地卖不动了,“土地财政”该怎么维持?
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经济观察报
10月15日 22:05
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经济观察报 记者 杜涛
土地出让金下滑是否意味着土地财政正在面临新的变局?
一个县的地方财政正在面临窘境。
该县财政人士介绍,2020年,该县土地出让金收入约为48亿元,但今年估计完成20亿元都很难,周围类似县区的情况也大致相仿。
在该地区,土地出让金收入金额要高于本级收入。受限于土地出让金收入的下滑,该地的“三保”(保基本民生、保工资、保基层政府运转)面临挑战,该财政人士预估,年底的财政缺口可能会达到10亿-20亿元。
财政部9月披露的一组数据显示,地方土地财政正在面临挑战:今年8月,全国土地出让收入5703亿元,同比骤降17.5%,这是2020年2月以来最大的降幅。1-8月,地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入47110亿元,同比增长12.1%,这一增速相比前7个月的18%明显放缓。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对经济观察报表示,地价下降和土地成交面积下降等因素,确实容易对土地收入带来压力。
来自土地出让的收入是地方经济增长的重要支撑。国际评级机构穆迪在10月发布的一份报告中认为,近年来,逾40%的政府性基金收入(主要包括土地出让收入)会用于地方基建项目。而房地产业放缓和土地出让收入趋弱将会抑制地方政府的基建投资支出,也会削弱地方政府对城投公司等地方国企的支持,而地方国企是基建项目的主要投资方。
土地出让金下滑是否意味着土地财政正在面临新的变局?

卖地少了,“三保”面临挑战
上述县级财政人士告诉记者,今年当地非税收入总计约为12亿元,其中纯地收入为9亿元(地方财政中,非税收入一般包括罚没收入和土地出让金收入),按照这一进度,今年土地出让收入达到20亿元都很困难,而在2020年,当地土地出让金收入约为48亿元。
上述地区的土地出让金包括两个方面:一块是直接卖地收入;另一块是耕地指标的交易,一般是欠发达地区的指标和发达地区的指标交易,保持耕地红线不能触碰。该地区的耕地交易指标已经卖了不少,今年的指标很少了,省级土地发展集团已经没有收购土地的指标。
“这个月15日还不知道能不能准时发下工资。”上述地方财政人士说,市里现在在各个县市之间拆东墙补西墙,让富裕的县区借钱给发不下来的县区。
其预计,由于今年土地出让收入太少,年底财政缺口可能达到10亿-20亿元,直接影响到三保。
该财政人员算了一笔账:2021年,本级预计可用财力40亿元,汇总支出需求50亿元,财力缺口达10亿元。从月度账本来看,本级市刚性支出3亿元,其中工资性支出每月约2亿元,运转、社保等总计约1亿元。税务部门每月收入大概2亿元左右,仅仅“三保”支出,每月库款缺口1亿元左右,库款运行压力非常大。
其实在4月份,该地就已经判断2021年的土地收入面临挑战,当时土地出售数量只有几块,未雨绸缪,该地连续好几个月从市里借钱,又从平台借调,来回运作。
比如当地一个产业园区,之前财政投入了1亿元财政资金,现在将其报为专项债项目,发行专项债券,并将之前的财政投入替换出来。

土地收入重要在哪?
上述县区的情况具有一定特殊性,据经济观察报了解,截至9月下旬,东部某市2021年土地出让收入同比仅下降不到5%,但鉴于土地收入的重要性,变化依然值得观察。
穆迪上述报告显示,2020年,土地出让收入占中国地方政府总财政收入的29.2%,各地区土地出让收入占总财政收入的比例差异较大,从浙江的52.8%到西藏的3.8%不等。
土地出让金收入在地方财政中的影响并不仅仅限于短期内的收支平衡,同时还影响着地方的债务率等诸多方面。
上述穆迪报告认为,地方政府可能会通过发行地方债来提高对债务融资的依赖,或更依赖于城投公司融资,来寻求基建资金并支持当地经济,如此一来将提高地方政府的直接债务和或有负债水平。若不这样做,当地经济增长则将受到削弱。
一位东部市级财政人士告诉记者,从预算的角度来说,土地出让收入的作用有三个方面:首先是支持城建开发支出的资金来源;其次用于支付政府专项债券利息,这些债券相当比例缺乏收益保证;再次可以调入预算内,用于平衡财力。
对不少地方政府来说,土地出让收入还有一个更重要的作用,即降低债务率,也就是扩大综合收入,做大分母。
债务率是衡量地方政府债务最重要的指标之一,是年末政府债务余额/政府综合财政实力。所谓地方财政综合财力,也就是一般公共预算收入、国有资本经营预算以及政府性基金收入。其中一般公共预算依赖于税收的增长,国有资本经营预算额度非常小,以土地出让收入为主的政府性基金预算就非常具备可操作性。
上述市级财政人士告诉记者,因为其所在城市的债务率颇高,去年就将部分2021年的土地指标出让,做大土地出让收入,降低债务率。
上述县级财政人士也认同这一观点,他还认为,除去债务率,还涉及前几年锁定的地方债务偿还问题,他所在的这一级政府,每一年都会从土地收入中拿出资金来偿还债务。“因为土地出让收入的减少,现在没有好的办法弥补,原来准备的很多项目支出,都要进行削减。”

下滑原因
严跃进分析,从原因看,土地出让金收入下滑与房屋销售市场降温有很大的关系。房屋销售降温了,房企资金压力增大,进而拿地意愿偏弱。此外,信贷收紧,房企拿地也会更加谨慎。在过去一年里,监管部门收紧房地产行业融资,开发商降低对规模的追求,转而力保现金流。大幅减少拿地也是房企降负债的重要举措。
进入下半年,全国主要城市一二手房成交同比均呈现较大幅度下滑,亿翰数据显示,9月一线城市新房成交环比下降25%,同比下滑42%;核心二线城市、普通二线城市及三四线城市成交也同比下跌了22%、40%和31%。
穆迪在上述报告中认为,房地产调控措施叠加流动性压力的影响将会抑制土地出让交易。监管部门在过去12个月已经收紧了房地产融资和购房政策,同时,恒大财务危机加大了开发商的流动性压力,这将令房地产市场进一步承压。
10月13日,北京第二批集中供地落幕,推出的43幅宅地成交17幅,累计成交金额513.5亿元,另外26幅起拍总价869亿元的土地因没有企业报名而延期交易。北京之外,已经完成第二批集中供地的上海、杭州、广州、重庆等城市,同样遭遇了房企参与度低、大量流拍等尴尬。
在上述所有因素的共同影响下,现金紧张的开发商越发不愿意购置更多土地,导致一级市场土地交易放缓。
根据中指研究院的数据,第二轮集中供地拍卖成交价较储备成本平均溢价4.6%,显著低于5月份首轮拍卖中14.7%的均值。近52%的土地拍卖被取消、改期或流拍,而首轮拍卖中这一比例仅为6%。在成交的地块中,四分之三的地块以底价出售,没有任何溢价。

地方财政还能做什么?
上述市级财政人员坦言,没有更好的办法来应对土地出让收入的下滑,毕竟房价下行,地价下行,本来想提高单价,现在对单价也有了限制,能做的只能是削减支出预算。
据记者了解,上述地方政府为了增加收入正在着力开展房产、土地税收清理。在前期房产、土地税收清理的基础上,建立完善土地房产税源数据库,督促乡镇街道、开发区根据数据库信息定期展开比对,严格执行激励政策,强化税款入库。
“我们还发现了一个很重要的变化,今年大企业的税收缴纳特别多,很多地方的收入形势比较好,是因为企业纳税多,地方的收入增幅和财力增长是税收和土地的双重驱动。但若是地方政府没有特别大的企业支撑,土地又卖得不好,2021年会非常非常难过。”上述县级财政人士表示。

深耕城市,精准布局丨这家房企如何做到品质、创新双领衔?

粉丝们经常会询问的一个话题:沈阳现在的房企这么多,究竟具备怎样的特质才能称得上是值得信赖的好房企?
答案很宽泛,也不唯一。但优秀房企一定绕不开两大话题:品牌力和产品力。
唯有将品牌影响力发挥到最大效应,产品打造深得老百姓心,才能赢得更高的市场声音。将品牌与产品做到极致,形成独一无二的IP,方能满足好房企的需求和定义。
当大品牌开发商纷纷抢滩沈阳,将楼市加速带入到了品牌竞争时代,生存空间在不断挤压。恰恰是这样的大环境下,越强的房企越能披荆斩棘,站稳脚跟。
今天分享的故事主角,正是与沈阳走过18载春秋的保利辽宁。

以提升城市价值为契机
做改善人居的开拓引领者

作为中国房企的产品力引擎者,保利辽宁进入沈阳18年时间,无论从产品打造能力上,还是布局规模上,均站上了第一梯队,用积淀与行动打开了市场口碑,令业界交口称赞。
在保利辽宁看来,沈阳是一座潜力十足的新一线城市,同时也作为第十座国家级中心城市最有力的竞争者。不断扩容着人口,释放出强大的购买力。但,也只有深耕多年的房企,才能真正了解到沈阳的魅力和底蕴,依托城市高度和战略,赋予高品质改善人居的新生力量,以出色的标杆作品匹配城市荣光。
18年时间,城市在蜕变,建筑在走向成熟,也让持续深耕的保利辽宁,淬炼出更多芳华。2003年保利辽宁初遇沈阳,在主城沈河区打造了第一个标杆项目-保利花园,开启了品质先行的时代。18年以后,保利花园依然是二手房市场的焦点,引领者的姿态从未改变。当人们提到保利花园时,脑海里第一时间会想到品质住宅与高端社区的代言。
在百舸争流的市场大环境下,保利辽宁不光勇当“引领者”,更以“起步即冲刺”的奋进状态,绘制产品蓝图。以纯粹坚决的态度精研产品,深刻地影响着一座城市乃至一个时代的人居理念,进而改变着更多人的生活状态。
于沈阳而言,保利辽宁的产品基因,近乎信仰。在沈城百姓心中,保利辽宁早已稳稳立住了品质标杆的形象。

产品为本,创新谋变
立足改善置业新需求

诚然,新改善需求下的住宅,不能跟过去同日而语。唯一硬性的指标,就是提高产品力。
2021年的保利辽宁,全城都有它的身影。目前在售16个产品,逐渐形成了以点带面的大格局。东有保利中粮•堂悦、保利•天汇、保利城;南有保利•拾光年、保利•时光印象;西有保利•紫云、保利•海德公园;城市核心有保利大都会,产品遍布,影响力和号召力非同一般。

保利辽宁城市布局示意图
与大多数房企不同的是,很多产品是跟着市场需求走,而保利辽宁的产品在影响着市场需求,永远抢先一步。
在美好生活服务蓝图之下,保利致力于为消费者打造自然美好的居住空间,发布了“全生命周期居住系统2.0-Well集和社区”,这是继1.0系统之后的又一次产品升级。
以用户健康为核心使命,为客群打造高质量的健康、高效、智慧生活。比如7*24小家变大的健康高效空间;全时化、全龄化专业社区运动系统;EBA智能监管系统,使物业管理更高精度,实现无感归家的畅行体验,构建24小时健康云服务体系,形成产品、生活和服务的全方位提升。保利“Well集和社区”在多个项目上都有体现,让业主接触到无Well不至的品质关怀。
当然,除了保利居住系统的升级之外,保利的产品特色各有千秋,都有吸引改善置业者的点。
二环内保利•和光屿湖的生态湖院洋房,在当下市场上是极为稀缺的。尤其是国家三胎政策的放开,和光屿湖的三室、四室户型格外炙手可热。当各大板块高层产品如雨后春笋一般接连入市,像保利•和光屿湖这样低密度洋房,则是“一房难求”!

保利•和光屿湖
浑南东湖板块二环旁的保利•云上,坐享“一河两岸”优势利好,主打125-170㎡河院洋房,118-130㎡精著小高,为改善置业者量身定制,将宽境奢居表现得淋漓尽致,赢得了强烈的市场反响;

保利•云上
位于铁西主城的保利•紫云项目,打造建面约106-136㎡的三房宽境户型。三开间朝南的格局,约7.55米的最大客厅开间营造惬意而舒适的生活。以更大尺度、更大格局的理想人居,致献主城的层峯人士;

保利•紫云效果图
落址大东湖的保利城项目,是保利辽宁的首个“城”系产品,也是区域内的标杆代表作,以1.5的低容积率开启人居大城的新篇,为居者带来宽景视野及改善园区应有的舒适空间。

保利城实景图
2021年保利辽宁的整体思路是立足改善置业新需求,以产品为主,创新谋变。一个又一个标杆作品就是答案。始终将“提升人们生活品质”作为企业使命,用脚步丈量城市热土,开启与这座城市的深度对话。

从品质追求到精神追求
强者恒强态势明显

保利辽宁在着眼于居者生活需求的基础上,在精神追求上也做到了极致。物业方面,斩获“2021中国物业服务专业化运营领先品牌企业”,品牌价值达到159亿,推动品牌实力再上新台阶。
在住宅品质上,做到尽善尽美,同样,在多业态布局上,保利也有着颇高的造诣。比如盛京大剧院、保利国际影城的打造,将品牌理念嵌入到人们的日常中,也为城市价值贡献了一份力量。
以文化营销活动增进企业和业主,业主和业主之间的关系,深入了解百姓的精神文化需求,打造保利辽宁的文化IP矩阵。例如城市阅读马拉松朗读者活动、和乐中国、新年音乐会等,足以说明保利辽宁对老百姓精神文明建设的重视。

保利辽宁不仅文化氛围拉满,也以前端的居住标准,对品质生活有了全新的思索。从品质追求到精神追求,充分彰显了强者恒强的姿态与风骨。
写在最后:
现如今,沈阳房地产市场正在告别传统的粗放式发展模式,进入到了精耕细作的产品时代。处于从量变到质变转型升级的关键时期,更加迫切地需要有责任、有情怀的房企承担起推动城市向前发展的大任。不光要做城市的建设者,更要做美好生活的运营商,保利辽宁,一直在砥砺前行的路上。

楼上对应户型的房子(A)、及楼上的楼上(B),春节后被同一家人买了(老家嵩县),B带装修,先入住了,从上个月起,开始装修A。自称没钱了,正在以最低价格、最小代价做基础水电

A二手毛胚,11000元/㎡。房主除自称要省钱外,还要把主卧分隔成2间卧室、提高利用率(原主卧有约60㎡,放在7年前交房时,有“类大平层”的概念)。与其有过一次短暂接触,我的印象:①进城了,实现了三代人的跃迁,很厉害 ②把装修等同于下地干活,没啥楼上楼下、邻里界面的概念

今早六点半,楼上突然开始敲墙,孩子被吵醒后,对时间的感知出现了错乱,非要看几集动画片、吃酸奶、然后又闹着要睡觉(进入了晚间临睡流程)。。

我的处理不做赘述,感想有几点:

一、千金买房,万金择邻
二、买房一阵子,物业一辈子
三、一般人的家庭关系,5年更迭、10年两代,每5年、10年,便是你买房的时机
四、自己不努力,别人会马上超过你


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