【春山新籁丨秦岭南麓群山之巅，有个规模巨大的石板房古村落→】地处秦岭东段南麓的洛南县下了一整夜的雨后，显得格外安静。我们到达时，天上缕缕阳光穿过云朵——放晴了。#大美秦岭##春山新籁#
从县城沿着县道，记者一行再向着鞑子梁方向驱车前行。在山脚下，遇见了刘长锁夫妇，一个赶着牛，一个肩扛棍。他们是要上山放牛，顺带着打槐花。一番准备之后，脚力更胜的老刘便渐渐消失在记者的视野外。
这里被称为“中国原始民居的活化石”
鞑子梁村位于洛南石坡镇李河村境内，距离县城东北方向40公里，村里分布着张家大院、杨家大院、刘家大院和乔家大院等4个院落，目前留下的有56座、158间石板老屋。这些已有700年历史的院落全部用石板砌成，被称为“中国原始民居的活化石”。
此次担任我们向导的，是石坡镇党委书记陈永玲。这位身着亮黄色卫衣、黑色长裤，行事干练的年轻女书记，凭借多次上梁下沟的经验，在雨后湿滑的山路上，仍显步履轻松。
沿着山下移民新村村后的土路向梁上进发，走不远就看到一条蜿蜒的山路。掉落的松柏枝叶混合在湿润的泥土里，散发出股股清新的气味。山路平缓却不能快速地往上爬，轮廓不是很清晰，但来来往往的牛儿却用牛粪给路人进行了精准标记。这条路上，几乎每一垛风干牛粪上都生长着一簇繁茂的、蓝紫色的马兰花。
其实不光是山路上，“五一”前夕新雨后的鞑子梁，四处都是野生马兰花的天堂。
快到梁顶时，记者面前出现了一些用石板垒砌成梯田模样的地块。那些石板错落有致，远看浑然天成。
走进刘家村落，古朴、宁静、沧桑的气息扑面而来。这里没有住人。地上、台阶上铺的是石板，屋顶上搭的是石板，墙壁由石板砌成，门窗由石板做就。院内散落着石磨子、石碌碡、石猪槽、石牛槽……它们与绿苔相伴、青草相拥，久经风雨。
在这里，目之所及，都是石头构筑的世界。
据《续修商县志稿》记载，鞑子梁是太古时期秦岭成山时形成的，其褶皱极密，断层连续，岩石的走向斜向一方，岩石名为银灰色片麻岩。“这些岩片成为鞑子梁居民的天然建筑材料，寸土之下遍地石板，取之不尽，用之不竭。古之鞑子梁人取石用木，依山而建石板房。”陈永玲介绍说，相邻的李河、肖湾等村大都却是土墙石板瓦，其结构形状也与鞑子梁石板房有很大的不同。
为什么只有鞑子梁的居民采用岩石盖房？当地人世世代代口口相传下来的说法是，元末时一支蒙古人军队，因为打了败仗，为活命插刀为营，占梁为家，建房而居，繁衍生息。这里山梁环绕，处于群山之巅，是得天独厚的避匿之所。后来，人们把这一山梁就叫鞑子梁。鞑子梁南有一沟叫金鞍沟。清朝时，人们在这条沟里发现一具镶有黄金、宝石的马鞍子，从此这条沟就称为金鞍沟。两个传说都指向鞑子梁曾有元朝军队驻扎。
石板老屋修复是个“工夫活”
“上世纪70年代，我们村的石板房都住着人，有20多户共100多口人。2010年后，为了解决世世代代的吃水难题，方便山梁上居民的生活，政府陆续将大家搬到了山脚下的移民新村。自此，鞑子梁村便有了新的名称——金鞍村。”金鞍村党支部书记刘建国带着记者走进一处正在修缮的石板房内，述说着自己的儿时记忆：“这里是刘家村落，是整个鞑子梁的第二道梁，过去这里是前厅后院连片建设的，能够容纳3户人家，规模庞大。”
“小时候见大人们修过房。在梁上取来石板，整合、敲打成需要的形状，然后一片片砌合、拼接而成一面墙。”听说镇上开始支持村里修缮老屋，常年在省城打工的杨师傅也回到了家乡，年过六十的他是修缮队“四大匠人”之一。
这4位匠人懂得怎么盖石板房，因为年纪确实大了，于是镇上给他们配了七八个工人打下手。从今年3月10日开始修缮刘家村落，杨师傅他们已经在山上吃住了近50天，才完成了一间房屋的修缮。“工程进行得很慢，比砖瓦房盖起来麻烦很多。石板之间不用石灰水泥那样的粘合剂，只能凭借技艺和经验的拼接。仅修复一面墙就需要8天左右的时间。”刘建国说。
古村极富魅力，这里的片片石墙石瓦记录着过去生活的情景，保存极其完整，没有人工雕琢的痕迹，这亦是对农耕生活的记忆，对和谐的自然环境的追求。2002年4月，陕西省住建部门以“中国洛南鞑子梁石板房”的建筑类型为专题，开展传统民居建筑调查（民居类型代码611021—03）。最终认定鞑子梁村是全国罕见的规模巨大的石板房古村落，居住人群为“蒙古后裔”。
“关于如何保护与开发好鞑子梁，我一直在反复思考。通过前期大量的调查研究，镇上决定以此次修缮为契机，完整保护古村落的原始样貌，守护我们的绿水青山。在山下的新村，突出山水游，在金鞍村打造集特色民宿、采摘观光、沙滩垂钓为一体的休闲宜居桃花岛，展示石板房古村落的民俗文化。让保护与开发获得平衡，让古村落焕发新的生机。”陈永玲向记者描述了山村的发展远景。
守护好这方山水 奏响新时代“田园牧歌”
越过几道山梁，记者一行最终来到杨家大院。这里的人也都响应了移民搬迁政策，在梁下的新村过上了新生活。
没了人烟的村落，杂草丛生，一片荒凉。只见被岁月侵蚀的房屋不少都已坍塌，石板墙面也变得斑斑驳驳，铺地的石板缝中更是生出一团团的仙人掌，长得高过墙越过了房。
歇脚时，遇见了满载而归的刘长锁夫妇，他们赶着一队饱餐而归的牛群，携带着一大袋槐花。据他们讲，前些年搬下山后，他们住进了新房子。还在分得的田地上，种植了烤烟和金银花等经济作物，年年都有稳定的收入。
在山下的移民新村，樊爱琴一家也过上了移民新生活。坐在宽敞明亮的客厅，儿孙满堂的她，笑容满面地与记者分享着春天的鞑子梁：山上正在修复的石板房就是自己的老宅，政府建设的移民新居就在县道旁边，交通十分便利，院门口就是自来水，告别了靠天吃水、水窖取水的苦日子。
从新村出来，记者看到，春天的洛南，处处都是刚刚覆好地膜的烤烟田。借着无人机从空中俯瞰，道道地膜泛着光，如同山间的五线谱。劳作在田间的村民和满山的风景融合在一起，绘出了一幅美妙的春日画卷。
烤烟产业现在是村上的重要支柱产业，烤烟育苗中心则是村支书刘建国引以为傲的村集体经济的来源，这里培育的烟苗足以辐射全镇4000亩烤烟种植，不仅解决了村民就业，还增加了大家的收入。
山水洛南，在守护好这一方秦岭山水上更是做足了文章。他们创新机制，开展“人盯人”+基层社会治理的秦岭保护模式，结合陕西省秦岭生态环境保护信息化网格化监管平台，以县、镇、村、组、片为责任主体，明确环境管理职责，充实环境监管人员，健全完善管理体系，推动生态环境监管工作规范化、精细化、长效化，确保全县秦岭生态环境安全。
在采访中，记者遇到的每一位鞑子梁人，都期待着澄（城）商（州）高速和洛（南）卢（氏）高速的建成，早日连通西安旅游圈、郑洛旅游圈、武汉旅游圈，发展全域旅游的条件就会更加优越。
有了好山好水好风光，再有便利的交通，他们一定会在这坡林溪谷间，奏响秦岭深处的新时代“田园牧歌”。
西安报业全媒体记者 闫珅
图/西安报业全媒体首席记者 谢伟 记者 张红中
从县城沿着县道，记者一行再向着鞑子梁方向驱车前行。在山脚下，遇见了刘长锁夫妇，一个赶着牛，一个肩扛棍。他们是要上山放牛，顺带着打槐花。一番准备之后，脚力更胜的老刘便渐渐消失在记者的视野外。
这里被称为“中国原始民居的活化石”
鞑子梁村位于洛南石坡镇李河村境内，距离县城东北方向40公里，村里分布着张家大院、杨家大院、刘家大院和乔家大院等4个院落，目前留下的有56座、158间石板老屋。这些已有700年历史的院落全部用石板砌成，被称为“中国原始民居的活化石”。
此次担任我们向导的，是石坡镇党委书记陈永玲。这位身着亮黄色卫衣、黑色长裤，行事干练的年轻女书记，凭借多次上梁下沟的经验，在雨后湿滑的山路上，仍显步履轻松。
沿着山下移民新村村后的土路向梁上进发，走不远就看到一条蜿蜒的山路。掉落的松柏枝叶混合在湿润的泥土里，散发出股股清新的气味。山路平缓却不能快速地往上爬，轮廓不是很清晰，但来来往往的牛儿却用牛粪给路人进行了精准标记。这条路上，几乎每一垛风干牛粪上都生长着一簇繁茂的、蓝紫色的马兰花。
其实不光是山路上，“五一”前夕新雨后的鞑子梁，四处都是野生马兰花的天堂。
快到梁顶时，记者面前出现了一些用石板垒砌成梯田模样的地块。那些石板错落有致，远看浑然天成。
走进刘家村落，古朴、宁静、沧桑的气息扑面而来。这里没有住人。地上、台阶上铺的是石板，屋顶上搭的是石板，墙壁由石板砌成，门窗由石板做就。院内散落着石磨子、石碌碡、石猪槽、石牛槽……它们与绿苔相伴、青草相拥，久经风雨。
在这里，目之所及，都是石头构筑的世界。
据《续修商县志稿》记载，鞑子梁是太古时期秦岭成山时形成的，其褶皱极密，断层连续，岩石的走向斜向一方，岩石名为银灰色片麻岩。“这些岩片成为鞑子梁居民的天然建筑材料，寸土之下遍地石板，取之不尽，用之不竭。古之鞑子梁人取石用木，依山而建石板房。”陈永玲介绍说，相邻的李河、肖湾等村大都却是土墙石板瓦，其结构形状也与鞑子梁石板房有很大的不同。
为什么只有鞑子梁的居民采用岩石盖房？当地人世世代代口口相传下来的说法是，元末时一支蒙古人军队，因为打了败仗，为活命插刀为营，占梁为家，建房而居，繁衍生息。这里山梁环绕，处于群山之巅，是得天独厚的避匿之所。后来，人们把这一山梁就叫鞑子梁。鞑子梁南有一沟叫金鞍沟。清朝时，人们在这条沟里发现一具镶有黄金、宝石的马鞍子，从此这条沟就称为金鞍沟。两个传说都指向鞑子梁曾有元朝军队驻扎。
石板老屋修复是个“工夫活”
“上世纪70年代，我们村的石板房都住着人，有20多户共100多口人。2010年后，为了解决世世代代的吃水难题，方便山梁上居民的生活，政府陆续将大家搬到了山脚下的移民新村。自此，鞑子梁村便有了新的名称——金鞍村。”金鞍村党支部书记刘建国带着记者走进一处正在修缮的石板房内，述说着自己的儿时记忆：“这里是刘家村落，是整个鞑子梁的第二道梁，过去这里是前厅后院连片建设的，能够容纳3户人家，规模庞大。”
“小时候见大人们修过房。在梁上取来石板，整合、敲打成需要的形状，然后一片片砌合、拼接而成一面墙。”听说镇上开始支持村里修缮老屋，常年在省城打工的杨师傅也回到了家乡，年过六十的他是修缮队“四大匠人”之一。
这4位匠人懂得怎么盖石板房，因为年纪确实大了，于是镇上给他们配了七八个工人打下手。从今年3月10日开始修缮刘家村落，杨师傅他们已经在山上吃住了近50天，才完成了一间房屋的修缮。“工程进行得很慢，比砖瓦房盖起来麻烦很多。石板之间不用石灰水泥那样的粘合剂，只能凭借技艺和经验的拼接。仅修复一面墙就需要8天左右的时间。”刘建国说。
古村极富魅力，这里的片片石墙石瓦记录着过去生活的情景，保存极其完整，没有人工雕琢的痕迹，这亦是对农耕生活的记忆，对和谐的自然环境的追求。2002年4月，陕西省住建部门以“中国洛南鞑子梁石板房”的建筑类型为专题，开展传统民居建筑调查（民居类型代码611021—03）。最终认定鞑子梁村是全国罕见的规模巨大的石板房古村落，居住人群为“蒙古后裔”。
“关于如何保护与开发好鞑子梁，我一直在反复思考。通过前期大量的调查研究，镇上决定以此次修缮为契机，完整保护古村落的原始样貌，守护我们的绿水青山。在山下的新村，突出山水游，在金鞍村打造集特色民宿、采摘观光、沙滩垂钓为一体的休闲宜居桃花岛，展示石板房古村落的民俗文化。让保护与开发获得平衡，让古村落焕发新的生机。”陈永玲向记者描述了山村的发展远景。
守护好这方山水 奏响新时代“田园牧歌”
越过几道山梁，记者一行最终来到杨家大院。这里的人也都响应了移民搬迁政策，在梁下的新村过上了新生活。
没了人烟的村落，杂草丛生，一片荒凉。只见被岁月侵蚀的房屋不少都已坍塌，石板墙面也变得斑斑驳驳，铺地的石板缝中更是生出一团团的仙人掌，长得高过墙越过了房。
歇脚时，遇见了满载而归的刘长锁夫妇，他们赶着一队饱餐而归的牛群，携带着一大袋槐花。据他们讲，前些年搬下山后，他们住进了新房子。还在分得的田地上，种植了烤烟和金银花等经济作物，年年都有稳定的收入。
在山下的移民新村，樊爱琴一家也过上了移民新生活。坐在宽敞明亮的客厅，儿孙满堂的她，笑容满面地与记者分享着春天的鞑子梁：山上正在修复的石板房就是自己的老宅，政府建设的移民新居就在县道旁边，交通十分便利，院门口就是自来水，告别了靠天吃水、水窖取水的苦日子。
从新村出来，记者看到，春天的洛南，处处都是刚刚覆好地膜的烤烟田。借着无人机从空中俯瞰，道道地膜泛着光，如同山间的五线谱。劳作在田间的村民和满山的风景融合在一起，绘出了一幅美妙的春日画卷。
烤烟产业现在是村上的重要支柱产业，烤烟育苗中心则是村支书刘建国引以为傲的村集体经济的来源，这里培育的烟苗足以辐射全镇4000亩烤烟种植，不仅解决了村民就业，还增加了大家的收入。
山水洛南，在守护好这一方秦岭山水上更是做足了文章。他们创新机制，开展“人盯人”+基层社会治理的秦岭保护模式，结合陕西省秦岭生态环境保护信息化网格化监管平台，以县、镇、村、组、片为责任主体，明确环境管理职责，充实环境监管人员，健全完善管理体系，推动生态环境监管工作规范化、精细化、长效化，确保全县秦岭生态环境安全。
在采访中，记者遇到的每一位鞑子梁人，都期待着澄（城）商（州）高速和洛（南）卢（氏）高速的建成，早日连通西安旅游圈、郑洛旅游圈、武汉旅游圈，发展全域旅游的条件就会更加优越。
有了好山好水好风光，再有便利的交通，他们一定会在这坡林溪谷间，奏响秦岭深处的新时代“田园牧歌”。
西安报业全媒体记者 闫珅
图/西安报业全媒体首席记者 谢伟 记者 张红中
#言情推文# 《锦瑶》
作者：糖酥
女主前世书评：
痴情女主绝情郎，群雄环饲毒如狼。
纵有父兄多依仗，阴谋害得尸骨寒，
盛世家底掏空尽，所托非人终了难。
幸得良才翻身计，所困所艾终是憾。
女主今生书评
天赐娇女百家求，众星捧月情幽悠。
及笄设计巧退婚，妙偶天成破浑局。
为避前世豺狼计，各方协助脱身拦。
磨难历尽心愿偿，所托所愿不成憾。
仅借酱油诗 记录下
作者：糖酥
女主前世书评：
痴情女主绝情郎，群雄环饲毒如狼。
纵有父兄多依仗，阴谋害得尸骨寒，
盛世家底掏空尽，所托非人终了难。
幸得良才翻身计，所困所艾终是憾。
女主今生书评
天赐娇女百家求，众星捧月情幽悠。
及笄设计巧退婚，妙偶天成破浑局。
为避前世豺狼计，各方协助脱身拦。
磨难历尽心愿偿，所托所愿不成憾。
仅借酱油诗 记录下
【#浙江整合10部门职能# 制定出台全国首个针对个体工商户纾困政策】着眼于当前个体工商户生产经营受经济大背景和疫情不确定性影响，面临市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难，记者今天（5月5日）从省市场监管局了解到，该局在2月份为小微企业和个体工商户量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》的基础上，贯彻省委省政府决策部署，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，牵头将政策进行扩展、延续、新增，从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面，整合10个部门纾困职能，制定了25条真金白银的具体举措。举措经省政府常务会议审议后，于近日以省政府文件《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》下发执行，帮助广大个体工商户纾困解难，进一步提振发展信心，稳定生产经营。
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
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