#新型工业化强市建设# 【东平县锚定“翻番目标”，推进新型工业化强市战略以工业强县推动高质量发展】
近日，记者在东平县经济开发区汉昂医药集团大健康产业园看到，技术人员正在精心调试油胶机。“这台机器全省也没几台，一个月的贴膏产量可满足半个山东省的需求。”汉昂集团总裁助理张亮介绍。
汉昂集团是集医疗器械、医疗保健、医美护肤产品研发等于一体的高新企业，被东平县纳入医药及医疗器械产业链重点发展。今年以来，东平县深入贯彻全市新型工业化强市战略，狠抓产业升级、项目建设、企业培育、服务保障等重点工作，全县工业经济发展呈现良好态势。
健全机制 统筹各方形成合力
又是一个周末，东平县新型工业化指挥部办公室正对县经济开发区管委、工信、财政、发改等相关部门进行例行工作调度。
“新型工业化建设，离不开相关部门的密切配合，更离不开县级层面强有力的统一推动。”东平县委常委、常务副县长许洪顺介绍，该县坚持高位推动，成立了由县委书记、县长亲自挂帅的新型工业化强县建设推进委员会，并下设办公室，具体负责传统产业改造升级、重点园区项目建设、企业风险化解等工作。
新型工业化强县，要深度融入全市大局。为了与市级13个产业链专班更好衔接，该县结合实际制定印发了《东平县重点产业链（产业园）链长制工作方案》，重点突出生物医药、装配式建筑、绿色电镀、食品加工、特种纸五大产业园，形成了市县一体、上下联动、密切协作的新型工业化建设工作机制。
企业是推动经济高质量发展的主体。东平县出台支持工业经济发展的若干意见，对企业推进“机器换人”、提升软实力、发展外向型经济、多渠道融资等进行鼓励支持，提高了企业发展积极性。
企业家是推动高质量发展的生力军。该县同步出台激励企业家干事创业的八条意见，对发展成果突出的企业家充分给予奖励和荣誉，鼓励他们全力投身企业建设。
项目引领 培育动能转换引擎
近日，在刚刚举行的全市重点产业链项目签约仪式上，东平县有7个项目入选，总投资额16.8亿元，并且各项目投资额均在亿元以上，为全县经济发展注入了强大动力。
今年以来，东平县牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，坚持产业兴 县、工业强县，全力做大做强实体经济。3月，该县集中开工30个重点项目，总投资215.8亿元，工业类项目13个，占比最高。截至目前，完成投资19.65亿元，达到年度计划的31.2%。
园区是招商引资和项目建设的主战场。东平县经济开发区坚持主导产业强链、新兴产业补链，聚焦康养医药、装备制造、新材料、高档食品等领域，瞄准央企和知名民企，着力引进科技含量高、带动能力强、财税贡献多的项目。一季度，共引进深圳爱博绿环保科技有限公司、山东斯味特食品有限公司等10家企业。
土地指标是项目落地的前提。东平县向自身求突破，通过处置“僵尸企业”，腾出了发展空间。轩氏葡萄酒是一家停产近10年的企业。因多种原因，资产一直没有得到处置，3月通过拍卖被泰山酒业集团取得，预计近期开工。
目前，该县已梳理低效闲置土地23宗，总面积2807亩，今年计划盘活土地1000亩。
优化服务 纾危解困加快发展
汉昂集团2021年落户东平。一期项目完成后，正在推进二期建设，将建设技术研发、生产营销中心以及配套设施，今年计划投资2000万元。因为是新上项目，在土地抵押融资贷款900万元后，仍有300万元资金缺口。“服务专员了解情况后，通过与银行对接，问题很快得到解决。”张亮说。
服务企业专员制度旨在帮助企业解决发展难题。目前，该县建立了由县级、县直部门、乡镇负责同志组成的三级服务企业专员312名，随时联系466家企业，帮助企业及时化解难题。3月份，共收集问题130个，现场办结34件，交办给各职能部门96件。
针对企业自身无法克服的困难，该县创新思路，让企业实现互利共赢。金山橡胶工业有限公司是一家拥有多项专利的老牌企业。然而由于资金不足，众多专利被迫“搁浅”。该县经济开发区管委了解情况后，成功引入山东水利发展集团，重组成立鲁控金山环科新材料有限公司，为企业发展开辟了新路子。
“全县上下要坚持‘项目为王、项目优先’，把大项目作为加快发展的‘压舱石’，结合产业实际，发挥比较优势，以产业发展壮大经济实力，奋力实现5年内GDP翻番的目标，不断为推动全市新型工业化强市战略贡献力量。”东平县委书记马焕军介绍，一季度该县87家规上工业企业实现产值45.7亿元，同比增长19.8%，工业用电量5.2亿千瓦时，同比增长31.87%，增幅位居全市前列。（特约记者：苏本善）
近日，记者在东平县经济开发区汉昂医药集团大健康产业园看到，技术人员正在精心调试油胶机。“这台机器全省也没几台，一个月的贴膏产量可满足半个山东省的需求。”汉昂集团总裁助理张亮介绍。
汉昂集团是集医疗器械、医疗保健、医美护肤产品研发等于一体的高新企业，被东平县纳入医药及医疗器械产业链重点发展。今年以来，东平县深入贯彻全市新型工业化强市战略，狠抓产业升级、项目建设、企业培育、服务保障等重点工作，全县工业经济发展呈现良好态势。
健全机制 统筹各方形成合力
又是一个周末，东平县新型工业化指挥部办公室正对县经济开发区管委、工信、财政、发改等相关部门进行例行工作调度。
“新型工业化建设，离不开相关部门的密切配合，更离不开县级层面强有力的统一推动。”东平县委常委、常务副县长许洪顺介绍，该县坚持高位推动，成立了由县委书记、县长亲自挂帅的新型工业化强县建设推进委员会，并下设办公室，具体负责传统产业改造升级、重点园区项目建设、企业风险化解等工作。
新型工业化强县，要深度融入全市大局。为了与市级13个产业链专班更好衔接，该县结合实际制定印发了《东平县重点产业链（产业园）链长制工作方案》，重点突出生物医药、装配式建筑、绿色电镀、食品加工、特种纸五大产业园，形成了市县一体、上下联动、密切协作的新型工业化建设工作机制。
企业是推动经济高质量发展的主体。东平县出台支持工业经济发展的若干意见，对企业推进“机器换人”、提升软实力、发展外向型经济、多渠道融资等进行鼓励支持，提高了企业发展积极性。
企业家是推动高质量发展的生力军。该县同步出台激励企业家干事创业的八条意见，对发展成果突出的企业家充分给予奖励和荣誉，鼓励他们全力投身企业建设。
项目引领 培育动能转换引擎
近日，在刚刚举行的全市重点产业链项目签约仪式上，东平县有7个项目入选，总投资额16.8亿元，并且各项目投资额均在亿元以上，为全县经济发展注入了强大动力。
今年以来，东平县牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，坚持产业兴 县、工业强县，全力做大做强实体经济。3月，该县集中开工30个重点项目，总投资215.8亿元，工业类项目13个，占比最高。截至目前，完成投资19.65亿元，达到年度计划的31.2%。
园区是招商引资和项目建设的主战场。东平县经济开发区坚持主导产业强链、新兴产业补链，聚焦康养医药、装备制造、新材料、高档食品等领域，瞄准央企和知名民企，着力引进科技含量高、带动能力强、财税贡献多的项目。一季度，共引进深圳爱博绿环保科技有限公司、山东斯味特食品有限公司等10家企业。
土地指标是项目落地的前提。东平县向自身求突破，通过处置“僵尸企业”，腾出了发展空间。轩氏葡萄酒是一家停产近10年的企业。因多种原因，资产一直没有得到处置，3月通过拍卖被泰山酒业集团取得，预计近期开工。
目前，该县已梳理低效闲置土地23宗，总面积2807亩，今年计划盘活土地1000亩。
优化服务 纾危解困加快发展
汉昂集团2021年落户东平。一期项目完成后，正在推进二期建设，将建设技术研发、生产营销中心以及配套设施，今年计划投资2000万元。因为是新上项目，在土地抵押融资贷款900万元后，仍有300万元资金缺口。“服务专员了解情况后，通过与银行对接，问题很快得到解决。”张亮说。
服务企业专员制度旨在帮助企业解决发展难题。目前，该县建立了由县级、县直部门、乡镇负责同志组成的三级服务企业专员312名，随时联系466家企业，帮助企业及时化解难题。3月份，共收集问题130个，现场办结34件，交办给各职能部门96件。
针对企业自身无法克服的困难，该县创新思路，让企业实现互利共赢。金山橡胶工业有限公司是一家拥有多项专利的老牌企业。然而由于资金不足，众多专利被迫“搁浅”。该县经济开发区管委了解情况后，成功引入山东水利发展集团，重组成立鲁控金山环科新材料有限公司，为企业发展开辟了新路子。
“全县上下要坚持‘项目为王、项目优先’，把大项目作为加快发展的‘压舱石’，结合产业实际，发挥比较优势，以产业发展壮大经济实力，奋力实现5年内GDP翻番的目标，不断为推动全市新型工业化强市战略贡献力量。”东平县委书记马焕军介绍，一季度该县87家规上工业企业实现产值45.7亿元，同比增长19.8%，工业用电量5.2亿千瓦时，同比增长31.87%，增幅位居全市前列。（特约记者：苏本善）
沿河：“国企联村”为乡村振兴提振赋能
民族要复兴，乡村必振兴。近年来，铜仁市沿河县通过深化与国有企业协作关系，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，通过建强基层组织、加强人才培育、完善产业结构，以上下联动，培育并举，产销结合等方式，在全面实施乡村振兴战略中，广泛凝聚国有企业力量，奋斗有序推动乡村振兴事业稳步向前。
上下联动，为党建引领凝心聚力
支部联建，结对帮扶促振兴。沿河县以党组织建设为核心，建立支部联建、组织共建、资源共享等机制，把国企党建的成功经验复制到帮扶村，提升村党支部致富带富能力，努力让发展成果惠及更多群众。近年来，中国五矿集团、贵州乌江水电公司、贵州乌江投资发展有限责任公司等国企党支部先后与该县黑水镇爱群村党支部、团结街道复兴村、谯家镇长征村开展支部联建，加强在组织建设方面的经验交流，探索增强支部凝聚力和战斗力好方法好途径，进一步坚定帮扶村加快发展的信心和决心，推动党的建设与乡村振兴同频共振、同向发力。
队伍共管，培育结合促发展。持续深化与国资企业的协作，利用协作单位资源优势，把帮扶一线作为培养锻炼干部的重要平台，深入开展人才培养合作，持续选派干部驻村帮扶，稳固国资企业定点帮扶工作队驻点帮扶力量，进一步充实乡村振兴队伍。深入实施“留雁行动”，组建县、乡、村三级劳务合作社，依托企业就业平台、职业学校等主体开展短训实训，培育新型农业经营主体带头人、乡村技能型等农村实用人才队伍，提升乡村治理人才综合素质，形成了乡村振兴队伍培养在一线、使用在一线的良好局面，让更多优秀人才在乡村振兴一线发挥作用。
产业同建，管建共推促增收。聚焦特色产业发展、基础设施建设，借助国有企业经营理念，用好国企力量和资源禀赋，助力帮扶村理思路、明方向、补短板，完善产业结构，助推产业发展。先后推动建设中寨镇“白叶一号”茶产业基地、洪渡镇苏家村铁皮石斛基地和谯家镇长征村红色美丽村庄，完成新景镇200亩精品梨、柑橘1050亩农业产业园建设，改良低产低效柑橘1300亩，扩建黑水镇桃梨产业示范园650亩，在产业振兴的道路上迈出了坚实的一步，既弥补了产业发展短板，又壮大了项目地村集体经济收入。
培育并举，为乡村振兴提质赋能
坚持以人才振兴助推乡村振兴，建立健全东西部协作人才培育机制，针对农村人才匮乏，适应生产力发展和市场竞争的能力不足等问题，坚持加强与协作单位合作，注重培育和激发群众的内生动力，切实增强群众勤劳致富本领。
教育资助注活力。实施好乡村振兴人才支撑计划，培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，以产业项目建设为平台自上向下推动乡村振兴，以人力资本开发为抓手增强乡村自我发展能力。近年来，中国十九冶技师学院实施中国五矿“矿心工程”招收沿河困难家庭学生免费就读，同时争取了中国五矿和中国扶贫基金会支持沿河三中自强班项目、爱心厨房项目和NGO资助项目，累计扶持金额达73.78万元，惠及10余所学校2000余名学生。
技能培训强本领。积极开展农村实用型人才培训计划，鱼渔兼授，培训现代农业发展所需的种养殖技术、保险业务、经营管理、办公软件使用等内容，乡村致富带头人、青年劳动力等人员开展以聘代训，多形式多渠道提升农村劳动力职业技能水平。截至目前，培训乡村基层干部280人、乡村振兴带头人62人、专业技术人才8人、其他培训47人，极大提升基层干部、群众的工作能力和种养技术水平。
就业帮扶增动力。重视增强群众勤劳致富的自我意识和发展观念，注重传授群众劳动技能和致富本领，激励和引导他们靠自己的努力改变命运，使乡村振兴具有可持续的内生动力。2021年，仅中国五矿集团扶持农村合作社5个，帮助建立帮扶车间2个，扶持龙头企业3个，组织中国二十冶、中冶建工等单位招聘脱贫户826人就业。
产销结合，为产业发展排忧解难
加快推进农业产业基础设施建设，畅通堵点、补齐短板，借助国资央企在产业开发方面的优势，积极引导参与发展乡村特色种养业，推进乡村文旅康养和休闲农业，支持现代农业产业园建设，推动县域一二三产业融合发展，推动协作发展向纵深推进的新格局。
整合资源，共建产业园区。借助东西部协作资源，进一步完善农业产业结构，提升产业基础条件，在全县范围内选取柑橘、梨、大米、茶叶等具有一定种植基础和市场需求的农产品加以培育。以“公司+院所+基地+农户”的发展模式，由中国五矿集团、中国农业科学院郑州果树研究所共建的黑水镇桃梨产业示范园，覆盖了该镇等5个村（社区），带动农户1230户3902人就业增收。持续做优做强新景镇柑橘产业园，带动当地2200多个劳动力就近就业，93户393人增收致富。
穿针引线，架起销售平台。实施品牌培育工程，在全县挑选53个农产品单品进行推广，充分利用沿河国有企业洲州茶公司平台，将农产品进行集中整合、统一推荐。引进北京钓鱼台芳华酒业，上海奥英供应链本来生活到沿河考察，促成引荐销售主体与沿河洲州茶公司合作，为沿河农产品下步持续销售打下坚实基础。探索实施“农民收入保障计划”，引进中国五矿所属五矿期货等农业保障机制，为全县18个乡镇的117家养猪合作社和个体养殖户48748头存栏生猪和所需主饲料4995吨豆粕购买价格浮动保险，全年投入保费160万元，为越来越多的农户和合作社送去“定心丸”。
以购代帮，推动沿货出山。通过开展招商引资“农企对接”“消费扶贫”“以购代帮”，举办“消费扶贫沿河县茶叶暨农副产品展销会”等消费帮扶活动，借助国资央企资源优势，积极帮助拓展市场渠道，深化与“黔货出山”“黔邮乡情”“有村”等知名品牌合作，推动建立农特产品与市场需求有效对接的长效机制，助推沿河特色农产品源源不断地走出深山，走向更加广阔的市场。2021年，驻沿帮扶企业通过消费帮扶，销售猕猴桃1万余斤，金竹贡米14万余公斤，累计销售沿河农特产品679多万元，有效助力企业发展。
民族要复兴，乡村必振兴。近年来，铜仁市沿河县通过深化与国有企业协作关系，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，通过建强基层组织、加强人才培育、完善产业结构，以上下联动，培育并举，产销结合等方式，在全面实施乡村振兴战略中，广泛凝聚国有企业力量，奋斗有序推动乡村振兴事业稳步向前。
上下联动，为党建引领凝心聚力
支部联建，结对帮扶促振兴。沿河县以党组织建设为核心，建立支部联建、组织共建、资源共享等机制，把国企党建的成功经验复制到帮扶村，提升村党支部致富带富能力，努力让发展成果惠及更多群众。近年来，中国五矿集团、贵州乌江水电公司、贵州乌江投资发展有限责任公司等国企党支部先后与该县黑水镇爱群村党支部、团结街道复兴村、谯家镇长征村开展支部联建，加强在组织建设方面的经验交流，探索增强支部凝聚力和战斗力好方法好途径，进一步坚定帮扶村加快发展的信心和决心，推动党的建设与乡村振兴同频共振、同向发力。
队伍共管，培育结合促发展。持续深化与国资企业的协作，利用协作单位资源优势，把帮扶一线作为培养锻炼干部的重要平台，深入开展人才培养合作，持续选派干部驻村帮扶，稳固国资企业定点帮扶工作队驻点帮扶力量，进一步充实乡村振兴队伍。深入实施“留雁行动”，组建县、乡、村三级劳务合作社，依托企业就业平台、职业学校等主体开展短训实训，培育新型农业经营主体带头人、乡村技能型等农村实用人才队伍，提升乡村治理人才综合素质，形成了乡村振兴队伍培养在一线、使用在一线的良好局面，让更多优秀人才在乡村振兴一线发挥作用。
产业同建，管建共推促增收。聚焦特色产业发展、基础设施建设，借助国有企业经营理念，用好国企力量和资源禀赋，助力帮扶村理思路、明方向、补短板，完善产业结构，助推产业发展。先后推动建设中寨镇“白叶一号”茶产业基地、洪渡镇苏家村铁皮石斛基地和谯家镇长征村红色美丽村庄，完成新景镇200亩精品梨、柑橘1050亩农业产业园建设，改良低产低效柑橘1300亩，扩建黑水镇桃梨产业示范园650亩，在产业振兴的道路上迈出了坚实的一步，既弥补了产业发展短板，又壮大了项目地村集体经济收入。
培育并举，为乡村振兴提质赋能
坚持以人才振兴助推乡村振兴，建立健全东西部协作人才培育机制，针对农村人才匮乏，适应生产力发展和市场竞争的能力不足等问题，坚持加强与协作单位合作，注重培育和激发群众的内生动力，切实增强群众勤劳致富本领。
教育资助注活力。实施好乡村振兴人才支撑计划，培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，以产业项目建设为平台自上向下推动乡村振兴，以人力资本开发为抓手增强乡村自我发展能力。近年来，中国十九冶技师学院实施中国五矿“矿心工程”招收沿河困难家庭学生免费就读，同时争取了中国五矿和中国扶贫基金会支持沿河三中自强班项目、爱心厨房项目和NGO资助项目，累计扶持金额达73.78万元，惠及10余所学校2000余名学生。
技能培训强本领。积极开展农村实用型人才培训计划，鱼渔兼授，培训现代农业发展所需的种养殖技术、保险业务、经营管理、办公软件使用等内容，乡村致富带头人、青年劳动力等人员开展以聘代训，多形式多渠道提升农村劳动力职业技能水平。截至目前，培训乡村基层干部280人、乡村振兴带头人62人、专业技术人才8人、其他培训47人，极大提升基层干部、群众的工作能力和种养技术水平。
就业帮扶增动力。重视增强群众勤劳致富的自我意识和发展观念，注重传授群众劳动技能和致富本领，激励和引导他们靠自己的努力改变命运，使乡村振兴具有可持续的内生动力。2021年，仅中国五矿集团扶持农村合作社5个，帮助建立帮扶车间2个，扶持龙头企业3个，组织中国二十冶、中冶建工等单位招聘脱贫户826人就业。
产销结合，为产业发展排忧解难
加快推进农业产业基础设施建设，畅通堵点、补齐短板，借助国资央企在产业开发方面的优势，积极引导参与发展乡村特色种养业，推进乡村文旅康养和休闲农业，支持现代农业产业园建设，推动县域一二三产业融合发展，推动协作发展向纵深推进的新格局。
整合资源，共建产业园区。借助东西部协作资源，进一步完善农业产业结构，提升产业基础条件，在全县范围内选取柑橘、梨、大米、茶叶等具有一定种植基础和市场需求的农产品加以培育。以“公司+院所+基地+农户”的发展模式，由中国五矿集团、中国农业科学院郑州果树研究所共建的黑水镇桃梨产业示范园，覆盖了该镇等5个村（社区），带动农户1230户3902人就业增收。持续做优做强新景镇柑橘产业园，带动当地2200多个劳动力就近就业，93户393人增收致富。
穿针引线，架起销售平台。实施品牌培育工程，在全县挑选53个农产品单品进行推广，充分利用沿河国有企业洲州茶公司平台，将农产品进行集中整合、统一推荐。引进北京钓鱼台芳华酒业，上海奥英供应链本来生活到沿河考察，促成引荐销售主体与沿河洲州茶公司合作，为沿河农产品下步持续销售打下坚实基础。探索实施“农民收入保障计划”，引进中国五矿所属五矿期货等农业保障机制，为全县18个乡镇的117家养猪合作社和个体养殖户48748头存栏生猪和所需主饲料4995吨豆粕购买价格浮动保险，全年投入保费160万元，为越来越多的农户和合作社送去“定心丸”。
以购代帮，推动沿货出山。通过开展招商引资“农企对接”“消费扶贫”“以购代帮”，举办“消费扶贫沿河县茶叶暨农副产品展销会”等消费帮扶活动，借助国资央企资源优势，积极帮助拓展市场渠道，深化与“黔货出山”“黔邮乡情”“有村”等知名品牌合作，推动建立农特产品与市场需求有效对接的长效机制，助推沿河特色农产品源源不断地走出深山，走向更加广阔的市场。2021年，驻沿帮扶企业通过消费帮扶，销售猕猴桃1万余斤，金竹贡米14万余公斤，累计销售沿河农特产品679多万元，有效助力企业发展。
【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前，南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段，标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”，大力推进乡村振兴战略，努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
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