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#联防联控 西安在行动# #西安复工复产进行时#【复工进行时 | 西安：坚守疫情防控底线 助力企业有序高效生产】我市切实加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产工作。连日来，在确保打赢疫情防控阻击战的同时，各区县、开发区积极搞好综合服务，稳步推进园区、企业的复工复产工作，坚决打赢经济发展攻坚战。
高新区：比亚迪用工紧张得到缓解
2月22日14：00，来自咸阳、渭南两市四县的166名比亚迪返岗员工乘坐4辆大巴，在西安高新区管委会工作人员的接护下抵达西安。目前，比亚迪返岗人数已经达到17812人，用工紧张问题得到极大缓解。
几天来，在西安高新区相关部门往返多地沟通协调下，草堂基地管理办与比亚迪已经派出多趟大巴从咸阳、渭南、宝鸡等地接回大批员工，目前，返岗人员已经做完核酸检测，结果出来后即可上岗。
自21日起，核酸检测机构在草堂基地设立服务点，对包括比亚迪在内多家企业返岗人员进行核酸检测。检测机构工作人员表示，他们将加班加点分析标本，并及时反馈结果，争取让返岗人员尽早复工。
2月20日起，西安高新区加快商贸物流、龙头企业配企复工审批，比亚迪的物流通道也得以彻底打通，据不完全统计，目前，每天有上百辆物流车辆进出比亚迪厂区，为比亚迪产能恢复及全年经营目标的实现打下坚实基础。
比亚迪公司相关负责人表示，随着大规模返工潮的到来及物流通道的彻底打通，比亚迪用工紧张问题及原材料短缺问题得到有效缓解，目前公司正在开足马力、加班加点，极力恢复产能，将疫情对企业的影响降至最低。
碑林区：“管家式”服务提供精准帮助
“我们将在科学防疫基础上，加速恢复经营发展，积极发挥在人力资源行业的龙头作用。”昨日，新山海源人力资源集团有限公司工作人员接过企业复工复产批复时激动地说。这张复工批复单的发出，标志着西安碑林·丝绸之路产业联盟企业正式开启全面复工复产模式。
记者了解到，在疫情防控进入关键时期，为了使辖区企业尽快复工复产，碑林区积极实施“三级联动强服务、线上直通发需求、云端平台做招聘、绿色通道保返程”的暖企行动；对辖区企业复工建立动态工作台账，实行“一企一方案”“一企一专班”精准帮扶；协助企业通过包车、包用铁路列车专门车厢等方式，解决进城务工人员返城难的问题。
为了解决企业复工复产中遇到的突出问题，真正做到疫情防控与企业复工复产两不误，碑林区开展“我为复工复产企业当管家”的活动。成立复工复产服务专班，实行挂图作战、销号管理；压缩审核时间，创新推出“重点企业复工复产服务管家”，迅速制定全程代办方案，并上门为准备复工复产企业全程服务。
此外，碑林区联合211校招网搭建了碑林云人才市场，同步举办了碑林区2020年“春风送真情，就业暖人心”网络招聘服务月活动。截至2月20日，参会企业达到45家，提供就业岗位3193个，入场求职人数284人，达成就业意向58人次。
高陵区：力促复工企业达产达效
近日，高陵区建立区级领导牵头、工业园区管委会统筹、相关职能部门跟进的专班，24小时不打烊服务企业，针对企业融资、用工、审批、运输、防疫等困难及时精准施策，同时积极强化政府融资担保、搭建企业用工平台，全力以赴促进全区企业迅速复工复产尽快达产达效。全区165家企业主动而为积极筹备，目前已有120家通过审核相继启动。
高陵区委、区政府出台五条举措强力支持企业开复工：对复工工业企业员工每人给予200元一次性生活补贴，免费为有需要的企业包车集中接送外地员工，免费对外地来返复工人员进行核酸检测，开通中小企业担保贷款绿色通道，全面恢复快递业正常寄递投递业务。
政府融资担保机构开启24小时在线咨询，开通融资担保绿色通道，并把防疫相关企业提供综合担保费率降到1%以下，已陆续向大益机电、安德科技、明旭商混等3家抗“疫”企业提供了1500万元融资支持。
陕西隆基乐叶光伏科技有限公司是新入区企业，投产在即，却面临着800人的用工缺口。隆基乐叶人力资源部邢磊告诉记者，他们正月初七就开始招工，却因疫情等原因报名人数寥寥无几，前几天高陵区人社服务中心打来电话，告知将举办网络视频招聘会，“这真是雪中送炭！我们第一时间就报了名。”据了解，为解决特殊时期企业用工问题，区人力资源和社会保障服务中心从1月21日起便将“高陵区2020春风行动暨就业援助月活动”从线下搬到了网上，并将在2月24日举办综合类网络视频招聘会，目前已有120家企业报名，提供743个职位的15000多个岗位。
阎良区：做足疫情防控 有序高效生产
在确保打赢疫情防控阻击战的同时，阎良经济开发区搞好综合服务，稳步推进园区企业复工复产，坚决打赢经济发展攻坚战。截至2月22日，园区32家规上工业企业中，复工16家，复工率50%，累计复工1500余人。
飞豹科技员工返岗率 53%，近500名员工已归队。为确保员工安全返岗，减少复工复产带来的疫情传播风险，飞豹科技主动联系检测机构，对外地返岗的员工进行核酸检测。
2月22日，星期六，本应是员工放假休息的周末，早上八点，飞豹科技门前，员工排队进厂，消毒、测温、登记………井然有序。“为了抢抓工期，尽力挽回疫情带来的损失，我们将从复工开始一直到4月底，实行的是周末单休、夜间轮流加班的工作方式。我们的员工也很支持，在这次疫情面前大家齐心协力，加班加点赶进度，抓生产，现在都是干劲十足。”飞豹科技负责人介绍道。
2月22日下午，在驰达飞机零部件厂房内，员工也在加紧生产。与大多数复工企业一样，为了抢抓生产，驰达公司号召员工与企业共渡难关，利用周末和晚上的时间，加班加点，追赶工期。
目前，阎良经济开发区的复工企业在严格落实各项防控措施，做足疫情防控“功课”的基础上，开足马力与时间赛跑，抢时间、抓进度，稳妥迈出有序生产、高效生产的步伐。
国际港务区：免见面政务服务助力复工复产
不用见面，事情照办。西安国际港务区政务服务中心充分依托政务服务网、i西安APP进行事项网上申报、审批，信包箱交件、取件，坚持特事特办，重点项目代办，方便企业和群众，助力复产复工。
病毒虽隔开了距离，却隔离不了服务，疫情防控期间，西安国际港务区政务服务中心继续开展每日（含周末）不间断业务办理服务，受理事项涵盖教卫、港口、规划、环保、建设、城管执法、工商、税务、社保等21个部门共计974个事项。政务中心大力提倡政务事项“网上办”，利用西安国际港务区政务服务网、i西安APP进行事项网上申报、信包箱交件、网上审批、信包箱取件的模式，推行不见面审批。设置24小时业务咨询专线，为办事人员提供电话咨询，整合推出小餐馆、便利店、美容院、药店、饮品店等近20个开办套餐业务；针对确实需要当面办理的实行预约服务，明确专人辅导资料准备，同时设置应急办理窗口，即办即走，最大限度减少在政务中心的停留时间。
自2月3日至今，西安国际港务区政务服务中心网上办理173件、电话咨询1881个、特殊情况政务中心现场办理87件。推进重点项目代办服务，主动对接2020年园区重点项目，为3个重点项目提供代办服务，为项目建设和复产复工提供便利。
航空基地：已完成5000余人次返岗检测
企业复工复产，人员健康安全是第一要务。近期，西安航空基地采取“上门服务+定点检测”的办法，为辖区内企业复工人员，免费提供核酸检测服务，把好返岗人员防疫关口，为企业顺利有序复工复产铸就安全盾。
对于有复工需求的企业，西安航空基地与第三方检测机构联手，在员工上岗前帮助企业完成检测。在专业人员引导下，员工们在经过消杀的采样场所间隔一米以上有序排队等待，分企业、分批次、分时段逐个完成核酸检测。
“针对需要成批量检测的辖区大型企业、区内产业园区，我们采取上门服务的方式，走进企业提供检测服务；同时，还在西安航空科技企业孵化器园区北门设置1个固定核酸检测取样点，为各中小企业、零散人员提供检测取样服务。”西安航空基地疫情防控工作指挥部苗磊介绍。
截至2月23日，西安航空基地已经完成6批次共计5000余人次返岗人员检测。“按西安市2月12日出台的政策，我们对于外地返回西安的复工人员及西安市企业新招录员工进行核酸检测筛查的费用，予以全额补贴。”苗磊介绍，为了减轻疫情对企业复工带来的负担，西安航空基地按照“签署协议、缴纳费用、安排检测”的原则，将对企业员工核酸检测的费用全额补贴，无后顾无忧。
高新区：比亚迪用工紧张得到缓解
2月22日14：00，来自咸阳、渭南两市四县的166名比亚迪返岗员工乘坐4辆大巴，在西安高新区管委会工作人员的接护下抵达西安。目前，比亚迪返岗人数已经达到17812人，用工紧张问题得到极大缓解。
几天来，在西安高新区相关部门往返多地沟通协调下，草堂基地管理办与比亚迪已经派出多趟大巴从咸阳、渭南、宝鸡等地接回大批员工，目前，返岗人员已经做完核酸检测，结果出来后即可上岗。
自21日起，核酸检测机构在草堂基地设立服务点，对包括比亚迪在内多家企业返岗人员进行核酸检测。检测机构工作人员表示，他们将加班加点分析标本，并及时反馈结果，争取让返岗人员尽早复工。
2月20日起，西安高新区加快商贸物流、龙头企业配企复工审批，比亚迪的物流通道也得以彻底打通，据不完全统计，目前，每天有上百辆物流车辆进出比亚迪厂区，为比亚迪产能恢复及全年经营目标的实现打下坚实基础。
比亚迪公司相关负责人表示，随着大规模返工潮的到来及物流通道的彻底打通，比亚迪用工紧张问题及原材料短缺问题得到有效缓解，目前公司正在开足马力、加班加点，极力恢复产能，将疫情对企业的影响降至最低。
碑林区：“管家式”服务提供精准帮助
“我们将在科学防疫基础上，加速恢复经营发展，积极发挥在人力资源行业的龙头作用。”昨日，新山海源人力资源集团有限公司工作人员接过企业复工复产批复时激动地说。这张复工批复单的发出，标志着西安碑林·丝绸之路产业联盟企业正式开启全面复工复产模式。
记者了解到，在疫情防控进入关键时期，为了使辖区企业尽快复工复产，碑林区积极实施“三级联动强服务、线上直通发需求、云端平台做招聘、绿色通道保返程”的暖企行动；对辖区企业复工建立动态工作台账，实行“一企一方案”“一企一专班”精准帮扶；协助企业通过包车、包用铁路列车专门车厢等方式，解决进城务工人员返城难的问题。
为了解决企业复工复产中遇到的突出问题，真正做到疫情防控与企业复工复产两不误，碑林区开展“我为复工复产企业当管家”的活动。成立复工复产服务专班，实行挂图作战、销号管理；压缩审核时间，创新推出“重点企业复工复产服务管家”，迅速制定全程代办方案，并上门为准备复工复产企业全程服务。
此外，碑林区联合211校招网搭建了碑林云人才市场，同步举办了碑林区2020年“春风送真情，就业暖人心”网络招聘服务月活动。截至2月20日，参会企业达到45家，提供就业岗位3193个，入场求职人数284人，达成就业意向58人次。
高陵区：力促复工企业达产达效
近日，高陵区建立区级领导牵头、工业园区管委会统筹、相关职能部门跟进的专班，24小时不打烊服务企业，针对企业融资、用工、审批、运输、防疫等困难及时精准施策，同时积极强化政府融资担保、搭建企业用工平台，全力以赴促进全区企业迅速复工复产尽快达产达效。全区165家企业主动而为积极筹备，目前已有120家通过审核相继启动。
高陵区委、区政府出台五条举措强力支持企业开复工：对复工工业企业员工每人给予200元一次性生活补贴，免费为有需要的企业包车集中接送外地员工，免费对外地来返复工人员进行核酸检测，开通中小企业担保贷款绿色通道，全面恢复快递业正常寄递投递业务。
政府融资担保机构开启24小时在线咨询，开通融资担保绿色通道，并把防疫相关企业提供综合担保费率降到1%以下，已陆续向大益机电、安德科技、明旭商混等3家抗“疫”企业提供了1500万元融资支持。
陕西隆基乐叶光伏科技有限公司是新入区企业，投产在即，却面临着800人的用工缺口。隆基乐叶人力资源部邢磊告诉记者，他们正月初七就开始招工，却因疫情等原因报名人数寥寥无几，前几天高陵区人社服务中心打来电话，告知将举办网络视频招聘会，“这真是雪中送炭！我们第一时间就报了名。”据了解，为解决特殊时期企业用工问题，区人力资源和社会保障服务中心从1月21日起便将“高陵区2020春风行动暨就业援助月活动”从线下搬到了网上，并将在2月24日举办综合类网络视频招聘会，目前已有120家企业报名，提供743个职位的15000多个岗位。
阎良区：做足疫情防控 有序高效生产
在确保打赢疫情防控阻击战的同时，阎良经济开发区搞好综合服务，稳步推进园区企业复工复产，坚决打赢经济发展攻坚战。截至2月22日，园区32家规上工业企业中，复工16家，复工率50%，累计复工1500余人。
飞豹科技员工返岗率 53%，近500名员工已归队。为确保员工安全返岗，减少复工复产带来的疫情传播风险，飞豹科技主动联系检测机构，对外地返岗的员工进行核酸检测。
2月22日，星期六，本应是员工放假休息的周末，早上八点，飞豹科技门前，员工排队进厂，消毒、测温、登记………井然有序。“为了抢抓工期，尽力挽回疫情带来的损失，我们将从复工开始一直到4月底，实行的是周末单休、夜间轮流加班的工作方式。我们的员工也很支持，在这次疫情面前大家齐心协力，加班加点赶进度，抓生产，现在都是干劲十足。”飞豹科技负责人介绍道。
2月22日下午，在驰达飞机零部件厂房内，员工也在加紧生产。与大多数复工企业一样，为了抢抓生产，驰达公司号召员工与企业共渡难关，利用周末和晚上的时间，加班加点，追赶工期。
目前，阎良经济开发区的复工企业在严格落实各项防控措施，做足疫情防控“功课”的基础上，开足马力与时间赛跑，抢时间、抓进度，稳妥迈出有序生产、高效生产的步伐。
国际港务区：免见面政务服务助力复工复产
不用见面，事情照办。西安国际港务区政务服务中心充分依托政务服务网、i西安APP进行事项网上申报、审批，信包箱交件、取件，坚持特事特办，重点项目代办，方便企业和群众，助力复产复工。
病毒虽隔开了距离，却隔离不了服务，疫情防控期间，西安国际港务区政务服务中心继续开展每日（含周末）不间断业务办理服务，受理事项涵盖教卫、港口、规划、环保、建设、城管执法、工商、税务、社保等21个部门共计974个事项。政务中心大力提倡政务事项“网上办”，利用西安国际港务区政务服务网、i西安APP进行事项网上申报、信包箱交件、网上审批、信包箱取件的模式，推行不见面审批。设置24小时业务咨询专线，为办事人员提供电话咨询，整合推出小餐馆、便利店、美容院、药店、饮品店等近20个开办套餐业务；针对确实需要当面办理的实行预约服务，明确专人辅导资料准备，同时设置应急办理窗口，即办即走，最大限度减少在政务中心的停留时间。
自2月3日至今，西安国际港务区政务服务中心网上办理173件、电话咨询1881个、特殊情况政务中心现场办理87件。推进重点项目代办服务，主动对接2020年园区重点项目，为3个重点项目提供代办服务，为项目建设和复产复工提供便利。
航空基地：已完成5000余人次返岗检测
企业复工复产，人员健康安全是第一要务。近期，西安航空基地采取“上门服务+定点检测”的办法，为辖区内企业复工人员，免费提供核酸检测服务，把好返岗人员防疫关口，为企业顺利有序复工复产铸就安全盾。
对于有复工需求的企业，西安航空基地与第三方检测机构联手，在员工上岗前帮助企业完成检测。在专业人员引导下，员工们在经过消杀的采样场所间隔一米以上有序排队等待，分企业、分批次、分时段逐个完成核酸检测。
“针对需要成批量检测的辖区大型企业、区内产业园区，我们采取上门服务的方式，走进企业提供检测服务；同时，还在西安航空科技企业孵化器园区北门设置1个固定核酸检测取样点，为各中小企业、零散人员提供检测取样服务。”西安航空基地疫情防控工作指挥部苗磊介绍。
截至2月23日，西安航空基地已经完成6批次共计5000余人次返岗人员检测。“按西安市2月12日出台的政策，我们对于外地返回西安的复工人员及西安市企业新招录员工进行核酸检测筛查的费用，予以全额补贴。”苗磊介绍，为了减轻疫情对企业复工带来的负担，西安航空基地按照“签署协议、缴纳费用、安排检测”的原则，将对企业员工核酸检测的费用全额补贴，无后顾无忧。
【厚植沃土万木兴——2019我市深化“放管服”持续优化营商环境综述】“京东在廊坊的第一个项目，创造了京东在各地投资、项目建设最快的速度。这说明廊坊市的营商环境对企业的支持力度非常大，效率可以说在全球一流。”京东集团董事局主席刘强东，在中国廊坊国际经济贸易洽谈会开幕式上，公开为廊坊营商环境、高效服务点赞。
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是重要的发展基础。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。
“廊坊正处于抢抓协同发展历史机遇，推进创新发展、绿色发展、高质量发展的关键时期，必须把优化营商环境作为最基础、最重要的工作。”市委书记冯韶慧说，要瞄准全省领先、全国一流的目标，精准打出审批提速、环节简化、服务质量提升的组合拳，让市场主体和群众办事更便利，推动廊坊在区域竞争中脱颖而出。
从深化商事制度改革，破除市场准入壁垒，到推进投资项目审批改革，再到提高政府效能……2019年，我市深入贯彻新发展理念，持续优化营商环境，扎实推进“放管服”改革，为全市经济转型和高质量发展注入了新动能。
优化流程，提高效率
用“1”时代引领最优服务
近日，委托代理人李雪峰到市行政审批局注册登记窗口办理公司设立登记手续。工作人员对其提交的材料进行了认真审查并提出了修改意见，申请人在大厅便民服务区配备的电脑上对材料进行修改后向窗口递交，受理人员随即录入企业信息，1个小时后，企业便领取了营业执照。
“只用1个小时就办完了营业执照，真是太快了。如此之高的工作效率不仅大大方便了企业的事务办理，更为企业的发展赢得了宝贵的时间。”李雪峰说。
企业开办不断加挡提速，这样的效率来自于我市在行政审批方面的大胆革新。
删减行政审批中的“繁文缛节”，把该减的真正减下来、该放的真正放下去。2019年以来，我市坚持问题导向，对行政审批环节、审批要件、审批流程等进行重新梳理、科学重组、优化再造，最大限度减少各类审批的前置条件和申报材料，全面取消“兜底条款”。依托政务服务网，强化信息共享，将审批事项涉及的材料全部整合为一张申请表单、一份申报材料，一次提交各环节共享，实现审批提交材料减少60%。
我市深入推行商事制度改革，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，市行政审批局会同公安、税务、人社等多个部门，在全市各级政务服务大厅开设企业开办服务专区。实行企业登记、公章刻制、初次申领发票等环节一站式服务。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”模式。新的模式将企业登记与公章刻制合并为一个环节，公章刻制零收费，为企业节约了大量时间成本和办事成本。
“从2020年1月1日起，全市企业开办时间已由2019年底的2个工作日压减至1个工作日以内，全面进入‘1’时代。”市行政审批局副局长魏建表示。
2019年，我市全面推进“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题。目前，涉及市本级35项改革任务已全部完成，实现持照即可经营。2020 年初，将在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，计划下半年在全市推开，进一步激发市场活力，助力经济高质量发展。
“一网通办”“一网通管”
让企业群众少跑腿
来到市行政审批局大厅，环顾大厅的各个窗口，以往经常出现的排长队现象已不复存在。“事实上，我们的工作量没有减少，人少只是因为不少办事群众都在网上提交申请了。”市行政审批局市场服务科副科长李四明介绍，网上平台设定的办结时限是5个工作日，比法定时限缩短20个工作日。
按照“应上尽上、全程在线”的原则，全力优化廊坊市一体化在线政务服务平台功能，我市大力拓展网上办事深度，实现了政务事项网上申报、网上预审、网上补齐补正、网上办理、网上反馈、网上办结。截至目前，183项审批服务事项已全部开通在线申报。
从以前的“面对面”服务到现在的“不见面”审批，从以前的“部门多”“办事慢”到现在的“服务专员”……廊坊开发区在优化营商环境工作中创新工作举措，在全省率先推出99个审批事项“不见面审批”，效率提高80%；依托“智慧政务”建设，实现了线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，让企业群众“最多跑一次”。
我市拓展网上政务服务向“一微两端”（微信公众号、手机客户端“冀时办”、自助服务终端）延伸。将人口户籍、社会保险、教育医疗、机动车、公积金等一批热点领域事项的移动端应用，全部接入市级统一的政务服务移动端，实现“材料零提交、表单零填写、证明零提供、部门零跑动”的政务服务“掌上办”“指尖办”。健全四级服务体系，将政务服务脉络向基层延伸，全市3095个村街（社区）全部完成便民服务中心建设，实现了市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级全覆盖。市级政务服务事项网上可办率98%，县级政务服务事项网上可办率97%。
我市推行“互联网+行政审批+政务专递”一体化模式，企业和群众在网上提交审批材料后，可直接将材料原件快递至审批部门，工作人员接件后立即审核，并将审批结果快递到企业和群众手中，办事取证由“上门取”变为“送上门”，努力实现企业和群众办事“一次不用跑”。
创新模式，全程服务
用真心便企惠民
“以前对办理相关业务一头雾水，申请材料总是准备不好，跑了不少冤枉路，浪费钱不说还耽误时间。现在好了，想办什么业务用手机在审批大厅的二维码公示栏一扫，审批模板就下载到了手机上，只用几分钟就把相关材料准备好了。”近日，到市行政审批大厅办理第二类医疗器械网络销售备案业务的市民李美娜高兴地说。
2019 年，我市行政审批创新“一点通”政务服务新模式，将高频审批事项拆分细化成120项内容，一项内容形成一个二维码，申请人只需扫码便能知悉办理相关业务所需的要件清单和材料模板，为企业和群众办事带来更大便利。
办事群众和企业主体通过手机“扫一扫”功能即可获取办理事项的标准化提交模板，涵盖审批要件、流程、相关表格及材料模板，确保申请材料齐全，符合办理要求，有效减少因材料准备不齐、表格填写不规范而造成的“反复跑”问题。
为了便企惠民，我市还升级“套餐式”服务，按企业和群众需求，对“办饭店”“开学校”“建宾馆”等15类49种审批服务“套餐”内容及涵盖范围进行升级拓展。在原企业开办“套餐”基础上，增设了企业变更及注销两个阶段的套餐服务，覆盖企业全生命周期。建立健全“套餐”服务规范化受理体系，并将服务中涉及到的审批项的办结时限、办理顺序、可并联审批项进行系统整理，从而最大化满足企业、群众的办事需求。
实行“管家式”代办，制定实施《廊坊市重大项目“管家式”服务工作方案》，对重大项目开通“绿色通道”，提供24小时不打烊“管家式”代办服务。不断延伸及拓展“代办”服务内容，健全“代办专员”制度，建设纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的“管家式”服务体系，助推投资项目早落地、早投产、早创收。
潮起海天阔，扬帆正当时。廊坊营造了重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。良好营商环境的打造，让廊坊成为吸引项目进驻的“强磁场”、创新创业的一方热土。2019年1至11月，我市实有企业达到13.69万户，同比增长18.87%，比2018年底净增20177户，完成全年净增目标的168.41%。
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是重要的发展基础。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。
“廊坊正处于抢抓协同发展历史机遇，推进创新发展、绿色发展、高质量发展的关键时期，必须把优化营商环境作为最基础、最重要的工作。”市委书记冯韶慧说，要瞄准全省领先、全国一流的目标，精准打出审批提速、环节简化、服务质量提升的组合拳，让市场主体和群众办事更便利，推动廊坊在区域竞争中脱颖而出。
从深化商事制度改革，破除市场准入壁垒，到推进投资项目审批改革，再到提高政府效能……2019年，我市深入贯彻新发展理念，持续优化营商环境，扎实推进“放管服”改革，为全市经济转型和高质量发展注入了新动能。
优化流程，提高效率
用“1”时代引领最优服务
近日，委托代理人李雪峰到市行政审批局注册登记窗口办理公司设立登记手续。工作人员对其提交的材料进行了认真审查并提出了修改意见，申请人在大厅便民服务区配备的电脑上对材料进行修改后向窗口递交，受理人员随即录入企业信息，1个小时后，企业便领取了营业执照。
“只用1个小时就办完了营业执照，真是太快了。如此之高的工作效率不仅大大方便了企业的事务办理，更为企业的发展赢得了宝贵的时间。”李雪峰说。
企业开办不断加挡提速，这样的效率来自于我市在行政审批方面的大胆革新。
删减行政审批中的“繁文缛节”，把该减的真正减下来、该放的真正放下去。2019年以来，我市坚持问题导向，对行政审批环节、审批要件、审批流程等进行重新梳理、科学重组、优化再造，最大限度减少各类审批的前置条件和申报材料，全面取消“兜底条款”。依托政务服务网，强化信息共享，将审批事项涉及的材料全部整合为一张申请表单、一份申报材料，一次提交各环节共享，实现审批提交材料减少60%。
我市深入推行商事制度改革，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，市行政审批局会同公安、税务、人社等多个部门，在全市各级政务服务大厅开设企业开办服务专区。实行企业登记、公章刻制、初次申领发票等环节一站式服务。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”模式。新的模式将企业登记与公章刻制合并为一个环节，公章刻制零收费，为企业节约了大量时间成本和办事成本。
“从2020年1月1日起，全市企业开办时间已由2019年底的2个工作日压减至1个工作日以内，全面进入‘1’时代。”市行政审批局副局长魏建表示。
2019年，我市全面推进“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题。目前，涉及市本级35项改革任务已全部完成，实现持照即可经营。2020 年初，将在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，计划下半年在全市推开，进一步激发市场活力，助力经济高质量发展。
“一网通办”“一网通管”
让企业群众少跑腿
来到市行政审批局大厅，环顾大厅的各个窗口，以往经常出现的排长队现象已不复存在。“事实上，我们的工作量没有减少，人少只是因为不少办事群众都在网上提交申请了。”市行政审批局市场服务科副科长李四明介绍，网上平台设定的办结时限是5个工作日，比法定时限缩短20个工作日。
按照“应上尽上、全程在线”的原则，全力优化廊坊市一体化在线政务服务平台功能，我市大力拓展网上办事深度，实现了政务事项网上申报、网上预审、网上补齐补正、网上办理、网上反馈、网上办结。截至目前，183项审批服务事项已全部开通在线申报。
从以前的“面对面”服务到现在的“不见面”审批，从以前的“部门多”“办事慢”到现在的“服务专员”……廊坊开发区在优化营商环境工作中创新工作举措，在全省率先推出99个审批事项“不见面审批”，效率提高80%；依托“智慧政务”建设，实现了线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，让企业群众“最多跑一次”。
我市拓展网上政务服务向“一微两端”（微信公众号、手机客户端“冀时办”、自助服务终端）延伸。将人口户籍、社会保险、教育医疗、机动车、公积金等一批热点领域事项的移动端应用，全部接入市级统一的政务服务移动端，实现“材料零提交、表单零填写、证明零提供、部门零跑动”的政务服务“掌上办”“指尖办”。健全四级服务体系，将政务服务脉络向基层延伸，全市3095个村街（社区）全部完成便民服务中心建设，实现了市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级全覆盖。市级政务服务事项网上可办率98%，县级政务服务事项网上可办率97%。
我市推行“互联网+行政审批+政务专递”一体化模式，企业和群众在网上提交审批材料后，可直接将材料原件快递至审批部门，工作人员接件后立即审核，并将审批结果快递到企业和群众手中，办事取证由“上门取”变为“送上门”，努力实现企业和群众办事“一次不用跑”。
创新模式，全程服务
用真心便企惠民
“以前对办理相关业务一头雾水，申请材料总是准备不好，跑了不少冤枉路，浪费钱不说还耽误时间。现在好了，想办什么业务用手机在审批大厅的二维码公示栏一扫，审批模板就下载到了手机上，只用几分钟就把相关材料准备好了。”近日，到市行政审批大厅办理第二类医疗器械网络销售备案业务的市民李美娜高兴地说。
2019 年，我市行政审批创新“一点通”政务服务新模式，将高频审批事项拆分细化成120项内容，一项内容形成一个二维码，申请人只需扫码便能知悉办理相关业务所需的要件清单和材料模板，为企业和群众办事带来更大便利。
办事群众和企业主体通过手机“扫一扫”功能即可获取办理事项的标准化提交模板，涵盖审批要件、流程、相关表格及材料模板，确保申请材料齐全，符合办理要求，有效减少因材料准备不齐、表格填写不规范而造成的“反复跑”问题。
为了便企惠民，我市还升级“套餐式”服务，按企业和群众需求，对“办饭店”“开学校”“建宾馆”等15类49种审批服务“套餐”内容及涵盖范围进行升级拓展。在原企业开办“套餐”基础上，增设了企业变更及注销两个阶段的套餐服务，覆盖企业全生命周期。建立健全“套餐”服务规范化受理体系，并将服务中涉及到的审批项的办结时限、办理顺序、可并联审批项进行系统整理，从而最大化满足企业、群众的办事需求。
实行“管家式”代办，制定实施《廊坊市重大项目“管家式”服务工作方案》，对重大项目开通“绿色通道”，提供24小时不打烊“管家式”代办服务。不断延伸及拓展“代办”服务内容，健全“代办专员”制度，建设纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的“管家式”服务体系，助推投资项目早落地、早投产、早创收。
潮起海天阔，扬帆正当时。廊坊营造了重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。良好营商环境的打造，让廊坊成为吸引项目进驻的“强磁场”、创新创业的一方热土。2019年1至11月，我市实有企业达到13.69万户，同比增长18.87%，比2018年底净增20177户，完成全年净增目标的168.41%。
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