通、建筑施工等重点领域开展安全隐患大排查大整治，坚决防范遏制重特大事故发生。数据显示，一季度我市事故起数、死亡人数同比下降超六成。
保障民生、维护稳定，切实兜牢民生工作底线。漳州坚持以人民为中心，落实省市各项稳就业、保就业政策措施，加速推进30项为民办实事项目，加快矛盾纠纷排查化解，同时狠抓耕地“非农化”“非粮化”整治，守好粮食安全，让发展的基础更加稳固。
全年看首季，我们“稳”的基础在巩固，“进”的力量在积蓄，“保”的底线在夯实。冲刺“双过半”，既要肯定成绩，也要正视问题，既要增强信心、坚定决心，也要保持清醒、保持定力，切实把“稳增长、守底线、惠民生”三件大事抓紧抓实抓出成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
责任编辑：刘长乐 陈岩 邹美玲
【聚力答好加法题 奋力书写市域社会治理新答卷】
延安公安牢牢把握“防风险、保平安、护稳定、促发展”这一要求，以平安延安建设为切入点与突破口，紧紧围绕“完成任务好、工作成果多、队伍风气正、治安大局稳、九率一度高”目标，积极探索公安机关社会治理新模式，坚持全域立体管控、协同共享共治、精细高效服务，坚决确保全市社会大局持续稳定，人民群众对公安机关满意率屡创新高。
强化系统思维 保障一流平安供给
1
“共享+共治” 矛盾纠纷化解到位
坚持边化解边总结经验，成熟一个推广一个，通过反复迭代、部门联动，矛盾纠纷化解水平不断提升，3年来排查化解矛盾纠纷2万余起、重点信访积案提前清零，多起涉众型经济涉访事件得到妥善处置。公安机关自主探索的“12345+N”、“张思德四队”、“三级联调”等做法被认可推广。
2
“全面+全量” 治安风险清理到位
建立行业清单、要素清单、风险清单、整改清单，制定排查整治计划表，形成重点区域可视图，按照常态工作定期查、关键环节跟踪查、节点时期重点查、任务交叉联合查的方式，动态全量掌握社会面风险点，及时封堵漏洞，确保管理不失位、工作不漏点。
3
“预防+预警” 交通隐患整治到位
统筹推进减量控大“七大提升工程”，围绕“人车路企”等关键要素，对重点车辆集中整治，拉网排查临水临崖、急弯陡坡、桥梁、长下坡、校园周边、隧道等十类重点路段。严厉打击涉牌涉证、“三超一疲劳”等重点违法行为，设置绿波路段、潮汐路段，优化城区、快速路指示灯设置，交通秩序持续好转，四项指数全面下降。
强化科技赋能 打造智慧防控网络
1
“大脑+末端” 建强智慧警务体系
汇聚17类资源手段，设置6大功能区域，完善健全4项综合机制，智慧赋能“情指勤舆督”一体化警务实战模式，打造公安最强大脑。全市14支应急处突队、16个警务服务站、15个公安检查站（卡口）、100余巡组、500余台警车、800余巡警，配备智慧移动警务终端，纳入统一调度，全面提升快速应急处突反应能力。
2
“中枢+触角” 构建灵敏感知网络
优化“雪亮工程”概算，完成813个监控点、137个报警点、150套安防管控设备实地勘测，建成城区监控点基地80个，在重点部位配备多套鹰眼监控、安防管控设备，紧推5个环省公安检查站建设进度，向基层所队下放授权1000余个，市级“智慧安防小区”完成前端建设274个，结成一触即发的灵敏感知网，实现突发事件“早感知、早化解、早处置”。
3
“三公+协作” 组建数据战疫哨兵
充分发挥大数据在市域社会治理中的支撑作用，依托公安、工信、公卫紧密协作，疫情期间抽调精干力量组成大数据专班，落实“7×24小时”工作机制，抢抓疫情处置黄金24小时关键节点，全时空碰撞比对580余万人次，精准筛查无法联系、不予配合、身份不明密接人员，迅速查清确诊人员及其密接人员所有轨迹信息,为疫情防控总体部署争取宝贵时间。
强化补盲堵漏 提升社会治理效能
1
“圈层+机制” 筑牢阵地管控篱笆
加强重点地区治安防控，打造重点场所及要害部位1分钟处警圈18个、重点区域3分钟处警圈44个，督导重点单位全面提升内保水平，部署全市巡特警力量全天候巡逻防控，成功申报壶口瀑布为“平安景区”，护校安园“四个基本机制”形成。
2
“管理+服务” 优化人员管控理念
紧盯重点人、重点行业、重点时节，按照“一人一策一专班”要求，依托“四清一联动”、“五级联控”等工作机制，区分类别、会商研判、挂图造册、定期见面、走访慰问、疏郁解困，对全市非访、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人员实现全方位、全时段管理，做到一刻不误、一人不漏。
3
“延伸+联动” 攻坚全域治理难题
延伸公安职能，部署打击整治盗贩原油和石油伴生气私搭乱建整治，年均为油气企业挽损近3000万元；联合农业农村部门开展城乡治安混乱地区专项行动，农村治安状况持续好转；联合医疗卫健部门，改建监管医疗所并投入使用，解决病残毒人员收治难问题；针对青少年违法犯罪和非正常死亡复杂情况，部署开展“护苗行动”，联合多部门共同守护全市青少年健康成长。
强化融合共治 盘活基层治理资源
1
“升级+创新” 催生原动力
升级推广城区派出所“一室两队”警务模式，26个农村偏远派出所实行“交所合一”。黄龙瓦子街派出所统筹社会治理资源力量，打造综治中心+“交森所司”合一模式；吴起庙沟派出所推动治理要素在基层汇聚，探索升级“一村两警”；延川乾坤湾派出所探索实行“二室三队”运行模式，取得良好工作实效。
2
“下沉+实战” 激发战斗力
深化城乡社区警务战略，下沉警力1200余人，派出所警力由41%提升至50%。建成警务室440余个、警务工作站1400余个，配备专兼职民辅警1000名名、警务助理1400余名名，警力部署覆盖基层网格“神经末梢”。创新探索“一区（村）一警”治理模式，市局机关368民警力下沉宝塔，执法任务定岗定量定责，基层战斗力全面提升。
3
“群防+共治” 汇聚向心力
主动依靠群策群力，枣园张思德义务巡逻队、洛川“果乡义警”、富县“雨露志愿者”等760余支群防群治队伍在疫情防控、矛盾调处、反诈宣传、重要节点安保、维护治安稳定等方面贡献出坚实力量。
4
“培训+监督” 倒逼执行力
抓好“窗口服务员”培训，开展“日学、周练、月比”等定期考核活动，运用窗口服务评价器进行实时监控，增设“办不成事”反映窗口，跟踪反馈申请人“多跑腿事难办”等疑难问题，加强上门服务、指尖服务、公益服务，打通线上、线下服务最后“一公里”。
延安公安牢牢把握“防风险、保平安、护稳定、促发展”这一要求，以平安延安建设为切入点与突破口，紧紧围绕“完成任务好、工作成果多、队伍风气正、治安大局稳、九率一度高”目标，积极探索公安机关社会治理新模式，坚持全域立体管控、协同共享共治、精细高效服务，坚决确保全市社会大局持续稳定，人民群众对公安机关满意率屡创新高。
强化系统思维 保障一流平安供给
1
“共享+共治” 矛盾纠纷化解到位
坚持边化解边总结经验，成熟一个推广一个，通过反复迭代、部门联动，矛盾纠纷化解水平不断提升，3年来排查化解矛盾纠纷2万余起、重点信访积案提前清零，多起涉众型经济涉访事件得到妥善处置。公安机关自主探索的“12345+N”、“张思德四队”、“三级联调”等做法被认可推广。
2
“全面+全量” 治安风险清理到位
建立行业清单、要素清单、风险清单、整改清单，制定排查整治计划表，形成重点区域可视图，按照常态工作定期查、关键环节跟踪查、节点时期重点查、任务交叉联合查的方式，动态全量掌握社会面风险点，及时封堵漏洞，确保管理不失位、工作不漏点。
3
“预防+预警” 交通隐患整治到位
统筹推进减量控大“七大提升工程”，围绕“人车路企”等关键要素，对重点车辆集中整治，拉网排查临水临崖、急弯陡坡、桥梁、长下坡、校园周边、隧道等十类重点路段。严厉打击涉牌涉证、“三超一疲劳”等重点违法行为，设置绿波路段、潮汐路段，优化城区、快速路指示灯设置，交通秩序持续好转，四项指数全面下降。
强化科技赋能 打造智慧防控网络
1
“大脑+末端” 建强智慧警务体系
汇聚17类资源手段，设置6大功能区域，完善健全4项综合机制，智慧赋能“情指勤舆督”一体化警务实战模式，打造公安最强大脑。全市14支应急处突队、16个警务服务站、15个公安检查站（卡口）、100余巡组、500余台警车、800余巡警，配备智慧移动警务终端，纳入统一调度，全面提升快速应急处突反应能力。
2
“中枢+触角” 构建灵敏感知网络
优化“雪亮工程”概算，完成813个监控点、137个报警点、150套安防管控设备实地勘测，建成城区监控点基地80个，在重点部位配备多套鹰眼监控、安防管控设备，紧推5个环省公安检查站建设进度，向基层所队下放授权1000余个，市级“智慧安防小区”完成前端建设274个，结成一触即发的灵敏感知网，实现突发事件“早感知、早化解、早处置”。
3
“三公+协作” 组建数据战疫哨兵
充分发挥大数据在市域社会治理中的支撑作用，依托公安、工信、公卫紧密协作，疫情期间抽调精干力量组成大数据专班，落实“7×24小时”工作机制，抢抓疫情处置黄金24小时关键节点，全时空碰撞比对580余万人次，精准筛查无法联系、不予配合、身份不明密接人员，迅速查清确诊人员及其密接人员所有轨迹信息,为疫情防控总体部署争取宝贵时间。
强化补盲堵漏 提升社会治理效能
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“圈层+机制” 筑牢阵地管控篱笆
加强重点地区治安防控，打造重点场所及要害部位1分钟处警圈18个、重点区域3分钟处警圈44个，督导重点单位全面提升内保水平，部署全市巡特警力量全天候巡逻防控，成功申报壶口瀑布为“平安景区”，护校安园“四个基本机制”形成。
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“管理+服务” 优化人员管控理念
紧盯重点人、重点行业、重点时节，按照“一人一策一专班”要求，依托“四清一联动”、“五级联控”等工作机制，区分类别、会商研判、挂图造册、定期见面、走访慰问、疏郁解困，对全市非访、易肇事肇祸精神障碍患者等重点人员实现全方位、全时段管理，做到一刻不误、一人不漏。
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“延伸+联动” 攻坚全域治理难题
延伸公安职能，部署打击整治盗贩原油和石油伴生气私搭乱建整治，年均为油气企业挽损近3000万元；联合农业农村部门开展城乡治安混乱地区专项行动，农村治安状况持续好转；联合医疗卫健部门，改建监管医疗所并投入使用，解决病残毒人员收治难问题；针对青少年违法犯罪和非正常死亡复杂情况，部署开展“护苗行动”，联合多部门共同守护全市青少年健康成长。
强化融合共治 盘活基层治理资源
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“升级+创新” 催生原动力
升级推广城区派出所“一室两队”警务模式，26个农村偏远派出所实行“交所合一”。黄龙瓦子街派出所统筹社会治理资源力量，打造综治中心+“交森所司”合一模式；吴起庙沟派出所推动治理要素在基层汇聚，探索升级“一村两警”；延川乾坤湾派出所探索实行“二室三队”运行模式，取得良好工作实效。
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“下沉+实战” 激发战斗力
深化城乡社区警务战略，下沉警力1200余人，派出所警力由41%提升至50%。建成警务室440余个、警务工作站1400余个，配备专兼职民辅警1000名名、警务助理1400余名名，警力部署覆盖基层网格“神经末梢”。创新探索“一区（村）一警”治理模式，市局机关368民警力下沉宝塔，执法任务定岗定量定责，基层战斗力全面提升。
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“群防+共治” 汇聚向心力
主动依靠群策群力，枣园张思德义务巡逻队、洛川“果乡义警”、富县“雨露志愿者”等760余支群防群治队伍在疫情防控、矛盾调处、反诈宣传、重要节点安保、维护治安稳定等方面贡献出坚实力量。
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“培训+监督” 倒逼执行力
抓好“窗口服务员”培训，开展“日学、周练、月比”等定期考核活动，运用窗口服务评价器进行实时监控，增设“办不成事”反映窗口，跟踪反馈申请人“多跑腿事难办”等疑难问题，加强上门服务、指尖服务、公益服务，打通线上、线下服务最后“一公里”。
威 尼 斯 圣 马 可 大 教 堂 外 墙 有 一 角 是 四 位 罗 马 皇 帝 的 浮 雕 ， 被 称 为 “ 四 帝 像 ” 。 一 直 以 来 ， 人 们 认 为 这 些 人 物 表 现 的 是 “ 四 帝 共 治 ” 中 的 两 位 正 皇 帝 奥 古 斯 都 和 两 位 副 皇 帝 凯 撒 ， 很 多 历 史 书 也 把 这 座 浮 雕 的 照 片 作 为 “ 四 帝 共 治 ” 的 图 注 。 “ 四 帝 共 治 ” 是 戴 克 里 先 皇 帝 在 2 9 3 年 建 立 的 一 个 权 力 分 享 系 统 ， 建 立 了 一 对 正 副 组 合 来 分 别 统 治 东 部 帝 国 和 西 部 帝 国 。 这 个 制 度 只 持 续 了 2 0 年 。
但 实 际 上 ， 我 们 根 本 无 法 确 定 雕 塑 所 表 现 的 具 体 统 治 者 。 与 早 期 罗 马 皇 帝 的 肖 像 画 不 同 ， 四 帝 的 形 象 并 不 逼 真 。 没 有 可 识 别 的 特 征 ， 服 装 和 人 物 毫 无 个 性 可 言 。 每 一 对 都 在 拥 抱 ， 一 个 蓄 须 ， 一 个 剃 得 干 干 净 净 。 有 可 能 长 胡 子 的 人 是 奥 古 斯 都 ， 而 凯 撒 则 是 光 脸 ， 但 这 只 是 象 征 他 们 的 相 对 年 龄 和 等 级 ， 而 不 是 现 实 。 还 有 可 能 雕 像 实 际 上 是 四 帝 共 治 结 束 后 才 做 的 ， 表 现 的 是 君 士 坦 丁 的 三 个 儿 子 （ 君 士 坦 丁 二 世 、 君 士 坦 提 乌 斯 二 世 、 君 士 坦 斯 ） 以 及 他 的 侄 子 达 尔 马 提 乌 斯 ， 他 们 都 拥 有 凯 撒 的 地 位 。
可 以 肯 定 的 是 ， 这 座 雕 像 起 先 并 不 属 于 威 尼 斯 ， 它 肯 定 是 在 第 四 次 十 字 军 东 征 期 间 ， 1 2 0 4 年 君 士 坦 丁 堡 被 洗 劫 之 后 被 运 回 城 市 的 ， 不 过 确 切 的 出 处 一 直 存 在 争 议 。 没 有 任 何 同 时 代 的 编 年 史 明 确 提 到 过 “ 四 帝 像 ” 。 1 4 世 纪 的 资 料 中 记 载 了 威 尼 斯 从 君 士 坦 丁 堡 掠 夺 的 大 理 石 和 斑 岩 石 碑 ， 但 也 没 有 提 到 雕 塑 。 还 有 人 提 出 ， 1 2 5 8 年 威 尼 斯 击 败 热 那 亚 后 ， 曾 经 掠 夺 过 热 那 亚 控 制 的 阿 克 ， “ 四 帝 像 ” 可 能 是 那 时 的 战 利 品 。
一 些 历 史 学 家 认 为 ， 1 2 5 8 年 的 日 期 是 对 的 ， 但 它 指 的 是 “ 四 帝 像 ” 抵 达 威 尼 斯 ， 而 不 是 从 阿 克 的 热 那 亚 城 堡 掠 夺 的 时 间 。 根 据 这 一 理 论 ， 从 1 2 0 4 年 十 字 军 占 领 君 士 坦 丁 堡 到 1 2 6 1 年 米 哈 伊 尔 八 世 领 导 拜 占 庭 帝 国 复 辟 ， 在 短 暂 的 拉 丁 帝 国 时 期 ， “ 四 帝 像 ” 一 直 在 君 士 坦 丁 堡 。 当 拉 丁 帝 国 的 局 势 开 始 变 得 岌 岌 可 危 ， “ 四 帝 像 ” 和 其 他 战 利 品 才 被 送 到 了 威 尼 斯 ， 并 与 在 阿 克 击 败 热 那 亚 人 的 舰 队 前 后 同 时 抵 达 。
威 尼 斯 当 地 导 游 可 能 会 向 你 介 绍 一 个 更 加 流 行 的 传 说 ， 不 涉 及 这 些 沉 重 的 历 史 ， 根 据 这 个 版 本 的 故 事 ， 雕 塑 曾 经 是 四 个 小 偷 ， 他 们 在 试 图 偷 窃 大 教 堂 的 财 宝 时 被 圣 马 可 本 人 抓 住 。 他 们 因 其 罪 行 而 被 钉 在 存 放 宝 藏 的 墙 上 ， 以 永 远 守 护 它 。
1 9 6 5 年 ， 土 耳 其 和 德 国 联 合 在 伊 斯 坦 布 尔 的 博 德 鲁 姆 清 真 寺 进 行 了 一 次 考 古 发 掘 ， 这 座 清 真 寺 1 0 世 纪 时 是 一 座 教 堂 ， 名 为 没 药 教 堂 （ M y r e l a i o n ） 。 当 时 发 现 了 一 块 位 于 长 方 形 基 座 上 的 斑 岩 脚 后 跟 碎 片 ， 它 似 乎 与 “ 四 帝 像 ” 很 吻 合 ， 第 四 个 人 像 正 好 缺 少 了 最 初 的 脚 和 底 座 。 没 药 教 堂 原 本 建 于 一 座 5 世 纪 的 圆 形 大 厅 之 上 ， 紧 挨 着 君 士 坦 丁 统 治 时 期 建 造 的 与 皇 室 崇 拜 有 关 的 神 庙 卡 比 托 利 乌 姆 （ C a p i t o l i u m ） 。 卡 比 托 利 乌 姆 也 被 称 为 非 拉 铁 非 （ P h i l a d e l p h i o n ） ， 即 以 君 士 坦 丁 的 儿 子 们 而 得 名 的 “ 兄 弟 之 爱 ” 神 庙 。
这 很 可 能 是 “ 四 帝 像 ” 的 来 源 ， 每 一 对 浮 雕 都 会 装 饰 在 神 庙 主 入 口 门 廊 的 一 根 巨 大 的 斑 岩 柱 上 。 这 座 建 筑 甚 至 可 能 就 因 为 “ 四 帝 像 ” 而 被 称 为 非 拉 铁 非 ， 被 认 定 是 君 士 坦 丁 的 子 侄 ， 不 管 这 是 否 是 最 初 的 意 图 ， 由 于 他 们 拥 抱 在 一 起 ， 他 们 被 看 作 是 兄 弟 之 爱 的 代 表 。
2 0 1 3 年 ， 圣 马 可 行 政 长 官 制 作 了 威 尼 斯 “ 四 帝 像 ” 和 伊 斯 坦 布 尔 发 现 的 脚 的 精 确 复 制 品 。 两 者 完 美 地 结 合 在 一 起 。 此 外 ， 还 对 用 于 制 作 雕 塑 和 脚 碎 片 的 斑 岩 进 行 了 科 学 分 析 。 结 果 证 实 ， 两 者 使 用 的 材 料 确 实 出 自 同 一 块 石 头 。 至 此 ， 证 据 已 确 凿 无 疑 ， “ 四 帝 像 ” 与 四 帝 共 治 很 有 可 能 毫 无 关 系 ， 而 普 遍 认 为 它 是 从 君 士 坦 丁 堡 掠 夺 来 的 假 设 ， 得 到 了 明 证 。
但 实 际 上 ， 我 们 根 本 无 法 确 定 雕 塑 所 表 现 的 具 体 统 治 者 。 与 早 期 罗 马 皇 帝 的 肖 像 画 不 同 ， 四 帝 的 形 象 并 不 逼 真 。 没 有 可 识 别 的 特 征 ， 服 装 和 人 物 毫 无 个 性 可 言 。 每 一 对 都 在 拥 抱 ， 一 个 蓄 须 ， 一 个 剃 得 干 干 净 净 。 有 可 能 长 胡 子 的 人 是 奥 古 斯 都 ， 而 凯 撒 则 是 光 脸 ， 但 这 只 是 象 征 他 们 的 相 对 年 龄 和 等 级 ， 而 不 是 现 实 。 还 有 可 能 雕 像 实 际 上 是 四 帝 共 治 结 束 后 才 做 的 ， 表 现 的 是 君 士 坦 丁 的 三 个 儿 子 （ 君 士 坦 丁 二 世 、 君 士 坦 提 乌 斯 二 世 、 君 士 坦 斯 ） 以 及 他 的 侄 子 达 尔 马 提 乌 斯 ， 他 们 都 拥 有 凯 撒 的 地 位 。
可 以 肯 定 的 是 ， 这 座 雕 像 起 先 并 不 属 于 威 尼 斯 ， 它 肯 定 是 在 第 四 次 十 字 军 东 征 期 间 ， 1 2 0 4 年 君 士 坦 丁 堡 被 洗 劫 之 后 被 运 回 城 市 的 ， 不 过 确 切 的 出 处 一 直 存 在 争 议 。 没 有 任 何 同 时 代 的 编 年 史 明 确 提 到 过 “ 四 帝 像 ” 。 1 4 世 纪 的 资 料 中 记 载 了 威 尼 斯 从 君 士 坦 丁 堡 掠 夺 的 大 理 石 和 斑 岩 石 碑 ， 但 也 没 有 提 到 雕 塑 。 还 有 人 提 出 ， 1 2 5 8 年 威 尼 斯 击 败 热 那 亚 后 ， 曾 经 掠 夺 过 热 那 亚 控 制 的 阿 克 ， “ 四 帝 像 ” 可 能 是 那 时 的 战 利 品 。
一 些 历 史 学 家 认 为 ， 1 2 5 8 年 的 日 期 是 对 的 ， 但 它 指 的 是 “ 四 帝 像 ” 抵 达 威 尼 斯 ， 而 不 是 从 阿 克 的 热 那 亚 城 堡 掠 夺 的 时 间 。 根 据 这 一 理 论 ， 从 1 2 0 4 年 十 字 军 占 领 君 士 坦 丁 堡 到 1 2 6 1 年 米 哈 伊 尔 八 世 领 导 拜 占 庭 帝 国 复 辟 ， 在 短 暂 的 拉 丁 帝 国 时 期 ， “ 四 帝 像 ” 一 直 在 君 士 坦 丁 堡 。 当 拉 丁 帝 国 的 局 势 开 始 变 得 岌 岌 可 危 ， “ 四 帝 像 ” 和 其 他 战 利 品 才 被 送 到 了 威 尼 斯 ， 并 与 在 阿 克 击 败 热 那 亚 人 的 舰 队 前 后 同 时 抵 达 。
威 尼 斯 当 地 导 游 可 能 会 向 你 介 绍 一 个 更 加 流 行 的 传 说 ， 不 涉 及 这 些 沉 重 的 历 史 ， 根 据 这 个 版 本 的 故 事 ， 雕 塑 曾 经 是 四 个 小 偷 ， 他 们 在 试 图 偷 窃 大 教 堂 的 财 宝 时 被 圣 马 可 本 人 抓 住 。 他 们 因 其 罪 行 而 被 钉 在 存 放 宝 藏 的 墙 上 ， 以 永 远 守 护 它 。
1 9 6 5 年 ， 土 耳 其 和 德 国 联 合 在 伊 斯 坦 布 尔 的 博 德 鲁 姆 清 真 寺 进 行 了 一 次 考 古 发 掘 ， 这 座 清 真 寺 1 0 世 纪 时 是 一 座 教 堂 ， 名 为 没 药 教 堂 （ M y r e l a i o n ） 。 当 时 发 现 了 一 块 位 于 长 方 形 基 座 上 的 斑 岩 脚 后 跟 碎 片 ， 它 似 乎 与 “ 四 帝 像 ” 很 吻 合 ， 第 四 个 人 像 正 好 缺 少 了 最 初 的 脚 和 底 座 。 没 药 教 堂 原 本 建 于 一 座 5 世 纪 的 圆 形 大 厅 之 上 ， 紧 挨 着 君 士 坦 丁 统 治 时 期 建 造 的 与 皇 室 崇 拜 有 关 的 神 庙 卡 比 托 利 乌 姆 （ C a p i t o l i u m ） 。 卡 比 托 利 乌 姆 也 被 称 为 非 拉 铁 非 （ P h i l a d e l p h i o n ） ， 即 以 君 士 坦 丁 的 儿 子 们 而 得 名 的 “ 兄 弟 之 爱 ” 神 庙 。
这 很 可 能 是 “ 四 帝 像 ” 的 来 源 ， 每 一 对 浮 雕 都 会 装 饰 在 神 庙 主 入 口 门 廊 的 一 根 巨 大 的 斑 岩 柱 上 。 这 座 建 筑 甚 至 可 能 就 因 为 “ 四 帝 像 ” 而 被 称 为 非 拉 铁 非 ， 被 认 定 是 君 士 坦 丁 的 子 侄 ， 不 管 这 是 否 是 最 初 的 意 图 ， 由 于 他 们 拥 抱 在 一 起 ， 他 们 被 看 作 是 兄 弟 之 爱 的 代 表 。
2 0 1 3 年 ， 圣 马 可 行 政 长 官 制 作 了 威 尼 斯 “ 四 帝 像 ” 和 伊 斯 坦 布 尔 发 现 的 脚 的 精 确 复 制 品 。 两 者 完 美 地 结 合 在 一 起 。 此 外 ， 还 对 用 于 制 作 雕 塑 和 脚 碎 片 的 斑 岩 进 行 了 科 学 分 析 。 结 果 证 实 ， 两 者 使 用 的 材 料 确 实 出 自 同 一 块 石 头 。 至 此 ， 证 据 已 确 凿 无 疑 ， “ 四 帝 像 ” 与 四 帝 共 治 很 有 可 能 毫 无 关 系 ， 而 普 遍 认 为 它 是 从 君 士 坦 丁 堡 掠 夺 来 的 假 设 ， 得 到 了 明 证 。
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