【宁陵县五年发展高质量 破浪前行风正劲】“2021年全县地区生产总值完成192.8亿元，是2016年的1.8倍；一般公共预算收入6.3亿元，是2016年的1.5倍；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到28536元、14085元，较2016年增长41.4％、54.9％……”4月23日，在宁陵县第十五届人民代表大会第一次会议上，宁陵县委副书记、县长蔡勇代表县政府作《政府工作报告》。
五年历程艰辛坎坷，五年成就来之不易。过去五年，是宁陵县经济社会发展极为不易、极不平凡、成就显著的五年，也是宁陵县跨越发展、全县人民享受实惠最多的五年。全县人民团结奋进，在大战大考中奋楫破浪，在攻坚克难中勇毅前行，一组组数字、一项项成果、一个个项目，见证着宁陵高质量发展的铿锵步伐。
春和景明好时节，创新发展正当时。4月25日，宁陵县两会圆满完成各项议程，为今后五年该县的发展明确了目标任务、指明了努力方向、描绘了宏伟蓝图。
A 尽锐出战 脱贫攻坚全面胜利
宁陵县上下勠力同心，决战决胜，历史性甩掉了贫困县帽子。累计投入扶贫资金35亿元，扶贫资金管理连续五年被评为全省优秀等次。依托“5+模式”，强化产业扶贫，实现2.7万户6.7万人建档立卡贫困人口全部脱贫，106个贫困村全部出列，建档立卡脱贫户人均纯收入年均增长32%。
实施乡村特色产业发展提质行动，稳定脱贫人口就业，激发广大群众增收致富内生动力。2021年，顺利通过河南省巩固拓展脱贫成果“后评估”检查，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。
B 做强产业 县域发展动能增强
农业基础稳固牢靠。连续五年粮食总产超过10亿斤；投资4.2亿元，建设高标准农田26.7万亩；落实农业保护补贴资金3.9亿元，惠及农户62.4万户，先后荣获国家、省“主要农作物生产全程机械化示范县”。培育省、市级农业产业化龙头企业18家，带动农户6.2万户。畜牧业发展迅速，年生猪出栏量突破120万头，连续两年成为国家生猪调出大县。
工业转型升级稳步推进。县开发区上榜“河南县域经济特色百亿集群”，晋级“二星级”，形成了农副产品加工、农资化工、电子及设备制造3个百亿级产业集群，化工园区获得省政府认定。中利丰肥业、史丹利复合肥、开元铸造等41家企业实施“三大改造”，获批省市智能车间、智能工厂17个，提前完成淘汰落后产能目标任务。
服务业发展提速提质。交通运输有序运行，旅客运输量2100万人次，货物运输量3000万吨。荣获“四好农村路”全国示范县、全省“万村通客车提质工程示范县”。昆仑路商业街日益繁华，特色商业区晋升“二星级”。强力推进重点项目建设，177个省市重点项目超额完成目标任务。省部共建国家级（商丘宁陵）花生交易中心、豫东（宁陵）现代公铁航空物流园项目已经启动。
C 夯基固本 城市面貌日新月异
城市建设成效显著。完成了国道G343宁陵段、国道G220绕城段、人民路西延、长江路北延等道路工程；建成了第三污水处理厂，完成了第一、第二污水处理厂提标改造。高标准建成了人民公园、迎宾公园，实施了全市面积最大的单体人防工程，实现了城区5G网络全覆盖。
“四湖”改造起步良好。实施了宁陵县历史上范围最广、难度最大、投入最多的四湖区域城市更新工程，和谐征迁7200余户，已拆迁面积136万平方米。葛天文化城项目已开工建设，完成核心区详细规划，安置社区和规划展览馆基本竣工，四湖环路已贯通。同步实施了锦绣新苑、梨都御景、永旺城等一批安置房项目。
城市管理不断优化。加大城区环卫保洁力度，城区主次道路机械化清扫率达到100%。大力整治市容市貌、经营秩序，通过省级文明城市考评验收。推行网格化城市管理，投资1200万元的数字化城管系统如期建成。解决“停车难”问题，城区增设免费停车泊位万余个。
D 标本兼治 生态环境持续改善
大气污染治理成效突出。采取“五全”工作法，扎实开展“六控”行动，2021年优良天数257天。推进城区“四湖九河”黑臭水体治理，推进提标改造和生态湿地建设，开展河道清“四乱”专项行动，全面推行“河长+”工作机制，“四湖九河”水质稳步改善。推进工业、农业、生活污染源全防全控，环境质量总体保持稳定。
人居环境整治效果明显。做好农村垃圾处置、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，累计创建24个省级“千万工程”示范村、165个“四美乡村”、1.8万户“五美庭院”，打造了一批具有豫东特色的“千万工程”示范村、农村人居环境整治样板村，荣获“国家农村能源革命试点县”。林业生态日益显现，累计营造林8.2万亩，实施廊道绿化工程384公里，林地面积达到25万亩，林木覆盖率31.2%。
E 倾力惠民 民生福祉显著提升
社会保障日益健全。累计新增城镇就业3.3万人，城镇失业人员、就业困难人员再就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动态为零。基本医疗保险参保率达到97%，超过全省平均水平。发放各项社会保障资金33亿元，惠及全县12万人。争取危房改造资金1.1亿元，实施农村危房改造7156户；争取民政救助资金4.4亿元，救助群众231万人次。
社会事业全面进步。实施义务教育“全面改薄”和标准化学校建设，顺利通过义务教育均衡发展国家验收，城乡办学条件显著改善、教育教学质量稳步提升。高质量推进紧密型县域医共体建设，实现县域就诊率90%以上。完善基层医疗卫生服务体系，实现城乡居民医疗保险、标准化村级卫生室全覆盖。荣获民政部“全国婚俗改革实验区”称号，代表河南省在全国婚俗改革工作座谈会上作典型发言。
疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情发生以来，狠抓常态化疫情防控各项措施，疫情防控取得阶段性胜利。上线了“家在宁陵”疫情防控综合数字平台，在全国率先推广“四码合一”扫码系统。建立了专业流调队伍80支，培训专业人员1080人，核酸日检测能力达到4.3万管，建设隔离方舱800间。 文/图 本报融媒体记者 高会鹏
图一：近年来，宁陵县持续提升城区环境面貌，城市建设日新月异。
图二：宁陵处处洋溢着一派生机与活力。图为乔楼乡春管春忙场景。
五年历程艰辛坎坷，五年成就来之不易。过去五年，是宁陵县经济社会发展极为不易、极不平凡、成就显著的五年，也是宁陵县跨越发展、全县人民享受实惠最多的五年。全县人民团结奋进，在大战大考中奋楫破浪，在攻坚克难中勇毅前行，一组组数字、一项项成果、一个个项目，见证着宁陵高质量发展的铿锵步伐。
春和景明好时节，创新发展正当时。4月25日，宁陵县两会圆满完成各项议程，为今后五年该县的发展明确了目标任务、指明了努力方向、描绘了宏伟蓝图。
A 尽锐出战 脱贫攻坚全面胜利
宁陵县上下勠力同心，决战决胜，历史性甩掉了贫困县帽子。累计投入扶贫资金35亿元，扶贫资金管理连续五年被评为全省优秀等次。依托“5+模式”，强化产业扶贫，实现2.7万户6.7万人建档立卡贫困人口全部脱贫，106个贫困村全部出列，建档立卡脱贫户人均纯收入年均增长32%。
实施乡村特色产业发展提质行动，稳定脱贫人口就业，激发广大群众增收致富内生动力。2021年，顺利通过河南省巩固拓展脱贫成果“后评估”检查，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。
B 做强产业 县域发展动能增强
农业基础稳固牢靠。连续五年粮食总产超过10亿斤；投资4.2亿元，建设高标准农田26.7万亩；落实农业保护补贴资金3.9亿元，惠及农户62.4万户，先后荣获国家、省“主要农作物生产全程机械化示范县”。培育省、市级农业产业化龙头企业18家，带动农户6.2万户。畜牧业发展迅速，年生猪出栏量突破120万头，连续两年成为国家生猪调出大县。
工业转型升级稳步推进。县开发区上榜“河南县域经济特色百亿集群”，晋级“二星级”，形成了农副产品加工、农资化工、电子及设备制造3个百亿级产业集群，化工园区获得省政府认定。中利丰肥业、史丹利复合肥、开元铸造等41家企业实施“三大改造”，获批省市智能车间、智能工厂17个，提前完成淘汰落后产能目标任务。
服务业发展提速提质。交通运输有序运行，旅客运输量2100万人次，货物运输量3000万吨。荣获“四好农村路”全国示范县、全省“万村通客车提质工程示范县”。昆仑路商业街日益繁华，特色商业区晋升“二星级”。强力推进重点项目建设，177个省市重点项目超额完成目标任务。省部共建国家级（商丘宁陵）花生交易中心、豫东（宁陵）现代公铁航空物流园项目已经启动。
C 夯基固本 城市面貌日新月异
城市建设成效显著。完成了国道G343宁陵段、国道G220绕城段、人民路西延、长江路北延等道路工程；建成了第三污水处理厂，完成了第一、第二污水处理厂提标改造。高标准建成了人民公园、迎宾公园，实施了全市面积最大的单体人防工程，实现了城区5G网络全覆盖。
“四湖”改造起步良好。实施了宁陵县历史上范围最广、难度最大、投入最多的四湖区域城市更新工程，和谐征迁7200余户，已拆迁面积136万平方米。葛天文化城项目已开工建设，完成核心区详细规划，安置社区和规划展览馆基本竣工，四湖环路已贯通。同步实施了锦绣新苑、梨都御景、永旺城等一批安置房项目。
城市管理不断优化。加大城区环卫保洁力度，城区主次道路机械化清扫率达到100%。大力整治市容市貌、经营秩序，通过省级文明城市考评验收。推行网格化城市管理，投资1200万元的数字化城管系统如期建成。解决“停车难”问题，城区增设免费停车泊位万余个。
D 标本兼治 生态环境持续改善
大气污染治理成效突出。采取“五全”工作法，扎实开展“六控”行动，2021年优良天数257天。推进城区“四湖九河”黑臭水体治理，推进提标改造和生态湿地建设，开展河道清“四乱”专项行动，全面推行“河长+”工作机制，“四湖九河”水质稳步改善。推进工业、农业、生活污染源全防全控，环境质量总体保持稳定。
人居环境整治效果明显。做好农村垃圾处置、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作，累计创建24个省级“千万工程”示范村、165个“四美乡村”、1.8万户“五美庭院”，打造了一批具有豫东特色的“千万工程”示范村、农村人居环境整治样板村，荣获“国家农村能源革命试点县”。林业生态日益显现，累计营造林8.2万亩，实施廊道绿化工程384公里，林地面积达到25万亩，林木覆盖率31.2%。
E 倾力惠民 民生福祉显著提升
社会保障日益健全。累计新增城镇就业3.3万人，城镇失业人员、就业困难人员再就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动态为零。基本医疗保险参保率达到97%，超过全省平均水平。发放各项社会保障资金33亿元，惠及全县12万人。争取危房改造资金1.1亿元，实施农村危房改造7156户；争取民政救助资金4.4亿元，救助群众231万人次。
社会事业全面进步。实施义务教育“全面改薄”和标准化学校建设，顺利通过义务教育均衡发展国家验收，城乡办学条件显著改善、教育教学质量稳步提升。高质量推进紧密型县域医共体建设，实现县域就诊率90%以上。完善基层医疗卫生服务体系，实现城乡居民医疗保险、标准化村级卫生室全覆盖。荣获民政部“全国婚俗改革实验区”称号，代表河南省在全国婚俗改革工作座谈会上作典型发言。
疫情防控有力有效。新冠肺炎疫情发生以来，狠抓常态化疫情防控各项措施，疫情防控取得阶段性胜利。上线了“家在宁陵”疫情防控综合数字平台，在全国率先推广“四码合一”扫码系统。建立了专业流调队伍80支，培训专业人员1080人，核酸日检测能力达到4.3万管，建设隔离方舱800间。 文/图 本报融媒体记者 高会鹏
图一：近年来，宁陵县持续提升城区环境面貌，城市建设日新月异。
图二：宁陵处处洋溢着一派生机与活力。图为乔楼乡春管春忙场景。
【【闻鼓论津·打开“津门”话发展】丛屹：“城市中的工科生”，这样迎接产业结构升级】天津过去有一个称呼——“城市中的工科生”，这体现在制造业发展的传统上：天津的工业门类比较齐全，工业的产值占比曾经长期过半，再加上这么多年积累的产业、技术和经验，天津一直有着很好的产业基础，包括工业方面的技术力量、产业工人力量。“十三五”以来，天津的经济发展结构在内外因的作用下，进入深度转型时期。“十四五”期间，天津在加快推进“一基地三区”建设中，更要凸显“先进制造业研发基地”、“制造业立市”、“制造强市”等关键点。
近年来，从天津努力朝向先进制造转型发展的过程来看，有基础，也取得了一定的先发优势，尤其是在创新产业集群和产业链构建方面，有很好的进展。首先，过去成熟的产业基础正在朝向“三化”转型；其次，从京津冀协同发展角度来说，未来世界级的产业集群，天津在应用创新转化环节是独具优势的，有良好的机遇和空间。
“制造业立市”，关键在“制造强市”。不同于传统制造业大多强调规模化的特点，天津的制造业发展更要注重“从大到强”的发展方向。目前制造业布局的 “1+3+4”，方向性非常明确，突出了创新引领的要义。我们从近两年的经济运行态势来看，智能科技、数字经济部分，以及高新技术产业，基本保持了两位数的增速，创新发展的态势已经凸显出来了。从投资方面来看，增速最快的依然是新制造这部分，所以，这一目标方向的前景可期。
结合天津制造业的一些运行数据特征，以及连续四届政府质量奖的评审情况，天津制造业发展趋势在以下几个方面得以体现：
以前说产值结构的时候有一个特征：就是工业产值过半。但当时的工业主要集中在传统制造业、重化工业为主的特征上。近年来的结构调整，是在已有基础上的升级转换，留下优势部分，努力提升创新的内容。“1+3+4”的产业格局，既包括把传统优势产业继续做大做强的部分，也就是“4”的部分——汽车工业、航空航天、装备制造、石油化工，这是天津的优势支柱产业，但更关注的是“1+3”，也就是我们常说的创新引领的部分。
数据上看，尤其是“1”，智能科技产业的部分，天津连续两年几乎都是实现的倍速增长，是增速最快的新增长点。这部分的发展，未来如能继续扩大，并与传统优势产业逐渐融合，形成“信息化、自动化、智能化”的“三化”发展态势，天津未来形成“1+3+4”的产业格局是没问题的。数字解读，这个发展格局非常明显。
从连续四届天津政府质量奖的评选，我们也能看出这种变化。前两届，入选企业中传统制造占比较多，多数企业的发展模式主要依靠规模经济，也就是大多停留在我们常说的“工业2.0”模式，这是传统制造的一个典型特征。但从2018年、2020年这两届政府质量奖的评审来看，趋势就不一样了，“1+3”的内容开始凸显。比如智能科技及应用领域，一些全国领先的领军型企业开始进入正奖，成为新一轮企业创新发展的典范。这说明，“信息化、自动化、智能化”的范式已经在业界建立和拓展，客观上反映出产业结构的优化升级特征。
面对新旧动能转换中的挑战，天津坚定不移走高质量发展之路，突出以下产业结构转型升级的要求和特点：
“1+3+4”作为产业结构调整的“战略抓手”，不可能一蹴而就，必须“保持战略定力”“久久为功”。这体现了我们站在现有基础上，准确把握产业的未来发展趋势，抢占新高地的决心。战略目标的达成，本质上是一个攻坚克难的过程，在以下几点，我们应当形成高度共识：
第一，制造强市，不仅强调“量”，更强调“质”，核心是创新。在天津的“十四五”规划中，创新发展是居于第一位的。“自主创新”“原始创新”，是两个关键词。这表明，天津制造业的发展目标，是全国的“前端”“前沿”，重点是关键技术、关键设备等关键环节上的领先与突破，是打造更多的“国之重器”，努力实现引领地位和作用。
第二，尽快扩大“工业3.0”“工业4.0”的占比。这需要创造一个更有利于创新的产业氛围，需要从教育、财税、居住环境、基础设施等方面进行全面提升，进一步通过体制机制创新优化和完善营商环境。近年来，天津在优化营商环境方面的成就是有目共睹的，需要进一步夯实这方面的政策和制度优势，不断提高对企业的服务质量和问题解决的精准度。
第三，人才培养。未来的竞争，必然是创新人才的竞争，既包括各类技术人才，也包括企业家人才。在人才培养方面，应用型技术人才是天津的传统优势，未来还应重视创新型人才的培养，注重企业家队伍的培养与建设，为产业的创新发展提供更加完善的人力保障。
最后一点，也是个传统的难点。对天津来说，产业体系、科技研发、教育体系、金融体系能不能实现协同创新，是产业实现创新发展的关键，这方面也有很多需要解决和突破的要点问题，如产学研一体化、科技金融、产业链和供应链金融等等，仍需深入研究和实践探索。
本期特邀专家：丛屹（天津财经大学教授、博导，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
https://t.cn/A66kjzt1
近年来，从天津努力朝向先进制造转型发展的过程来看，有基础，也取得了一定的先发优势，尤其是在创新产业集群和产业链构建方面，有很好的进展。首先，过去成熟的产业基础正在朝向“三化”转型；其次，从京津冀协同发展角度来说，未来世界级的产业集群，天津在应用创新转化环节是独具优势的，有良好的机遇和空间。
“制造业立市”，关键在“制造强市”。不同于传统制造业大多强调规模化的特点，天津的制造业发展更要注重“从大到强”的发展方向。目前制造业布局的 “1+3+4”，方向性非常明确，突出了创新引领的要义。我们从近两年的经济运行态势来看，智能科技、数字经济部分，以及高新技术产业，基本保持了两位数的增速，创新发展的态势已经凸显出来了。从投资方面来看，增速最快的依然是新制造这部分，所以，这一目标方向的前景可期。
结合天津制造业的一些运行数据特征，以及连续四届政府质量奖的评审情况，天津制造业发展趋势在以下几个方面得以体现：
以前说产值结构的时候有一个特征：就是工业产值过半。但当时的工业主要集中在传统制造业、重化工业为主的特征上。近年来的结构调整，是在已有基础上的升级转换，留下优势部分，努力提升创新的内容。“1+3+4”的产业格局，既包括把传统优势产业继续做大做强的部分，也就是“4”的部分——汽车工业、航空航天、装备制造、石油化工，这是天津的优势支柱产业，但更关注的是“1+3”，也就是我们常说的创新引领的部分。
数据上看，尤其是“1”，智能科技产业的部分，天津连续两年几乎都是实现的倍速增长，是增速最快的新增长点。这部分的发展，未来如能继续扩大，并与传统优势产业逐渐融合，形成“信息化、自动化、智能化”的“三化”发展态势，天津未来形成“1+3+4”的产业格局是没问题的。数字解读，这个发展格局非常明显。
从连续四届天津政府质量奖的评选，我们也能看出这种变化。前两届，入选企业中传统制造占比较多，多数企业的发展模式主要依靠规模经济，也就是大多停留在我们常说的“工业2.0”模式，这是传统制造的一个典型特征。但从2018年、2020年这两届政府质量奖的评审来看，趋势就不一样了，“1+3”的内容开始凸显。比如智能科技及应用领域，一些全国领先的领军型企业开始进入正奖，成为新一轮企业创新发展的典范。这说明，“信息化、自动化、智能化”的范式已经在业界建立和拓展，客观上反映出产业结构的优化升级特征。
面对新旧动能转换中的挑战，天津坚定不移走高质量发展之路，突出以下产业结构转型升级的要求和特点：
“1+3+4”作为产业结构调整的“战略抓手”，不可能一蹴而就，必须“保持战略定力”“久久为功”。这体现了我们站在现有基础上，准确把握产业的未来发展趋势，抢占新高地的决心。战略目标的达成，本质上是一个攻坚克难的过程，在以下几点，我们应当形成高度共识：
第一，制造强市，不仅强调“量”，更强调“质”，核心是创新。在天津的“十四五”规划中，创新发展是居于第一位的。“自主创新”“原始创新”，是两个关键词。这表明，天津制造业的发展目标，是全国的“前端”“前沿”，重点是关键技术、关键设备等关键环节上的领先与突破，是打造更多的“国之重器”，努力实现引领地位和作用。
第二，尽快扩大“工业3.0”“工业4.0”的占比。这需要创造一个更有利于创新的产业氛围，需要从教育、财税、居住环境、基础设施等方面进行全面提升，进一步通过体制机制创新优化和完善营商环境。近年来，天津在优化营商环境方面的成就是有目共睹的，需要进一步夯实这方面的政策和制度优势，不断提高对企业的服务质量和问题解决的精准度。
第三，人才培养。未来的竞争，必然是创新人才的竞争，既包括各类技术人才，也包括企业家人才。在人才培养方面，应用型技术人才是天津的传统优势，未来还应重视创新型人才的培养，注重企业家队伍的培养与建设，为产业的创新发展提供更加完善的人力保障。
最后一点，也是个传统的难点。对天津来说，产业体系、科技研发、教育体系、金融体系能不能实现协同创新，是产业实现创新发展的关键，这方面也有很多需要解决和突破的要点问题，如产学研一体化、科技金融、产业链和供应链金融等等，仍需深入研究和实践探索。
本期特邀专家：丛屹（天津财经大学教授、博导，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
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【闻鼓论津·打开“津门”话发展】丛屹：“城市中的工科生”，这样迎接产业结构升级
天津过去有一个称呼——“城市中的工科生”，这体现在制造业发展的传统上：天津的工业门类比较齐全，工业的产值占比曾经长期过半，再加上这么多年积累的产业、技术和经验，天津一直有着很好的产业基础，包括工业方面的技术力量、产业工人力量。“十三五”以来，天津的经济发展结构在内外因的作用下，进入深度转型时期。“十四五”期间，天津在加快推进“一基地三区”建设中，更要凸显“先进制造业研发基地”、“制造业立市”、“制造强市”等关键点。
近年来，从天津努力朝向先进制造转型发展的过程来看，有基础，也取得了一定的先发优势，尤其是在创新产业集群和产业链构建方面，有很好的进展。首先，过去成熟的产业基础正在朝向“三化”转型；其次，从京津冀协同发展角度来说，未来世界级的产业集群，天津在应用创新转化环节是独具优势的，有良好的机遇和空间。
“制造业立市”，关键在“制造强市”。不同于传统制造业大多强调规模化的特点，天津的制造业发展更要注重“从大到强”的发展方向。目前制造业布局的 “1+3+4”，方向性非常明确，突出了创新引领的要义。我们从近两年的经济运行态势来看，智能科技、数字经济部分，以及高新技术产业，基本保持了两位数的增速，创新发展的态势已经凸显出来了。从投资方面来看，增速最快的依然是新制造这部分，所以，这一目标方向的前景可期。
结合天津制造业的一些运行数据特征，以及连续四届政府质量奖的评审情况，天津制造业发展趋势在以下几个方面得以体现：
以前说产值结构的时候有一个特征：就是工业产值过半。但当时的工业主要集中在传统制造业、重化工业为主的特征上。近年来的结构调整，是在已有基础上的升级转换，留下优势部分，努力提升创新的内容。“1+3+4”的产业格局，既包括把传统优势产业继续做大做强的部分，也就是“4”的部分——汽车工业、航空航天、装备制造、石油化工，这是天津的优势支柱产业，但更关注的是“1+3”，也就是我们常说的创新引领的部分。
数据上看，尤其是“1”，智能科技产业的部分，天津连续两年几乎都是实现的倍速增长，是增速最快的新增长点。这部分的发展，未来如能继续扩大，并与传统优势产业逐渐融合，形成“信息化、自动化、智能化”的“三化”发展态势，天津未来形成“1+3+4”的产业格局是没问题的。数字解读，这个发展格局非常明显。
从连续四届天津政府质量奖的评选，我们也能看出这种变化。前两届，入选企业中传统制造占比较多，多数企业的发展模式主要依靠规模经济，也就是大多停留在我们常说的“工业2.0”模式，这是传统制造的一个典型特征。但从2018年、2020年这两届政府质量奖的评审来看，趋势就不一样了，“1+3”的内容开始凸显。比如智能科技及应用领域，一些全国领先的领军型企业开始进入正奖，成为新一轮企业创新发展的典范。这说明，“信息化、自动化、智能化”的范式已经在业界建立和拓展，客观上反映出产业结构的优化升级特征。
面对新旧动能转换中的挑战，天津坚定不移走高质量发展之路，突出以下产业结构转型升级的要求和特点：
“1+3+4”作为产业结构调整的“战略抓手”，不可能一蹴而就，必须“保持战略定力”“久久为功”。这体现了我们站在现有基础上，准确把握产业的未来发展趋势，抢占新高地的决心。战略目标的达成，本质上是一个攻坚克难的过程，在以下几点，我们应当形成高度共识：
第一，制造强市，不仅强调“量”，更强调“质”，核心是创新。在天津的“十四五”规划中，创新发展是居于第一位的。“自主创新”“原始创新”，是两个关键词。这表明，天津制造业的发展目标，是全国的“前端”“前沿”，重点是关键技术、关键设备等关键环节上的领先与突破，是打造更多的“国之重器”，努力实现引领地位和作用。
第二，尽快扩大“工业3.0”“工业4.0”的占比。这需要创造一个更有利于创新的产业氛围，需要从教育、财税、居住环境、基础设施等方面进行全面提升，进一步通过体制机制创新优化和完善营商环境。近年来，天津在优化营商环境方面的成就是有目共睹的，需要进一步夯实这方面的政策和制度优势，不断提高对企业的服务质量和问题解决的精准度。
第三，人才培养。未来的竞争，必然是创新人才的竞争，既包括各类技术人才，也包括企业家人才。在人才培养方面，应用型技术人才是天津的传统优势，未来还应重视创新型人才的培养，注重企业家队伍的培养与建设，为产业的创新发展提供更加完善的人力保障。
最后一点，也是个传统的难点。对天津来说，产业体系、科技研发、教育体系、金融体系能不能实现协同创新，是产业实现创新发展的关键，这方面也有很多需要解决和突破的要点问题，如产学研一体化、科技金融、产业链和供应链金融等等，仍需深入研究和实践探索。
本期特邀专家：丛屹（天津财经大学教授、博导，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
来源：津云
天津过去有一个称呼——“城市中的工科生”，这体现在制造业发展的传统上：天津的工业门类比较齐全，工业的产值占比曾经长期过半，再加上这么多年积累的产业、技术和经验，天津一直有着很好的产业基础，包括工业方面的技术力量、产业工人力量。“十三五”以来，天津的经济发展结构在内外因的作用下，进入深度转型时期。“十四五”期间，天津在加快推进“一基地三区”建设中，更要凸显“先进制造业研发基地”、“制造业立市”、“制造强市”等关键点。
近年来，从天津努力朝向先进制造转型发展的过程来看，有基础，也取得了一定的先发优势，尤其是在创新产业集群和产业链构建方面，有很好的进展。首先，过去成熟的产业基础正在朝向“三化”转型；其次，从京津冀协同发展角度来说，未来世界级的产业集群，天津在应用创新转化环节是独具优势的，有良好的机遇和空间。
“制造业立市”，关键在“制造强市”。不同于传统制造业大多强调规模化的特点，天津的制造业发展更要注重“从大到强”的发展方向。目前制造业布局的 “1+3+4”，方向性非常明确，突出了创新引领的要义。我们从近两年的经济运行态势来看，智能科技、数字经济部分，以及高新技术产业，基本保持了两位数的增速，创新发展的态势已经凸显出来了。从投资方面来看，增速最快的依然是新制造这部分，所以，这一目标方向的前景可期。
结合天津制造业的一些运行数据特征，以及连续四届政府质量奖的评审情况，天津制造业发展趋势在以下几个方面得以体现：
以前说产值结构的时候有一个特征：就是工业产值过半。但当时的工业主要集中在传统制造业、重化工业为主的特征上。近年来的结构调整，是在已有基础上的升级转换，留下优势部分，努力提升创新的内容。“1+3+4”的产业格局，既包括把传统优势产业继续做大做强的部分，也就是“4”的部分——汽车工业、航空航天、装备制造、石油化工，这是天津的优势支柱产业，但更关注的是“1+3”，也就是我们常说的创新引领的部分。
数据上看，尤其是“1”，智能科技产业的部分，天津连续两年几乎都是实现的倍速增长，是增速最快的新增长点。这部分的发展，未来如能继续扩大，并与传统优势产业逐渐融合，形成“信息化、自动化、智能化”的“三化”发展态势，天津未来形成“1+3+4”的产业格局是没问题的。数字解读，这个发展格局非常明显。
从连续四届天津政府质量奖的评选，我们也能看出这种变化。前两届，入选企业中传统制造占比较多，多数企业的发展模式主要依靠规模经济，也就是大多停留在我们常说的“工业2.0”模式，这是传统制造的一个典型特征。但从2018年、2020年这两届政府质量奖的评审来看，趋势就不一样了，“1+3”的内容开始凸显。比如智能科技及应用领域，一些全国领先的领军型企业开始进入正奖，成为新一轮企业创新发展的典范。这说明，“信息化、自动化、智能化”的范式已经在业界建立和拓展，客观上反映出产业结构的优化升级特征。
面对新旧动能转换中的挑战，天津坚定不移走高质量发展之路，突出以下产业结构转型升级的要求和特点：
“1+3+4”作为产业结构调整的“战略抓手”，不可能一蹴而就，必须“保持战略定力”“久久为功”。这体现了我们站在现有基础上，准确把握产业的未来发展趋势，抢占新高地的决心。战略目标的达成，本质上是一个攻坚克难的过程，在以下几点，我们应当形成高度共识：
第一，制造强市，不仅强调“量”，更强调“质”，核心是创新。在天津的“十四五”规划中，创新发展是居于第一位的。“自主创新”“原始创新”，是两个关键词。这表明，天津制造业的发展目标，是全国的“前端”“前沿”，重点是关键技术、关键设备等关键环节上的领先与突破，是打造更多的“国之重器”，努力实现引领地位和作用。
第二，尽快扩大“工业3.0”“工业4.0”的占比。这需要创造一个更有利于创新的产业氛围，需要从教育、财税、居住环境、基础设施等方面进行全面提升，进一步通过体制机制创新优化和完善营商环境。近年来，天津在优化营商环境方面的成就是有目共睹的，需要进一步夯实这方面的政策和制度优势，不断提高对企业的服务质量和问题解决的精准度。
第三，人才培养。未来的竞争，必然是创新人才的竞争，既包括各类技术人才，也包括企业家人才。在人才培养方面，应用型技术人才是天津的传统优势，未来还应重视创新型人才的培养，注重企业家队伍的培养与建设，为产业的创新发展提供更加完善的人力保障。
最后一点，也是个传统的难点。对天津来说，产业体系、科技研发、教育体系、金融体系能不能实现协同创新，是产业实现创新发展的关键，这方面也有很多需要解决和突破的要点问题，如产学研一体化、科技金融、产业链和供应链金融等等，仍需深入研究和实践探索。
本期特邀专家：丛屹（天津财经大学教授、博导，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
来源：津云
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