#奋进新征程建功新时代#【天津盘活国企土地房产助力产业发展民生改善：腾笼换鸟高质发展 民之所向政之所往】南开区黄河道与密云路交口，有一块占地约2000平方米的空地，是当年修快速路时甩留出来的，快速路修建工程完成后，一直当作建材等闲杂物品的堆放场地，一搁置，时光溜走了十多年。
上个月末，附近的居民发现这块空地变身成为24小时无人值守的“智慧”停车场，60个停车位弥补了周边停车位紧缺这一民生“短板”。
“我们城投集团去年被赋予城市更新职能后，认真琢磨分散在全市各处的边角空地，这是建设起来的首个停车场，现在纳入我们停车场建设规划的边角地块还有俩，一个在河北区小红星路，一个在红桥区芥园西道，加起来有5000多平方米，年内都可建成投入使用。”该停车场负责人王经理告诉记者。
“边角空地”几个字让记者想起3月中旬采访“临街空置居民楼‘微更新’变身服务市民的租赁公寓”事例，实施主体同样是城投集团，空置楼宇同样是因修快速路而整体腾迁原住居民后形成的。“去年9月投入1100万元把整栋楼改造成租赁公寓，实现了国有固定资产每年6%的创效。”城投集团相关负责人称。
管理这栋名叫“芬园里公寓”的服务团队店长刘铁锋告诉记者，这里57平方米的一室公寓可以租到每月2300元，80多平方米的二室租金可达3300元左右，“年轻人租的比较多，投入运营不到半年时间，居住率达到了57%。”
把老旧居民楼、厂房，闲置地块、商业综合体进行细致入微如“绣花工艺”般盘活利用，或加以出租、转让、引进投资者共同让国有企业土地房产走出沉寂、产生价值，是这一年来市国资两委着力推进的改革事项之一。
“2021年，全市国资系统以民心为初心，围绕解决民生诉求为标尺，以多种方式推进国有企业存量土地房产再利用，共盘活土地房产474.94万平方米，既为国有企业处僵治困、转型升级提供了现金流支撑，也为区域高质量发展提供了有效空间载体，助力民生改善。”市国资委党委书记、主任张勇介绍说。
以泰达控股为例，从小处说，把闲置房产聚齐起来租给需要的职工，解决通勤难题。泰达城市发展集团有限公司专门成立资产盘活专班，深入摸排调查，对旗下企业闲置住房资产做到心中有数。专班工作人员任莹告诉记者，经开区许多企业职工宿舍筹建困难，部分职工只能选择租住偏远地区房屋，通勤效率低，住宿问题成了不少企业扩大发展的掣肘。“为了解决这个难题，我们与建设银行建信住房服务公司达成合作协议，把滨海新区新都家园与新城家园共988套住房进行装修，面向企业职工及新市民、青年群体提供优于市场价格的租赁服务，实现了一举多得。”任莹说。
从大处说，泰达控股把包括河西区解放南路西江道面积3.6万平方米的地块在内的多块临近轨道交通、周边配套完善、商业发达的闲置土地纳入保障性租赁住房建设项目用地，今年上半年西江道地块将开工建设，建成后为城市新居民和青年人提供1170套租赁住房。“‘十四五’时期，泰达控股计划选取位于河西区、河北区、西青区、东丽区、滨海新区的7宗土地房产用于建设保障性租赁住房，合计土地面积27万平方米，规划建筑面积约43万平方米，新改建10000套保障性租赁住房，为希望在这个城市安家就业的新城市人和青年人改善住房条件贡献国有骨干企业的一份力量。”泰达城市综合开发投资集团有限公司党委书记、董事长刘德胜告诉记者。
泰达控股还正在策划盘活“金耀广场”地块，准备引入海信广场作为合作伙伴，共同带动周边商业整体转型升级；对南开区红旗路与鞍山西道交口原天环客运站附近的天拖项目进行城市更新，补齐基础设施短板，健全便民商业服务设施，完善市政配套设施；对河东区昆仑路和津塘路交口东南侧的天津第一机床厂项目进行改造，发展成为以“机床博览、红色记忆、戏曲创意产业”为主导、以商务办公、品质住宅为配套的创新产业社区。
市国资委企业改革处处长侯宇锋介绍，为了把国有企业土地房产盘活工作扎实推进，我市将该工作写入《天津市国企改革三年行动实施方案》，先后印发成套的制度文件，将土地房产盘活工作纳入国有企业领导班子年度绩效考核，压实企业主体责任，在制度轨道上促进土地房产规范管理和有序流转，并印发4期《土地房产管理工作明白纸》，针对土地房产盘活的共性难题加强指导服务。为了加强推动落实，市国资委成立以主要负责同志为组长的土地房产盘活利用领导小组，组建工作专班，并从金融机构、房地产企业、规划设计院等单位抽调专业人员，组建国资系统盘活土地房产的外脑智库，主动帮助企业高质量开展盘活工作。
同时，为了实现土地房产监管的精准化、数据化、智慧化，我市建设了集统计、管理、分析、交易等功能于一体的市属国企土地房产管理服务平台，自去年5月底正式上线试运行以来，按照“一产一卡一策”的思路组织企业全面梳理底数，逐宗建档立卡，包括证载信息、位置分布、权属状态、利用情况等，通过多维度检索功能，可快速定位精准匹配资产，实时了解变动情况，目前平台数据已涵盖市属企业全部土地房产。
日前，国务院国资委全面深化改革领导小组办公室主办的《国企改革三年行动简报》专门介绍了我市多措并举盘活国企土地房产的做法。（天津日报）
上个月末，附近的居民发现这块空地变身成为24小时无人值守的“智慧”停车场，60个停车位弥补了周边停车位紧缺这一民生“短板”。
“我们城投集团去年被赋予城市更新职能后，认真琢磨分散在全市各处的边角空地，这是建设起来的首个停车场，现在纳入我们停车场建设规划的边角地块还有俩，一个在河北区小红星路，一个在红桥区芥园西道，加起来有5000多平方米，年内都可建成投入使用。”该停车场负责人王经理告诉记者。
“边角空地”几个字让记者想起3月中旬采访“临街空置居民楼‘微更新’变身服务市民的租赁公寓”事例，实施主体同样是城投集团，空置楼宇同样是因修快速路而整体腾迁原住居民后形成的。“去年9月投入1100万元把整栋楼改造成租赁公寓，实现了国有固定资产每年6%的创效。”城投集团相关负责人称。
管理这栋名叫“芬园里公寓”的服务团队店长刘铁锋告诉记者，这里57平方米的一室公寓可以租到每月2300元，80多平方米的二室租金可达3300元左右，“年轻人租的比较多，投入运营不到半年时间，居住率达到了57%。”
把老旧居民楼、厂房，闲置地块、商业综合体进行细致入微如“绣花工艺”般盘活利用，或加以出租、转让、引进投资者共同让国有企业土地房产走出沉寂、产生价值，是这一年来市国资两委着力推进的改革事项之一。
“2021年，全市国资系统以民心为初心，围绕解决民生诉求为标尺，以多种方式推进国有企业存量土地房产再利用，共盘活土地房产474.94万平方米，既为国有企业处僵治困、转型升级提供了现金流支撑，也为区域高质量发展提供了有效空间载体，助力民生改善。”市国资委党委书记、主任张勇介绍说。
以泰达控股为例，从小处说，把闲置房产聚齐起来租给需要的职工，解决通勤难题。泰达城市发展集团有限公司专门成立资产盘活专班，深入摸排调查，对旗下企业闲置住房资产做到心中有数。专班工作人员任莹告诉记者，经开区许多企业职工宿舍筹建困难，部分职工只能选择租住偏远地区房屋，通勤效率低，住宿问题成了不少企业扩大发展的掣肘。“为了解决这个难题，我们与建设银行建信住房服务公司达成合作协议，把滨海新区新都家园与新城家园共988套住房进行装修，面向企业职工及新市民、青年群体提供优于市场价格的租赁服务，实现了一举多得。”任莹说。
从大处说，泰达控股把包括河西区解放南路西江道面积3.6万平方米的地块在内的多块临近轨道交通、周边配套完善、商业发达的闲置土地纳入保障性租赁住房建设项目用地，今年上半年西江道地块将开工建设，建成后为城市新居民和青年人提供1170套租赁住房。“‘十四五’时期，泰达控股计划选取位于河西区、河北区、西青区、东丽区、滨海新区的7宗土地房产用于建设保障性租赁住房，合计土地面积27万平方米，规划建筑面积约43万平方米，新改建10000套保障性租赁住房，为希望在这个城市安家就业的新城市人和青年人改善住房条件贡献国有骨干企业的一份力量。”泰达城市综合开发投资集团有限公司党委书记、董事长刘德胜告诉记者。
泰达控股还正在策划盘活“金耀广场”地块，准备引入海信广场作为合作伙伴，共同带动周边商业整体转型升级；对南开区红旗路与鞍山西道交口原天环客运站附近的天拖项目进行城市更新，补齐基础设施短板，健全便民商业服务设施，完善市政配套设施；对河东区昆仑路和津塘路交口东南侧的天津第一机床厂项目进行改造，发展成为以“机床博览、红色记忆、戏曲创意产业”为主导、以商务办公、品质住宅为配套的创新产业社区。
市国资委企业改革处处长侯宇锋介绍，为了把国有企业土地房产盘活工作扎实推进，我市将该工作写入《天津市国企改革三年行动实施方案》，先后印发成套的制度文件，将土地房产盘活工作纳入国有企业领导班子年度绩效考核，压实企业主体责任，在制度轨道上促进土地房产规范管理和有序流转，并印发4期《土地房产管理工作明白纸》，针对土地房产盘活的共性难题加强指导服务。为了加强推动落实，市国资委成立以主要负责同志为组长的土地房产盘活利用领导小组，组建工作专班，并从金融机构、房地产企业、规划设计院等单位抽调专业人员，组建国资系统盘活土地房产的外脑智库，主动帮助企业高质量开展盘活工作。
同时，为了实现土地房产监管的精准化、数据化、智慧化，我市建设了集统计、管理、分析、交易等功能于一体的市属国企土地房产管理服务平台，自去年5月底正式上线试运行以来，按照“一产一卡一策”的思路组织企业全面梳理底数，逐宗建档立卡，包括证载信息、位置分布、权属状态、利用情况等，通过多维度检索功能，可快速定位精准匹配资产，实时了解变动情况，目前平台数据已涵盖市属企业全部土地房产。
日前，国务院国资委全面深化改革领导小组办公室主办的《国企改革三年行动简报》专门介绍了我市多措并举盘活国企土地房产的做法。（天津日报）
#深学笃用天津行动# 【我市推出财政支持“组合拳” 聚焦“专精特新” 助力创新发展】记者从市财政局获悉，日前，我市推出财政支持“组合拳”，修订中小企业专项资金管理办法，聚焦“专精特新”中小企业加大财政资金引导，并对企业研发投入择优给予补助，助力企业创新发展。
“专精特新”中小企业长期深耕于某一细分产业领域，拥有解决“卡脖子”难题的独门绝技。眼下，我市重点加大对它们的扶持，通过对市级认定的各梯度“专精特新”企业新增融资给予贴息、贴保等补贴支持，培育更多国家级专精特新“小巨人”，使我市中小企业培育体系与国家有效联动，形成政策资金合力。https://t.cn/A66EmHaC #新时代新作为新篇章#
“专精特新”中小企业长期深耕于某一细分产业领域，拥有解决“卡脖子”难题的独门绝技。眼下，我市重点加大对它们的扶持，通过对市级认定的各梯度“专精特新”企业新增融资给予贴息、贴保等补贴支持，培育更多国家级专精特新“小巨人”，使我市中小企业培育体系与国家有效联动，形成政策资金合力。https://t.cn/A66EmHaC #新时代新作为新篇章#
【建功新时代 跑出“加速度” 拼出“精气神” 今年首批总投资3160亿元重大项目集中开工】■ 首批集中开工重大项目共360个，项目规模大、支撑强、结构优、质量好
■ 从规模来看，协和医学院天津医院等10亿元以上项目83个，投资占比达77.1%
■ 从质量来看，产业链、创新链加速融合，康希诺创新疫苗产业园、爱思达航天科技
天津总部基地等补链、强链、延链项目投资占比达27%
■ 从结构来看，社会资本项目321个，投资占比超80%
■ 对重大项目实施台账式、清单化管理，推动项目建设提速扩面
为贯彻落实中央决策部署和市委、市政府要求，有力有效统筹疫情防控和经济社会发展，充分释放重大项目“压舱石”关键作用，日前，我市陆续组织今年首批总投资3160亿元重大项目集中开工，项目规模和质量均创近年新高。我市牢牢把握“稳”和“进”、“时”与“势”，高标准、高水平加快项目建设，奋力开创高质量发展新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
拼速度
重大项目集聚落地
“压舱石”作用凸显
重大项目是撬动经济发展的总开关，只有坚持不懈抓项目、兴产业、强实体，才能稳住经济基本盘，为全市高质量发展提供不竭动能。
据了解，今年我市首批集中开工重大项目共360个，总投资3160亿元，年度计划投资1248.8亿元。其中，科技创新项目22个，总投资331亿元，年度计划投资35.8亿元；产业链提升项目133个，总投资522亿元，年度计划投资197.3亿元；重大基础设施项目99个，总投资1070亿元，年度计划投资637.7亿元；重大民生改善项目106个，总投资1237亿元，年度计划投资378亿元。
为营造抓项目“比学赶超”的浓厚氛围，此次集中开工活动在模式上大胆创新，全市统一时间、统一标准、统一主题，各区自定形式、自选动作、自主开展。连日来，面对同场竞技，各区“亮剑比武”，竞进争先，纷纷使出看家本领，铆足虎年虎劲──
滨海新区今年首批新开工项目116个，总投资1154亿元，项目规模占到全市的36.5%，龙头引擎作用进一步凸显，“津城”“滨城”相映生辉、竞相发展格局正加速形成。
津南区将集中开工与现场推动相结合，四套班子主要领导全体出动，深入一线实地调研并召开现场办公会，全力克服疫情影响，确保“双战双胜”。
东丽区以集中开工活动为契机，全面推进“四个全员抓”工作机制，实施“企业保姆”和“代办员”制度，让“签约即进场”“拿地即开工”成为项目建设新常态。
……
“重大项目投资加力提速，将为全年经济稳定和持续增长提供有力支撑。”市发展改革委重大项目处负责同志介绍，首批集中开工项目规模大、支撑强、结构优、质量好，“主要呈现四方面特点：一是重大项目集聚落地，‘压舱石’作用更加凸显。从规模来看，协和医学院天津医院等10亿元以上项目83个，投资占比达77.1%。二是产业项目质量齐升，主攻方向精准聚焦。从质量来看，产业链、创新链加速融合，康希诺创新疫苗产业园、爱思达航天科技天津总部基地等补链、强链、延链项目投资占比达27%。三是扩产项目明显增多，产业集群加速形成。随着我市营商环境持续优化，中环叠瓦二期、爱旭三期、垠坤未来汇产业基地二期等增资扩产项目加速推进，有力支撑产业集群建设。四是社会资本广泛参与，投资活力显著增强。社会资本在更多领域进得来、能发展、有作为，在首批集中开工项目中社会资本项目共有321个，投资占比超80%。”
拼干劲
采取四项保障举措
抢出高质量发展先机
为统筹抓好疫情防控和经济社会发展，市委、市政府在春节后首个工作日召开重点项目现场办公会，全市上下凝心聚力抓项目的合力加速形成。近日，市发展改革委牵头印发专项工作方案，我市围绕重点环节采取四方面举措，全力推进重大项目开工建设，抢出高质量发展先机。
围绕工作机制，我市将项目工作作为“主官”工程、“一把手”工程，在市级层面建立周例会、旬分析、月通报、季总结、年考核机制，完善投资推动“硬手段”，在区级层面做实做强区级实体项目办，夯实项目服务“硬抓手”。
围绕审批服务，开展优化项目审批专项督查，加大“放管服”改革力度，扩大“容缺后补”适用范围，靶向破解项目审批过程中存在的堵点、难点问题。支持重点项目按照以函代证和承诺制有关要求办理前期手续，积极推广覆盖审批全流程的专业化、定制式服务，推动项目早开工、早建设。
围绕要素保障，坚持“要素跟着项目走”，统筹用地、用海、用能、环保指标，优先用于市级重点项目建设。强化资金保障，搭建线上“金融广场”，完善常态化政、金、项对接平台，分批组织金融机构对接项目需求，为重点项目落地开工提供稳定金融保障。
围绕协调推动，依托全市重大项目智慧管理平台，对新开工项目建档立卡，逐项摸排规划、土地、征迁、资金等瓶颈制约，一项一策跟踪帮扶。建立分级协调推动机制，对于跨区、跨部门的重点难点问题，由市重点项目办主动上手，限时督办解决。
拼实效
台账管理超前布局
推动项目建设提速扩面
据了解，下一步，市发展改革委将逐月、逐季梳理新开工项目清单，提前筹备第二批重大项目集中开工活动，强化目标分解，健全包联机制，建立预警台账，夯实项目储备，加快推动项目建设提速扩面。
“我们要深入贯彻落实全国两会精神，以‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的危机感、‘坐不住’的紧迫感，全力以赴推动更多项目落地建设。”市发展改革委重大项目处负责同志表示，将抓好责任分解，把项目开工、建设、投产等目标按月细化分解到各区、各部门，压实各区属地责任、市级部门行业管理责任，确保责任主体、工作清单和时限进度“三到位”。抓好包联推动，督促各区各部门建立重点项目包联制度，主要负责同志亲自抓、分管负责同志直接抓、对口部门专班抓，确保项目到人到岗、包联到边到底。抓好精细管理，依托全市重大项目智慧管理平台，对集中开工项目实施台账式、清单化管理，紧盯计划开、竣工时间等关键节点，以及投资完成等关键指标，分类制定预警清单，对未达预期的主动对接予以帮扶指导。抓好项目谋划，实施项目谋划“揭榜挂帅”，聚焦承接北京非首都功能疏解、适度超前布局基础设施建设、制造业立市战略等，市区联动开展项目谋划，重点在市场化项目上下苦功夫，加快推动项目谋划由政府投资为主向社会资本为主转变。
https://t.cn/A66CXtkU
■ 从规模来看，协和医学院天津医院等10亿元以上项目83个，投资占比达77.1%
■ 从质量来看，产业链、创新链加速融合，康希诺创新疫苗产业园、爱思达航天科技
天津总部基地等补链、强链、延链项目投资占比达27%
■ 从结构来看，社会资本项目321个，投资占比超80%
■ 对重大项目实施台账式、清单化管理，推动项目建设提速扩面
为贯彻落实中央决策部署和市委、市政府要求，有力有效统筹疫情防控和经济社会发展，充分释放重大项目“压舱石”关键作用，日前，我市陆续组织今年首批总投资3160亿元重大项目集中开工，项目规模和质量均创近年新高。我市牢牢把握“稳”和“进”、“时”与“势”，高标准、高水平加快项目建设，奋力开创高质量发展新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
拼速度
重大项目集聚落地
“压舱石”作用凸显
重大项目是撬动经济发展的总开关，只有坚持不懈抓项目、兴产业、强实体，才能稳住经济基本盘，为全市高质量发展提供不竭动能。
据了解，今年我市首批集中开工重大项目共360个，总投资3160亿元，年度计划投资1248.8亿元。其中，科技创新项目22个，总投资331亿元，年度计划投资35.8亿元；产业链提升项目133个，总投资522亿元，年度计划投资197.3亿元；重大基础设施项目99个，总投资1070亿元，年度计划投资637.7亿元；重大民生改善项目106个，总投资1237亿元，年度计划投资378亿元。
为营造抓项目“比学赶超”的浓厚氛围，此次集中开工活动在模式上大胆创新，全市统一时间、统一标准、统一主题，各区自定形式、自选动作、自主开展。连日来，面对同场竞技，各区“亮剑比武”，竞进争先，纷纷使出看家本领，铆足虎年虎劲──
滨海新区今年首批新开工项目116个，总投资1154亿元，项目规模占到全市的36.5%，龙头引擎作用进一步凸显，“津城”“滨城”相映生辉、竞相发展格局正加速形成。
津南区将集中开工与现场推动相结合，四套班子主要领导全体出动，深入一线实地调研并召开现场办公会，全力克服疫情影响，确保“双战双胜”。
东丽区以集中开工活动为契机，全面推进“四个全员抓”工作机制，实施“企业保姆”和“代办员”制度，让“签约即进场”“拿地即开工”成为项目建设新常态。
……
“重大项目投资加力提速，将为全年经济稳定和持续增长提供有力支撑。”市发展改革委重大项目处负责同志介绍，首批集中开工项目规模大、支撑强、结构优、质量好，“主要呈现四方面特点：一是重大项目集聚落地，‘压舱石’作用更加凸显。从规模来看，协和医学院天津医院等10亿元以上项目83个，投资占比达77.1%。二是产业项目质量齐升，主攻方向精准聚焦。从质量来看，产业链、创新链加速融合，康希诺创新疫苗产业园、爱思达航天科技天津总部基地等补链、强链、延链项目投资占比达27%。三是扩产项目明显增多，产业集群加速形成。随着我市营商环境持续优化，中环叠瓦二期、爱旭三期、垠坤未来汇产业基地二期等增资扩产项目加速推进，有力支撑产业集群建设。四是社会资本广泛参与，投资活力显著增强。社会资本在更多领域进得来、能发展、有作为，在首批集中开工项目中社会资本项目共有321个，投资占比超80%。”
拼干劲
采取四项保障举措
抢出高质量发展先机
为统筹抓好疫情防控和经济社会发展，市委、市政府在春节后首个工作日召开重点项目现场办公会，全市上下凝心聚力抓项目的合力加速形成。近日，市发展改革委牵头印发专项工作方案，我市围绕重点环节采取四方面举措，全力推进重大项目开工建设，抢出高质量发展先机。
围绕工作机制，我市将项目工作作为“主官”工程、“一把手”工程，在市级层面建立周例会、旬分析、月通报、季总结、年考核机制，完善投资推动“硬手段”，在区级层面做实做强区级实体项目办，夯实项目服务“硬抓手”。
围绕审批服务，开展优化项目审批专项督查，加大“放管服”改革力度，扩大“容缺后补”适用范围，靶向破解项目审批过程中存在的堵点、难点问题。支持重点项目按照以函代证和承诺制有关要求办理前期手续，积极推广覆盖审批全流程的专业化、定制式服务，推动项目早开工、早建设。
围绕要素保障，坚持“要素跟着项目走”，统筹用地、用海、用能、环保指标，优先用于市级重点项目建设。强化资金保障，搭建线上“金融广场”，完善常态化政、金、项对接平台，分批组织金融机构对接项目需求，为重点项目落地开工提供稳定金融保障。
围绕协调推动，依托全市重大项目智慧管理平台，对新开工项目建档立卡，逐项摸排规划、土地、征迁、资金等瓶颈制约，一项一策跟踪帮扶。建立分级协调推动机制，对于跨区、跨部门的重点难点问题，由市重点项目办主动上手，限时督办解决。
拼实效
台账管理超前布局
推动项目建设提速扩面
据了解，下一步，市发展改革委将逐月、逐季梳理新开工项目清单，提前筹备第二批重大项目集中开工活动，强化目标分解，健全包联机制，建立预警台账，夯实项目储备，加快推动项目建设提速扩面。
“我们要深入贯彻落实全国两会精神，以‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的危机感、‘坐不住’的紧迫感，全力以赴推动更多项目落地建设。”市发展改革委重大项目处负责同志表示，将抓好责任分解，把项目开工、建设、投产等目标按月细化分解到各区、各部门，压实各区属地责任、市级部门行业管理责任，确保责任主体、工作清单和时限进度“三到位”。抓好包联推动，督促各区各部门建立重点项目包联制度，主要负责同志亲自抓、分管负责同志直接抓、对口部门专班抓，确保项目到人到岗、包联到边到底。抓好精细管理，依托全市重大项目智慧管理平台，对集中开工项目实施台账式、清单化管理，紧盯计划开、竣工时间等关键节点，以及投资完成等关键指标，分类制定预警清单，对未达预期的主动对接予以帮扶指导。抓好项目谋划，实施项目谋划“揭榜挂帅”，聚焦承接北京非首都功能疏解、适度超前布局基础设施建设、制造业立市战略等，市区联动开展项目谋划，重点在市场化项目上下苦功夫，加快推动项目谋划由政府投资为主向社会资本为主转变。
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